控規(guī)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)

1、說(shuō)明書(shū)目 錄第一章規(guī)劃概述一、規(guī)劃研究背景二、規(guī)劃范圍三、主要相關(guān)規(guī)劃及關(guān)聯(lián)四、規(guī)劃任務(wù)第二章現(xiàn)狀概況第三章 規(guī)劃原則、目標(biāo)定位與規(guī)模 四、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及要求五、發(fā)展定位第四章規(guī)劃結(jié)構(gòu)與土地使用規(guī)劃一、功能結(jié)構(gòu)與分區(qū)二、用地布局第五章道路交通規(guī)劃一、道路系統(tǒng)規(guī)劃的基本原則 二、道路系統(tǒng)規(guī)劃四、公共交通規(guī)劃第六章綠地系統(tǒng)與景觀系統(tǒng)規(guī)劃一、綠地系統(tǒng)規(guī)劃二、景觀系統(tǒng)規(guī)劃第七章給排水工程規(guī)劃一、給水工程規(guī)劃二、排水工程規(guī)劃第八章電力電信工程規(guī)劃一、電力工程規(guī)劃 二、電信工程規(guī)劃 第九章燃?xì)夤こ碳肮こ坦芫€綜合規(guī)劃 二、工程管線綜合規(guī)劃第十章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)戈U 一、規(guī)劃原則二、規(guī)劃目標(biāo)三、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃四

2、、道路清掃等級(jí)規(guī)劃第一章 綜合防災(zāi)規(guī)劃一、消防規(guī)劃第十二章 環(huán)境保護(hù)規(guī)戈U 一、規(guī)劃目標(biāo)二、環(huán)境功能區(qū)劃三、環(huán)境綜合整治規(guī)劃第十三章開(kāi)發(fā)控制一、土地使用控制 二、容量控制附表：控制性指標(biāo)規(guī)劃一覽表 第一章規(guī)劃概述一、規(guī)劃研究背景隨著XX經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)所取得的巨大成績(jī)有目共睹。隨著國(guó)際國(guó) 內(nèi)發(fā)展形勢(shì)的變化、十三五規(guī)劃的即將實(shí)施、XX3+5城市群帶動(dòng)下的總體發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、XX和XX城市發(fā)展思路的提升，XX的發(fā)展面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的嶄新局面。XX迫切需要反思既往發(fā)展的道路，認(rèn)清新形勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，對(duì)XX的總體發(fā)展職能、發(fā)展方向、空間格局進(jìn)行新的思考，及時(shí)調(diào)整和制定未來(lái)發(fā)展的策略。同

3、時(shí)，XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)用地規(guī)模擴(kuò)張，新一輪城市總體規(guī)劃的修編工作，對(duì)XX旅游服務(wù)主中心的定位，加速了對(duì)XX旅游服務(wù)組團(tuán)規(guī)劃提質(zhì)的訴求，正是在這種規(guī)劃背景下，一個(gè)對(duì) XX前瞻性 調(diào)控的規(guī)劃勢(shì)在必行，2016年，進(jìn)行XX東片控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，XX控制性詳細(xì) 規(guī)劃應(yīng)運(yùn)而生。二、規(guī)劃范圍規(guī)劃區(qū)位于XX中心城區(qū)的東部，由XX、XX、文塔公園部分山體、XX圍合的區(qū)域， 規(guī)劃面積301.58公頃。規(guī)劃區(qū)總?cè)丝谝?guī)模預(yù)測(cè)約 2.69萬(wàn)人。三、主要相關(guān)規(guī)劃及關(guān)聯(lián)4.1“十二五”縣城城市發(fā)展規(guī)劃按照“XXXX ”的八字戰(zhàn)略方針優(yōu)化城市空間布局。其中東聯(lián)：充分發(fā)揮鄰近舊城 區(qū)的優(yōu)勢(shì)，借助跨河交通系統(tǒng)的完善，建設(shè)河?xùn)|

4、依山傍水生態(tài)組團(tuán)，用地功能以商貿(mào)、 居住、文體娛樂(lè)為主。小結(jié)：XX縣城十二五發(fā)展規(guī)劃將XX定位為以商貿(mào)、居住、文娛功能為主的綜合功 能組團(tuán)，為全縣旅游經(jīng)濟(jì)服務(wù)。4.2土地利用總體規(guī)劃根據(jù)土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案，為實(shí)施土地用途管制，按照土地利用主導(dǎo)用 途，將全縣土地劃分為九個(gè)用途管制區(qū)：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般耕地區(qū)、一般農(nóng)業(yè)用地 區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、風(fēng)景名勝旅游 用地區(qū)和其他用途區(qū)。本次規(guī)劃范圍xx以東是允許建設(shè)區(qū)范疇，其南片大部分為現(xiàn)狀建成區(qū)域，北部為 新增建設(shè)用地。4.3域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2001-2020）（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。XX縣域?qū)X旅游資

5、源潛力巨大和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足進(jìn)行了詳 實(shí)的調(diào)查與分析：XX內(nèi)XXXX等。但是，XX的第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，其第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在 全國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例很小，僅占 19.8%，并且商貿(mào)流通業(yè)主要面向本縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村人 口，以農(nóng)產(chǎn)品和日用品交易為主，缺乏更大區(qū)域內(nèi)有影響的大商場(chǎng)、大市場(chǎng)、大網(wǎng)絡(luò)的 流通體系，交通運(yùn)輸、郵政通信、商貿(mào)餐飲、文化娛樂(lè)等行業(yè)檔次不高，科技信息業(yè)發(fā) 育不足，缺乏高檔次旅游接待設(shè)施。分析表明，XX 一、二產(chǎn)業(yè)不力，第三產(chǎn)業(yè)必難以發(fā)育，從而導(dǎo)致地方財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力。并直接指出XX產(chǎn)品調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化已刻不容緩，而依靠改革開(kāi)放活力和科技創(chuàng)新實(shí)力兩力疊加來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是XX取得成功的

6、唯一出路。規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，宏觀定位應(yīng)處理好三個(gè)關(guān)系。第一，正確處理產(chǎn)品量與質(zhì) 的關(guān)系，把由量的增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)化為以質(zhì)的提高為主，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)為前提的量的增長(zhǎng)。提高 第三產(chǎn)業(yè)的比重和發(fā)展檔次，壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，突出專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)筑大商場(chǎng)、 大市場(chǎng)、大網(wǎng)絡(luò)為主體的流通體系。充分挖掘人文資源和景觀資源，加速旅游業(yè)的發(fā) 展，改造提升交通運(yùn)輸、郵政通信、商貿(mào)餐飲、文化娛樂(lè)等行業(yè)的發(fā)展檔次，大力發(fā)展 信息、金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、法律、咨詢等服務(wù)業(yè)，形成高效率、高質(zhì)量、多樣化、全方 位的社會(huì)服務(wù)體系。（2）城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)本次規(guī)劃充分依據(jù)XX的自然條件和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，緊密結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)劃對(duì)縣域城鎮(zhèn)

7、等級(jí)規(guī)模作統(tǒng)一規(guī)劃。1）城鎮(zhèn)體系按職能分為四個(gè)等級(jí)：縣城、中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)。2）城鎮(zhèn)體系按規(guī)模劃分為4個(gè)等級(jí)：10萬(wàn)以上城鎮(zhèn)1個(gè)（縣城），310萬(wàn)人城鎮(zhèn) 2個(gè)，13萬(wàn)人城鎮(zhèn)6個(gè)，1萬(wàn)人以下城鎮(zhèn)7個(gè)。其中規(guī)劃XX城是XX域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息、科教中心，規(guī)劃建成區(qū)域的物 資貿(mào)易和交流中心，以發(fā)展高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品加工和小農(nóng)機(jī)生產(chǎn)為特色的 XX的中心城市，規(guī)劃2020年人口規(guī)模為18萬(wàn)人，用地規(guī)模為1800公頃。小結(jié)：域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)其縣域城鎮(zhèn)體系進(jìn)行了科學(xué)合理的梳理，對(duì)城鎮(zhèn)等級(jí) 與城鎮(zhèn)職能隊(duì)除了科學(xué)定位，明確了縣城政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息、科教中心的整體定 位，同時(shí)對(duì)加快調(diào)整

8、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重和發(fā)展檔次，壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 點(diǎn)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，完成旅游服務(wù)中心配套設(shè)施建設(shè)，提出了規(guī)劃要求。本規(guī)劃對(duì) XX縣城旅游服務(wù)組團(tuán)的開(kāi)發(fā)建設(shè)做出控制性規(guī)劃指引，是對(duì)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的落實(shí) 與響應(yīng)。4.4城總體規(guī)劃（1）總規(guī)（20062020 年）縣城發(fā)展定位：現(xiàn)代商貿(mào)交通為主的縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化信息、科教中心。人口規(guī)模：城區(qū)人口 2010年達(dá)到13.5萬(wàn)人，2020年達(dá)到18萬(wàn)人。用地規(guī)模：2020人均城市建設(shè)用地指標(biāo)控制在117.39卅以內(nèi)，城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模 控制在2113.00公頃以內(nèi)。根據(jù)城總體規(guī)劃（2001-2020）的規(guī)劃要求，xx中心城區(qū)2020年規(guī)劃人

9、口 18 萬(wàn)人。其中：給水工程：xx城供水采用分期建設(shè)，多水源供水方案，規(guī)劃遠(yuǎn)期水廠規(guī)模共計(jì)為1012萬(wàn)噸/日。規(guī)劃近期用水量為5萬(wàn)噸/日；規(guī)劃中期用水量為7萬(wàn)噸/日；規(guī)劃遠(yuǎn)期用水量為13.5 萬(wàn)噸/日。2005年前擴(kuò)建現(xiàn)有水廠達(dá)到枯水期供水4萬(wàn)噸/日的規(guī)模，同時(shí)在城南兔形山修建第二水廠一期工程（2萬(wàn)噸/日），水源為燕霄水庫(kù)和石井。2010年開(kāi)始，擴(kuò)建第二水 廠二期工程（2萬(wàn)噸/日）使xx城總供水能力達(dá)8萬(wàn)噸/日。2012年左右，修建第三水廠， 采用遠(yuǎn)距離輸水方案，水廠位于 xx東北側(cè)，水源為江口水庫(kù)（江口水庫(kù)水源來(lái)自水府廟水庫(kù)，蓄水量為1億m3）可以滿足xx城綜合生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水。規(guī)劃

10、 xx城為三 個(gè)水廠同時(shí)向環(huán)狀管網(wǎng)供水。近期城區(qū)管網(wǎng)呈樹(shù)枝狀，遠(yuǎn)期考慮連接成環(huán)狀，以確保城 區(qū)用水。用水量大的工業(yè)用水一般不由城市水廠處理而采取自行集中處理的辦法。排水工程：城區(qū)建設(shè)采用嚴(yán)格的雨、污水分流制，近期建設(shè)過(guò)渡時(shí)期一時(shí)難以實(shí)施的地段，采 用近遠(yuǎn)結(jié)合的方法，逐步改造成分流制。規(guī)劃近期城市居民生活污水排放總量為3.5萬(wàn)噸/日，中期城市污水排放總量為4.9萬(wàn)噸/日，遠(yuǎn)期城市污水排放總量為9.5萬(wàn)噸/日。規(guī) 劃縣城建設(shè)一個(gè)IV類污水處理廠，位于xx東北側(cè)河濱以收集、處理和排放城市污水、 廢水。規(guī)模為8萬(wàn)噸/日（近期3萬(wàn)噸/日），污水處理率超過(guò)80%。規(guī)劃區(qū)內(nèi)充分考慮地勢(shì) 條件，城市排污按地形

11、高差基本上分為六大排污分區(qū)，其中河?xùn)|xx以北為V片區(qū)；河?xùn)|xx以南為切片區(qū)。暴雨強(qiáng)度公式中設(shè)計(jì)重現(xiàn)期P為4年，地面綜合徑流系數(shù) 取0.68。防洪工程：xx城防洪近期按20年一遇，遠(yuǎn)期按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，建立完善的防洪體系；進(jìn) 一步提升湄水、xx段的防洪能力，普遍使堤壩高程達(dá)到城市設(shè)防要求，并全面改善堤 坡基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)堤身防洪能力，并按照規(guī)劃做到堤路結(jié)合，防洪堤與濱水風(fēng)光帶結(jié) 合，一次建設(shè)好；結(jié)合地形，在河?xùn)|低洼地和河西繞城線以北地帶分別建設(shè)排澇站。（2）總規(guī)（2010-2030）城市發(fā)展定位：從區(qū)域發(fā)展需求與責(zé)任角度，結(jié)合“區(qū)域發(fā)展、縣域發(fā)展和城區(qū)自 身發(fā)展”三個(gè)空間層次的分析， xx職能

12、定位可以歸納為“三區(qū)、四中心”，表述如 下：三區(qū)：xx都市區(qū)外圍重要增長(zhǎng)極點(diǎn)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)；xx 一體化發(fā)展的東部先發(fā)區(qū)；集行政、文化、商貿(mào)服務(wù)于一體的綜合性城區(qū)。四中心： 縣域城鎮(zhèn)化綜合服務(wù)中心；縣域綜合旅游服務(wù)中心；以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加 工、新材料、礦業(yè)加工、新農(nóng)機(jī)、特色輕工為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)化中心；以歷史名人為依 托的地域特色文化產(chǎn)業(yè)中心。城市發(fā)展目標(biāo)城市發(fā)展總體目標(biāo)：制造業(yè)主導(dǎo)，旅游業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、城市特色突出的現(xiàn)代化新興城市XX旅游資源豐富，包括有形的自然風(fēng)光和人文景觀，也包括無(wú)形的非物質(zhì)文化旅 游資源。規(guī)劃旅游布局結(jié)構(gòu)為“一帶” 一一xxX休閑旅游帶；

13、“兩心” 一一xx服務(wù)主中 心、xx服務(wù)次中心；“五區(qū)”XX旅游區(qū)、xx旅游區(qū)、xxx旅游區(qū)、xx旅游區(qū)、xxx旅游區(qū)。小結(jié)：修改版總規(guī)對(duì)xx定位予以全面提升，特色化更加鮮明，城市經(jīng)營(yíng)理念得到 很好詮釋，縣城綜合服務(wù)與旅游服務(wù)的功能更加突出，也使得xx東片本次規(guī)劃范圍的重要性得以提升。4.5城給水、排水工程規(guī)劃給水工程：近期（2005年）用水量4.0萬(wàn)m3/d;中期（2010年）6.0萬(wàn)m3/d;遠(yuǎn)期（2020年） 10.0萬(wàn)m3/d。規(guī)劃近期擴(kuò)建一水廠，使其供水規(guī)模達(dá)到 4.0萬(wàn)m3/d;規(guī)劃中、遠(yuǎn)期在 xx東北側(cè)新建第二水廠，水源為江口水府廟水庫(kù)，中期供水規(guī)模應(yīng)達(dá)到 2.0萬(wàn)m3/d、遠(yuǎn)

14、期應(yīng)達(dá)到6.0萬(wàn)m3/d。排水工程：新城區(qū)排水采用雨污分流排放體制；老城區(qū)近期采用雨污合流排放體制，中、遠(yuǎn)期 采用截流式合流排放體制。雨水遵循分散不集中、高水高排、低水低排、就近排放的原 則?？h城污水處理廠選址于 xx攔河壩下流，洪水淹沒(méi)區(qū)以外的近河段，占地規(guī)模不小 于10.0ha。污水處理廠分二期建設(shè)，中、遠(yuǎn)期污水處理能力應(yīng)分別達(dá)到4.8萬(wàn)m3/d和8.0萬(wàn)m3/d。污水采用二級(jí)處理達(dá)標(biāo)后排入側(cè)水下游水體。4.6縣城排水工程專項(xiàng)規(guī)劃情況縣城排水實(shí)行雨污分流，規(guī)劃近期擬在老城區(qū)采用截流式合流制，截流倍數(shù)取1.0,新城區(qū)采用雨、污分流制的排水體制；規(guī)劃遠(yuǎn)期除部分路段外完全采用雨、污分 流制的排水

15、體制。規(guī)劃將建成分為十二個(gè)雨水徑流區(qū)域，其中xx以西一個(gè)，河?xùn)|一個(gè)。設(shè)置三個(gè)排滯泵站，具體如下表所示：規(guī)劃雨水提升泵站一覽表序號(hào)地塊編碼設(shè)施名稱用地面積（卅）設(shè)計(jì)流量（l/s）總造價(jià)（萬(wàn)元）01Y-01XXX560700209.7序號(hào)地塊編碼設(shè)施名稱用地面積（卅）設(shè)計(jì)流量（l/s）總造價(jià)（萬(wàn)元）02Y-02XX500610.64183.203Y-03xxX710880264規(guī)劃區(qū)共劃分七個(gè)污水排水分區(qū)，其中河西六個(gè)，河?xùn)|一個(gè)。預(yù)測(cè)總污水量約為14.0萬(wàn)m3/d,確定城市污水處理廠規(guī)模選用 15萬(wàn)m3/d,控制用地不小于10ha。規(guī)劃設(shè)置兩個(gè)污水提升泵站。相關(guān)情況如下表所示：規(guī)劃污水提升泵站一覽

16、表序號(hào)設(shè)施名稱用地面積（卅）流量（M3/S）備注01污水提升泵站18000.424工業(yè)廢水02污水提升泵站52501.62工業(yè)廢水與污水合一給排水相關(guān)規(guī)劃存在問(wèn)題小結(jié)：（1）現(xiàn)有總體規(guī)劃、城給水、排水工程規(guī)劃、縣城排水工程專項(xiàng)規(guī)劃 對(duì)用水量及污水量的預(yù)測(cè)，不盡相同，出現(xiàn)一定的偏差，詳見(jiàn)下表所示，需進(jìn)一步論證 確定。（2）現(xiàn)有規(guī)劃對(duì)污水廠規(guī)模的確定均用最高日用水量乘以污水排放系數(shù)得到的污水 量確定，而城市排水工程規(guī)劃規(guī)范（GB50318-2000）中明確污水處理廠規(guī)模應(yīng)根據(jù) 平均日污水量確定。因此，所得到的城市污水量及污水處理廠的規(guī)模有失準(zhǔn)確，污水處 理廠用地控制面積偏大。（3）總規(guī)采用的暴雨強(qiáng)

17、度公式設(shè)計(jì)重現(xiàn)期取值為 4年，而根據(jù)室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范 （GB50014-2006）重現(xiàn)期一般取值0.53年，重要干道、地區(qū)及短期積水即引起嚴(yán)重?fù)p失的地區(qū)，一般采用 35年。由此可見(jiàn)，總規(guī)設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期取值偏大，計(jì)算管徑偏 大。（4）相關(guān)規(guī)劃中規(guī)劃建設(shè)排漬泵站，無(wú)排漬泵站的服務(wù)范圍，匯水面積。不同規(guī)劃的對(duì)照比較規(guī)劃名稱用水量預(yù)測(cè)自來(lái)水規(guī)劃污水廠規(guī)劃縣城總體規(guī)劃（2001-2020） 近期 2001-2005 年近期5萬(wàn)噸/天 中期7萬(wàn)噸/天遠(yuǎn)期13.5萬(wàn)噸/天2005 年：1、一水廠擴(kuò)建至4萬(wàn)噸/日；2、 新建二水廠一期工程 2萬(wàn)噸/ 日規(guī)模：8萬(wàn)噸/日（近期：3萬(wàn)噸/日）中期 2006-201

18、0年遠(yuǎn)期 2011-2020年位置：城南兔形山水源：燕霄水庫(kù)和石井2010 年：擴(kuò)建二水廠二期工程，二水廠 總規(guī)模達(dá)4萬(wàn)噸/日2012 年：修建第三水廠位置：XX東北側(cè)水源：水府廟水庫(kù)位置：縣城東 北角XX東北側(cè)城給水、排水 工程規(guī)劃（2001-2020） 近期 2001-2005 年中期 2006-2010 年遠(yuǎn)期 2011-2020 年遠(yuǎn)景 2021-2050 年近期4.0萬(wàn)m3/d 中期6.0萬(wàn)m3/d 遠(yuǎn)期10.0萬(wàn) m3/d遠(yuǎn)景16.0萬(wàn) m3/d近期：以一水廠供水中遠(yuǎn)期：新建第二水廠位置：XX東北側(cè)規(guī)模：6萬(wàn)噸/日（分三期建設(shè)，每期均為2萬(wàn) 噸/日） 水源：江口占地：4.5ha中、

19、遠(yuǎn)期設(shè)污 水處理廠，污 水排水量按綜 合給水量的 80%考慮,則污 水處理廠污水 處理能力應(yīng)分 別達(dá)到4.8萬(wàn) m3/d、8.0 萬(wàn) m3/d?？h城排水工程 專項(xiàng)規(guī)劃近期：2007-2010 年遠(yuǎn)期：2011-2020年近期6.0萬(wàn) m3/d;中期13.0萬(wàn) m3/d;遠(yuǎn)期20.0萬(wàn) m3/d;城市污水處理 廠規(guī)模選用15萬(wàn)m3/d （分三 期實(shí)施，每期5 萬(wàn)噸/d）城十二五規(guī) 劃論證建設(shè)第二水源 規(guī)模：8萬(wàn)噸/天建設(shè)污水處理 廠二期工程2.5萬(wàn)/d現(xiàn)狀一水廠：4萬(wàn)噸/天已建成一期2.5萬(wàn)/d4.7城市規(guī)劃行政技術(shù)規(guī)定（1）建筑容量指標(biāo)控制新區(qū)成片開(kāi)發(fā)的詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)先確定建筑總?cè)萘靠刂浦笜?biāo)，并

20、符合下表要求:建筑密度及容積率最大值控制指標(biāo)表平均層數(shù)建筑密度總?cè)莘e率1 3層（低層）35%1.14 6層（多層）30%1.879層（中咼層）25%2.310層以上（高層）20%3.5（2）建筑間距控制建筑平行布置時(shí)，低層、多層建筑間距應(yīng)符合下列規(guī)定:方位角00 300300600600新區(qū)舊區(qū)新區(qū)舊區(qū)新區(qū)舊區(qū) 1.2H 1.0H 1.1H 0.9H 1.0H 0.8H注：H指建筑高度，當(dāng)方位角w 450時(shí)為南向建筑高度，當(dāng)方位角450時(shí)間相鄰較高建筑的高度。 方位角以建筑正南向（00）偏東（西）的角度值。 在表示最小距離的基礎(chǔ)上，必須確保最低限值：低層 6m,多層9m 建筑垂直布置時(shí)，按下表

21、要求控制：方位角00 450 450新區(qū)舊區(qū)新區(qū)舊區(qū)間距 0.7H 0.5H 0.6H 0.4H注：H指建筑高度，當(dāng)方位角w 450時(shí)為南向建筑高度，當(dāng)方位角450時(shí)為相鄰較高建筑的高度。 方位角以建筑正南向（00）、偏東（西）的角度值。 最小間距為6M。 以相對(duì)面為正面的建筑定向，垂直布置的建筑山墻必須少于15m。當(dāng)山墻長(zhǎng)15m時(shí)，其間距按平行布置進(jìn)行控制。建筑既非平行、亦非垂直布置，間距按下表控制：夾角值a w 300300600間距最窄處按平仃新區(qū)舊區(qū)最窄處按垂直0.8H （最窄處）0.7H （最窄處）方式控制方式控制注：a為兩棟建筑之夾角；H指南側(cè)或較高建筑之高度;建筑居住建筑非居住建

22、筑離界距離類別 建筑朝向 建筑物 高度的倍數(shù)最小距離建筑物 高度的倍 數(shù)最小距離新 區(qū)主要朝向低層0.55.03.0多層0.59.05.0高層0.412.00.159.0次低層0.252.0按消防間距控牛il要 朝 向制按消防間距控制,多層0.254.0高層0.159.0制6.5舊 區(qū)主要朝 向低層0.353.53.0多層0.356.05.0高層0.37.50.159.0次要朝 向低層0.252.0按消防間距控 牛1多層0.253.5按消防間距控牛lj高層0.50.157.06.5最小距高：低層6m，多層9m。建筑山墻間距按下表控制：層數(shù)低層多層間距 6m 8m注：山墻有窗戶的，其間距適當(dāng)增加

23、。小結(jié)：城市規(guī)劃行政技術(shù)規(guī)定對(duì)xx 土地使用強(qiáng)度等相關(guān)內(nèi)容，做出了詳盡的規(guī)劃指導(dǎo)，本規(guī)劃將在國(guó)家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際情況，和縣城城市發(fā)展訴求，對(duì)xx 土地規(guī)劃性質(zhì)、土地使用強(qiáng)度、土地管理措施等方面，提出規(guī)劃指導(dǎo)（3）建筑退讓與離界建筑后退道路紅線最小距離（M）區(qū)位建筑咼度m城市主干道W 45城市次干道20 w W45城市支道路12w W20新區(qū)H w 245.03.02.024H 6010.06.04.060HW 80*20.015.010.0舊區(qū)H 243.02.02.024H 606.04.03.0d60H 80*15.010.08.0*建筑高度大于80米的，應(yīng)相應(yīng)加大后退距離，

24、具體標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃確定 或由城市道路規(guī)劃管理部門核定。注：表中H指建筑總高度，W指道路規(guī)劃寬度；高層建筑后退線指主體部分，建筑 高度不超過(guò)24M的裙房可按低層、多層建筑控制；在舊城區(qū)或特殊地段按此規(guī)定確有 困難的，由城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行審定。(4)建筑高度控制沿城市道路兩側(cè)新建、改建建筑物的控制高度應(yīng)符合下列規(guī)定：沿路一般建筑的控制高度(H)不得超過(guò)道路規(guī)劃紅線寬度(W)加建筑后退距離(S)之和的 1.5 倍，即：H 1.5 (W+S);沿路高層組合建筑以1:1.5 (即56.3度)的高度角在地面上投影的總面積，少于組合 建筑臨街長(zhǎng)度乘以道路紅線寬度加建筑后退距離之和，即A L (

25、W+S)。四、規(guī)劃任務(wù)與縣域文化旅游城市功能定位相銜接，依托縣城既有城市基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮縣城 經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面的優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，優(yōu)化城鎮(zhèn)管理， 強(qiáng)化城鎮(zhèn)旅游功能，提升城鎮(zhèn)旅游形象，提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)，完善交通設(shè)施和旅游服務(wù) 設(shè)施，強(qiáng)化旅游客源的集散服務(wù)功能，提供全方位的旅游服務(wù)，打造xx旅游服務(wù)主中心。xx城市形象塑造兩型標(biāo)桿高地；xx文化生態(tài)旅游休閑示范基地；xx旅游服務(wù)集散主體中心區(qū)域。第二章現(xiàn)狀概況(1) 地理位置xx位于。中部。東徑xxx,東毗衡山、湘潭兩縣，南靠 XX，西接邵東、漣源，北 鄰湘鄉(xiāng)。東西長(zhǎng)為61km，南北寬59.2公里，總面積1715余平方公

26、里，耕地面積64萬(wàn) 畝，合42.7平方公里。xx城位于XX內(nèi)，測(cè)水與湄水的交匯處，320國(guó)道橫貫東西，婁衡一級(jí)公路從縣城西側(cè)南北貫穿?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)地勢(shì)大部分為低崗地，較為開(kāi)闊。本次規(guī)劃范圍位于xx城東部，xx以東，xx以西。城市外圍山體、坡度較大，但植被良好，有天然林、人工 林及果園，可形成城市的外圍綠色背景，與測(cè)水、xx 一道構(gòu)成縣城山水園林城市的框架。(2) 自然條件地形水系：xx地形輪廓大體上是東部中低山環(huán)繞，南境低山連綿，西端山地崛 起，北部丘陵起伏，中部崗盆寬廣?？h境山脈走向分為西北，東南兩支。地表切割強(qiáng) 烈、河蝕、侵蝕發(fā)育。境內(nèi)地貌形態(tài)復(fù)雜，類型多樣，地勢(shì)西南高，東北低，大體分為

27、五區(qū)，即西部山地區(qū)，中部風(fēng)盆區(qū)，北部丘陵區(qū)、東南及東北山地區(qū)。境內(nèi)共有長(zhǎng)5公里的河流49條，總長(zhǎng)655.6公里。本次規(guī)劃范圍內(nèi)地勢(shì)較為平坦，多為農(nóng)田用地，東側(cè) 山體綿延，地勢(shì)相對(duì)較高。西側(cè) xx蜿蜒從側(cè)流過(guò)，山水相裹。氣象氣候：xx屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，春季寒潮頻繁，氣溫變化劇烈； 夏季暑熱期長(zhǎng)，伏旱明顯；前秋干旱頻繁，后秋天氣多變；冬季嚴(yán)寒期短，陰晴少雨天 多。全縣年平均氣溫17.0C，年降水量1200至1350毫米，年日照1500至1600小時(shí)， 無(wú)霜期260至300天。自然資源：xx 土地總面積1715余平方公里，屬丘陵地形，其中耕地面積 42.7千公 頃，森林覆蓋面積66.3千

28、公頃，覆蓋率達(dá)38%。境內(nèi)礦產(chǎn)資源種類較多，分布廣，已查明的有27個(gè)礦種，99個(gè)礦點(diǎn)，其中金屬礦有黃金、鉛鋅、鎢鉬、銻鉬、鐵、磯、銅等；非金屬礦有煤、石膏、黃鐵、大理石、花 崗巖、陶瓷土、耐火粘土、碳、磷、鉀、重晶石、硅石等。位于全省前10位的礦產(chǎn)有：石膏、大理石、黃鐵、煤、耐火粘土、黃鐵礦等。2.1自然現(xiàn)狀2.627億立方米，地下水儲(chǔ)量1.3億立方米。全縣多年平均降水量 21.75億立方米，地表徑流 9.116億立方米。多年平均容水量規(guī)劃區(qū)域?qū)儆谖撮_(kāi)發(fā)建設(shè)用地，礦產(chǎn)資源情況不明，多為農(nóng)田和村民住宅，呈現(xiàn)出一片原生態(tài)的農(nóng)業(yè)風(fēng)光景象。（3）規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造情況環(huán)境是城市生存和發(fā)展的基本條件之一，

29、地質(zhì)條件、地基承載力的大小對(duì)城市建設(shè) 影響較大，xx城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造較為簡(jiǎn)單，無(wú)斷裂帶，也不受地震影響。規(guī)劃 區(qū)范圍內(nèi)地基承載力較好，除 xx北部西側(cè)約30ha地塊承載力稍差外，其余地段均不影 響城市建設(shè)。2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀xx社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于穩(wěn)步推進(jìn)狀態(tài)，2012年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值152.25億元， 同比增長(zhǎng)11.8%,增速比去年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 50.64億元，增長(zhǎng) 4.3% ;第二產(chǎn)業(yè)增加值 62.86億元，增長(zhǎng)15.8% ;第三產(chǎn)業(yè)增加值 38.74億元，增長(zhǎng) 14,。3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 33.3:41.3:25.4。2013實(shí)現(xiàn)

30、地區(qū)生產(chǎn)總值170.69億元，同比增長(zhǎng)10.4%，增速比去年下降1.4個(gè)百分 點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 54.96億元，增長(zhǎng)2.7%;第二產(chǎn)業(yè)增加值70.25億元，增長(zhǎng) 13.3% ;第三產(chǎn)業(yè)增加值45.48億元，增長(zhǎng)14%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 為32.2:41.2:266從近兩年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值可以看出，全縣第二產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提升。2.3綜合交通現(xiàn)狀縣域綜合交通現(xiàn)狀：xx交通條件優(yōu)越，現(xiàn)有鐵路、國(guó)道、高速公路和省道等對(duì)外交通道路穿越境內(nèi)， 縣域外圍還有潭衡西線、衡邵高速分別從東南、西南側(cè)經(jīng)過(guò)，正在建設(shè)的益婁衡高速公 路，眾多的縣道鄉(xiāng)道，為xx的發(fā)展提供了十分便利的內(nèi)外交通。（1）機(jī)

31、場(chǎng)目前XX有5個(gè)民用機(jī)場(chǎng)，xxxxxxx，2009年底XX開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)。機(jī)場(chǎng)（國(guó)家 4c支線機(jī)場(chǎng)，2014.6月已正式通航）。目前xx對(duì)外航空運(yùn)輸主要依靠長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)， 日后對(duì)南岳機(jī)場(chǎng)的依賴性與互動(dòng)性將逐步增強(qiáng)。（2）航道xx位于湘資兩大水系的分水嶺處，是湘江二、三級(jí)支流上游。境內(nèi)分兩大水系， 以九峰山、牛立寨、紫云山、白石峰為分水嶺，將流經(jīng)我縣的漣水、測(cè)水、涓水分為東 西兩大水系。全境共有長(zhǎng)5公里的河流49條，總長(zhǎng)655.6公里。XX境內(nèi)航道位于縣域 東北角，為七級(jí)航道，歸屬漣水航道，北通 xx，東至湘潭。（3）鐵路縣域西北部有婁邵鐵路，經(jīng)。，全長(zhǎng)33.2公里，1967年正式營(yíng)運(yùn)。 另有4條

32、縣內(nèi)專用線，共計(jì)13.55公里，均從婁邵鐵路分支，即：一是雙板橋站至xx煤礦鯉魚(yú)塘工業(yè)區(qū)，1960年建成，計(jì)5.1公里；二是三塘鋪站至朝陽(yáng)煤礦一區(qū)，1960 年建成，長(zhǎng)2.62公里；三是xx煤礦至彭家沖工區(qū)，1963年建成，長(zhǎng)2.5公里，現(xiàn)已停 業(yè)使用；四是雙板橋站至 xx煤礦蛇形山工區(qū)，1966年建成，長(zhǎng)3.33公里，現(xiàn)有車站 數(shù)為分別為雙板橋站、xx站、雙漣站和三塘鋪站。洛湛鐵路從縣域西北部穿過(guò)，北起河南省洛陽(yáng)市，南至廣東省湛江市，是我國(guó)“八 縱八橫”鐵路干線之一，是中西部地區(qū)至華南地區(qū)及沿海地區(qū)深水港口的重要出海通 道。洛湛鐵路湖南段總長(zhǎng)321公里，投資41.5億元，在xx境內(nèi)經(jīng)過(guò)xx、

33、甘棠鎮(zhèn)和三塘 鋪鎮(zhèn)。（4）公路全縣現(xiàn)有公路183條，總長(zhǎng)874.01公里，其中國(guó)道1條，長(zhǎng)49.6公里，省道3 條，長(zhǎng)89.2公里，高速公路1條，在建高速公路1條，縣道25條，長(zhǎng)277.5公里， 鄉(xiāng)道長(zhǎng)75.41公里，廠礦和林場(chǎng)專用道3條，長(zhǎng)16.5公里。A、國(guó)道G320320國(guó)道橫貫縣域，境內(nèi)總長(zhǎng) 49.6公里，向西通往湘潭市，自西依次經(jīng)過(guò)青樹(shù)坪 鎮(zhèn)、印塘鄉(xiāng)、xx城和梓門橋鎮(zhèn)，向東通往邵陽(yáng)市。B、省道S210 S209 S314210省道縱貫縣域中西部，由南往北依次經(jīng)過(guò)xxx、xxx、印塘鄉(xiāng)、xx城、xx和xx，境內(nèi)總長(zhǎng)43.4公里，是縣域南北向的主要交通道路。209省道從xx內(nèi)經(jīng)過(guò)，南端接

34、210省道，境內(nèi)總長(zhǎng)6.4公里，向北通往xx、益陽(yáng) 市。314省道連接xx城和縣域東南角的xx，途經(jīng)沙塘鄉(xiāng)和井字鎮(zhèn)，境內(nèi)總長(zhǎng) 39.3公 里，是縣域東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要聯(lián)系道路，也是連接xx和XX市的重要通道。C、高速公路一一潭邵高速公路、益婁衡高速公路（在建）潭邵高速公路是國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃的“五縱七橫”國(guó)道主干線網(wǎng)中上海至云南瑞麗高速 公路在湖南境內(nèi)的一段。起于湘潭市境內(nèi)，接京珠高速公路，沿線穿越湘潭、XX、邵陽(yáng)三市，止于邵陽(yáng)市，與 320國(guó)道相接。潭邵高速公路在 XX境內(nèi)經(jīng)過(guò)蛇形山鎮(zhèn)、XX、甘 棠鎮(zhèn)和三塘鋪鎮(zhèn)。連接X(jué)X與xx的黃金要道一一益婁衡高速公路于 2010年9月15日正式動(dòng)工建 設(shè)，全線按

35、雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，路基寬26米，2016年，預(yù)計(jì)益婁衡高速便可建成通車。屆時(shí)，XX到xx的路程縮短為100公里，一個(gè)小時(shí)便可到達(dá)，該項(xiàng)目將加快形成“ 3+5 ”城市群一個(gè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。高速公路其中 一段從xx中部穿過(guò)，北接潭邵高速公路，在 xx城西面設(shè)XX互通、設(shè)鎖石互通，另設(shè) XX連接線，經(jīng)XX城、沙塘鄉(xiāng)、XX向東接入潭衡西線。益婁衡高速的建成將加快XX與周邊地區(qū)的物質(zhì)資源、能源和人才的流通，促進(jìn)XX城及縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。規(guī)劃范圍內(nèi)交通現(xiàn)狀：現(xiàn)狀道路主要有和森東路（長(zhǎng)約1600米，寬約24米）、XX（長(zhǎng)約1900米，寬約16米），西與xx城老城區(qū)相貫通

36、，向東可通往長(zhǎng)沙，兩路是主要 的對(duì)外交通聯(lián)系道路；現(xiàn)狀道路系統(tǒng)不夠完善，多為田間小路，寬度在 5-6米左右。道 路設(shè)施相對(duì)較為落后。2.4用地與人口現(xiàn)狀現(xiàn)狀用地主要為農(nóng)耕地和居住用地，其內(nèi)有不少水域。居住用地沿一條南北貫通的 現(xiàn)狀道路（規(guī)劃XX路）兩側(cè)布局；現(xiàn)狀北側(cè)有污水處理廠；XX西側(cè)有定圓機(jī)械廠、XX 辣醬廠、XX機(jī)械股份公司三處工業(yè)用地；范圍內(nèi)現(xiàn)狀有兩所學(xué)校，一所為 XX 一中， 完全中學(xué)，位于xx東側(cè)，xx以北，現(xiàn)有學(xué)生4100人，在職在編教師257人，所有教職 工（包含離退休）320人，學(xué)校內(nèi)共住200戶，學(xué)校共66個(gè)上課教室，66個(gè)班。XX 一中擬進(jìn)行新校區(qū)的選址，而此校區(qū)計(jì)劃作為

37、初中部；一所為小學(xué)，名為永豐六中，位 于和森東路以南。規(guī)劃區(qū)域基本上由xx村、紅旗村、 橫塘村 組成，其中人口分別為1455人、1541 人、1244人，共4240人。城鄉(xiāng)用地匯總表序用地類別名稱面積（公頃）市域總用地（%）備注號(hào)代碼現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃1H建設(shè)用地100.3139.2其中城鄉(xiāng)居民建設(shè)用地100.3139.22E非建設(shè)用地155.5960.8農(nóng)林用地155.5960.8總計(jì)市域總用地255.9100.00城市現(xiàn)狀用地一覽表序號(hào)用地代碼用地名稱面積（公頃）占城市建設(shè)用地（%）人均（m2 /人）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃1R居住用地53.3220.82A公共管理與公共服務(wù)用地8.433.

38、3其/、中行政辦公用地0.210.1教育科研用地8.223.23M工業(yè)用地1.490.65S交通設(shè)施用地12.584.96U公用設(shè)施用地4.041.67E水域12.024.7農(nóng)林用地155.5960.8總計(jì)總用地255.91002.5現(xiàn)狀高程規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀用地地勢(shì)較為平坦，整體呈現(xiàn)東高西低的態(tài)勢(shì)。臨XX區(qū)域用地高程小于80米，中間區(qū)域用地高程多在80-90米，東側(cè)地勢(shì)較高，高程大于 90米。 2.6現(xiàn)狀建筑質(zhì)量現(xiàn)狀建筑質(zhì)量劃分為三類，一類建筑質(zhì)量較好；二類建筑質(zhì)量一般，風(fēng)貌尚好；三類建筑質(zhì)量相對(duì)較差。規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀建筑多為村民點(diǎn)住宅，其中二、三類較多，散布第三章 規(guī)劃原則、目標(biāo)定位與規(guī)模于范圍

39、內(nèi)，一類建筑減少，集中分布在規(guī)劃范圍西南角（5）可操作性原則。立足 XX實(shí)情，結(jié)合縣城發(fā)展實(shí)際，和用地功能組團(tuán)建設(shè)時(shí)2.7給水系統(tǒng)現(xiàn)狀（1）水資源概況XX水資源總量為8.85億立方米，其中地表水資源 8.75億立方米，地下水資源量為 1.10億立方米，折合人均水資源占有量為 984.64立方米，只有全省人均水資源占有量平 均水平的一半，低于全國(guó)平均水平。（2）供水現(xiàn)狀縣城現(xiàn)建有一座自來(lái)水廠，名為縣一水廠，位于永豐鎮(zhèn)xx村，水源為XX，占地2.1ha。供水規(guī)模為4萬(wàn)噸/天，供水人口 12.10萬(wàn)，供水面積10.0平方公里。規(guī)劃區(qū)由縣 一水廠統(tǒng)一供水，主要供水管線為復(fù)興路上一根 DN300和一根D

40、N100的給水管。規(guī)劃 區(qū)內(nèi)，除XX 一中為集中用水大戶外，其他均為分散居民用水。根據(jù)總規(guī)（2001-2020）水廠規(guī)模預(yù)測(cè)，縣城遠(yuǎn)期（2020年）供水規(guī)模需達(dá)1012 萬(wàn)噸/天。根據(jù)城城市十二五規(guī)劃將在杏子鋪鎮(zhèn)新建8萬(wàn)噸/天的第二水廠工程，屆時(shí)，縣城供水規(guī)?？蛇_(dá)到12萬(wàn)噸/天，滿足xx城需水要求。2.8排水工程現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)地處山地丘陵地帶，居民散布，暫無(wú)完善的市政設(shè)施，而是利用現(xiàn)狀溝渠， 就近排入現(xiàn)狀水體。縣城現(xiàn)建有一座污水處理廠，位于縣城東北角xx的東北側(cè)測(cè)河水下游，占地4ha,分兩期實(shí)施。目前一期已建成規(guī)模 2.5萬(wàn)噸/天。根據(jù)其建設(shè)時(shí)序二期 工程全部建成后，規(guī)?？蛇_(dá) 2.5萬(wàn)噸/天。2.

41、9電力電信燃?xì)猬F(xiàn)狀（1）電力：現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有一些10kv電力架空線路。（2）電信：有電信基塔等一些基礎(chǔ)電信設(shè)施和架空電信線路。（3）燃?xì)猓簾o(wú)燃?xì)庠O(shè)施。由以上現(xiàn)狀分析可看出規(guī)劃區(qū)內(nèi)隨著規(guī)劃發(fā)展的需求，現(xiàn)有電力不足，電網(wǎng)架空線 路缺乏整體規(guī)劃?，F(xiàn)有電力能源主要是水電廠和煤電廠，電源型式單一，環(huán)保再生新能 源（如風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等）利用非常低，不能符合國(guó)際和國(guó)內(nèi)能源開(kāi) 發(fā)利用的新形式。一、規(guī)劃范圍與規(guī)劃年限本次規(guī)劃范圍位于xx東南側(cè)，復(fù)興路以北，文山（原 xx）以西，規(guī)劃總用地3.05 平方公里。規(guī)劃年限為2016-2030年。二、規(guī)劃依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2）長(zhǎng)沙市城市規(guī)

42、劃技術(shù)管理規(guī)定（3）城市規(guī)劃仃政技術(shù)規(guī)疋（4）“十二五”縣城城市發(fā)展規(guī)劃（5）土地利用總體規(guī)劃（20062020年）（6）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃（20102030）（7）縣城總體規(guī)劃（2010-2030）（8）其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃三、規(guī)劃原則（1）生態(tài)優(yōu)先原則區(qū)內(nèi)東有xx，西有xx，山環(huán)水繞，自然條件極其優(yōu)越，規(guī)劃應(yīng)以建設(shè)環(huán)境友好型 社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序，強(qiáng)化對(duì)山體、水體、植被等自然資源的保護(hù)與 管制，創(chuàng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境。（2）適度超前原則本次規(guī)劃講究適度超前，結(jié)合 xx縣城發(fā)展趨勢(shì)，前瞻性的預(yù)測(cè)xx城東城片區(qū)域在 縣城中的總體地位和作用，使得xx發(fā)展與縣城發(fā)展保持同步的基礎(chǔ)上做到適度超前

43、。（3）社會(huì)和諧原則。堅(jiān)持以人為本，以滿足社會(huì)的發(fā)展和人的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以提 高城鄉(xiāng)居民物質(zhì)、精神生活水平為最終目標(biāo)，關(guān)注弱勢(shì)群體，通過(guò)構(gòu)建和諧的城市用地 結(jié)構(gòu)和適度的城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度來(lái)滿足人們對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境的需求。（4）可持續(xù)發(fā)展原則。合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源，保持適度的人口規(guī)模，和與之相 適應(yīng)的用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。序，通過(guò)指標(biāo)剛性與彈性兼并的控制手法，提升本次控規(guī)實(shí)施的可操作性。第四章規(guī)劃結(jié)構(gòu)與土地使用規(guī)劃、功能結(jié)構(gòu)與分區(qū)四、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及要求1、著眼于城市長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)想，遵從城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和城市空間生 長(zhǎng)機(jī)理，注重近期與遠(yuǎn)期、局部與全局有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)城

44、市功能結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間結(jié)構(gòu)優(yōu) 化。2、合理確定開(kāi)發(fā)建設(shè)和更新改造方式，通過(guò)規(guī)劃用地調(diào)整和深化，提升發(fā)展質(zhì)量 和土地綜合利用效率，利用各種資源條件促進(jìn)舊城區(qū)的更新改造，相對(duì)集中布置農(nóng)民新 村用地和三產(chǎn)用地，解決村民安置和就業(yè)問(wèn)題，完善配套公建設(shè)施，改善和提高區(qū)域的 環(huán)境品質(zhì)和居民生活質(zhì)量。3、以人為本，以營(yíng)造高品質(zhì)的環(huán)境為目標(biāo)，精心塑造生動(dòng)和諧的城市空間，構(gòu)筑 優(yōu)美、舒適的綠化和濱水環(huán)境，安排親切宜人的居民社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，配置完善的服務(wù)設(shè) 施，滿足二十一世紀(jì)的城市物質(zhì)文明與精神文明的高需求。4、塑造獨(dú)具特色的城市形象，隨著城市越江橋梁的建設(shè)，該片區(qū)將成為城市開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。促進(jìn)濱水地區(qū)土地升值、塑造

45、具有時(shí)代特征并獨(dú)具地方風(fēng)貌特色的 XX濱 水地區(qū)形象。5、完善的控制指標(biāo)體系：通過(guò)對(duì)河西區(qū)用地、交通、景觀、市政等方面的規(guī)劃控 制，建立起一整套完善的指標(biāo)體系，為規(guī)劃控制和管理提供有效的技術(shù)依據(jù)。五、發(fā)展定位總體規(guī)劃中對(duì)xx發(fā)展定位是：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提出：XX為市域二級(jí)城鎮(zhèn)，也是 縣域中心城區(qū)市。其主要職能為電子、化工、鞋業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游。本次規(guī)劃將其定位為xx城集旅游接待、文化娛樂(lè)、商業(yè)購(gòu)物、生態(tài)居住為一體的 旅游服務(wù)組團(tuán)，縣域旅游集散中心。規(guī)劃形成“一帶兩軸五心四區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)形態(tài)?！耙粠А保貉豿x生態(tài)景觀帶。“兩軸”：沿xx的東西向區(qū)域發(fā)展軸和沿白玉街的東西向區(qū)域發(fā)展軸。“五心”：指沿

46、xx兩側(cè)集中設(shè)置的商業(yè)金融、行政辦公等設(shè)施形成區(qū)域性的公共 服務(wù)主中心，另外結(jié)合居住區(qū)內(nèi)部布置的四個(gè)公共服務(wù)副中心。“四區(qū)”：結(jié)合x(chóng)x、白玉街、雙荷路的劃分，規(guī)劃區(qū)分為四個(gè)綜合居住區(qū)。二、用地布局（一）居住用地1、居住用地規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居住用地大致按 xx北片區(qū)、xx西片區(qū)、xx東片區(qū)以及橫塘片區(qū)四大片 區(qū)進(jìn)行集中布置。規(guī)劃依據(jù)東西向主干路和南北向主干路的分隔，戈扮為四個(gè)居住功能區(qū)，均為二類 居住用地，居住區(qū)與居住小區(qū)均按城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范要求配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模 的公共服務(wù)設(shè)施及中小學(xué)，居住用地的建設(shè)應(yīng)充分考慮地域特征與居住傳統(tǒng)、習(xí)慣等， 根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行改造更新，在滿足居民生活需求的同時(shí)，提高

47、生活質(zhì)量與空間質(zhì)量。對(duì)現(xiàn)狀的居住小區(qū)、企業(yè)單位生活區(qū)等建設(shè)狀況較好的居住用地進(jìn)行保留，原則上 不提倡改建，可適當(dāng)進(jìn)行局部的環(huán)境改造。對(duì)于現(xiàn)狀的居民自建房密集區(qū)，xx沿線的居民自建房很大一部分建筑較好，內(nèi)部 道路相對(duì)完整，且位于建成區(qū)內(nèi)，重建難度較大。因此該部分考慮在原建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)行 疏理和改造，其余居民自建房密集區(qū)考慮拆除重建。規(guī)劃居住用地總面積86.11公頃，占城市建設(shè)用地總面積的 29%。2、居住區(qū)配套公共設(shè)施結(jié)合居住用地的布置，根據(jù)城市居住區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，考慮設(shè)置居住用地內(nèi)各類主要配套設(shè)施，以滿足不同層次公共設(shè)施的配置需要。(二) 公共設(shè)施用地1、行政辦公用地除保留現(xiàn)狀行政單位用地外，結(jié)

48、合已批用地情況增加集中的行政辦公用地。規(guī)劃行政辦公用地面積為3.72公頃。2、商業(yè)金融用地保留現(xiàn)有商業(yè)金融用地，并在沿 xx、白玉街、雙荷路重要地段以及居住片區(qū)內(nèi)增 加商業(yè)金融用地，規(guī)劃商業(yè)金融用地面積為24.29公頃。3、娛樂(lè)康體用地新建影劇院、電影院、音樂(lè)廳等，作為規(guī)劃地塊東側(cè)主要娛樂(lè)康體用地，沿xx新建歌劇院、網(wǎng)吧、婚慶園等作為地塊西側(cè)主要娛樂(lè)康體設(shè)施，另結(jié)合公共設(shè)施服務(wù)中心 增加娛樂(lè)康體用地，完善配套文化娛樂(lè)設(shè)施。規(guī)劃文化娛樂(lè)用地面積為14.41公頃。5、教育科研用地保留現(xiàn)有xx第一中學(xué)，橫塘小學(xué)原址擴(kuò)建為永豐六中，且在地塊北面新建1所小學(xué)。教育科研用地面積為9.44公頃。規(guī)劃中，中學(xué)

49、服務(wù)半徑按1000米計(jì)，按35學(xué)生/千人、用地25平方米/人、24- 30 班/校指標(biāo)控制。小學(xué)服務(wù)半徑按 500米計(jì)，按45學(xué)生/千人、用地20平方米/人、18 -24班/校指標(biāo)控制。規(guī)劃中學(xué)有5所，小學(xué)有5所。幼兒園在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上適當(dāng)增加， 服務(wù)半徑按300米計(jì)，考慮結(jié)合居住用地內(nèi)設(shè)置。城鄉(xiāng)用地匯總表用地代碼用地名稱用地面積(hm2)占城鄉(xiāng)用地比例()現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃H建設(shè)用地95其中城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地70區(qū)域交通設(shè)施用地25E非建設(shè)用地5水域14.085城鄉(xiāng)用地301.58100.00城市建設(shè)用地一覽表用地代碼用地名稱用地面積(hm2)占城市建設(shè) 用地比例(%)現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃R居住用地8

50、6.1130.01A公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地13.164.59其 中行政辦公用地3.721.30教育科研用地3.29BM商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地38.713.49工業(yè)用地00W物流倉(cāng)儲(chǔ)用地00S道路與交通設(shè)施用地74.726.04U公用設(shè)施用地2.78G綠地與廣場(chǎng)用地23.10其中：公園綠地23.08H11城市建設(shè)用地100.00第五章道路交通規(guī)劃一、道路系統(tǒng)規(guī)劃的基本原則(1) 充分利用和深化完善現(xiàn)有道路系統(tǒng)，逐步形成等級(jí)系列配套、功能組織清晰、 便捷、高效、安全的現(xiàn)代化城市道路系統(tǒng)和完善的城市交通設(shè)施。(2) 妥善處理城市內(nèi)部、對(duì)外交通及過(guò)境交通之間的關(guān)系。適應(yīng)交通工具結(jié)構(gòu)的變 化和快速交通發(fā)

51、展的要求。(3) 規(guī)劃城市主、次干路的布局、走向以xx總體規(guī)劃確定的道路系統(tǒng)為基本依 據(jù)，道路布局、紅線寬度和斷面形式原則不作變更，但部分地段和區(qū)域根據(jù)現(xiàn)狀實(shí)際、 地形和遠(yuǎn)期發(fā)展需要作局部調(diào)整，對(duì)路網(wǎng)進(jìn)行深化完善。(4) 對(duì)于已實(shí)施的部分城市道路和路段，規(guī)劃以實(shí)施情況為準(zhǔn)，不作變更；已定位 的城市道路、路段和交叉口，規(guī)劃按確定的道路坐標(biāo)進(jìn)行定位和控制。(5) 支路和小區(qū)內(nèi)部道路根據(jù)道路所在地塊的性質(zhì)、交通發(fā)生量、用地情況和建筑 投資等因素，以最合理的道路寬度和斷面、最短捷的線路和走向、最大的服務(wù)范圍和有 利于分塊成組地劃分用地為原則進(jìn)行規(guī)劃和定位，注重與用地權(quán)屬、規(guī)劃布局調(diào)整有機(jī) 協(xié)調(diào)。、道路

52、系統(tǒng)規(guī)劃（三）廣場(chǎng)、社會(huì)停車場(chǎng)規(guī)劃（一）規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)以XX、白玉街、梓園路為核心，形成“兩橫一縱”區(qū)域主干路結(jié)構(gòu)和 “三橫一縱”次干路結(jié)構(gòu)和級(jí)配體系，在局部區(qū)域適當(dāng)增加支路?！皟蓹M一縱”：指XX、白玉街兩條道路形成區(qū)域東西向的城市主干路；以梓園路 形成的區(qū)域南北向城市主干路?！叭龣M一縱”：指榮輝路、肖家灣路、橫塘路三條東西向的城市次干路；以雙荷路 形成的一條南北向的城市次干路。規(guī)劃結(jié)合用地調(diào)整和布局要求，在局部區(qū)域增加了支路，以滿足區(qū)域內(nèi)部及居住小 區(qū)之間的交通聯(lián)系的需要。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃道路網(wǎng)主要以方格網(wǎng)結(jié)構(gòu)為主，局部形成環(huán)狀結(jié)構(gòu)，整個(gè)區(qū)域主干 路、次干路、支路各成系統(tǒng)，又能協(xié)調(diào)兼顧

53、，為片區(qū)和區(qū)域發(fā)展提供較為順暢、合理的 交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。（二）道路等級(jí)規(guī)劃規(guī)劃區(qū)的道路等級(jí)劃分為城市主干路、城市次干路和支路。城市主干路：道路紅線寬度為45 60米。其中XX道路紅線寬度為60米，白玉街、 雙荷路紅線寬度45米，主干路道路斷面均為三塊板。城市次干路：城市次干路的道路紅線寬度以 24-45米，斷面為一塊板。支路：支路控制紅線為1520米，斷面形式為一塊板。為了增加規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和實(shí)施可操作性，規(guī)劃有針對(duì)性地對(duì)部分地塊提出 了 “彈性道路”的概念，規(guī)劃中只作為指導(dǎo)性建議或參考，不作為強(qiáng)制性控制內(nèi)容，彈 性道路在具體實(shí)施中可以根據(jù)地塊土地出讓或業(yè)主開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要等因素進(jìn)行靈活的取 舍調(diào)整，但是總體上應(yīng)滿足居住小區(qū)或組團(tuán)路網(wǎng)基本指標(biāo)要求、滿足區(qū)域及內(nèi)部交通便 捷聯(lián)系的