00鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)化解辦法

1、00鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)化解辦法一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論為指導(dǎo)，充分相信和依靠群眾，通過(guò)清理 村級(jí)財(cái)務(wù)，核清資產(chǎn)資源、債權(quán)債務(wù)，摸清集體經(jīng)濟(jì)家底， 采取扎實(shí)有效的措施，因村制宜，大力清收村級(jí)債權(quán)，充分 發(fā)揮集體資產(chǎn)和資源效益，最大限度地化解村級(jí)債務(wù)，促進(jìn) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，提 高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二、化解村級(jí)債務(wù)的基本原則（一）群眾參與原則。 發(fā)揚(yáng)民主，依靠群眾，把化解村 級(jí)債務(wù)與村民自治，擴(kuò)大村務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾 參與監(jiān)督化解債務(wù)的全過(guò)程，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公正的原則。（二）公開(kāi)公平公正原則。堅(jiān)持依法辦事，規(guī)范操作行為，嚴(yán)禁弄虛作假和暗箱

2、操作。二、村級(jí)債務(wù)化解的具體辦法（一）清收債權(quán)還債： 根據(jù)不同對(duì)象，采取多種有效措 施，積極開(kāi)展債權(quán)清收工作。允許群眾用資產(chǎn)清償債務(wù)，用 農(nóng)村合作基金會(huì)的股金清償債務(wù)，股金收回后不得再用于償 還群眾的債務(wù)，做到只進(jìn)不出。（二）債權(quán)債務(wù)抵沖化債：經(jīng)過(guò)清理核實(shí)后，凡在本村 ii范圍內(nèi)集體與群眾、集體與干部之間債權(quán)債務(wù)可實(shí)行自愿抵 扣。但在具體操作中，要按照“民主討論方案，干部牽線搭 橋，群眾自覺(jué)自愿，相互辦結(jié)手續(xù)”的原則進(jìn)行抵銷(xiāo)，不得 強(qiáng)迫群眾抵沖。對(duì)鎮(zhèn)、村、單位之間形成的三角債，可實(shí)行 相互抵沖，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。對(duì)村欠鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的 債務(wù)，依據(jù)還債能力，能減則減，能免則免。（三）盤(pán)活存量資

3、產(chǎn)還債： 對(duì)荒山、荒坡、荒丘、荒灘（包括荒地、荒沙、荒草和荒水等）和村旁、水旁、路旁、 田旁、空閑地，以及“零星地”等自然資源，實(shí)行對(duì)外公開(kāi) 招標(biāo)承包或拍賣(mài)使用權(quán)，拍賣(mài)過(guò)程要嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行， 禁止暗箱操作。對(duì)過(guò)去由個(gè)別人確定已簽訂合同發(fā)包出去而 未到期的項(xiàng)目，凡承包基數(shù)低于群眾評(píng)估價(jià)值的，經(jīng)雙方協(xié) 商一致可提高承包金標(biāo)準(zhǔn)，也可在承包人自愿的前提下收回 使用權(quán)后對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)或拍賣(mài)。對(duì)沒(méi)有合同而被群眾占用的 經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一律收回，實(shí)行招標(biāo)承包或拍賣(mài)使用權(quán)，對(duì)其所形 成的資產(chǎn)，動(dòng)員經(jīng)營(yíng)者收回或通過(guò)評(píng)估由集體一并對(duì)外拍賣(mài)， 屬于集體的四旁植樹(shù)可以拍賣(mài)所有權(quán)。土地使用權(quán)承包及拍 賣(mài)的年限一般不超過(guò)25年

4、。村集體擁有的閑置的辦公用房等 固定資產(chǎn)做到能租不閑，能賣(mài)不租。積極推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn) 產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活存量資產(chǎn)，增加收入償還債務(wù)。嚴(yán)禁強(qiáng) 行收回農(nóng)民二輪承包的土地進(jìn)行重新發(fā)包或拍賣(mài)。（四）降息掛息減債： 對(duì)借款進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)高息借 款要采取降息、掛息等辦法消化債務(wù)。村集體以高息向單位 或個(gè)人的借款，從借款之日起，嚴(yán)格按照金融部門(mén)規(guī)定的同 期同檔利率計(jì)算，超過(guò)法定利息的部分一律予以調(diào)減，統(tǒng)一 換據(jù)掛賬，簽訂協(xié)議，逐步償還。償還借款要堅(jiān)持先個(gè)人后 集體，先村內(nèi)后村外，先群眾、后黨員、再干部的原則。（五）審核壓債： 凡村級(jí)債權(quán)債務(wù)，不分賬內(nèi)賬外，必 須逐筆審計(jì)、審核認(rèn)證。對(duì)不合法、不合規(guī)、不合理

5、的債權(quán) 債務(wù)經(jīng)認(rèn)證后一律予以剔除。對(duì)村招待費(fèi)、雜工支出等形成 的債務(wù)要逐筆經(jīng)村民主理財(cái)小組、村民議事會(huì)審核確認(rèn)，做 到該剔除的剔除，該核減的核減。對(duì)民主理財(cái)理出的侵占、挪用款項(xiàng)，堅(jiān)決做到及時(shí)足額退賠，用于還債。（六）處理呆、死賬減債： 對(duì)經(jīng)村民主理財(cái)小組、村民 議事會(huì)確認(rèn)為無(wú)效的呆、死賬，按規(guī)范程序辦理手續(xù)，予以 核銷(xiāo)。（七）增收節(jié)支還債： 化解村級(jí)債務(wù)最根本、最有效的 途徑是積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，培植財(cái)源，增加收入。采取多種 途徑，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加集體收入，從而增強(qiáng)償債能力。要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，對(duì)辦公費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等實(shí)行限 額管理，千方百計(jì)壓縮各項(xiàng)支出，把節(jié)約下來(lái)的資金用于還 債。（八）通過(guò)一事一議籌資還債：對(duì)確屬用于村內(nèi)道