浙江散裝水泥管理辦法

1、浙江散裝水泥管理辦法近年來，水泥企業(yè)集團化以及國家鼓勵散裝水泥的使用，使得 散裝水泥運輸需求不斷增長。下文是浙江省散裝水泥管理辦法，歡迎 閱讀！浙江省散裝水泥管理辦法全文第一條 為加速發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，促進技術(shù)進步，改 善生產(chǎn)條件，減少環(huán)境污染，提高社會經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定, 結(jié)合木省實際，制定木辦法。第二條 本省境內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、管理及 相關(guān)的機械制造、科研設(shè)計等單位和個人，均須遵守本辦法。第三條縣級以上計劃行政主管部門是同級人民政府管理散 裝水泥工作的主管機關(guān);各級計劃行政主管部門散裝水泥辦公室 （以下簡稱散裝辦）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥管理工作，業(yè) 務(wù)上受

2、上級散裝辦領(lǐng)導(dǎo)。各級散裝辦應(yīng)配備專職負(fù)責(zé)人，實行目標(biāo)責(zé) 任管理。第四條各級散裝辦的主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于發(fā)展散裝水泥的法規(guī)、政策，負(fù) 責(zé)木辦法的具體實施和監(jiān)督檢查；（二）編制散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；（三）按規(guī)定征收、管理和使用散裝水泥專項資金；（四）負(fù)責(zé)散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、職工培 訓(xùn)、統(tǒng)計和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；（五）協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題；（六）協(xié)同有關(guān)部門做好預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用。第五條各級人民政府應(yīng)加強對散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各 級財政、金融、物價、建材、建設(shè)（城建）、交通、公安、鐵路、 物資、技術(shù)監(jiān)督（標(biāo)準(zhǔn)計量）、統(tǒng)

3、計、環(huán)保等部門，應(yīng)按各自的 職責(zé)分工積極支持、配合各級散裝辦做好發(fā)展散裝水泥工作。第六條對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績的單位和個人，各 級人民政府或有關(guān)部門應(yīng)予表彰、獎勵。第七條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括粉磨站，下同）必須配 置散裝水泥發(fā)放設(shè)施，其散裝率比例和實現(xiàn)期限由省計劃行政主管部 門確定。第八條新建、擴建或改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，須按散裝率70% 以上發(fā)放能力的要求進行設(shè)計和同步建設(shè)。擴初設(shè)計審查時，須有同 級散裝辦參加;未達到發(fā)放能力要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥均化、化驗等設(shè)施、 設(shè)備，確保出廠的散裝水泥符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和

4、使用單位應(yīng)加強計量管理，嚴(yán)格 執(zhí)行國家和省有關(guān)散裝水泥計量管理的規(guī)定。第十條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、設(shè)備制造和管理 的單位、個人，必須按國家和省散裝水泥統(tǒng)計的有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn) 確地報送統(tǒng)計報表。第十一條 縣級以上散裝辦及有關(guān)部門，應(yīng)協(xié)同技術(shù)監(jiān)督（標(biāo)準(zhǔn)計量）行政主管部門，加強對散裝水泥質(zhì)量和計量的監(jiān) 督、檢查。第十二條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用的單位和個人， 必須采取措施，確保裝卸、運輸、儲存、使用設(shè)施、設(shè)備符合安全和 環(huán)境保護的要求。第十三條工程建設(shè)或施工單位，應(yīng)配置與使用散裝水泥相適 應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備;未配置相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備的，不準(zhǔn)參加投標(biāo)，有關(guān)部 門不予辦理開工許可證。第十四

5、條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)鼓勵發(fā)展水泥熟料粉 磨、預(yù)拌混凝土和水泥制品。預(yù)拌混凝土和水泥制品企業(yè)，散裝水泥 使用率應(yīng)達到80%以上。第十五條交通部門對散裝水泥專用汽車 （含混凝土攪拌 車、流動罐自裝卸運輸車、氣卸式散裝水泥罐車，下同）和散裝水 泥船舶征收的有關(guān)規(guī)費，應(yīng)予適當(dāng)優(yōu)惠。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由省交通 行政主管部門會同省計劃行政主管部門制定。第十六條散裝水泥專用汽車進入市區(qū)和城鎮(zhèn)的交通控制路 段時，各級公安交警部門應(yīng)給予辦理通行手續(xù)，提供行車便利，以保 障建設(shè)工程正常施工。第十七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝（包括紙袋、塑編袋、復(fù) 合袋等，下同）水泥的，按銷售（含自用）量征收每噸5元扶 持散裝水

6、泥發(fā)展費（以下簡稱扶散費） o向外省購入袋裝水泥的，由鐵路、交通（港務(wù)、航管） 部門按提貨單載明的數(shù)量向收貨單位或個人代征每噸20元扶散費， 全額上繳主管散裝辦。第十八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售散裝水泥的，按散裝水泥（包 括集裝袋、箱）銷售量，每噸提取22元節(jié)約包裝費（以下簡稱 節(jié)包費）,其中4元上繳主管散裝辦、9元支付用戶、9元企業(yè)自 留。水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝率超過50%以上的，每超過一個百分點，由主 管散裝辦從其上繳的節(jié)包費中每噸返還0. 10元。第十九條在木省的建設(shè)項目，建設(shè)單位在辦理投資方向許可 證時，由縣級以上散裝辦委托投資或施工許可證發(fā)放單位，按工程建 筑而積每平方米5元或按水泥預(yù)算定額每噸

7、10元的標(biāo)準(zhǔn)，收取限制 使用袋裝水泥費（以下簡稱限袋費）；建設(shè)工程竣工時憑使用散 裝水泥的有關(guān)證明退還限袋費木息（重點工程和重點項目可在單 項工程竣工時退還）;散裝水泥使用量占水泥總用量比例50%以下 的，不予退還;達到50%至80%的，按實際使用量退還;超過80%的， 全部退還。水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)，由主管散裝辦按上年水泥使用量 收取每噸5元限袋費（上年度散裝使用率達到90%的，經(jīng)主管散裝 辦核準(zhǔn)可免交）；散裝水泥使用率超過80%的，限袋費木息全部退 還;未達到80%的，不予退還。因施工環(huán)境、散裝水泥供不應(yīng)求等客觀因素和其它特殊情況只 能使用袋裝水泥的，經(jīng)主管散裝辦核準(zhǔn)可以免收限袋費。第

8、二十條 扶散費、節(jié)包費、限袋費統(tǒng)稱發(fā)展散裝水泥專項資 金（以下簡稱專項資金）,由縣級以上散裝辦直接征收或由其 委托有關(guān)部門代征。各級散裝辦征收專項資金的具體范圍和分工，由 省計劃行政主管部門確定。各級散裝辦征收專項資金，必須持物價行政主管部門核發(fā)的 收費許可證，統(tǒng)一使用省財政行政主管部門監(jiān)制的浙江省發(fā)展 散裝水泥專用收費票據(jù)。第二十一條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于次月5日前向主管散裝辦繳 納上月的專項資金。鐵路、交通 （港務(wù)、航管）部門，應(yīng)于次月 5日前將上月代征的專項資金解繳主管散裝辦。第二十二條縣級散裝辦收取的專項資金總額中5%上繳市 （地）散裝辦，其中50%由市 （地）上繳省散裝辦;市 （地 ）散

9、裝辦收取的專項資金總額中2. 5%上繳省散裝辦?？h級散裝辦 于7月10日前和次年1月10日前上繳;市（地）散裝辦于7月 20日前和次年1月20日前上繳。第二十三條專項資金必須用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，依法嚴(yán)格 管理，接受各級財政、審計的監(jiān)督檢查。各級散裝辦收繳的專項資金 實行財政專戶存儲，?？顚Ｓ?，收支兩條線管理，任何單位和個人不 得截留、拖欠、平調(diào)、攤派、挪用。專項資金使用范圍： （一）建設(shè)和購置散裝水泥專用設(shè)施、設(shè)備；（二）散裝水泥的科研、技術(shù)開發(fā)、信息交流；（三）散裝水泥的宣傳、培訓(xùn)、管理、獎勵等。第二十四條 用于散裝水泥設(shè)施設(shè)備的專項資金實行滾動使 用。專項資金的具體使用和管理辦法，由省計

10、劃行政主管部門會同省 財政行政主管部門制定。專項資金用于基木建設(shè)和技術(shù)改造項目的，還須按國家規(guī)定的 項目審批程序和管理權(quán)限報批。各級散裝辦的辦公經(jīng)費，年初必須編制年度經(jīng)費預(yù)算計劃，經(jīng) 同級財政行政主管部門審定后，報上級散裝辦備案，按核定的計劃指 標(biāo)控制使用。第二十五條木辦法規(guī)定的專項資金，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)需要 調(diào)整的，由省財政、物價、計劃行政主管部門確定。第二十六條違反本辦法第九條規(guī)定的，由縣級以上技術(shù)監(jiān)督 （標(biāo)準(zhǔn)計量）行政主管部門依法查處。第二十七條違反本辦法第十條規(guī)定的，由縣級以上統(tǒng)計行政 主管部門依法查處。第二十八條 違反本辦法第二十條第二款規(guī)定的，由縣級以上 物價或財政行政主管部門依照

11、國家和省有關(guān)規(guī)定查處。第二十九條違反本辦法規(guī)定不及時、足額或拒絕繳納專項資 金的，由縣級以上財政行政主管部門責(zé)令其限期繳納，處以違反規(guī)定 金額20%的罰款，并按違反規(guī)定金額每逾期一日加收2‰的滯 納金。第三十條 違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用專項資金的， 由縣級以上財政行政主管部門依照國家和省的有關(guān)規(guī)定查處;構(gòu)成犯 罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十一條各級散裝辦要協(xié)助技術(shù)監(jiān)督 （標(biāo)準(zhǔn)計量）、 統(tǒng)計、財政等部門做好行政執(zhí)法工作。第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議 或提起訴訟。第三十三條 木辦法執(zhí)行中的具體問題由省計劃行政主管部 門負(fù)責(zé)解釋。第三

12、十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。散裝水泥的作用水泥是人類生活和社會生產(chǎn)中不可缺少的一種建筑材料O近半個世紀(jì)以來，隨著水泥品種的不斷增加，水泥的用途也 更加廣泛。尤其是改革開放以后，國家己明確指出建筑業(yè)是國民經(jīng)濟 的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，而水泥又是建筑業(yè)發(fā)展離不開的主要原材料；其次，交通運輸業(yè)是促進和帶動國民經(jīng)濟發(fā)展的先行基礎(chǔ)產(chǎn) 業(yè)，而交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也需要大量的水泥，如修公路、修鐵路、建 港口、建機場、鋪設(shè)石油管道，哪一項工作都離不開水泥；再就是水利、水電建設(shè)工程，尤其是像長江三峽、黃河小浪底 這樣大型的水利樞紐工程，都需要大量的水泥；另外，廣大的農(nóng)村基本建設(shè)，如農(nóng)民蓋房、農(nóng)田水利，農(nóng)村道 路等，每年都需要大量的水泥，可