現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)

1、第 六 章 國 民 經(jīng) 濟(jì) 評(píng) 價(jià) 方 法第一節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益的識(shí)別方法一、國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益的識(shí)別（ 一）基本原則是：1、凡投資項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)，均計(jì)為投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益；2、凡國民經(jīng)濟(jì)為投資項(xiàng)目付出的代價(jià)，均計(jì)為投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。3、在考察投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用時(shí)，應(yīng)遵循國民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用計(jì)算范圍相對(duì)應(yīng)的原則。 國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益可分為直接國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與直接國民經(jīng)濟(jì)效益以及間接國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與間接國民經(jīng)濟(jì)效 益。（ 二 ） 直接效益與直接費(fèi)用1直接效益 ：由項(xiàng)目產(chǎn)出物產(chǎn)生并在項(xiàng)目計(jì)算范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益，一般表現(xiàn)為項(xiàng)目為社會(huì)生產(chǎn)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、 科技文化成果和各

2、種各樣的服務(wù)所產(chǎn)生的效益。大多在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中能夠得以反映，但值得注意的是有時(shí)會(huì)有一定程度 的失真，因而需要用影子價(jià)格等來調(diào)整。2直接費(fèi)用 ：項(xiàng)目使用投入物所產(chǎn)生并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用， 一般表現(xiàn)為投入項(xiàng)目的各種物料、人 工、資金、技術(shù)以及自然資源而帶來的社會(huì)資源的消耗。一般在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中能夠得以反映，但有時(shí)也有一定程度的失 真，也需要用影子價(jià)格等來調(diào)整。（ 三 ）間接效益與間接費(fèi)用1 間接效益 ：由項(xiàng)目引起而在直接效益中沒有得到反映的效益。一般在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中不會(huì)得到反映。2 間接費(fèi)用 ：由項(xiàng)目引起而在直接費(fèi)用中沒有得到反映的費(fèi)用。一般在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中沒有得到反映。3外部效果 ：項(xiàng)目的間接效益和間接

3、費(fèi)用的統(tǒng)稱。包括（1）環(huán)境影響（2） 技術(shù)擴(kuò)散效果（3）“上、下游”企業(yè)相鄰效果（4）乘數(shù)效果（5）價(jià)格影響二、費(fèi)用與效益的的調(diào)整 掌握，也參見第四冊(cè) P222-224 在識(shí)別國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與國民經(jīng)濟(jì)效益范圍的過程中，將會(huì)遇到稅金、國內(nèi)借款利息和補(bǔ)貼的處理問題。它們 只是國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各部門之間的轉(zhuǎn)移支付。（ 一 ）稅金 包括增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、關(guān)稅等等。稅金對(duì)投資項(xiàng)目來說是一項(xiàng)支出，從國家財(cái)政來說是一項(xiàng)收入。 這是企業(yè)與國家之間的一項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移。稅金不是投資項(xiàng)目使用資源的代價(jià)，所有財(cái)政性的稅金，都不能算作國民經(jīng)濟(jì) 費(fèi)用。（ 二 ）補(bǔ)貼 包括出口補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)貼等等。國家以各種形式給予的補(bǔ)貼，都不

4、能算是國民經(jīng)濟(jì)效益。（ 三 ）折舊 在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，由于固定資產(chǎn)投資所消耗的資源作為投資項(xiàng)目的投資成本已經(jīng)列入了現(xiàn)金流量，所以就 不能將折舊作為國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用進(jìn)行重復(fù)計(jì)算。（ 四 ）利息 利息是利潤的轉(zhuǎn)化形式，是企業(yè)與銀行之間的一種資金轉(zhuǎn)移，并不涉及資源的增減變化，所以，利息也不能 作為國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算價(jià)格的確定方法 影子價(jià)格依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的定價(jià)原則測(cè)定，反映投資項(xiàng)目的投入物和產(chǎn)出物真實(shí)國民經(jīng)濟(jì)價(jià)值，反映市場(chǎng)供求 關(guān)系、資源稀缺程度和資源合理配置的要求。影子價(jià)格通常僅在主要生產(chǎn)要素及投資項(xiàng)目投入物、產(chǎn)出物以及市場(chǎng)價(jià) 格偏差很嚴(yán)重時(shí)才加以運(yùn)用。影子價(jià)格反映在投資項(xiàng)目的投入

5、上是投入資源的機(jī)會(huì)成本，即將該資源投入到其他國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所能帶來 的國民經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)發(fā)育比較完善的情況下，可以將市場(chǎng)價(jià)格等同于影子價(jià)格，作為投資項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì) 評(píng)價(jià)的計(jì)算價(jià)格。一、一般貨物影子價(jià)格的計(jì)算方法 對(duì)于需要單獨(dú)計(jì)算影子價(jià)格的投資項(xiàng)目，在確定某種貨物的影子價(jià)格之前，首先應(yīng)區(qū)分該貨物的類型。如果 主要影響國家的進(jìn)出口水平，應(yīng)劃為外貿(mào)貨物；如果主要影響國內(nèi)供求關(guān)系，應(yīng)劃為非外貿(mào)貨物。（ 一 ）貿(mào)易貨物1 口岸價(jià)格法（1）出口貨物 （ 產(chǎn)出物 ） 影子價(jià)格 =離岸價(jià)格 X 匯率國內(nèi)運(yùn)費(fèi)貿(mào)易費(fèi)用 國內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用是在組織產(chǎn)品出口時(shí)，需要消耗的資源，所以是出口所必需的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。

6、出口貨物 的影子價(jià)格應(yīng)當(dāng)從外匯收益中扣除這部分國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，按照凈得的收益計(jì)算。（2）進(jìn)口貨物（投入物）影子價(jià)格=到岸價(jià)格X匯率+國內(nèi)運(yùn)費(fèi)十貿(mào)易費(fèi)用 國內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用是進(jìn)口所必需的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，所以要作為進(jìn)口投入物影子價(jià)格的一部分。（3）投資項(xiàng)目使用可出口貨物 （投入物）的影子價(jià)格=離岸價(jià)格X匯率一從供應(yīng)者到最近口岸的國內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用+從供應(yīng)者到投資項(xiàng)目所在地的國內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用在具體計(jì)算時(shí)，由于貿(mào)易費(fèi)用是按口岸價(jià)格計(jì)算的，而且費(fèi)率差別不大，因此在實(shí)際工作中貿(mào)易費(fèi)用可以簡(jiǎn) 略不計(jì)。替代進(jìn)口貨物 （產(chǎn)出物 ）影子價(jià)格 =到岸價(jià)格 *匯率+從購買者到最近口岸的國內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用從購買者到 投資

7、項(xiàng)目所在地的國內(nèi)運(yùn)費(fèi)和費(fèi)易費(fèi)用從購買者到口岸的國內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用是進(jìn)口時(shí)必需的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)作為影子價(jià)格的一部分。由于擬 建投資項(xiàng)目而不再進(jìn)口了，這部分成本就成為投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)要減去對(duì)內(nèi)銷售該貨物必須消耗的國內(nèi) 運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用，求得該產(chǎn)出的凈收益。具體計(jì)算時(shí)，貿(mào)易費(fèi)用也可簡(jiǎn)略不計(jì)。2 換算系數(shù)法 利用換算系數(shù)可以簡(jiǎn)化計(jì)算，只要將國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格乘以換算系數(shù)，就能調(diào)整為影子價(jià)格。其計(jì)算公式為： 換算系數(shù) =調(diào)整后的影子價(jià)格國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格 由于不同類別的貨物，價(jià)格差別很大，因此應(yīng)采取不同的換算系數(shù)。（ 二）非貿(mào)易貨物1 、非貿(mào)易產(chǎn)出物影子價(jià)格的計(jì)算方法 一是增加國內(nèi)供應(yīng)數(shù)量滿足國內(nèi)需求

8、的，產(chǎn)出物影子價(jià)格從市場(chǎng)價(jià)格、協(xié)議價(jià)格、同類企業(yè)產(chǎn)品的平均分解成本中選取。選取的依據(jù)是供求狀況。供求基本均衡，取上述價(jià)格中較低者；供不應(yīng)求，取上述價(jià)格中較高者；無法判 斷供求關(guān)系，取低者。二是替代其他企業(yè)產(chǎn)出的產(chǎn)出物影子價(jià)格。如果產(chǎn)出物在質(zhì)量、花色品種等方面并無特色，應(yīng)該分解被替代 企業(yè)相應(yīng)產(chǎn)品的可變成本作為影子價(jià)格。如果質(zhì)量確有提高，可取國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格作為影子價(jià)格。2 非貿(mào)易投入物影子價(jià)格的計(jì)算方法 一是投資項(xiàng)目所需某種投入物，通過原有企業(yè)挖潛來增加供應(yīng)，不必新增投資。此時(shí)，可對(duì)它的可變成本進(jìn)行成本分解，得到貨物出廠的影子價(jià)格，再加上運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用，就得到該投資項(xiàng)目所需貨物的影子價(jià)格。二是

9、投資項(xiàng)目所需的投入物必須擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模才能滿足，需要新增投資。此時(shí)，可對(duì)它的全部成本進(jìn)行分解 得到貨物出廠影子價(jià)格，加上運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用，就得到該項(xiàng)目使用這種貨物的影子價(jià)格。三是投資項(xiàng)目需要的某種投入物是極為緊缺的短線物資，無法通過擴(kuò)大生產(chǎn)能力來供應(yīng)，只有去擠占其他用 戶的用量才能得到。此時(shí)，影子價(jià)格取市場(chǎng)價(jià)格、協(xié)議價(jià)格二者之中較高者，再加上貿(mào)易費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用。3 成本分解法 成本分解法是將非貿(mào)易貨物的國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，分解為各個(gè)組成部分，然后根據(jù)各種資源的影子價(jià)格、換算系數(shù)、資金回收系數(shù)等進(jìn)行一系列調(diào)整來計(jì)算影子價(jià)格的一種方法。4 支付意愿法支付意愿是指消費(fèi)者為獲得某種商品或服務(wù)所愿意付出的價(jià)格

10、，在完善的市場(chǎng)中，市場(chǎng)價(jià)格可以正確地反映 消費(fèi)者的支付意愿。5 機(jī)會(huì)成本法 機(jī)會(huì)成本是指用于投資項(xiàng)目的某種資源若不用于本投資項(xiàng)目而用于其他替代機(jī)會(huì)，在所有其他替代機(jī)會(huì)中所 能獲得的最大國民經(jīng)濟(jì)效益。二、特殊投入物影子價(jià)格的計(jì)算方法 投資項(xiàng)目的特殊投入物主要包括：勞動(dòng)力、土地、自然資源。( 一 )影子工資的計(jì)算方法 影子工資就是投資項(xiàng)目工資成本的影子價(jià)格，即勞動(dòng)力的影子價(jià)格。它是指該投資項(xiàng)目所雇傭的工人在沒有 該投資項(xiàng)目的情況下，從事其他工作而對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，也就是要計(jì)算勞動(dòng)力為本投資項(xiàng)目提供勞務(wù)而使整個(gè)國民 經(jīng)濟(jì)為此付出的代價(jià)。影子工資有兩種計(jì)算方法：1 機(jī)會(huì)成本法 勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本是影子工

11、資的主要組成部分。 在計(jì)算影子工資率時(shí)，一般把人工分為熟練勞動(dòng)力和非熟練勞動(dòng)力兩種： 一般認(rèn)為非熟練勞力是有剩余的。非熟練勞力的影子I資率一般取低于1的值。 一般認(rèn)為熟練勞力是原來有工作的而且是稀缺的。他們的影子工資就是原來企業(yè)愿意支付給他們的工資。 在市場(chǎng)是絕對(duì)自由的情況下，熟練勞力的影子工資一般取 1 或大于“ 1”的值。 如果吸收的勞力是從農(nóng)村或其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來的，其影子工資應(yīng)該是勞力對(duì)原有產(chǎn)出所做的邊際貢獻(xiàn)。2 凈勞工國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用法 人工成本可以包括以下三項(xiàng)內(nèi)容： 人工的社會(huì)耗費(fèi)，用C1表示。指因人口增加，社會(huì)需要支付城市基本設(shè)施等建設(shè)費(fèi)用。這些費(fèi)用一般都由政府供給， 所以成為國民經(jīng)濟(jì)

12、費(fèi)用的一部分。 社會(huì)耗費(fèi)的計(jì)算公式為： 平均每人總耗費(fèi)平均每人收入 =社會(huì)耗費(fèi) (C) 。 人工個(gè)人消費(fèi)水平，用C表示。指投資項(xiàng)目付給工人的工資和獎(jiǎng)金，這些消費(fèi)增加，是一種國民經(jīng)濟(jì)收益。 人工的邊際生產(chǎn)力，用 m表示。假如工人從其他企業(yè)調(diào)入，損失的就是原來那一部分的生產(chǎn)力，所以要從個(gè)人消費(fèi)中減去，求得凈消費(fèi)，整個(gè)社會(huì)所凈得的國民經(jīng)濟(jì)效益是(Cm)。如果是從失業(yè)隊(duì)伍里吸收的勞力，m=O C變成凈的國民經(jīng)濟(jì)收益。根據(jù)以上三項(xiàng)內(nèi)容，凈勞工國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的計(jì)算公式為：凈勞工國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用 = C1-(Cm) =成本(因人工增加，社會(huì)建設(shè)成本的增加 ) 收益(因人工增加，人工消費(fèi) 的增加 )( 二)土地國民

13、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的計(jì)算方法我國土地分為城市土地和農(nóng)村土地。 城市的土地已經(jīng)很大程度上存在由市場(chǎng)形成的交易價(jià)格， 市區(qū)內(nèi)的土地、 城市郊區(qū)的土地可以采取市場(chǎng)價(jià)格測(cè)定影子價(jià)格。農(nóng)村的土地按照機(jī)會(huì)成本的方法測(cè)定影子價(jià)格。投資項(xiàng)目使用農(nóng)村土地的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，由土地的機(jī)會(huì)成本 和因土地轉(zhuǎn)變用途而發(fā)生的新增資源消耗兩部分構(gòu)成。即：土地的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用 =土地機(jī)會(huì)成本 +新增資源消耗 土地機(jī)會(huì)成本按照投資項(xiàng)目占用土地而使國家為此損失的該土地“最好可行替代用途的凈國民經(jīng)濟(jì)效益計(jì) 算。新增資源消耗主要包括拆遷費(fèi)和人口安置費(fèi)用。 三通一平等土地開發(fā)費(fèi)用通常在投資項(xiàng)目的工程費(fèi)用中列支，在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中另行測(cè)算。實(shí)際的投資項(xiàng)目

14、評(píng)價(jià)中，土地的影子價(jià)格可以以財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中土地的征地費(fèi)用為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。一般情況 下，按國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用與效益劃分原則，投資項(xiàng)目的實(shí)際征地費(fèi)可以劃分為三部分，分別按照不同的方法調(diào)整：(1) 屬于機(jī)會(huì)成本性質(zhì)的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，如土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等，按照機(jī)會(huì)成本計(jì)算方法調(diào)整計(jì)算；(2) 屬于新增資源消耗的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用， 如拆遷費(fèi)、 剩余勞動(dòng)力安置費(fèi)、 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等， 按影子價(jià)格調(diào)整計(jì)算；(3) 屬于轉(zhuǎn)移支付的，如糧食開發(fā)基金、耕地占用稅等，應(yīng)予以剔除。( 三)自然資源國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用 各種有限的不可再生的自然資源也屬于一種特殊投入物，一個(gè)投資項(xiàng)目使用了礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源 等，對(duì)國家來說也產(chǎn)

15、生國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。這些資源也具有影子價(jià)格，礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價(jià)格應(yīng)當(dāng)按資源的機(jī)會(huì) 成本計(jì)算，水和森林等可再生資源的影子價(jià)格可以按資源再生國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用計(jì)算其影子價(jià)格。第三節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量分析方法一、國民經(jīng)濟(jì)盈利能力評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算方法 評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)盈利能力的指標(biāo)主要有國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和國民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值。 1國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 (EIRR) 國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是投資項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等于0 時(shí)的折現(xiàn)率。計(jì)算公式為：刀(B C)t*(1+EIRR)-t=0式中B投資項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益流入量；C投資項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流出量；(B C)投資項(xiàng)目第t年的國民經(jīng)濟(jì)凈效益流

16、量； n計(jì)算期；EIRR投資項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率。在評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)盈利能力時(shí)，如果國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等于或者大于社會(huì)折現(xiàn)率，表明投資項(xiàng)目對(duì)于 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈貢獻(xiàn)達(dá)到或者超過了國民經(jīng)濟(jì)要求的水平，認(rèn)為投資項(xiàng)目在國民經(jīng)濟(jì)上可以被接受。2國民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 (ENPV)ENPV是投資項(xiàng)目按照社會(huì)折現(xiàn)率將計(jì)算期內(nèi)各年的國民經(jīng)濟(jì)凈效益流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。計(jì)算公式為：ENPV邑(BC)t*(1+is) -t式中 is- 社會(huì)折現(xiàn)率，常取 10%在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，如果國民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于或大于0，說明投資項(xiàng)目可以達(dá)到符合社會(huì)折現(xiàn)率要求的國民經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為該投資項(xiàng)目從國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的角度可以被接

17、受。請(qǐng)參考：項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)：第219224頁二、外匯效果分析指標(biāo)的計(jì)算方法1 、國民經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值對(duì)于涉及到帶來出口創(chuàng)匯等外匯效果的投資項(xiàng)目，應(yīng)計(jì)算其外匯效果指標(biāo)。投資項(xiàng)目外匯效果指標(biāo)主要是國民經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值 (ENPV，)。國民經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值是用以衡量投資項(xiàng)目對(duì)于國家外匯的真正凈貢獻(xiàn)(創(chuàng)匯)或凈消耗 (用匯)的指標(biāo)。計(jì)算公式為：ENPV邑(FI F0*(1+i) -t式中FI 投資項(xiàng)目的外匯流入量；F0投資項(xiàng)目的外匯流出量；(FI FO)t 投資項(xiàng)目第t年的凈外匯流量；n 計(jì)算期。當(dāng)投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值等于0，說明該投資項(xiàng)目對(duì)于國家外匯收支沒有損耗；大于0 則說明對(duì)國家外匯收支有

18、凈貢獻(xiàn)。2、直接外匯效益分析 直接外匯效益分析，可以計(jì)算投資項(xiàng)目投產(chǎn)后正常年度的投資創(chuàng)匯率，也可以用現(xiàn)值法計(jì)算整個(gè)投資項(xiàng)目計(jì)算期 內(nèi)全部外匯收支的凈現(xiàn)值。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)有百元投資創(chuàng)匯額、經(jīng)濟(jì)換匯成本和經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本等指標(biāo)。(1) 百元投資創(chuàng)匯額該指標(biāo)反映投資項(xiàng)目投資總額與投資項(xiàng)目在壽命期內(nèi)創(chuàng)匯總額的比例關(guān)系式中外匯凈收益等于投資項(xiàng)目壽命期內(nèi)產(chǎn)品銷售的外匯收入額減去各種外匯支出費(fèi)用的余額。(2) 經(jīng)濟(jì)換匯成本 經(jīng)濟(jì)換匯成本是指項(xiàng)目的產(chǎn)品直接出口時(shí)，每換取一單位的外匯凈收入需要耗費(fèi)國內(nèi)資源的價(jià)值。經(jīng)濟(jì)換匯成本指標(biāo)應(yīng)該同國家頒布的影子匯率進(jìn)行比較， 判斷耗費(fèi)資源的國民經(jīng) 濟(jì)合理性。 經(jīng)濟(jì)換匯成本小于或

19、等于影子匯率，表明該項(xiàng)目出口是有利的。(3) 經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本 如果項(xiàng)目的產(chǎn)品能夠替代進(jìn)口，從而為國家節(jié)約外匯支出，應(yīng)計(jì)算投資節(jié)匯率。第七章 投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)方法第一節(jié) 社會(huì)評(píng)價(jià)方法概述、社會(huì)評(píng)價(jià)的目的及功能定位投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的主要 目的是判斷項(xiàng)目的社會(huì)可行性，評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的投資建設(shè)和運(yùn)營活動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所 做出的貢獻(xiàn)。在宏觀層面上，投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的目的主要包括：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展；滿足人們的基本需求；保證不同地區(qū)之間的公平協(xié)調(diào)發(fā)展；充分利用地方資源、人力、技術(shù)和知識(shí)，增強(qiáng)地方的參與；減少或避免項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行可能引發(fā)的社會(huì)問題。在項(xiàng)目層面上，投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的目的主要包括：

20、制定一個(gè)能夠切實(shí)完成項(xiàng) 目目標(biāo)的機(jī)制和組織模式； 保證項(xiàng)目收益在項(xiàng)目所在地區(qū)不同利益相關(guān)者之間的公 平分配；預(yù)測(cè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，分析減小不可預(yù)見的不良社會(huì)后果和影響的對(duì)策措施；提出為實(shí)現(xiàn)各種社會(huì)目標(biāo)而需要對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行改進(jìn)的建議； 通過采用參與式 途徑來增強(qiáng)項(xiàng)目所在地區(qū)民眾有效參與項(xiàng)目建設(shè)和管理， 以維持 項(xiàng)目效果可持續(xù)性的途徑；防止或盡量減少項(xiàng)目對(duì)地區(qū)社會(huì)文化造成的損毀。二、社會(huì)評(píng)價(jià)的主要方法（ 一）社會(huì)評(píng)價(jià)方法的種類1定性分析方法和定量分析方法 定性分析在社會(huì)評(píng)價(jià)中占有重要地位。2快速社會(huì)評(píng)價(jià)法和詳細(xì)社會(huì)評(píng)價(jià)法 在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，可采用的社會(huì)評(píng)價(jià)方法主要有快速社會(huì)評(píng)價(jià)法和詳細(xì)社會(huì)評(píng)價(jià)法。三

21、、幾種常用的分析評(píng)價(jià)方法1、有無對(duì)比分析法有無對(duì)比分析法是指對(duì)有項(xiàng)目情況和五項(xiàng)目情況的社會(huì)影響對(duì)比分析。有項(xiàng)目情況減去同一時(shí)刻的無項(xiàng)目情況， 就是由于項(xiàng)目建設(shè)引起的社會(huì)影響。2利益相關(guān)者分析法利益相關(guān)者的劃分一般是按有關(guān)各方與項(xiàng)目的關(guān)系及其對(duì)項(xiàng)目的影響程度與性質(zhì)或其受項(xiàng)目影響的程度與性質(zhì)決 定的。項(xiàng)目利益相關(guān)者一般劃分為：項(xiàng)目受益人；項(xiàng)目受害人；項(xiàng)目受影響人；其他利益相關(guān)者，包括項(xiàng)目的 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位、與項(xiàng)目有關(guān)的政府部門與非政府組織。利益相關(guān)者分析的主要內(nèi)容有：根據(jù)項(xiàng)目單位的要求和項(xiàng)目的主要目標(biāo)，確定項(xiàng)目所包括的主要利益相關(guān)者；明 確各利益相關(guān)者的利益所在以及與項(xiàng)目的關(guān)系；分析

22、各個(gè)利益相關(guān)者之間的相互關(guān)系；分析各利益相關(guān)者參與項(xiàng)目的 設(shè)計(jì)、實(shí)施的各種可能方式。利益相關(guān)者分析一般按下列步驟進(jìn)行：構(gòu)造項(xiàng)目各相關(guān)者列表。評(píng)價(jià)各利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目成功與否所起作用的重要程度。根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目 各利益相關(guān)者的重要性作出評(píng)價(jià)。 根據(jù)以上各步的分析結(jié)果， 提出在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)各利益相關(guān)者應(yīng)采取的措施。3排序打分法 所謂排序和打分就是把所研究或分析的對(duì)象按一定的順序排列起來。排序和打分兩者之間的區(qū)別在于排序是用序 數(shù)、而打分使用基數(shù)對(duì)所研究或分析的對(duì)象進(jìn)行排列。應(yīng)用排序和打分法可以分析外部因素，如資金和技術(shù)的引進(jìn)等 對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)群體的影響，也可分析內(nèi)部因素，如目標(biāo)群體的價(jià)值觀、對(duì)項(xiàng)

23、目的期望等，及其對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響。應(yīng)用這種方法時(shí)，一般應(yīng)遵循以下原則：確認(rèn)排序的對(duì)象滿足所研究問題和環(huán)境的需要；與有知識(shí)的人員共同決定選擇哪些對(duì)象進(jìn)行排序并對(duì)所選擇 對(duì)象的相關(guān)性進(jìn)行討論；列出打分的指標(biāo)；請(qǐng)參加打分的利益相關(guān)者對(duì)不同的問題進(jìn)行打分、排序，例如1代表最好、2代表次好等；分析打分者對(duì)不同的因素給予不同分值的原因；探討更多的打分指標(biāo)；尋求讓不同的利 益相關(guān)者對(duì)一些相同的問題進(jìn)行打分和排序；將不同因素排序與不同利益相關(guān)者的利益聯(lián)系起來。4財(cái)富排序法財(cái)富排序法是在較短的時(shí)間內(nèi)分析村級(jí)社區(qū)社會(huì)分層狀況的一種工具。其具體分析步驟為： 首先，分析人員應(yīng)與當(dāng)?shù)刂饕男畔⑻峁┱咭坏懒谐鏊治龃迩f的

24、所有住戶，把所有住戶的名稱分別寫在不同的卡片上；其次，找一些對(duì)所有住戶都熟悉的人并讓每位根據(jù)各戶的財(cái)富將寫有住戶名稱的卡片分成若干堆，或者請(qǐng)一些對(duì) 所有住戶都熟悉的人根據(jù)各自對(duì)財(cái)富的判別標(biāo)準(zhǔn)給所有的住戶打分排序。不同人由于所采用的財(cái)富判別標(biāo)準(zhǔn)不同會(huì)把 住戶分成不同的堆數(shù)，或有不同的打分排序。最后，根據(jù)不同的信息提供者在排序時(shí)所采用的排序標(biāo)準(zhǔn)和排序的結(jié)果分析項(xiàng)目地區(qū)社會(huì)分層狀況。 這種方法多應(yīng)用于扶貧取向型的項(xiàng)目中 。5綜合分析評(píng)價(jià)法分析項(xiàng)目的社會(huì)可行性時(shí)通常要考慮項(xiàng)目的多個(gè)社會(huì)因素及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。對(duì)這種多個(gè)目標(biāo)的評(píng)價(jià)決策問題， 通常選用多目標(biāo)決策科學(xué)方法，如：德爾菲法、矩陣分析法、層次分析法

25、、模糊綜合評(píng)價(jià)法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法等等。社會(huì)評(píng)價(jià)綜合分析結(jié)論不能單獨(dú)應(yīng)用，必須與項(xiàng)目社會(huì)適應(yīng)性分析結(jié)合起來考慮。項(xiàng)目與社區(qū)的互適性分析，研 究如何采取措施使項(xiàng)目與社會(huì)相互適應(yīng)，以取得較好的投資效果。所以，綜合分析評(píng)價(jià)得出項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的總分后， 在方案比較中，除了要看總分高低，還要看各方案措施實(shí)施的難易和所需費(fèi)用的高低以及風(fēng)險(xiǎn)的大小情況，才能得出 各方案社會(huì)可行性的優(yōu)劣。有些項(xiàng)目可能因方案社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)大或受損群眾數(shù)量較大，又難以減輕而改變方案。對(duì)于項(xiàng)目 社會(huì)評(píng)價(jià)來說，多目標(biāo)分析綜合評(píng)價(jià)方法得出的結(jié)果，往往只能作為一種分析總結(jié)的參考數(shù)據(jù)，不能據(jù)以決策。第二節(jié) 社會(huì)調(diào)查的主要方法一、文獻(xiàn)調(diào)查法 文獻(xiàn)調(diào)查法

26、也叫二手資料查閱法，就是通過收集有關(guān)的文獻(xiàn)資料，摘取其中對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)有用的社會(huì)信息。二、問卷調(diào)查法問卷調(diào)查是一種以書面提問方式調(diào)查社會(huì)信息的方法，它屬標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)查，即要求所有被調(diào)查者按統(tǒng)一的格式回答 同樣的問題。問卷中的問題可以采取開放或封閉或半開放半封閉式的形式。 開放式問題對(duì)答案不提供具體內(nèi)容，完全讓被調(diào)查者用自己的語言回答問題； 封閉式問題就是調(diào)查者先規(guī)定問題的幾個(gè)答案，再讓被調(diào)查者選定自己認(rèn)為適當(dāng)?shù)拇鸢福?在實(shí)踐中，用得最多的往往是半開放、半封閉式的問題，即對(duì)某問題調(diào)查者先給出幾種答案，讓被調(diào)查者選擇， 然后要求其回答選擇答案的理由。問卷設(shè)計(jì)好之后，應(yīng)先在小范圍內(nèi)進(jìn)行檢驗(yàn)，以便在問卷發(fā)出之

27、前，能發(fā)現(xiàn)其中的不足之處。通常應(yīng)檢驗(yàn)以下幾方面：?jiǎn)栴}的用語。如用詞是否恰當(dāng)、準(zhǔn)確，是否所有的被調(diào)查者對(duì)問題的理解可能都相同；句子的結(jié)構(gòu)。各個(gè) 句子是否都適當(dāng)，是否做到了言簡(jiǎn)意賅；問題的方式。問題的方式是否合適，如開放式的問題易于回答嗎，封閉式 問題的答案規(guī)定得適當(dāng)嗎；會(huì)不會(huì)出現(xiàn)被調(diào)查者拒絕回答的問題；會(huì)不會(huì)出現(xiàn)答案全部相同的問題；完成問卷 的時(shí)間大概多長，被調(diào)查者在最后會(huì)不會(huì)感到厭倦；是否全部需要調(diào)查的內(nèi)容都能通過問卷收集到。三、專家討論會(huì)法 專家討論會(huì)法不僅能獲得社會(huì)信息，往往也能直接獲得解決某些因項(xiàng)目引發(fā)的社會(huì)問題的辦法或措施。四、訪談法訪談法又稱訪問調(diào)查法，就是調(diào)查人員主要通過與被調(diào)查者

28、以口頭交談的方式了解社會(huì)信息的方法。按被訪問者的人數(shù)，訪談法分為個(gè)別訪談法和集體訪談法。1個(gè)別訪談法對(duì)項(xiàng)目參與者、項(xiàng)目的利益相關(guān)者及一些重要信息提供者的個(gè)別訪談，個(gè)別訪談法通常分為三種類型：非正式的會(huì)話式訪談 （又稱非結(jié)構(gòu)化訪談 ） ，重點(diǎn)問題訪談和標(biāo)準(zhǔn)化訪談 （又稱結(jié)構(gòu)化訪談 ） 。非正式的會(huì)話式訪談 往往不局限于事先預(yù)定的問題和問題的先后排列順序，可以涉及較寬的領(lǐng)域，有利于充分發(fā)揮訪問者和被訪問者的主 動(dòng)性和創(chuàng)造性，因而能調(diào)查到原調(diào)查方案中沒預(yù)料到的信息；重點(diǎn)問題訪談通常是把將要訪談的重點(diǎn)內(nèi)容用表格或清單列出；標(biāo)準(zhǔn)化訪談就是按照格式、內(nèi)容相同的問卷所進(jìn)行的訪談。在實(shí)際調(diào)查工作中，這三種訪談

29、方式常?？梢韵嗷ヅ浜鲜褂?。一般是先進(jìn)行非正式訪談，然后輔以重點(diǎn)問題訪談 或標(biāo)準(zhǔn)化訪談。2 、集體訪談法集體訪談法就是召集被調(diào)查者開會(huì)討論和交流，以收集社會(huì)信息。這是一種更省時(shí)、更高效的訪談法。它不僅能 做到調(diào)查者和被調(diào)查者之間的交流，也能做到被調(diào)查者之間的交流。但一些涉及保密性、隱私性問題不宜在集體訪談 中調(diào)查。五、參與式觀察法參與式觀察法就是調(diào)查者作為項(xiàng)目目標(biāo)群體的一員，通過耳聞目睹收集社會(huì)信息的方法，是一種高效的、直接的 調(diào)查方法。顯然該法只適用于社會(huì)分析評(píng)價(jià)范圍較小項(xiàng)目的信息收集。六、實(shí)驗(yàn)觀察法實(shí)驗(yàn)觀察法也叫試驗(yàn)觀察法，是通過做社會(huì)實(shí)驗(yàn)的方式獲取社會(huì)信息的方法，它起源于自然科學(xué)，是一種最

30、有效、最直接的調(diào)查方法，也是一種最復(fù)雜、最高級(jí)的調(diào)查。實(shí)驗(yàn)觀察的過程，不僅僅是資料和信息的收集過程，更是一個(gè) 深入、詳細(xì)的分析過程。實(shí)驗(yàn)的方法往往是現(xiàn)場(chǎng)觀察、參與式觀察、訪談和問卷調(diào)查等方法的綜合運(yùn)用。實(shí)驗(yàn)觀察的成果幾乎完全取決于 調(diào)查者的能力、經(jīng)驗(yàn)和智慧。實(shí)驗(yàn)觀察法對(duì)有些項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、林業(yè)項(xiàng)目、移民項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、衛(wèi)生保健項(xiàng)目 等的社會(huì)評(píng)價(jià)非常適用，因這類項(xiàng)目具有可實(shí)驗(yàn)性。而對(duì)一些不具實(shí)驗(yàn)性的項(xiàng)目，如水利建設(shè)項(xiàng)目、能源開發(fā)項(xiàng)目和 交通運(yùn)輸項(xiàng)目等，則不大適用。七、現(xiàn)場(chǎng)觀察法在項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)中，很多描述社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀和進(jìn)行影響評(píng)價(jià)所需的資料都可通過現(xiàn)場(chǎng)參觀、考察獲得。現(xiàn)場(chǎng)觀察 法也叫實(shí)地觀察法。

31、第三節(jié)邏輯框架法及其在社會(huì)評(píng)價(jià)中的運(yùn)用邏輯框架分析方法廣泛運(yùn)用于各種活動(dòng)的規(guī)劃、計(jì)劃和策劃之中。在工程咨詢活動(dòng)中，邏輯框架分析方法通常用 于規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究及評(píng)價(jià)、項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、影響評(píng)價(jià)，以及 風(fēng)險(xiǎn)分析、可持續(xù)性分析、社會(huì)評(píng)價(jià)等工作中。在社會(huì)評(píng)價(jià)中，邏輯框架法是一種普遍采用的分析工具。一、邏輯框架的概念及模式（一）LFA的基本概念LFA用一張簡(jiǎn)單的框圖來分析一個(gè)復(fù)雜項(xiàng)目的內(nèi)涵和各種邏輯關(guān)系，以便給人們一個(gè)整體的框架概念。LFA的核心是項(xiàng)目的各種要素之間的因果關(guān)系，即“如果”提供了某種條件，“那么”就會(huì)產(chǎn)生某種結(jié)果。這些 條件包括事物內(nèi)在的因素及其

32、所需要的各種外部條件。（二）LFA的基本模式邏輯框架分析方法的結(jié)果，是要形成一個(gè)邏輯框架表。由于該表能夠充分體現(xiàn)表內(nèi)所包含的各項(xiàng)內(nèi)容之間的邏輯 關(guān)系，而且這種邏輯關(guān)系構(gòu)成了一個(gè)矩陣式框架結(jié)構(gòu)，因此人們又稱這種表格為邏輯框架矩陣表。LFA的模式是一張4X4的矩陣，基本模式如表 7 1所示。表7 1邏輯框架的基本模式目標(biāo)層次客觀驗(yàn)證指標(biāo)客觀驗(yàn)證方法重要假設(shè)及外部條件宏觀目標(biāo)宏觀目標(biāo)驗(yàn)證指標(biāo)評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)手段和方法實(shí)現(xiàn)宏觀目標(biāo)的條件具體目標(biāo)具體目標(biāo)驗(yàn)證指標(biāo)評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)手段和方法實(shí)現(xiàn)具體目標(biāo)的條件產(chǎn)岀成果產(chǎn)岀成果衡量指標(biāo)評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)手段和方法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目產(chǎn)岀的條件投入/活動(dòng)投入方式及定量指標(biāo)投入活動(dòng)驗(yàn)證方法落實(shí)投

33、入的外部條件二、邏輯框架法的目標(biāo)層次及邏輯關(guān)系（一）目標(biāo)層次邏輯框架匯總了項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)的全部要素，并按宏觀目標(biāo)、具體目標(biāo)、產(chǎn)岀成果和投入的層次歸納了投資項(xiàng)目的 目標(biāo)及其因果關(guān)系。1 .宏觀目標(biāo)項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)即宏觀計(jì)劃、規(guī)劃、政策和方針等所指向的目標(biāo)，該目標(biāo)可通過幾個(gè)方面的因素來實(shí)現(xiàn)。宏觀目 標(biāo)一般超越了項(xiàng)目的范疇，是指國家、地區(qū)、部門或投資組織的整體目標(biāo)。這個(gè)層次目標(biāo)的確定和指標(biāo)的選擇一般由 國家或行業(yè)部門選定，一般要與國家發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系，并符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃等的要求。2具體目標(biāo) 具體目標(biāo)也叫直接目標(biāo)，是指項(xiàng)目的直接效果，是項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)，一般應(yīng)考慮項(xiàng)目為受益目標(biāo)群體帶來的 效果，

34、主要是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的成果和作用。這個(gè)層次的目標(biāo)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來確定，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 由項(xiàng)目本身的因素來確定。3產(chǎn)出 這里的“產(chǎn)出”是指項(xiàng)目“干了些什么”，即項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容或投入的產(chǎn)出物。一般要提供可計(jì)量的直接結(jié)果， 要直截了當(dāng)?shù)刂赋鲰?xiàng)目所完成的實(shí)際工程 （如港口、鐵路、輸變電設(shè)施、氣井、城市服務(wù)設(shè)施等） ，或改善機(jī)構(gòu)制度、政策法規(guī)等。在分析中應(yīng)注意，在產(chǎn)出中項(xiàng)目可能會(huì)提供的一些服務(wù)和就業(yè)機(jī)會(huì)，往往不是產(chǎn)出而是項(xiàng)目的目的或目 標(biāo)。4投入和活動(dòng) 該層次是指項(xiàng)目的實(shí)施過程及內(nèi)容，主要包括資源和時(shí)間等的投入。（ 二 ） 垂直邏輯關(guān)系 上述各層次的主要區(qū)別是，項(xiàng)目宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)往往由多個(gè)項(xiàng)

35、目的具體目標(biāo)所構(gòu)成，而一個(gè)具體目標(biāo)的取得往往 需要該項(xiàng)目完成多項(xiàng)具體的投入和產(chǎn)出活動(dòng)。這樣，四個(gè)層次的要素就自下而上構(gòu)成了三個(gè)相互連接的邏輯關(guān)系。第一級(jí)是如果保證一定的資源投入，并加以很好地管理，則預(yù)計(jì)有怎樣的產(chǎn)出；第二級(jí)是如果項(xiàng)目的產(chǎn)出活動(dòng)能 夠順利進(jìn)行，并確保外部條件能夠落實(shí)，則預(yù)計(jì)能取得怎樣的具體目標(biāo)；第三級(jí)是項(xiàng)目的具體目標(biāo)對(duì)整個(gè)地區(qū)乃至整 個(gè)國家更高層次宏觀目標(biāo)的貢獻(xiàn)關(guān)聯(lián)性。這種邏輯關(guān)系在 LFA 中稱為“垂直邏輯”，可用來闡述各層次的目標(biāo)內(nèi)容及 其上下層次間的因果關(guān)系，（三）水平邏輯關(guān)系 水平邏輯分析的目的是通過主要驗(yàn)證指標(biāo)和驗(yàn)證方法來衡量一個(gè)項(xiàng)目的資源和成果。與垂直邏輯中的每個(gè)層次

36、 目標(biāo)對(duì)應(yīng)，水平邏輯對(duì)各 層次的結(jié)果加以具體說明，由驗(yàn)證指標(biāo)、驗(yàn)證方法和重要的假定條件所構(gòu)成，形成了 LFA 的 4X4 的邏輯框架。在項(xiàng)目的水平邏輯關(guān)系中， 還有一個(gè)重要的邏輯關(guān)系就是重要假設(shè)條件與不同目標(biāo)層次之間的關(guān)系， 主要內(nèi)容是： 一旦前提條件得到滿足，項(xiàng)目活動(dòng)便可以開始。一旦項(xiàng)目活動(dòng)開展，所需的重要假設(shè)也得到了保證，便應(yīng)取得相應(yīng)的產(chǎn)出成果。 一旦這些產(chǎn)出成果實(shí)現(xiàn)，同水平的重要假設(shè)得到保證，便可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的直接目標(biāo)。一旦項(xiàng)目的直接目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，同水平的重要假設(shè)得到保證，項(xiàng)目的直接目標(biāo)便可以為項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)做出應(yīng)有 的貢獻(xiàn)。三、邏輯框架矩陣的編制在邏輯框架的分析過程中，應(yīng)重點(diǎn)解決以下問題

37、：為什么要進(jìn)行這一項(xiàng)目，如何度量項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)；項(xiàng)目 要達(dá)到什么具體目標(biāo)，不同層次的具體目標(biāo)和宏觀目標(biāo)之間有何聯(lián)系；怎樣達(dá)到這些具體目標(biāo)；有哪些外部因素 在項(xiàng)目具體目標(biāo)的取得上是必須考慮的；項(xiàng)目成功與否的測(cè)量指標(biāo)是什么，如何進(jìn)行檢測(cè)；驗(yàn)證項(xiàng)目指標(biāo)的數(shù)據(jù) 從哪里得到； 項(xiàng)目實(shí)施中要求投入哪些資源， 需要的費(fèi)用是多少； 項(xiàng)目計(jì)劃的內(nèi)容及實(shí)施的主要外部條件是什么； 如何檢查項(xiàng)目的進(jìn)度。（ 一） 邏輯框架的編制步驟邏輯框架矩陣表的編制，可以按照以下步驟進(jìn)行：確定項(xiàng)目的具體目標(biāo)；確定為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目具體目標(biāo)所要實(shí) 現(xiàn)的產(chǎn)出成果；確定為達(dá)到每項(xiàng)產(chǎn)出成果所需要投入的活動(dòng)；確定項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)；用“如果，那么”的邏輯

38、 關(guān)系自下而上檢驗(yàn)縱向邏輯關(guān)系；確定每一層次目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所需要的重要假設(shè)和外部條件；依次確定項(xiàng)目的直接 目標(biāo)、產(chǎn)出成果和宏觀目標(biāo)的可驗(yàn)證的指標(biāo)；確定指標(biāo)的客觀驗(yàn)證方法；確定各項(xiàng)投入活動(dòng)的預(yù)算成本和驗(yàn)證指 標(biāo)及方法；對(duì)整個(gè)邏輯框架的設(shè)計(jì)進(jìn)行對(duì)照檢查和核對(duì)。（ 二） 目標(biāo)層次的邏輯關(guān)系表述 目標(biāo)層次的邏輯關(guān)系表述，目的是要確定各層次的目標(biāo)關(guān)系，分析項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)、具體目標(biāo)和產(chǎn)出成果及其邏 輯關(guān)系。主要做法是：（1）宏觀目標(biāo)構(gòu)成項(xiàng)目邏輯框架的最上層次， 其他項(xiàng)目也可能為此目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。 要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)體系的分解和 分析，可借助目標(biāo)樹的方法進(jìn)行分析，確定項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)和具體目標(biāo)。項(xiàng)目宏觀目標(biāo)的分析表述

39、要盡量做到具體化。(2) 項(xiàng)目具體目標(biāo)是達(dá)到宏觀目標(biāo)的分目標(biāo)之一， 也是該項(xiàng)目希望達(dá)到的目標(biāo)， 是用以評(píng)價(jià)某一項(xiàng)目最后是否取 得成功的判斷依據(jù)。項(xiàng)目規(guī)劃的使命就是要努力保證項(xiàng)目具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(3) 各項(xiàng)產(chǎn)出成果是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目具體目標(biāo)必須達(dá)到的結(jié)果。它們從其效果來看應(yīng)是合適的、必要的、足夠的。(4) 項(xiàng)目必要的投入活動(dòng)的表述， 應(yīng)注意簡(jiǎn)潔明了， 不要列舉太多的具體活動(dòng)， 只要使項(xiàng)目的基本結(jié)構(gòu)和方案能夠 得到清晰表達(dá)就足夠了。(5) 將各項(xiàng)投入活動(dòng)和產(chǎn)出成果逐一編號(hào)，表示時(shí)間順序或優(yōu)先順序。(6) 項(xiàng)目概述應(yīng)有嚴(yán)密的邏輯性： 為了達(dá)到產(chǎn)出成果而開展相應(yīng)的投入活動(dòng)； 各項(xiàng)產(chǎn)出成果是達(dá)到項(xiàng)目直接目標(biāo)所

40、 必需的條件，與重要假設(shè)及外部條件結(jié)合構(gòu)成項(xiàng)目具體目標(biāo)的先決條件；項(xiàng)目具體目標(biāo)是達(dá)到宏觀目標(biāo)的條件之一。( 三) 重要假設(shè)的表述 邏輯框架矩陣中的“重要假設(shè)”，是由外部條件即項(xiàng)目之外的影響因素轉(zhuǎn)化而來的。項(xiàng)目之外的影響因素指在項(xiàng) 目的控制范圍以外但對(duì)項(xiàng)目的成功有影響的條件。重要假設(shè)條件的存在，是由多種原因造成的。首先是項(xiàng)目所在地的特定自然環(huán)境及其變化。其次，政府在政策、 計(jì)劃、發(fā)展戰(zhàn)略等方面的失誤或變化給項(xiàng)目帶來嚴(yán)重影響。另外，管理體制也是項(xiàng)目無法控制的因素。列入邏輯框架矩陣表的重要假設(shè)要具備3個(gè)條件：對(duì)項(xiàng)目的成功很重要；項(xiàng)目本身無法對(duì)之進(jìn)行控制；有可能發(fā)生。( 四) 客觀驗(yàn)證指標(biāo)和驗(yàn)證方法的

41、表述邏輯框架法要求，項(xiàng)目的每一個(gè)要素都應(yīng)是可以測(cè)定的，包括投入、產(chǎn)出、具體目標(biāo)和宏觀目標(biāo)，以及重要假設(shè)和外部條件。因此，項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)及其檢驗(yàn)方法在邏輯框架分析中占有重要位置。1客觀驗(yàn)證指標(biāo) 邏輯框架垂直各層次目標(biāo)，應(yīng)有相對(duì)應(yīng)的客觀且可度量的驗(yàn)證指標(biāo)，包括數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間及人員等，來說明層 次目標(biāo)的結(jié)果，驗(yàn)證每一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，這種指標(biāo)的確立應(yīng)該是客觀的，不能憑主觀臆斷，同時(shí)又是可以被驗(yàn)證 的。為了驗(yàn)證層次目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，邏輯框架采用的驗(yàn)證指標(biāo)應(yīng)具備下列條件：(1) 清晰的量化指標(biāo)，以測(cè)定項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。(2) 必須針對(duì)項(xiàng)目主要目的，突出重點(diǎn)指標(biāo)。(3) 驗(yàn)證指標(biāo)與對(duì)應(yīng)目標(biāo)的關(guān)系明確合理

42、。(4) 驗(yàn)證指標(biāo)與層次目標(biāo)一一對(duì)應(yīng)，是唯一的、單獨(dú)的。(5) 驗(yàn)證指標(biāo)必須是完整的、充分的、定義準(zhǔn)確的。(6) 驗(yàn)證指標(biāo)必須是客觀的。指標(biāo)不是人為可以變動(dòng)的。(7) 間接指標(biāo)的采用。 有時(shí)項(xiàng)目很難找到直接的驗(yàn)證指標(biāo)，需要采用間接指標(biāo)。 間接指標(biāo)與驗(yàn)證對(duì)象的關(guān)系必須是明 確的。(8) 驗(yàn)證指標(biāo)的準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確的指標(biāo)應(yīng)該包括明確的定義、定量和定性的數(shù)據(jù)、以及規(guī)定的時(shí)間。 確定指標(biāo)時(shí)，要盡可能選擇簡(jiǎn)易可行、成本較低的信息收集途徑。2驗(yàn)證方法(1) 數(shù)據(jù)收集類型。(2) 資料信息來源。(3) 數(shù)據(jù)收集技巧。( 五) 確定項(xiàng)目的投入形式和投入量確定項(xiàng)目投入形式和投入數(shù)量的具體做法如下： 根據(jù)邏輯框架內(nèi)所

43、列出的每項(xiàng)投入活動(dòng)， 確定所需要的人、 財(cái)、 物的數(shù)量；明確投資者和受益者；人員投入以人月為計(jì)算單位；對(duì)所投入的設(shè)備、物資應(yīng)登記清楚，并要注明 所指的具體投入活動(dòng)；計(jì)算投入總量；計(jì)算每個(gè)產(chǎn)出成果的投人總量；在效益風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上估計(jì)可能附加 的投入量以及邏輯框架內(nèi)反映不出來的隱性投人 (如組建辦公室、秘書及司機(jī)等的費(fèi)用負(fù)擔(dān) ) ，并通過討論加以落實(shí)； 當(dāng)資金提供單位限定了資金數(shù)量時(shí)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須從量化方面考慮，計(jì)劃要說明多少投入量能夠取得什么結(jié)果?？傊?，應(yīng)根據(jù)實(shí)際可能性和必要性來計(jì)算投入量，其結(jié)果應(yīng)能反映出不同層次的利益和責(zé)任。最后將研究和估算 結(jié)果填入邏輯框架表內(nèi)。（ 六） 最后的復(fù)查項(xiàng)目的

44、投入形式和投入量確定后， 邏輯框架矩陣表至此已全部完成。 這時(shí)需要進(jìn)行統(tǒng)盤檢查。 應(yīng)包括如下的內(nèi)容： 垂直邏輯關(guān)系（目標(biāo)層次）是否完善、準(zhǔn)確；客觀驗(yàn)證指標(biāo)和驗(yàn)證方法是否可靠，所需信息是否可以獲得；前提 條件是否真實(shí)，符合實(shí)際；重要假設(shè)是否合理；項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受；成功的把握是否很大；是否考慮 了持續(xù)性問題，這種持續(xù)性是否反映在成果、活動(dòng)或重要假設(shè)當(dāng)中；效益是否遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成本；是否需要輔助性研 究。為保證邏輯框架各項(xiàng)內(nèi)容表述的準(zhǔn)確性，還要對(duì)所制定的邏輯框架進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)。第 4 節(jié)案例（ 一） 項(xiàng)目背景 某項(xiàng)目位于國家重點(diǎn)扶持的西部某貧困地區(qū)，貧困是困擾該地區(qū)發(fā)展的最大問題。為了盡快完成脫貧任

45、務(wù)，本項(xiàng) 目提出要進(jìn)行水土優(yōu)化結(jié)合的異地移民開發(fā)扶貧工程，從改變惡劣的生存條件入手，把水利灌溉與扶貧結(jié)合起來，以 灌溉工程為基礎(chǔ)，通過大規(guī)模移民解決貧困問題，從根本上改變當(dāng)?shù)刎毨丝诘纳鏃l件，加快該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā) 展步伐。本項(xiàng)目計(jì)劃結(jié)合水利灌溉工程的建設(shè)，用 6年時(shí)間，投資 30億元，開發(fā) 200 萬畝耕地，解決 100 萬人的脫貧 問題。主要建設(shè)內(nèi)容包括：水利骨干工程、農(nóng)業(yè)及灌區(qū)配套工程、移民工程、供電工程和通信工程。（ 二）目標(biāo)分析本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，將會(huì)達(dá)到如下效果：對(duì)移民進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握相應(yīng)的生產(chǎn)技能；通過建設(shè)新的農(nóng) 業(yè)發(fā)展區(qū)和移民安置，使本地區(qū) 100萬貧困人口能夠擺脫貧困并得以

46、進(jìn)一步發(fā)展；徹底擺脫貧困狀況，促進(jìn)本地區(qū) 協(xié)調(diào)發(fā)展；水利骨干工程的建設(shè)；與水利工程配套的各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；建成引水主干渠，開發(fā)新的灌區(qū)； 行政管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)； 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)。 請(qǐng)分別指出哪些是宏觀目標(biāo)、 具體目標(biāo)和項(xiàng)目的產(chǎn)出成果。 答案：在本項(xiàng)目中，宏觀目標(biāo)是：徹底擺脫貧困狀況，促進(jìn)本地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。項(xiàng)目的直接目標(biāo)是：通過建設(shè)新的 農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和移民安置，使本地區(qū) 100萬貧困人口能夠擺脫貧困并得以進(jìn)一步發(fā)展。項(xiàng)目的產(chǎn)出成果主要包括： 水 利骨干工程的建設(shè)；與水利工程配套的各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；行政管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系的 建設(shè)；對(duì)移民進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握相應(yīng)的生產(chǎn)技能；

47、建成引水主干渠，開發(fā)新的灌區(qū)。第四節(jié) 參與式方法及其在社會(huì)評(píng)價(jià)中的運(yùn)用一、參與式社會(huì)評(píng)價(jià)方法概述 參與式方法是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效果持續(xù)性的一種有效工具，是吸收公眾參與投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)和實(shí)施的一種有效方法。一 般來說，參與程度越高，項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)越小。參與的主要功能是：可以更多地了解到現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料所無法提供的有關(guān)社會(huì)變遷、發(fā)展的最新情況；可以掌 握與項(xiàng)目有利害關(guān)系的不同利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度，及其可能產(chǎn)生的正、負(fù)影響；可以吸收更多人的智慧，優(yōu)化 原有方案；可以提高當(dāng)?shù)鼐用?、機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任感。二、公眾參與的主要形式（ 一 ） 自主性參與和動(dòng)員性參與 自主性參與和動(dòng)員性參與，又稱主動(dòng)性參與和被動(dòng)性參

48、與。自主性參與是指在項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施過程中參與者主動(dòng) 地、自發(fā)地進(jìn)行的參與， 而動(dòng)員性參與則是指在項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施過程中參與者在其他參與者動(dòng)員或脅迫下進(jìn)行的參與。（ 二）組織化參與和個(gè)體化參與 組織化參與是指利益相關(guān)者以一定的組織形式進(jìn)行的參與，個(gè)體化參與是指以個(gè)人方式進(jìn)行的參與。在項(xiàng)目的實(shí) 施過程中，組織化參與比個(gè)體化參與往往更加富有成效。（ 三）目標(biāo)性參與和手段性參與 目標(biāo)性參與是指在項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施過程中的參與被參與者看作是希望追求的一種特性，因此參與項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施 過程自身就成了一個(gè)有價(jià)值的目標(biāo)，人們進(jìn)行這類參與是為了在參與中得到幸福。（ 四）支持性參與和非理性參與 支持性參與是指利益相關(guān)者

49、為了表示對(duì)政府或政策的支持和擁護(hù)而進(jìn)行的參與，至少不是持反對(duì)態(tài)度的參與。非 理性參與主要是指利益相關(guān)者為了表示自己的不滿而進(jìn)行的參與，是一種反對(duì)態(tài)度的參與。（ 五）制度化參與和非制度化參與 制度化參與是指利益相關(guān)者按照制度規(guī)定的要求所進(jìn)行的參與活動(dòng)，制度化參與寓于合法參與之中。非制度化參 與則是指參與者不按制度規(guī)定的程序或要求而進(jìn)行的參與活動(dòng)。2004 年考題四、 （25 分） ：某企業(yè)目前年銷售收入為 3200 萬元，年經(jīng)營成本為 2400萬元，財(cái)務(wù)效益較好?，F(xiàn) 計(jì)劃從國外引進(jìn)一套設(shè)備進(jìn)行改擴(kuò)建。該設(shè)備的離岸價(jià)格為 163 萬美元，海上運(yùn)輸及保險(xiǎn)費(fèi)為 17 萬美元，運(yùn)到中國 口岸后需要繳納如

50、下費(fèi)用： （1） 關(guān)稅 415 萬元； （2） 國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用 127 萬元； （3） 外貿(mào)手續(xù)費(fèi) （ 費(fèi)率為 35）；（4） 增值稅及其他附加稅費(fèi) 875 萬元。通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，該企業(yè)年銷售收入可增加到4500 萬元，年經(jīng)營成本提高到3200 萬元。設(shè)備投資假定發(fā)生在期初，當(dāng)年即投產(chǎn)運(yùn)營。該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類產(chǎn)品，國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)產(chǎn)出物的影子價(jià)格與市場(chǎng)銷售價(jià)格一致。在經(jīng)營成本的計(jì)算 中，包含國家環(huán)保部門規(guī)定的每年收取 200 萬元的排污費(fèi)。該企業(yè)污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)及環(huán)境保護(hù)專家通過分析認(rèn)為，該 企業(yè)排放的污染物對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的實(shí)際損害應(yīng)為銷售收入的10才合理。 經(jīng)營成本其余部分及國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)

51、易費(fèi)用的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的訓(xùn)算結(jié)果與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)相同。市場(chǎng)研究表明，該產(chǎn)品還可以在市場(chǎng)上銷售5 年，5 年后停止生產(chǎn)。第 5年末進(jìn)口設(shè)備殘值為 50 萬元，并可以此價(jià)格在國內(nèi)市場(chǎng)售出。 如果決定現(xiàn)在實(shí)施此項(xiàng)目， 原有生產(chǎn)線一部分設(shè)備可以 100 萬元 的資產(chǎn)凈值在市場(chǎng)售出。設(shè)備的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)影子價(jià)格與市場(chǎng)出售價(jià)格相同。本企業(yè)的財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率為10，社會(huì)折現(xiàn)率為 10，美元兌人民幣官方匯率為 1：8 3，影子匯率換算系數(shù)為 1080 問題： 1用財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值法，從財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的角度分析此項(xiàng)目是否可行；2 用經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值法，從國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的角度分析此項(xiàng)目是否可行。答案四、 （25 分）1 該進(jìn)口設(shè)備的購置費(fèi) =（

52、163 十 17）x 8 3x（1+3 5）+41 5+875 十 12 7=1687 99 萬元 則該擴(kuò)建項(xiàng)目期初投資額： 1687 99 100=1587 99 萬元該擴(kuò)建項(xiàng)目運(yùn)營期間年增加的凈現(xiàn)金流量=（45003200）（32002400）=500 萬元該擴(kuò)建項(xiàng)目運(yùn)營期滿時(shí)的凈現(xiàn)金流量 =50 萬元?jiǎng)t i 亥項(xiàng)目 FNPV=1587 99+500（PA， 10， 5）+50（P F，10， 5）=338 56萬元 該項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是可行的。2 .該進(jìn)口設(shè)備的影子價(jià)格 =（163 十 17）x 8 . 3x1. 08 十（163 十 17）x 8 . 3x3. 5%十 12. 7 =167

53、8 . 51 萬元 擴(kuò)建前經(jīng)營成本調(diào)整額 =2400200+3200x10=2520 萬元 擴(kuò)建后經(jīng)營成本調(diào)整額 =3200200+4500x10%=3450 萬元該項(xiàng)目運(yùn)營期間年增加的國民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)金流量=（45003200）（3450 2520）=370 萬元?jiǎng)t該項(xiàng)目 ENPV=（167851100）+370（P A，10%，5）+50（PF，10%，5） = 14479萬元 該項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是不可行的2005 年考題一、 （20 分） ：某地方政府準(zhǔn)備修建鄉(xiāng)村公路網(wǎng)，其宏觀目標(biāo)定位為：“改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件， 幫助農(nóng)民擺脫貧困”。該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告提出的項(xiàng)目目標(biāo)層次包括下列因素：1

54、改善農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸條件，溝通與外界的聯(lián)系渠道；2 推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展；3 上級(jí)政府財(cái)政撥款 5000 萬元，以工代賑投入 300 萬元；4 完善該地區(qū)鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通公路；5 預(yù)計(jì)用工 5 萬人月，用時(shí) 3 年；6 建成四級(jí)公路 240 公里，各類橋涵 50 座；7 由省公路設(shè)計(jì)院勘察設(shè)計(jì)，縣公路局負(fù)責(zé)建設(shè)管理；8 由鄉(xiāng)村政府負(fù)責(zé)征地和拆遷安置；9 建立鄉(xiāng)村公路管理機(jī)構(gòu)；10 鄉(xiāng)村全年農(nóng)民人均收入由 800 元提高到 1500 元以上。根據(jù)上述分析，為編制本項(xiàng)目的邏輯框架矩陣表，負(fù)責(zé)可行性研究工作的咨詢工程師對(duì)本項(xiàng)目各層次的目標(biāo)進(jìn)行 了分析，并用“如果、那么”的邏輯關(guān)系自下

55、而上對(duì)縱向邏輯關(guān)系進(jìn)行了檢驗(yàn)。為了體現(xiàn)民主決策，當(dāng)?shù)卣蟛捎脜⑴c式方法，征求有關(guān)社會(huì)成員對(duì)公路建設(shè)規(guī)劃方案的意見。組織者對(duì)參 與人員提出如下要求：1 盡可能針對(duì)關(guān)鍵性社會(huì)問題發(fā)表意見，不要面面俱到；2 參與者要具有較高學(xué)歷，以便發(fā)表專業(yè)見解；3 要求參與者以普通話作為交流語言，以便提高溝通效率；4 要求參與者是男性公民，要敢于表達(dá)不同意見。 問題 ：1列出邏輯框架法目標(biāo)分析中的層次，并將上述110 項(xiàng)因素分別列入相應(yīng)的層次。2 為了編制一份完整的邏輯框架表，除上述咨詢工程師已做的工作外，還需完成哪些工作步驟 ?3 在參與式社會(huì)評(píng)價(jià)中，組織者對(duì)參與人員提出的要求哪些可取? 哪些不可取 ?參考

56、答案一、 (20 分 )1 目標(biāo)層次(1) 宏觀目標(biāo)，即宏觀計(jì)劃、規(guī)劃、政策和方針等所指向的目標(biāo)，一般超越了項(xiàng)目的范疇，是指國家、地區(qū)、部門 或投資組織的整體目標(biāo)。兩項(xiàng)因素為“宏觀目標(biāo)”。(2) 具體目標(biāo)， 即項(xiàng)目的直接效果， 是項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)， 一般考慮項(xiàng)目為受益目標(biāo)群體帶來的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面 的成果和作用。 1、2、4、10 四項(xiàng)因素應(yīng)列為“具體目標(biāo)”。(3) 產(chǎn)出成果，即項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容或投入的產(chǎn)出物，一般提供可計(jì)量的直接結(jié)果，指出項(xiàng)目所完成的實(shí)際工程 ( 如港 口、鐵路、輸變電設(shè)施、 氣井、城市服務(wù)設(shè)施等 ) ，或改善機(jī)構(gòu)制度、 政策法規(guī)等。 6、9 兩項(xiàng)因素應(yīng)列為“產(chǎn)出成果”。(4) 投入或活動(dòng)，指項(xiàng)目的實(shí)施過程及內(nèi)容，主要包括資源和時(shí)間等的投入。3、5、7、 8 四項(xiàng)應(yīng)列為“投入或活動(dòng)”。2 據(jù)題意得 ，咨詢工程師已經(jīng)做了目標(biāo)層次分析， 并用“如果、那么”得邏輯關(guān)系自上而下對(duì)縱向邏輯關(guān)系進(jìn)行 了檢驗(yàn)，還需要進(jìn)行水平邏輯分析，即 確定每一層次目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所需要的重要假設(shè)和外部條件； 依次確定項(xiàng)目的直接目標(biāo)、產(chǎn)出成果和宏觀目標(biāo)的可驗(yàn)證的指標(biāo)； 確定指標(biāo)的客觀驗(yàn)證方法； 確定各項(xiàng)投入活動(dòng)的預(yù)算成本和驗(yàn)證指標(biāo)及方法； 對(duì)整個(gè)邏輯框架的設(shè)計(jì)進(jìn)行對(duì)照檢查和核對(duì)； 這五項(xiàng)工作步