在嘉興市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話.doc

1、在嘉興市效勞業(yè)開展工作會(huì)議上的講話同志們：這次會(huì)議既是我市“十一五”效勞業(yè)開展的總結(jié)表彰會(huì)，也是施行效勞業(yè)優(yōu)先開展戰(zhàn)略、落實(shí)“十二五”效勞業(yè)倍增方案的發(fā)動(dòng)推進(jìn)會(huì)。會(huì)前，大家實(shí)地參觀了海寧皮革城風(fēng)氣中心、經(jīng)編消費(fèi)性效勞業(yè)集聚區(qū)和城南金融商貿(mào)區(qū)。剛剛，會(huì)議對2022年度80家十強(qiáng)效勞行業(yè)企業(yè)進(jìn)展了表彰，海寧市、南湖區(qū)、振石集團(tuán)浙江宇石國際物流和嘉興國際商務(wù)區(qū)、南湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)分別作了交流發(fā)言。同時(shí)，今天會(huì)上還下發(fā)了四個(gè)文件的征求意見稿，希望大家認(rèn)真修改完善，共同把政策制定好。下面，我著重就施行效勞業(yè)優(yōu)先開展戰(zhàn)略、推進(jìn)“十二五”效勞業(yè)倍增方案，講四個(gè)問題。一、進(jìn)一步堅(jiān)決效勞業(yè)優(yōu)先開展的信心和決心

2、市委六屆九次全會(huì)和市“兩會(huì)”，根據(jù)嘉興在長三角的優(yōu)越區(qū)位條件、業(yè)已形成的良好根底和國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、經(jīng)濟(jì)開展的宏觀環(huán)境與背景，提出了效勞業(yè)優(yōu)先開展戰(zhàn)略，并明確提出施行效勞業(yè)倍增方案，即經(jīng)過“十二五”開展，全市效勞業(yè)增加值年均增長15，增加值占gdp比重到達(dá)42、年均進(jìn)步1.2個(gè)百分點(diǎn)。這對于促進(jìn)轉(zhuǎn)型開展走在前列具有全局性的戰(zhàn)略意義，我們一定要把握開展規(guī)律，牢記開展使命，堅(jiān)決效勞業(yè)優(yōu)先開展的信心和決心。1、要看到我市效勞業(yè)開展已經(jīng)有了較好的根底。近年來特別是“十一五”以來，我們堅(jiān)決不移地走新型工業(yè)化道路，把加快效勞業(yè)開展作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型晉級(jí)的重要抓手，通過成立組織機(jī)構(gòu)、編制施行

3、總體規(guī)劃和三年行動(dòng)方案、出臺(tái)促進(jìn)效勞業(yè)開展政策意見等，不斷加大工作推進(jìn)力度，效勞業(yè)呈現(xiàn)出加快開展的良好態(tài)勢。一是總量較快增長。全市效勞業(yè)增加值從20_5年的392.6億元，進(jìn)步到2022年的827.6億元，年均增長13.5，增速高出gdp增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。效勞業(yè)增加值占gdp的比重由20_5年的33.7進(jìn)步到去年的36。二是構(gòu)造有所優(yōu)化。現(xiàn)代物流業(yè)勢頭良好，去年嘉興港實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量4431.7萬噸、集裝箱35萬標(biāo)箱，年均分別增長21.1和89.4；金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額到達(dá)3526.6億元和2615.9億元，年均分別增長21.3和22.2；旅游業(yè)加快開展，接待國內(nèi)游客3070

4、萬人次、旅游收入280.6億元，年均分別增長17.6和20.6。更為重要的是，我市一批效勞業(yè)集聚區(qū)加快建立，以國際商務(wù)區(qū)為核心的現(xiàn)代效勞業(yè)集聚區(qū)，被列入省級(jí)14個(gè)產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)中唯一以效勞業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)還培育省級(jí)效勞業(yè)集聚區(qū)4個(gè)、省級(jí)效勞業(yè)重點(diǎn)企業(yè)5家。三是奉獻(xiàn)明顯加大。去年全市效勞業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)率到達(dá)32.8，拉動(dòng)gdp增長4.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)效勞業(yè)稅收收入127.62億元，五年年均增長23.5，占全市稅收比重從28.1進(jìn)步到36.6，其中去年效勞業(yè)地稅收入達(dá)73.6億元、為20_5年的2.77倍，占全市地稅收入比重到達(dá)55.9。同時(shí)，效勞業(yè)在吸納勞動(dòng)力、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了

5、重要作用。四是后勁不斷增強(qiáng)。通過大力施行效勞業(yè)“百項(xiàng)百億”工程等，全市效勞業(yè)完成限額以上固定資產(chǎn)投資從20_5年的283.5億元進(jìn)步到去年的607.7億元，年均增長16.5，占全部限額以上投資的44.6，效勞業(yè)投資總體上已成為我市固定資產(chǎn)投資中新的增長點(diǎn)。五是氣氛更加濃重。20_5年以來先后四次召開全市效勞業(yè)開展大會(huì)，堅(jiān)持市、縣市、區(qū)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌效勞業(yè)開展的規(guī)劃、政策、重大工程等，全市上下對開展效勞業(yè)的認(rèn)識(shí)逐步進(jìn)步、行動(dòng)更加自覺、合力不斷增強(qiáng)。2、要看到我市效勞業(yè)開展存在的差距潛力。經(jīng)過“十一五”的努力，我市效勞業(yè)開展獲得了顯著成績。但相對于我市總體進(jìn)入工業(yè)化中后期的開展階段、在全省和長三角所處的

6、區(qū)位交通條件等，其地位還明顯不相稱，開展中還面臨著不少困難和問題：一是總量占比偏小。去年我市效勞業(yè)增加值總量和增幅在全省分別排名第七和第四，效勞業(yè)增加值占gdp比重甚至位列全省倒數(shù)第一，僅為36，低于全省平均7.1個(gè)百分點(diǎn)。二是構(gòu)造層次偏低。效勞業(yè)內(nèi)部的構(gòu)造性、素質(zhì)性矛盾突出，傳統(tǒng)效勞業(yè)為主的格局尚未打破，新興效勞業(yè)開展偏慢，附加值高、知識(shí)密集、資本密集的高端效勞業(yè)工程不多，尤其是還缺乏區(qū)域有地位、市場有影響的大型效勞業(yè)龍頭企業(yè)，總體上還處在“小、低、散”的開展階段。三是政策環(huán)境有待優(yōu)化。效勞業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化不夠充分，相當(dāng)局部效勞業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入門檻較高，“玻璃門”現(xiàn)象還比擬突出，很多領(lǐng)域還處在

7、壟斷、半壟斷狀態(tài)，用水用電用氣、育才引才留才等方面的政策配套、體制機(jī)制創(chuàng)新滯后，公共效勞業(yè)的社會(huì)參與度偏低，尚未真正形成資要素高效配置、開展活力快速迸發(fā)的格局，等等。對于這些問題和差距，各級(jí)各部門既要高度重視、認(rèn)真分析p 研究，更要把解決問題、縮小差距的過程轉(zhuǎn)化深挖潛力、拓展空間、提升地位的過程，不斷增強(qiáng)促進(jìn)效勞業(yè)開展的動(dòng)力。3、要看到當(dāng)前優(yōu)先開展效勞業(yè)正逢其時(shí)。首先，優(yōu)先開展效勞業(yè)是規(guī)律所在。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造由“一二三”向“二三一”、再向“三二一”梯度演進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)開展的客觀規(guī)律。國際經(jīng)歷說明，進(jìn)入工業(yè)化中后期，效勞業(yè)將開展成為經(jīng)濟(jì)的主體。當(dāng)前，嘉興已經(jīng)進(jìn)入了人均gdp由近1萬美元向更高程度邁進(jìn)的新階

8、段，這一階段正是我市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。其次，優(yōu)先開展效勞業(yè)是形勢所迫。無論是貫徹落實(shí)國務(wù)院提出長三角區(qū)域到2022年形成以效勞業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的要求，應(yīng)對周邊城市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的劇烈競爭，加快改變我市效勞業(yè)開展落后的場面；還是更好地完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，破解自身資環(huán)境等“瓶頸”制約；提升先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)程度，加快經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)整和綜合實(shí)力的整體性躍升，進(jìn)而推進(jìn)轉(zhuǎn)型晉級(jí)走在前列，都將越來越多地依靠效勞業(yè)的創(chuàng)新帶動(dòng)和支撐。第三，優(yōu)先開展效勞業(yè)是民生所需。堅(jiān)持開展惠民即通過開展使人民群眾的收入程度、生活質(zhì)量和滿意

9、度得到更大的進(jìn)步，是我市“十二五”開展的根本理念。效勞業(yè)既連接消費(fèi)與消費(fèi)，又直接提供精神文化產(chǎn)品和公共效勞，在保障和改善民生等方面具有不可替代的作用。尤其是面對人們?nèi)找嬖鲩L的求富求知、求樂求美等多樣需求，必須加快健全效勞業(yè)開展門類，增強(qiáng)公共效勞供應(yīng)和效勞產(chǎn)品創(chuàng)新才能，使之最大限度地實(shí)現(xiàn)開展惠民、進(jìn)步百姓生活滿意度。總之，各級(jí)各部門必須堅(jiān)決效勞業(yè)優(yōu)先開展的信心和決心，實(shí)在增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，奮起直追，加快開展，努力使之真正成為推動(dòng)嘉興轉(zhuǎn)型晉級(jí)的重中之重、提升城市功能品位的重要途徑和改善人民生活的重要支撐。二、牢牢把握“十二五”效勞業(yè)開展的目的任務(wù)“十二五”時(shí)期我市推進(jìn)效勞業(yè)開展總的

10、是要深化貫徹科學(xué)開展觀，全面落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，大力施行效勞業(yè)優(yōu)先開展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)效勞業(yè)“倍增方案”，重點(diǎn)開展面向長三角地區(qū)的現(xiàn)代效勞業(yè)，促進(jìn)效勞業(yè)擴(kuò)總量優(yōu)構(gòu)造、拓領(lǐng)域強(qiáng)功能、夯根底上程度，加快形成以效勞業(yè)為主體，現(xiàn)代效勞業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)交融開展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。主要目的是：總量持續(xù)擴(kuò)大，力爭效勞業(yè)增加值年均增長15以上，到20_年超過1600億元、實(shí)現(xiàn)翻番，占gdp比重到達(dá)42以上。構(gòu)造得到優(yōu)化，到20_年，消費(fèi)性效勞業(yè)增加值占效勞業(yè)比重超過60，重點(diǎn)開展行業(yè)增加值占效勞業(yè)比重到達(dá)85以上。根底不斷夯實(shí)，五年效勞業(yè)總投資5000億元以上，加快培育30個(gè)左右

11、的效勞業(yè)集聚示范區(qū)，100戶左右的大型效勞企業(yè)加快成長，區(qū)域性效勞業(yè)集聚開展的程度明顯進(jìn)步?；菝窀用黠@，到20_年效勞業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重超過32，效勞業(yè)新增就業(yè)人員占全市新增就業(yè)量超過50，效勞業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定增收、促進(jìn)社會(huì)效勞網(wǎng)絡(luò)與和諧社會(huì)建立中的作用得到充分發(fā)揮。機(jī)制更具活力，建立更加完善的效勞業(yè)工作機(jī)制和開展考核評價(jià)體系，形成有利于效勞業(yè)開放創(chuàng)新、提速提質(zhì)的良好環(huán)境。詳細(xì)工作中，重點(diǎn)要在“四個(gè)圍繞、四個(gè)加快”上下功夫、務(wù)實(shí)效。1、圍繞推進(jìn)工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)，加快開展消費(fèi)性效勞業(yè)。市委、市政府一再強(qiáng)調(diào)，優(yōu)先開展效勞業(yè)不是削弱和延緩一產(chǎn)、二產(chǎn)，而是要更好地效勞和促進(jìn)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)

12、聯(lián)動(dòng)開展。要圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)，突出抓好五大重點(diǎn)行業(yè)：一要積極開展現(xiàn)代物流業(yè)。這是我市貫徹全省海洋經(jīng)濟(jì)開展上升為國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)所在。要充分發(fā)揮區(qū)位、交通、岸線和腹地等優(yōu)勢，打破傳統(tǒng)物流的開展思路和形式，按照“三位一體”即建立交易平臺(tái)、做大市場貿(mào)易，堅(jiān)持海陸聯(lián)動(dòng)和海河聯(lián)運(yùn)、建立集疏運(yùn)物流體系，加強(qiáng)金融信息效勞等后臺(tái)支撐的要求，加快物流業(yè)的開展和提升，到“十二五”末物流業(yè)增加值占效勞業(yè)增加值比重到達(dá)11。二要加快開展科技效勞業(yè)?？萍夹跇I(yè)本身既是效勞業(yè)的重要組成局部，也是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的重要支撐。要著眼推進(jìn)全省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心建立，進(jìn)一步提升嘉興科技城、嘉興科技孵化城等的輻射帶動(dòng)作用，深化政產(chǎn)學(xué)

13、研資合作，進(jìn)步科研成果轉(zhuǎn)化程度，著力打造區(qū)域創(chuàng)新資高地，到“十二五”末科技效勞業(yè)增加值占效勞業(yè)增加值到達(dá)3。三要培育開展商務(wù)效勞業(yè)。充分挖掘我市開展商務(wù)效勞的潛力，積極培植品牌化展會(huì)、賽事、節(jié)慶活動(dòng)和專業(yè)化中介效勞，力爭會(huì)展業(yè)、中介行業(yè)企業(yè)數(shù)量年均分別增長20和15，到“十二五”末商務(wù)效勞業(yè)增加值占效勞業(yè)比重到達(dá)6。四要大力開展創(chuàng)意和效勞外包產(chǎn)業(yè)。近年來我市創(chuàng)意和效勞外包產(chǎn)業(yè)總體有所開展，但規(guī)模還不大。要著重推進(jìn)嘉興高新軟件園等5個(gè)省級(jí)國際效勞外包示范園區(qū)建立，“十二五”累計(jì)實(shí)現(xiàn)效勞外包營業(yè)額60億元；重點(diǎn)開展工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、咨詢籌劃、時(shí)尚創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，逐步形成完善的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)意品牌。五

14、要積極開展金融效勞業(yè)。立足我市金融機(jī)構(gòu)加快開展、產(chǎn)品不斷創(chuàng)新、存貸款余額逐年攀升等的良好根底，進(jìn)一步吸引集聚市外金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)投、風(fēng)投、信投等新型金融機(jī)構(gòu)，積極開展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等地方金融機(jī)構(gòu)，到“十二五”末金融效勞業(yè)增加值占效勞業(yè)比重達(dá)20。同時(shí)，要把開展消費(fèi)性效勞業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”的重要途徑，進(jìn)步農(nóng)業(yè)加工制造、科技信息、品牌營銷程度，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民持續(xù)增收。2、圍繞進(jìn)步城市功能品位和人民群眾的生活品質(zhì)，加快開展生活性效勞業(yè)。評價(jià)一個(gè)城市是否宜居宜業(yè)宜游，除了看根底設(shè)施、生態(tài)文化之外，效勞業(yè)特別是生活性效勞業(yè)的規(guī)模和程

15、度至關(guān)重要。近年來，我們圍繞建立“1640”現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型城市，著力進(jìn)步城市承載力、生態(tài)可持續(xù)開展才能和文化軟實(shí)力，但對照先進(jìn)地區(qū)和百姓的新期待還有較大差距，這種差距在一定程度上表達(dá)為生活性效勞業(yè)開展相對滯后。要?jiǎng)?chuàng)新思維思路，堅(jiān)持把開展生活性效勞業(yè)作為進(jìn)步城市功能品位和百姓生活品質(zhì)的有效抓手，大力開展城市效勞經(jīng)濟(jì)，著力打造宜居宜業(yè)宜游之城。一要結(jié)合施行與滬杭同城戰(zhàn)略，以長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃和杭州都市經(jīng)濟(jì)圈開展規(guī)劃全面施行為契機(jī)，高度重視對接滬杭等大城市在開展效勞業(yè)方面的重大舉措，努力在關(guān)聯(lián)開展中借勢、造勢、成勢。特別是要在旅游業(yè)方面加強(qiáng)資整合和對接，加大新建星級(jí)賓館和引進(jìn)國際知名酒店等的力度，加快

16、實(shí)現(xiàn)從長三角旅游目的地向長三角旅游集散地的轉(zhuǎn)變。二要結(jié)合老城舊區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”和推進(jìn)南湖新區(qū)、秀洲新區(qū)和湘家蕩區(qū)域等的開發(fā)建立，加快建立一批商貿(mào)中心、城市綜合體和特色街區(qū)，大力開展教育培訓(xùn)、醫(yī)療安康、休閑娛樂、居家養(yǎng)老、社區(qū)效勞等面向民生的生活性效勞業(yè)，促進(jìn)城市功能完善、內(nèi)涵提升。三要結(jié)合推進(jìn)“兩新”工程，分層分類規(guī)劃建立省、市級(jí)小城市，充分挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)功能和彰顯農(nóng)村田園風(fēng)光，培育效勞業(yè)的規(guī)模化需求，大力開展農(nóng)村金融保險(xiǎn)、建筑裝潢、商品流通和農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游等效勞業(yè)，加快城市效勞業(yè)向農(nóng)村延伸。3、圍繞推進(jìn)集聚開展，加快效勞業(yè)集聚區(qū)建立。這是促進(jìn)效勞業(yè)開展擴(kuò)總量提檔次、強(qiáng)功能優(yōu)品位的重

17、要途徑。要堅(jiān)決不移地走平臺(tái)先行、集約節(jié)約、資共享之路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建立一批效勞業(yè)集聚區(qū)。一要優(yōu)化空間布局。以嘉興主城區(qū)和各個(gè)副中心為主導(dǎo)區(qū)域，以沿路、沿河、沿海為輻射帶，以中央商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等8類集聚區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確全市“一核三帶八類”效勞業(yè)集聚區(qū)建立的開展目的、功能定位和建立規(guī)模，防止盲目投資和低程度重復(fù)建立。二要狠抓重點(diǎn)區(qū)塊。抓住嘉興現(xiàn)代效勞業(yè)集聚區(qū)列入省級(jí)大平臺(tái)的契機(jī)，突出國際商務(wù)區(qū)這一核心，按照今年快推進(jìn)、三年出形象、五年上程度的要求，高層次規(guī)劃、建立和招商，傾力打造長三角國際商務(wù)重要功能區(qū)、省先進(jìn)制造業(yè)效勞化開展先行區(qū)和市高端要素集聚新城區(qū)。同時(shí)，要加快培育嘉興現(xiàn)

18、代物流園等四個(gè)省級(jí)效勞業(yè)集聚示范區(qū)和嘉興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等市級(jí)效勞業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步拓展和提升科技研發(fā)平臺(tái)，輻射和帶動(dòng)面上效勞業(yè)集聚開展。三要強(qiáng)化功能配套。不斷完善交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)等根底設(shè)施體系和公建配套效勞，大力提升集聚區(qū)要素資吸附才能、產(chǎn)業(yè)支撐才能和對周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)才能。4、圍繞壯大市場主體，加快培育效勞業(yè)龍頭企業(yè)。效勞業(yè)開展的規(guī)模和程度，歸根到底是由效勞業(yè)企業(yè)的規(guī)模、程度和活力所決定的。要堅(jiān)持政府推動(dòng)和遵循市場規(guī)律相結(jié)合，進(jìn)一步加大效勞業(yè)主體尤其是規(guī)模企業(yè)的培育力度，加快形成一批效勞業(yè)龍頭企業(yè)。一要通過資整合速生一批。鼓勵(lì)重點(diǎn)效勞業(yè)企業(yè)、成長型效勞業(yè)企業(yè)通過兼并、結(jié)合、重組、上市等加快

19、規(guī)模擴(kuò)張，支持“民外合壁”加強(qiáng)與世界500強(qiáng)的戰(zhàn)略合作，快速形成一批具有優(yōu)勢主業(yè)、較強(qiáng)實(shí)力的效勞業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。二要通過孵化別離造就一批。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本、市場主體進(jìn)入效勞業(yè)領(lǐng)域，尤其是要鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新增一批高端效勞業(yè)企業(yè)。積極推進(jìn)工業(yè)“主輔別離”，支持有條件的企業(yè)將設(shè)計(jì)研發(fā)等效勞配套環(huán)節(jié)從主體企業(yè)中別離出來，加快催生一批由“制造”向“智造”裂變的消費(fèi)性效勞業(yè)企業(yè)。三要通過品牌塑造凸顯一批。把品牌培育作為提升效勞業(yè)競爭力的關(guān)鍵，支持效勞業(yè)優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)中國著名商標(biāo)、著名商標(biāo)，創(chuàng)四星和五星級(jí)酒店、4a和5a級(jí)景區(qū)和效勞業(yè)百強(qiáng)等，并鼓勵(lì)其制定行業(yè)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在做響品牌、輸出效勞中占據(jù)主

20、動(dòng)、做大做強(qiáng)。三、突出抓好效勞業(yè)倍增行動(dòng)方案的組織施行施行效勞業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)“三大”倍增方案，是市委、市政府推進(jìn)“十二五”開展作出的重要決策，也是詳細(xì)的抓手。其中效勞業(yè)倍增方案不僅事關(guān)“十二五”效勞業(yè)目的任務(wù)的完成，更關(guān)系構(gòu)造調(diào)整、轉(zhuǎn)型開展的大局。這次，市發(fā)改委提出的效勞業(yè)倍增行動(dòng)方案202220_對“一核”、“三帶”和八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展等都已作出了明確要求。要在進(jìn)一步討論研究、深化完善的根底上，抓緊付諸施行，落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到詳細(xì)工程上。一要抓緊深化細(xì)化方案。要根據(jù)征求到的意見建議，抓緊完善出臺(tái)總體方案和八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)方案，在此根底上制定年度施行意見和相關(guān)配套政策。各縣市、區(qū)

21、、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國際商務(wù)局、嘉興港區(qū)要按照市里的統(tǒng)一部署，抓緊制定各自的行動(dòng)方案，并落實(shí)到相關(guān)區(qū)塊和配套政策。要增強(qiáng)方案的可操作性，對方案的內(nèi)容要詳細(xì)到每個(gè)工程、分解到每個(gè)時(shí)點(diǎn)、細(xì)化到每個(gè)人員，確?！耙皇乱涣?、一企一策、一事一主、一段一結(jié)”。一事一列就是在效勞業(yè)開展的細(xì)化方案中，要把所要做的工作一件件排出來，定目的、定時(shí)序、定考核；一企一策就是要認(rèn)真挑選和確定近期產(chǎn)值超億元、超10億元、超100億元企業(yè)的重點(diǎn)培育對象，集中財(cái)力精力重點(diǎn)扶持,對遇到的新情況新問題要通過研究專門政策、召開專題協(xié)調(diào)會(huì)和現(xiàn)場辦公會(huì)等，把問題解決在第一時(shí)間；一事一主就是一項(xiàng)事情由一個(gè)部門為主，其它部門配合，做到事清責(zé)

22、明；一段一結(jié)就是要通過完善考核鼓勵(lì)、組織開展互看互學(xué)等，按照每季過堂、半年小結(jié)、年終評比的要求，全程推開工作深化細(xì)化。二要?jiǎng)?chuàng)新工程推進(jìn)。跟任何其它產(chǎn)業(yè)一樣，沒有工程和投資就沒有增長、沒有質(zhì)量。施行效勞業(yè)倍增方案，同樣離不開大投入和大工程的支撐。要堅(jiān)持工作載體化、載體工程化，像抓重大根底設(shè)施和工業(yè)工程那樣抓好效勞業(yè)倍增方案工程。要加快工程進(jìn)度。今年效勞業(yè)“百項(xiàng)百億”工程排了八大類189個(gè)工程、總投資833.3億元，其中年內(nèi)方案完成投資204.3億元。從1-2月情況看，效勞業(yè)限上投資同比僅增長3.4，其中消費(fèi)性效勞業(yè)限上投資反而下降了5.3個(gè)百分點(diǎn)，這需引起高度重視。要進(jìn)一步完善指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)大工程、“

23、綠色通道”等推進(jìn)機(jī)制，確保完成年度投資任務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新工程要素保障。結(jié)合推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)、城市有機(jī)更新，認(rèn)真探究研究和創(chuàng)新新形勢下土地、資金等要素供應(yīng)，對效勞業(yè)倍增方案重點(diǎn)工程要在資利用、要素配置和保障上加大傾斜。土地方面，既要積極向上爭取，又要眼睛向內(nèi)挖潛力，通過推進(jìn)“兩新”工程建立和加強(qiáng)土地綜合整治等拓展空間，多渠道集約節(jié)約盤活存量。資金方面，既要整合資，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，“十二五”期間市三產(chǎn)開展專項(xiàng)資金每年安排5000萬元；又要?jiǎng)?chuàng)新金融效勞和金融產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行信貸資金和社會(huì)資本加大投入，著力拓寬融資渠道。要加大招商引資和招才引智的力度。以省、市級(jí)效勞業(yè)集聚區(qū)為主陣地，深化

24、施行招商引資與招才引智“一號(hào)工程”。今年重點(diǎn)舉辦好臺(tái)灣、北京效勞業(yè)推介會(huì)，力爭引進(jìn)一批國內(nèi)外優(yōu)勢效勞業(yè)集團(tuán)、企業(yè)和高端人才。同時(shí)，要重視儲(chǔ)藏一批重大工程。三要加強(qiáng)協(xié)作和考核督查。倍增方案涉及一核三帶八大領(lǐng)域，需要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)。指導(dǎo)小組辦公室要建立健全月度協(xié)調(diào)例會(huì)等制度，加強(qiáng)對倍增方案施行情況的日常協(xié)調(diào)和跟蹤效勞；八大重點(diǎn)行業(yè)的牽頭部門要各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)；國土、交通、供電、供水、電信等相關(guān)部門要主動(dòng)參與、優(yōu)化效勞。要進(jìn)一步完善效勞業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全效勞業(yè)開展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)測、形勢分析p 和信息發(fā)布工作。制定完善考核評價(jià)體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，把工程實(shí)際投入、直接利用

25、外資、入庫稅收等作為考核的重要內(nèi)容；在考核方式上不僅要注重年終的一次性考核，更要注重平時(shí)的階段性考核，并將階段性考核結(jié)果計(jì)入年終考核，實(shí)在增強(qiáng)考核的導(dǎo)向性。要堅(jiān)持全程督查問責(zé)，從二季度開場，每季都要把各責(zé)任單位目的任務(wù)的完成情況進(jìn)展公布，促進(jìn)壓力傳遞到位、工作落實(shí)到位。四、實(shí)在為加快推進(jìn)效勞業(yè)開展提供有力保障開展效勞業(yè)是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。全市各級(jí)各部門要按照市委、市政府的要求，堅(jiān)決貫徹效勞業(yè)優(yōu)先開展戰(zhàn)略，實(shí)在加強(qiáng)組織指導(dǎo)，在工作謀劃上優(yōu)先考慮、政策制定上優(yōu)先傾斜、資金扶持上優(yōu)先安排，不斷創(chuàng)優(yōu)效勞、創(chuàng)新推進(jìn)，確保各工程標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。一要強(qiáng)化政策保障。近年來，國家和省里先后出臺(tái)了一系列扶持效勞業(yè)開展的政策措施，各級(jí)各部門一定要認(rèn)真用足、用活、用好。這次市里在深化調(diào)研的根底上，新制定了促進(jìn)效勞業(yè)優(yōu)先開展的假設(shè)干政策意見，待征求意見修改完善后下發(fā)施行。各級(jí)各部門一定要不折不扣地貫徹落實(shí)，并結(jié)合各自實(shí)際，盡快研究制定詳細(xì)的施行意見，特別是要在高物價(jià)背景