全市外向型經(jīng)濟工作會議上的領導講話

1、全市外向型經(jīng)濟工作會議上的領導講話同志們：今天，市政府在這里召開全市外向型經(jīng)濟工作會議。會議規(guī)模之大， 規(guī)格之高，是江山歷年來所沒有的，這充分說明了市委、市政府高度 重視外向型經(jīng)濟工作，也充分說明了市委、市政府抓外向型、開放型 經(jīng)濟的決心和信心。剛才，正彩副市長和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽定了年度 發(fā)展外向型經(jīng)濟責任書，作了一個很好的工作報告，全面回顧總結了 近年來我市外向型經(jīng)濟發(fā)展所取得的成績， 對今年我市外向型經(jīng)濟工 作的目標、任務和措施作了全面部署，也向大家解讀了最近市政府常 務會議研究通過的關于促進外向型經(jīng)濟發(fā)展的若干政策意見（江政發(fā)號）文件。會后，希望大家認真研讀政策和抓好貫徹落實。特別是市外

2、經(jīng)貿(mào)局要及時做好政策宣傳和解釋工作。借此機會，我強調三點意見。一、認清形勢，把握大局，切實增強發(fā)展外向型經(jīng)濟的緊迫感和責任 感綜觀當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，經(jīng)濟全球化是發(fā)展的必然趨勢，區(qū)域經(jīng)濟融 入世界經(jīng)濟是必然選擇。特別是我國正式加入世界貿(mào)易組織以后，國 內市場國際化、國際競爭國內化趨勢越來越明顯。可以說，現(xiàn)在不用 走出國門，就自覺不自覺參與了國際競爭。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，就是要主動參與國際國內分工協(xié)作， 積極利用國際國內兩種資源、 兩個 市場，在競爭中不斷增強實力，把握發(fā)展主動權。從全國、全省情況 看，現(xiàn)在已經(jīng)到了要求外向型經(jīng)濟從量的擴張轉向質的提升階段，但從我市的實際看，外向型經(jīng)濟還剛剛起步。剛

3、才正彩副市長在報告中 講了，我市自年在全省率先引進首家外資企業(yè)一一山興公司以來的年 發(fā)展歷程中，總共審批外資企業(yè)家，現(xiàn)幸存的僅家。利用外資的規(guī)模， 年通過全市上下的共同努力取得了長足進步，實際利用外資達萬美 金，但僅占全省的。外貿(mào)方面，去年我市的進出口總額達萬美金，外 貿(mào)依存度僅，而全國外貿(mào)依存度為，浙江省，衢州。外經(jīng)方面，企業(yè) 主動“走出去”尋求合作的也很少，主要有：華頓公司、美伊公司分 別在美國和加拿大設立產(chǎn)品設計中心和辦事處；歐派門業(yè)在意大利、 德國和羅馬尼亞設立產(chǎn)品直銷公司；健康蜂業(yè)利用技術和設備在巴西 設立產(chǎn)品加工廠。這與江山經(jīng)濟發(fā)展實力和所處階段是很不相稱的， 必須引起高度重視。究

4、其原因，除了客觀因素外，主要還是主觀因素， 我們的有些領導干部對發(fā)展外向型經(jīng)濟認識不足，存在“無能為力、 無所作為、無從下手”的消極畏難情緒，短視、近視行為嚴重；一些 企業(yè)開放意識淡薄，有的不愿與外商合作，有的不敢與外商合作，有 的不懂如何與外商合作。這些問題嚴重制約了我市外向型經(jīng)濟的發(fā) 展，需要我們進一步統(tǒng)一思想，提高認識，下大決心、花大力氣加以 解決。首先要提高對發(fā)展外向型經(jīng)濟重要性的認識。 外向型經(jīng)濟是工 業(yè)化發(fā)展到一定時期的必然結果。當前國內工業(yè)經(jīng)濟增長遠遠快于的 增長速度，增長速度又快于人均收入的增長速度。因此，工業(yè)經(jīng)濟增長所帶來的產(chǎn)品增加、產(chǎn)能增加，僅靠內需一時難以吸收，只能靠出

5、口，通過出口國內相對過剩的產(chǎn)品，在國際市場上占據(jù)一席之地，可 以緩解國內供求矛盾，提高經(jīng)濟效益。同時，工業(yè)發(fā)展需要原材料等 各種資源和先進設備，必然需要加強國際合作，確保進出口的良性運 作，加快工業(yè)化進程。外向型經(jīng)濟是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必 然途徑。欠發(fā)達地區(qū)要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須發(fā)展 外向型經(jīng)濟，依靠和借助外力來激發(fā)內力，加快發(fā)展速度。只有依靠 發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極引進國外先進生產(chǎn)力和先進管理經(jīng)營理念， 提 升我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的技術水平。外向型經(jīng)濟是調優(yōu)經(jīng)濟結 構實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然要求。通過擴大出口，利用獲得的資金， 引進工業(yè)生產(chǎn)所必需的原材料、技術等，通過

6、吸引外資，引進先進技 術、管理經(jīng)驗和高素質人才，能有效改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局，推動產(chǎn)業(yè)結 構優(yōu)化，提升本地區(qū)的綜合實力和競爭力。當前，我們面臨的形勢很不樂觀，特別是外貿(mào)壓力很大。一是人民幣 升值，有利于進口，不利于出口，很多企業(yè)生產(chǎn)增加，利潤下降，使 得企業(yè)不愿意出口。二是自去年月日開始，國家對種出口商品進行調 整，尤其是對資源類商品的出口退稅政策，從下降到，對我市來講， 出口形勢非常嚴峻。因此，一定要高度重視，采取有力措施，加快發(fā) 展外向型經(jīng)濟。二、明晰思路，突出重點，采取有效措施大力推動外向型經(jīng)濟發(fā)展大力實施“請進來，走出去”戰(zhàn)略，切實做到外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三外”并舉，即要大力做強外貿(mào)，著力做大

7、外資，努力做實外經(jīng)。首先 要發(fā)揮優(yōu)勢千方百計引進來。要充分發(fā)揮江山的政策、投資環(huán)境、土 地、勞動力等資源要素優(yōu)勢千方百計引進外資和國外的先進裝備、技術。其次要積極引導千方百計走出去。要做到政府主導、政策引導， 采取切實有力的措施，積極推動產(chǎn)品和勞務輸出。其三要優(yōu)化服務千 方百計促發(fā)展。要通過全市上下的共同努力，進一步優(yōu)化江山的投資 發(fā)展環(huán)境和服務質量，逐步形成齊抓共管的良好氛圍，共同促進江山 經(jīng)濟又好又快發(fā)展。實踐證明，發(fā)展外向型經(jīng)濟，利用外資是根本、是關鍵。外資既是項 目、資本、就業(yè)，也是廣闊的市場、先進的技術和管理，對區(qū)域產(chǎn)業(yè) 升級和經(jīng)濟發(fā)展可起到杠桿撬動作用，可以說今天的外資就是明天的

8、外貿(mào)、后天的外經(jīng)，抓住了利用外資就等于抓住了發(fā)展外向型經(jīng)濟的 “牛鼻子”，我們要在繼續(xù)強化“市外就是外”的同時，牢固確立 “內外并舉”、“重點突破外資”的理念，堅持以外資突破帶動外向型經(jīng)濟發(fā)展，以更加積極的姿態(tài)、更加主動的工作、更加有力的措施， 力爭在引進外資總量、引進優(yōu)質項目、引進國內乃至世界級大企業(yè)上 取得新突破。、要構建大平臺，著力夯實招商基礎。一方面是加快平臺建設。開發(fā) 區(qū)、工業(yè)基地是引進外資的主戰(zhàn)場、大平臺。今年要加快推進山海協(xié) 作示范園區(qū)建設，要求年內確保推出土地畝；同時啟動蓮華山區(qū)塊開 發(fā)建設，要求月份必須進入實質性實施階段。要堅持集聚、集約、集群發(fā)展的原則，進一步深化規(guī)劃、整合

9、、擴容、提升工作，把“二區(qū) 四基地”建設好、管理好、發(fā)展好。另一方面是夯實招商基礎。重點 要抓好招商項目儲備庫、重要客商資源庫和在談項目信息庫“三庫” 建設，著力夯實招商引資基礎。儲備項目要廣泛調動全市上下謀劃項 目的積極性，對接省“三個千億”工程，挖掘謀劃”基礎網(wǎng)絡、惠民 安康、產(chǎn)業(yè)提升”三個百億工程項目，不斷充實市級重大項目儲備庫， 并扎實做好項目前期，凸顯亮點，找準賣點，確保有項目可招商。對 重要客商要保持經(jīng)常性聯(lián)系，有針對性地制定招商策略，著力提高招 商的成功率。對在談項目要緊盯不放，明確責任，各相關部門要形成 合力，切實提高項目簽約率、履約率、到位率。、要實施大接軌，突出招商重點區(qū)域

10、。當前，以上海、蘇州、東莞為 龍頭的“長三角”、“珠三角”經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，土地資源等普遍緊缺， 正在大規(guī)模實施“騰籠換鳥”、產(chǎn)業(yè)調整升級，如上海等地已明確要 求全出口、勞動密集型外資企業(yè)限期搬出，我們要牢牢抓住機遇，主 動接軌融入“長三角”、“珠三角”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、增 加就業(yè)等要求，有重點、有選擇地接受輻射。今明兩年利用外資的重 點區(qū)域要突出臺資和港資，在上海、廈門、東莞、無錫等外商、臺商 集聚地區(qū)，組織精干力量，開展定向招商，力求在引進臺資、港資上 取得新進展。、要推進大轉變，努力創(chuàng)新招商方式。引進外資的難度相對較高，要 在繼續(xù)抓好常規(guī)招商的同時，進一步轉變招商理念，創(chuàng)新招商方式，

11、提高招商實效。一是要大力實施產(chǎn)業(yè)招商。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群 的要求，把利用外資與推進結構調整、產(chǎn)業(yè)升級、拉長產(chǎn)業(yè)鏈結合起 來，引導外資更多地投向農(nóng)產(chǎn)品深加工和創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)、機械制造、電 子器械及生產(chǎn)性服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，逐步做大做強特色塊狀經(jīng)濟。二是要 強力推進專業(yè)招商。在全社會營造招商引資氛圍的基礎上， 繼續(xù)采用 自薦報名、部門推薦、組織選派等方法，抽調精兵強將，組建外資專 業(yè)招商隊伍，分區(qū)域、有重點地開展小分隊專業(yè)、定點招商，把對外 資專業(yè)招商小分隊的考核與對部門的考核相結合， 把專業(yè)招商作為年 輕干部展示才華的平臺。三是要廣泛開展企業(yè)招商。進一步加強與臺 商、僑商和臺灣、香港同鄉(xiāng)聯(lián)誼會以及與發(fā)

12、達地區(qū)外資企業(yè)的聯(lián)絡， 通過“以外引外”引進外資，并選擇一批有實力的國內外中介機構， 招聘一批專業(yè)招商經(jīng)紀人，包裝一批操作性強的外資招商項目，大力 推行網(wǎng)上招商、以貿(mào)引資、以民引外、增資擴股等行之有效的外資招 商方式，務實推進外資招商工作。、要組織大活動，全面宣傳推介江山。實踐證明，有計劃、有針對性 地組織和參與一些重大外貿(mào)活動， 是引進外資的重要途徑。對今年的 外貿(mào)活動，有關部門要早作安排，特別是對參加港澳經(jīng)貿(mào)洽談會、浙 洽會、義博會、廈洽會、廣交會等重大經(jīng)貿(mào)洽談活動，更要精心籌劃， 周密部署，舍得拿出最好的資源、包裝最好的項目去吸引外資。要在 致力抓好企業(yè)主體利用外資、抓好工業(yè)項目利用外資

13、的同時，把發(fā)展 外向型農(nóng)業(yè)項目、生產(chǎn)性服務業(yè)項目，特別是基礎設施等政府性投資 項目利用外資擺在更加突出的位置，以強有力的措施推進政府性項目 的利用外資。要多渠道、多層次、全方位發(fā)起對外宣傳新攻勢，不僅 要宣傳生態(tài)江山、平安江山，更要宣傳開放江山、活力江山，展示江 山對外開放的新形象、新成果，進一步提高江山的知名度、美譽度， 讓更多的客商、外商了解江山，看到投資江山的巨大潛力和美好前景。三、切實加強領導，努力形成加快外向型經(jīng)濟發(fā)展的合力經(jīng)濟外向度是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟綜合實力的重要標志。 各級各部門要 積極深化對外經(jīng)貿(mào)合作，站在全局的高度，用戰(zhàn)略的眼光審視外經(jīng)貿(mào) 工作，克服“一葉障目”的短視行為，投

14、入更多的時間和精力，采取 更加有力的措施，合力推動外向型經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展， 著力拉長我市 經(jīng)濟外向度這條“短腿”。一是組織領導更強化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門，特別是外經(jīng)貿(mào)、招 商引資等主管部門，要進一步完善制度機制，做到定人、定責、定目 標，加強對外向型經(jīng)濟的領導，增強發(fā)展外向型經(jīng)濟的自覺性和主動 性。各企業(yè)也要高度重視外向型經(jīng)濟工作，做到外向型經(jīng)濟有人懂、 有人管、有人抓。今年，市政府將對外向型經(jīng)濟目標任務實行爭先考 核，剛才已與“二區(qū)四基地”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門專門簽訂責任書。 對外向型經(jīng)濟工作實行專項考核，表明了市里發(fā)展外向型經(jīng)濟的堅定 決心和強大力度。二是激勵政策更有力。今年我市已對促

15、進外向型經(jīng)濟發(fā)展政策作了調 整和完善，在外貿(mào)扶持政策上，加大了對外貿(mào)易結構調整的力度，鼓勵企業(yè)開展進口業(yè)務，引進先進設備、技術和生產(chǎn)原料以及到境外注 冊商標、創(chuàng)出口品牌、培養(yǎng)引進外貿(mào)人才，提高企業(yè)參與競爭的層次； 在利用外資扶持政策上，突出鼓勵企業(yè)利用外資和擴大利用外資規(guī) 模，鼓勵先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)等項 目的利用外資；在外經(jīng)扶持政策上，突出鼓勵企業(yè)“走出去”，加強 對外經(jīng)濟技術合作，積極參加境外展銷會，到國（境）外開辟原料基 地、投資辦廠，直接利用國際市場和資源，全方位、多層次、寬領域 地參與國內國際競爭，全面提升競爭力。三是服務環(huán)境更優(yōu)化。各級各部門要牢固樹立強烈的“親商、扶商、 富商、安商”理念，按照精簡、透明、高效的原則，不斷適應規(guī)范