臺(tái)灣鼓勵(lì)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)垃圾焚燒廠辦法_最新修正版

1、最新修正版臺(tái)灣鼓勵(lì)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)垃圾焚燒廠辦法第一章總則 第 1 條行政院環(huán)境保護(hù)署 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)本署） 為執(zhí)行鼓勵(lì)公民營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè) 運(yùn)營(yíng)垃圾焚燒廠推動(dòng)方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)推動(dòng)方案），提供主管機(jī)關(guān)作業(yè)之 依據(jù)，特訂本辦法。第 2 條本辦法專(zhuān)用名詞定義如下： 一、主管機(jī)關(guān)：系指直轄市政府或縣（市）政府。、公民營(yíng)機(jī)構(gòu)：系指公營(yíng)事業(yè)機(jī)關(guān)，或符合公司法規(guī)之本地公司，或 外國(guó)公司。三、投標(biāo)商：系指符合本辦法資格之公民營(yíng)機(jī)構(gòu)或投標(biāo)組合，各組合成 員應(yīng)為未來(lái)興建營(yíng)運(yùn)公司之股東。四、興建營(yíng)運(yùn)公司：系指投標(biāo)商在得標(biāo)后，依招標(biāo)規(guī)定為執(zhí)行該垃圾焚 燒廠與興建及營(yíng)運(yùn)事宜，依公司法在設(shè)立股份有限公司。第 3 條投標(biāo)商于投標(biāo)時(shí)應(yīng)提出符

2、合資格規(guī)定的建廠總包商及操作營(yíng)運(yùn) 商。投標(biāo)商之實(shí)收資本額應(yīng)達(dá)新臺(tái)幣十億元以上。第 4 條主管機(jī)關(guān)得采用下列二種模式興建營(yíng)運(yùn)垃圾焚燒廠： 一、建設(shè)一營(yíng)運(yùn)一移交 ”（Build Op erate Tran s-fer,簡(jiǎn)稱(chēng) BOT）模式,應(yīng)由主管機(jī)關(guān)提供用地及設(shè)定地上權(quán)。、建設(shè)一營(yíng)運(yùn)一擁有”（Build Op erate Own,簡(jiǎn)稱(chēng)BOO）模式，應(yīng)由公民營(yíng)機(jī)構(gòu)自行備妥土地方式辦理。第二章申請(qǐng)與審定 第 5 條主管機(jī)關(guān)于規(guī)劃收集清運(yùn)服務(wù)區(qū)域， 勘選建廠用地， 并選擇辦理模式后，應(yīng)檢附垃圾焚燒廠預(yù)定計(jì)劃申請(qǐng)書(shū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所出具之 垃圾委托焚燒處理承諾書(shū)，依第六條規(guī)定程序上報(bào)本署提出申請(qǐng)。第 6

3、條主管機(jī)關(guān)之申請(qǐng)經(jīng)本署審查同意后， 垃圾委托焚燒處理承諾書(shū)應(yīng) 立即送服務(wù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）民代表會(huì)同意；主管機(jī)關(guān)應(yīng)同時(shí)擬具垃圾 委托焚燒處理計(jì)劃書(shū)報(bào)請(qǐng)本署初核后， 送請(qǐng)議會(huì)審議通過(guò)， 再上報(bào)本署 核定。第 7 條主管機(jī)關(guān)依推動(dòng)方案五、 執(zhí)行措施之十四、 財(cái)務(wù)分擔(dān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ) 助時(shí)，應(yīng)符合左（下）列規(guī)定：、建廠用地應(yīng)符合興建垃圾焚燒廠土地使用分區(qū)規(guī)定并取得土地使用 權(quán)證明資料。二、所設(shè)置之垃圾焚燒廠為中大型，并設(shè)有污染防治及汽電聯(lián)產(chǎn)與輸配 設(shè)備，可兼具處理一般事業(yè)廢棄物的功能。三、財(cái)務(wù)計(jì)劃合理，收支可達(dá)平衡。主管機(jī)關(guān)違反前項(xiàng)規(guī)定之一者，本 署除不續(xù)予補(bǔ)助外，并得要求繳還原補(bǔ)助款。第 8 條垃圾委托焚

4、燒處理計(jì)劃書(shū)應(yīng)包括項(xiàng)目如下： 一、用地取得狀況及用地條件。但采 B00 模式者可免附。二、計(jì)劃可行性評(píng)估。三、財(cái)務(wù)計(jì)劃。四、反饋設(shè)施計(jì)劃。但無(wú)反饋設(shè)施者免附。五、其他本署指定之項(xiàng)目。第三章技術(shù)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)選擇 第 9 條本署得篩選技術(shù)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，辦理下列事項(xiàng)：一、研訂垃圾焚燒廠設(shè)施設(shè)置規(guī)范及操作維護(hù)規(guī)范。二、訂定招標(biāo)選擇工作程序及辦法。三、編制招標(biāo)文件及合約范例。四、研擬委托處理費(fèi)核付規(guī)定。第 10 條垃圾委托焚燒處理計(jì)劃書(shū)經(jīng)本署核定后，主管機(jī)關(guān)應(yīng)先將選擇 技術(shù)顧間計(jì)劃上報(bào)本署核準(zhǔn)后辦理公告選擇， 主管機(jī)關(guān)并應(yīng)訂定各顧問(wèn) 機(jī)構(gòu)極其參與人員之利益回避條款。第 11 條主管機(jī)關(guān)選擇技術(shù)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)資格條件規(guī)

5、定如下：、經(jīng)政府主管機(jī)關(guān)登記承辦有關(guān)廢棄物處理之規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)造等工 程技術(shù)服務(wù)之公司、事務(wù)所或財(cái)團(tuán)法人。二、應(yīng)具備下列二項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)之一者： （一）曾經(jīng)主辦完成垃圾焚燒廠或垃 圾焚燒廠相關(guān)性質(zhì)之大型工廠 （工程總價(jià)新臺(tái)幣十億元以上） 整廠工程 之設(shè)計(jì)、監(jiān)造工作，并對(duì)廢棄物處理有規(guī)劃、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，具有證明文件設(shè)計(jì)者。二）曾經(jīng)主辦完成一座三百?lài)嵢找陨侠贌幚砉こ桃?guī)劃、 及監(jiān)造工作，且有證明文件者。第 12 條主管機(jī)關(guān)選擇技術(shù)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)之服務(wù)工作如下：一、BOT 廠之環(huán)境影響評(píng)估、廠外自來(lái)水及輸配電設(shè)備規(guī)劃工作。、招標(biāo)文件及合約文件制作。三、評(píng)審委員會(huì)之幕僚作業(yè)。四、協(xié)助辦理審標(biāo)及訂定底價(jià)工作。五、興建

6、期間興建營(yíng)運(yùn)公司執(zhí)行情形查核相關(guān)事宜。六、行政管理。第 13 條主管機(jī)關(guān)為選擇顧問(wèn)機(jī)構(gòu)、審查招標(biāo)文件及投標(biāo)書(shū)，應(yīng)設(shè)評(píng)審 委員會(huì)，置委員十七人以上，其中工程、財(cái)務(wù)、法律等專(zhuān)家學(xué)者應(yīng)占二 分之一以上，其他由中央機(jī)關(guān)及主管機(jī)關(guān)代表共同組成。第 14 條垃圾焚燒廠興建完成后營(yíng)運(yùn)期間之技術(shù)顧問(wèn)費(fèi)，由主管機(jī)關(guān)視 實(shí)際需要自行籌措辦理。第 15 條依推動(dòng)方案辦理的垃圾焚燒廠興建計(jì)劃書(shū)，其環(huán)境影響評(píng)估之 審查，依目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)核定或?qū)徸h開(kāi)發(fā)行為之層級(jí)定之。第四章公民營(yíng)機(jī)構(gòu)之選擇 第 16 條主管機(jī)關(guān)應(yīng)參照本署訂頒之垃圾焚燒廠建廠技術(shù)及操作規(guī)范、 合同范例等興建及營(yíng)運(yùn)相關(guān)規(guī)定， 制作招標(biāo)文件， 經(jīng)評(píng)審委員會(huì)審

7、查通 過(guò)后，公告招標(biāo)。第 17 條建廠總包商應(yīng)具有興建完成一座以上垃圾焚燒廠業(yè)績(jī)，該業(yè)績(jī) 廠功能規(guī)定如下：、設(shè)有污染防治、廢熱回收并產(chǎn)生電能或蒸汽， 二、其爐床（體）單爐容量應(yīng)在一百五十公噸日以上，并不得少于計(jì) 劃興建的垃圾焚燒廠單爐容量之百分之六十。三、燃燒后之灰渣灼熱減量不得高于百分之五。四、具有兩年以上良好運(yùn)轉(zhuǎn)業(yè)績(jī)。第 18 條投標(biāo)商于投標(biāo)時(shí)所使用之爐床技術(shù)，應(yīng)與前條所要求之實(shí)績(jī)廠 爐床技術(shù)相同或經(jīng)改良者。第 19 條操作營(yíng)運(yùn)商應(yīng)具有下列業(yè)績(jī)之一者：一、五年內(nèi)具有垃圾焚燒廠兼具廢熱回收鍋爐及發(fā)電設(shè)備者， 操作管理 業(yè)績(jī)滿(mǎn)一年以上。、五年內(nèi)具有二座以上鍋爐設(shè)備及一座以上蒸汽渦輪發(fā)電機(jī)，鍋爐

8、每 座總傳熱面積為五百平方公尺以上， 每座蒸汽渦輪發(fā)電機(jī)發(fā)電容量一萬(wàn) 二千瓦以上，并累計(jì)一年以上操作與維護(hù)業(yè)績(jī)。三、五年內(nèi)承攬二座以上鍋爐及一座以上燕汽渦輪發(fā)電機(jī)之設(shè)計(jì)與監(jiān)造 或制造與試車(chē)業(yè)績(jī)， 每座鍋爐總傳熱面積為五百平方公尺以上，每座蒸 汽渦輪發(fā)電機(jī)發(fā)電容量一萬(wàn)二千瓦以上， 并積累一年以上商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)與維 護(hù)業(yè)績(jī)。四、與符合第一、二、三款業(yè)績(jī)的國(guó)內(nèi)外公、民營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂操作管理技 術(shù)合作者。第 20 條投標(biāo)商提送投標(biāo)書(shū)件應(yīng)包括事項(xiàng)如下： 一、投標(biāo)商的技術(shù)與財(cái)務(wù)資格及其證明。、投標(biāo)商成員廠商業(yè)績(jī)及其證明。三、以 BOO 模式辦理時(shí)，投標(biāo)商應(yīng)依投標(biāo)須知規(guī)定提出下列建廠用地 資料：（一）土籍圖、土地登記

9、善本、土地所有權(quán)狀。（二）土地所有 權(quán)人之使用同意書(shū)，應(yīng)依照下列事項(xiàng)辦理： 1、私有土地：應(yīng)檢具土地所有權(quán)人之使用同意書(shū)。 2、公有土地：應(yīng)檢具土地資料專(zhuān)案向主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)，由主管機(jī)關(guān)函詢(xún)公有土地管理機(jī)關(guān)同意后，免由投標(biāo)商附具公 有土地使用同意書(shū)。 3 、國(guó)營(yíng)事業(yè)土地：應(yīng)檢具國(guó)營(yíng)事業(yè)之土地釋出同 意書(shū)。（三）廠區(qū)范圍、面積及使用現(xiàn)狀（附照片）。（四）廠區(qū)配置 規(guī)劃。（五）廠區(qū)外公共設(shè)施開(kāi)發(fā)計(jì)劃（如道路、排水、輸配電設(shè)備）。六）廠區(qū)地形、地質(zhì)等初步背景資料。（七）環(huán)境敏感條件查核表及 說(shuō)明。四、興建營(yíng)運(yùn)計(jì)劃書(shū)，其內(nèi)容如下：（一）廠區(qū)設(shè)施配置計(jì)劃。（二） 開(kāi)發(fā)興建計(jì)劃。（三）營(yíng)運(yùn)計(jì)劃。（四）財(cái)務(wù)計(jì)劃

10、。（五）得標(biāo)后在國(guó) 內(nèi)成立興建營(yíng)運(yùn)公司之籌設(shè)計(jì)劃、資本額、發(fā)起人認(rèn)股之比率、認(rèn)股書(shū) 及繳納股款之資力證明。五、其它文件。第 21 條本署計(jì)算建設(shè)費(fèi)補(bǔ)助款系依核定設(shè)廠容量為基準(zhǔn)并依本署規(guī)定 之每噸攤提建設(shè)費(fèi)補(bǔ)助金額計(jì)算， 若主管機(jī)關(guān)招標(biāo)文件規(guī)定設(shè)廠容量及 每公噸決標(biāo)單價(jià)超出本署所核定之容量及每公噸攤提建設(shè)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 者，超出部分由主管機(jī)關(guān)自行負(fù)擔(dān)。主管機(jī)關(guān)應(yīng)每三個(gè)月依前項(xiàng)規(guī)定計(jì) 算扣除依一般廢棄物清除處理費(fèi)征收辦法規(guī)定所征收之折舊費(fèi)后， 報(bào)請(qǐng) 本署核撥補(bǔ)助款。 若主管機(jī)關(guān)于一會(huì)計(jì)年內(nèi)交付興建營(yíng)運(yùn)公司之垃圾噸 數(shù)低于向本署請(qǐng)領(lǐng)補(bǔ)助款之噸數(shù)，應(yīng)退還溢領(lǐng)之部分。第 22 條公告招標(biāo)后，如僅一家投標(biāo)且經(jīng)

11、審查合格，得經(jīng)行議價(jià)；商家 數(shù)若在兩家以上，應(yīng)予比價(jià)。第五章興建、營(yíng)運(yùn)與監(jiān)督 第 23 條投標(biāo)商于得標(biāo)后除國(guó)內(nèi)公營(yíng)事業(yè)機(jī)構(gòu)單獨(dú)得標(biāo)外，應(yīng)依招標(biāo)文 件規(guī)定成立興建營(yíng)運(yùn)公司并完成設(shè)立登記， 興建營(yíng)運(yùn)公司之建廠統(tǒng)包商 與操作營(yíng)運(yùn)商非經(jīng)主管機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)核可，不得更換。公營(yíng)事 業(yè)機(jī)構(gòu)或興建營(yíng)運(yùn)公司與主管機(jī)關(guān)簽訂垃圾委托焚燒處理合同 （簡(jiǎn)稱(chēng)委 托合同。前項(xiàng)委托合同，主管機(jī)關(guān)應(yīng)于簽訂委托合同后副知本署。第 24 條委托合同應(yīng)約定主管機(jī)關(guān)保證提供一般廢物之?dāng)?shù)量，并支付委 托處理費(fèi)，但實(shí)際提供一般廢棄物數(shù)量超過(guò)保證數(shù)量時(shí)，其超出部分之 計(jì)價(jià)費(fèi)率應(yīng)于委托合同中明定。 興建營(yíng)運(yùn)公司處理一般廢棄物數(shù)量無(wú)法 達(dá)

12、到委托合同約定保證數(shù)量時(shí)， 其未能處理之?dāng)?shù)量除不得領(lǐng)取委托處理 費(fèi)外，并應(yīng)依委托合同約定負(fù)責(zé)另為處理及賠償。第 25 條采 BOT 模式辦理者，主管機(jī)關(guān)應(yīng)于簽訂委托合同同時(shí)與興建營(yíng) 運(yùn)公司簽署地上權(quán)合同， 其中地上權(quán)之存續(xù)期間應(yīng)不少于興建營(yíng)運(yùn)期間 之總和。興建營(yíng)運(yùn)公司應(yīng)于取得地上建物之使用執(zhí)照六個(gè)月內(nèi)辦妥建物 所有權(quán)第一次登記，并同時(shí)會(huì)同主管機(jī)關(guān)辦理預(yù)告登記。第 26 條采 BOO 模式辦理時(shí)，興建營(yíng)運(yùn)公司應(yīng)于決標(biāo)后依相關(guān)法規(guī)辦 理土地使用分區(qū)變更，主管機(jī)關(guān)并協(xié)助辦理之。第 27 條垃圾焚燒廠興建營(yíng)運(yùn)期間，興建營(yíng)運(yùn)公司應(yīng)依公民營(yíng)廢棄物清 除處理機(jī)構(gòu)管理輔導(dǎo)辦法及相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)證照或許可， 主管機(jī)

13、關(guān)并協(xié)助 辦理之。第 28 條垃圾焚燒廠興建及營(yíng)運(yùn)期間， 主管機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)調(diào)民意、 排除抗?fàn)?。?29 條因不可歸責(zé)于興建營(yíng)運(yùn)公司之原因?qū)е卵诱`及損失之處理，應(yīng) 于委托合同中規(guī)定之。第 30 條因法令修訂或相關(guān)證照或許可主管機(jī)關(guān)之要求，不可歸責(zé)于興 建營(yíng)運(yùn)公司之事由， 以致遭受損失或需增改垃圾焚燒廠設(shè)備時(shí)，主管機(jī) 關(guān)應(yīng)予適當(dāng)補(bǔ)償。第 31 條興建營(yíng)運(yùn)公司未能繼續(xù)履行合同時(shí)，得由主要貸款機(jī)構(gòu)經(jīng)主管 機(jī)關(guān)同意后， 在規(guī)定期間內(nèi)擇定經(jīng)主管機(jī)關(guān)認(rèn)可并符合合同規(guī)定者，繼 續(xù)辦理興建營(yíng)運(yùn)事宜。貸款機(jī)構(gòu)未能在規(guī)定期間內(nèi)擇定時(shí)， 主管機(jī)關(guān)得 予以?xún)r(jià)購(gòu)，另行擇定繼續(xù)興建營(yíng)運(yùn)者。第 32 條委托處理費(fèi)之?dāng)偺峒罢{(diào)整說(shuō)明

14、如下：、主管機(jī)關(guān)支付處理費(fèi)中之每公噸攤提建設(shè)費(fèi)時(shí)，依下列規(guī)定調(diào)整：一）運(yùn)用國(guó)外資金部分應(yīng)依付款時(shí)與投標(biāo)截止日之美金匯率漲跌差額 予以調(diào)整。 （二）運(yùn)用新臺(tái)幣融資部分應(yīng)依付款時(shí)與投標(biāo)截止日之新臺(tái) 幣融資利率漲跌差額予以調(diào)整，惟其調(diào)整以升降年息百分之二為限。、主管機(jī)關(guān)支付處理費(fèi)中之每公噸操作維護(hù)費(fèi)時(shí)，依投標(biāo)截止日前一 年之物價(jià)指數(shù)為準(zhǔn)， 按物價(jià)指數(shù)變動(dòng)及投標(biāo)須知所列之費(fèi)率計(jì)算調(diào)整方 式逐年檢討調(diào)整。第 33 條興建營(yíng)運(yùn)公司應(yīng)于垃圾焚燒廠取得操作許可證，據(jù)以函請(qǐng)主管 機(jī)關(guān)上報(bào)本署同意備查后，正式營(yíng)運(yùn)受托處理垃圾。第 34 條垃圾焚燒廠營(yíng)運(yùn)后，應(yīng)優(yōu)先處理主管機(jī)關(guān)依委托合同提供之一 般廢棄物；主管機(jī)關(guān)所能提供之一般廢棄物數(shù)量未達(dá)保證提供數(shù)量時(shí)， 得再提供一般事業(yè)廢棄物，興建營(yíng)運(yùn)公司不得拒絕。一般事業(yè)廢棄物處 理費(fèi)用應(yīng)全額反映成本， 并由主管機(jī)關(guān)全數(shù)收??； 主管機(jī)關(guān)應(yīng)訂定收費(fèi) 及受管理要點(diǎn)，并經(jīng)上一級(jí)機(jī)關(guān)核定。第 35 條興建營(yíng)運(yùn)公司應(yīng)于營(yíng)運(yùn)前依照電業(yè)法及其相關(guān)規(guī)定與公民營(yíng)電 力公司簽訂電力購(gòu)售合同，并將該合同書(shū)副本一份送請(qǐng)主管機(jī)關(guān)查核。售電收人歸興建營(yíng)運(yùn)公司所有，在營(yíng)運(yùn)期間， 公民營(yíng)電力公