廣西“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)工作方案

1、廣西“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)工作方案為貫徹落實(shí)中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（ 20112020 年）和中 共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施我區(qū)新 一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定 （桂發(fā), 2012? 7 號(hào)），不斷加強(qiáng)扶貧培 訓(xùn)，提高貧困人口素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制 定本方案。一、主要內(nèi)容（一）職業(yè)教育。面向貧困地區(qū)就讀普通高?；蛑懈叩嚷殬I(yè)學(xué)校 的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生， 通過(guò)完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系， 拓 寬資助面，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，采取“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減” 等多元資 助措施，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育。（二）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。面向貧困地區(qū)農(nóng)村有文化的青

2、壯年勞動(dòng)力，通 過(guò)資助到職業(yè)學(xué)校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等進(jìn)行中短期職業(yè)技能培訓(xùn)， 取得技術(shù)技能資格證書(shū)并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。經(jīng)過(guò)努力，培養(yǎng)一批“講道 德、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)” 的新型農(nóng)民，使貧困地區(qū)的農(nóng)民整 體素質(zhì)有所提高，就業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)。（三）農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)專家授課、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、 “農(nóng)家課 堂”等方式開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)， 使每個(gè)貧困農(nóng)戶至少有 1 名勞動(dòng) 力掌握 12 門有一定科技含量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。二、實(shí)施原則（一）政府扶持、齊抓共管的原則。各級(jí)政府要把農(nóng)村勞動(dòng)力教 育培訓(xùn)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌調(diào)配使用各類職業(yè)教育資 源，滿足農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)多樣化職業(yè)教育的需求， 積極

3、引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生 接受職業(yè)教育， 為農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就業(yè)和安臵創(chuàng)造條件。 大幅度增 加財(cái)政投入， 建立以政府為主導(dǎo)的資助政策體系。 各有關(guān)部門要加強(qiáng) 協(xié)作，共同做好政策指導(dǎo)、資金扶持、督促檢查及各項(xiàng)服務(wù)工作。（二）個(gè)人自愿、群眾參與的原則。堅(jiān)持讓培訓(xùn)對(duì)象自覺(jué)自愿參加培訓(xùn)，自愿選擇培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)內(nèi)容， 充分調(diào)動(dòng)培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)習(xí)積 極性，充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，確保貧困群眾的知情權(quán)、參與 權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（三）整合資源、創(chuàng)新機(jī)制的原則。以現(xiàn)代教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代 技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道，發(fā)揮各種教育培訓(xùn)資源的作用，多渠道、多 層次、多形式地開(kāi)展培訓(xùn)工作，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善政策措施，優(yōu)化 配臵資源，

4、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。（四）公開(kāi)、公平、公正的原則。通過(guò)加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán) 格按規(guī)定程序操作，將資助對(duì)象、申請(qǐng)辦法、資助標(biāo)準(zhǔn)以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 和培訓(xùn)專業(yè)等向社會(huì)公示，做到工作過(guò)程透明，結(jié)果公平公正。（五）學(xué)以致用、注重實(shí)效的原則。根據(jù)勞動(dòng)力資源狀況和市場(chǎng) 需求現(xiàn)狀，按不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同對(duì)象、不同形式、不同內(nèi)容 的要求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以發(fā)揮效益為中心，以提高就業(yè)能力和 就業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)， 以農(nóng)民增收為目的， 堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié) 合，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，突出重點(diǎn)、學(xué)以致用、注重實(shí)效。三、資助對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)（一）資助對(duì)象。 職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資助對(duì)象為國(guó)家和自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作 重點(diǎn)縣（包括享受重

5、點(diǎn)縣政策待遇的縣） 的家庭困難學(xué)生和農(nóng)村青壯 年勞動(dòng)力，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)主要面向貧困村的扶貧對(duì)象。（二）資助標(biāo)準(zhǔn)。1. 在堅(jiān)持現(xiàn)行的家庭困難學(xué)生資助政策與標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，采取 以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助： 大學(xué)本科全日制學(xué)生按每人 5000 元的標(biāo)準(zhǔn)資助， 一次性發(fā)放；大學(xué)?？迫罩茖W(xué)生、中高職學(xué)生按每人每年2000 元的標(biāo)準(zhǔn)資助，連續(xù)資助兩年。 每1位接受資助的學(xué)生只能享受 1個(gè)學(xué) 歷段的補(bǔ)助。2. 中短期技能培訓(xùn)按每人 1500 元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培 訓(xùn)按每人次 100 元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。四、目標(biāo)任務(wù)及年度安排在堅(jiān)持現(xiàn)有資助政策不變的情況下， 每年新增資助本科生 （優(yōu)先 安排升入“一本”的學(xué)生）

6、 1000名，大專和中高職學(xué)生 1 萬(wàn)名，每 年開(kāi)展中短期技能培訓(xùn) 3 萬(wàn)名，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 20萬(wàn)人次。五、培訓(xùn)方式與就業(yè)途徑（一）培訓(xùn)方式。1中短期職業(yè)技能培訓(xùn)。通過(guò)定點(diǎn)培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、 定向培訓(xùn)等方式， 集中 1 個(gè)月以上時(shí)間進(jìn)行技能培訓(xùn)， 使受訓(xùn)人員達(dá) 到初、中級(jí)技工水平。2. 職業(yè)學(xué)歷教育。主要是通過(guò)各類全日制職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)展 2 3年職業(yè)教育，使受訓(xùn)人員達(dá)到中、高級(jí)技能水平。3. 大學(xué)本、?？茖W(xué)歷教育。資助家庭困難學(xué)生完成普通高校本 科、?？茖W(xué)歷教育。4. 農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)專家授課、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、 “農(nóng)家課堂” 等方式進(jìn)行，使貧困農(nóng)戶掌握 1 2 門有一定科技含量的農(nóng)

7、業(yè)生產(chǎn)技 術(shù)。（二）就業(yè)途徑。1. 自主創(chuàng)業(yè)。通過(guò)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和 專業(yè)技能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。2. 就地就業(yè)。大力推行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、精 細(xì)加工，特種養(yǎng)殖以及地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)， 構(gòu)建起特色支柱產(chǎn)業(yè)體系， 吸納大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就業(yè)。3. 就近就業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，就 近吸引大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口就業(yè)。4. 進(jìn)城就業(yè)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型 產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力向大、中城市的二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò) 大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的容量。5. 政府購(gòu)買崗位、購(gòu)買服務(wù)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。推進(jìn)黨政機(jī) 關(guān)和企事業(yè)單

8、位后勤服務(wù)社會(huì)化， 通過(guò)政府購(gòu)買崗位、 購(gòu)買服務(wù)等形 式開(kāi)發(fā)保潔、保安、修理、快遞等崗位。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，把社 區(qū)就業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城市建設(shè)規(guī)劃，培育托幼、托老、醫(yī) 療、家政等服務(wù)崗位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。六、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好各項(xiàng)資助銜接工作。各地各部門要高 度重視貧困農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，整合現(xiàn)有的各種資助資 源，形成資助合力，開(kāi)展行之有效的資助工作。要結(jié)合我區(qū)承接?xùn)|部 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，加快職業(yè)教育發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng) 濟(jì)建設(shè)提供高素質(zhì)的應(yīng)用型、 技術(shù)型人力資源， 促進(jìn)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展。（二）健全管理機(jī)構(gòu)，建立完善管理機(jī)制。各地要根據(jù)工作需

9、要 和在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上， 建立健全學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)， 制訂具體 的管理辦法，切實(shí)抓好落實(shí)。（三）落實(shí)責(zé)任，明確分工。為確保資助政策落實(shí)到位，各級(jí)政 府、各相關(guān)部門和學(xué)校要履行職責(zé)，密切配合，分工協(xié)作，促進(jìn)資助 工作有序、有效地開(kāi)展。 自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定全區(qū)普通本科 高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系 的實(shí)施方案和各項(xiàng)具體政策措施； 統(tǒng)籌確定自治區(qū)本級(jí)及設(shè)區(qū)市人民 政府經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任；研究解決資助工作中的重大事項(xiàng)。（四）足額安排經(jīng)費(fèi)，確保資金落實(shí)。自治區(qū)財(cái)政要將資助經(jīng)費(fèi) 納入年度預(yù)算予以落實(shí)， 并按規(guī)定及時(shí)分配和撥付。 各設(shè)區(qū)市人民政 府也要根據(jù)確定的經(jīng)費(fèi)分

10、擔(dān)原則， 將資助經(jīng)費(fèi)足額納入預(yù)算安排， 科 學(xué)合理地進(jìn)行分配， 及時(shí)撥付到所轄縣 （市、區(qū)）和相關(guān)學(xué)校。 各地、 各學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)資助經(jīng)費(fèi)管理，確保及時(shí)發(fā)放、?？顚Ｓ?。要加強(qiáng) 監(jiān)督檢查，對(duì)于擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規(guī)行為， 要追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。（五）加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，堅(jiān)決 制止亂收費(fèi)。 加大對(duì)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的監(jiān)督力度， 切實(shí)減輕學(xué)生 及家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。絕不允許一邊加大助學(xué)力度，一邊擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、 擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（六）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。各地、各有關(guān)部門和各學(xué) 校要通過(guò)多種形式向社會(huì)廣泛宣傳， 使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、 深入 人心，使廣大

11、學(xué)生及其家長(zhǎng)及時(shí)知曉受助的權(quán)利。 要充分發(fā)揮新聞媒 體的重要作用，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體大張旗鼓、多形式 地開(kāi)展宣傳工作， 協(xié)助和引導(dǎo)新聞工作者深入群眾、 學(xué)生和學(xué)校進(jìn)行 采訪，以多種形式反映改革成果，反映受助學(xué)生及其家長(zhǎng)的心聲，加 強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。6附件“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)年度計(jì)劃安排一覽表單位：萬(wàn)人，萬(wàn)元單價(jià)分年度實(shí)施情況項(xiàng)目名稱項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容人數(shù)（萬(wàn)元/萬(wàn)金額2012 年2013 年2014 年2015 年人）人數(shù)金額人數(shù)金額人數(shù)金額人數(shù)金額新增資助大學(xué)本科學(xué)生項(xiàng)目每年新增資助1000名學(xué)生，資助金額5000元0.450002000 0.15000.15000.15000.1500新增資助中高職（含大專）學(xué)生項(xiàng)目（從2011開(kāi)始實(shí)施）每年新增資助1萬(wàn)名學(xué)生，資助金額2000元/年,連續(xù)資助2年400014702700 24000 240004000中短期技能培訓(xùn)（獲崗位職業(yè)證書(shū)）每年培訓(xùn)3萬(wàn)名新增勞動(dòng)力，平均每人培訓(xùn)費(fèi)用1500 元121000165030004500 345004500每年開(kāi)展農(nóng)村實(shí)農(nóng)村實(shí)用技用技術(shù)培訓(xùn)20萬(wàn)80557136 201136 202000 202000202000術(shù)培訓(xùn)人次，平均每人次100元合計(jì)96