地鐵運營安全管理要點

1、地鐵運營安全管理要點近年來，各大城市都加大地鐵建設以解決日益緊張的交通壓 力。隨著地鐵網(wǎng)絡化運營，客流的急劇增加，地鐵運營的安全顯得 尤為重要。地鐵運營的根本任務就是將旅客安全及時地運送到目的 地。地鐵運營的目的、性質和特點，決定了地鐵運營必須把安全生 產(chǎn)擺在首要位置。 從系統(tǒng)論的觀點出發(fā)， 與運營安全有關的因素可 以劃分為四類：人、機器、環(huán)境及管理。以管理作為控制、協(xié)調(diào)手 段，協(xié)調(diào)人、機器、環(huán)境之間的相互關系，并通過反饋作用將系統(tǒng) 狀態(tài)的信息反饋給管理系統(tǒng)，從而改進安全管理方法，最終得到更 為安全的系統(tǒng)。運營的安全管理是指管理者按照安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，對運輸 系統(tǒng)的人、財、物、信息等資源進行

2、危險控制的一切活動。該定義 包括五個方面的含義：1. 運營安全管理的目的是消滅和減少運營事故及其損失。2. 運營安全管理的主體是城市軌道交通系統(tǒng)的各級管理人員。3. 運營安全管理的對象是人（基層作業(yè)人員） 、財（安全技術 措施經(jīng)費等） 、物（運輸基礎設備和運輸安全技術設備等） 、信息（安 全信息）等。4. 運營安全管理的方式是計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。5. 運營安全管理的本質是充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性， 調(diào)動 一切積極因素，促使各種矛盾向有利于運營安全方面轉化。安全系統(tǒng)管理的基本內(nèi)容可包括 : 總體管理、 重點管理及事后管、總體安全管理在運營管理工作中，一切服務于安全生產(chǎn)的各管理部門，為

3、確 保運輸安全所做的工作都應納入總體安全管理的范疇。包括：安全組織、安全法規(guī)、安全技術、安全教育、安全信息、 安全資金等。運營安全總體管理1. 安全組織管理是安全管理的實施主體，負責安全的組織領導、協(xié)調(diào)平衡、監(jiān) 督檢查工作，使安全管理體制有效地正常運轉，保證安全目標的實 現(xiàn)。2. 安全法規(guī)管理任務是嚴格遵循國家有關軌道運營安全的法律、法規(guī)等條文規(guī) 定，對各種運輸規(guī)章制度和作業(yè)標準進行研究、制定、修改、完善、 貫徹和落實，使運營安全管理工作做到有法可依、有章可循。運營安全總體管理3. 安全技術管理任務是正確執(zhí)行國家有關技術政策、標準、規(guī)程和城市軌道交 通主要技術政策，為運營安全提供可靠的技術依據(jù)

4、和技術措施，充 分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，不斷吸收現(xiàn)代科技先進成果，促 進運營安全管理科技含量日益提高。運營安全總體管理4. 安全教育管理為了實現(xiàn)運輸安全，必須通過各種形式和方法，對廣大干部和 職工進行經(jīng)常性的安全思想、安全知識、安全技能、事故應急處理 等內(nèi)容的教育。運營安全總體管理5. 安全信息管理安全信息是指在運營生產(chǎn)過程中，對一切有利于安全生產(chǎn)的指 令和系統(tǒng)安全狀態(tài)的描述或反映，它既是安全管理的對象，又是安 全管理的重要支持。從某種意義上說，運營安全管理就是準確、及時、經(jīng)濟地收集、 加工、傳遞、存儲、檢索、輸出安全信息。運營安全總體管理6. 安全資金管理包括對保證運營安全所需資金的籌

5、集、調(diào)拔、使用、結算、分 配等，并進行安全投資的經(jīng)濟評價與經(jīng)濟分析，實行財務監(jiān)督等。運營安全重點管理為了保證運營安全，一方面要認真做好安全基礎管理（總體安 全管理）各項工作；另一方面，應根據(jù)實際需要和生產(chǎn)規(guī)律，對影 響安全的關鍵因素進行重點管理，才能點面結合，更好地把握運營 安全生產(chǎn)的主動權。二、運營安全重點管理運營安全重點管理包括對人的安全管理、對設備的安全管理、 對環(huán)境的安全管理及對作業(yè)的安全管理 。1. 對人的安全管理在地鐵運營工作的每個環(huán)節(jié)、每項作業(yè)中，都是由人來參與并 處于主導地位的，人操縱、控制、監(jiān)督各項設備，完成各項作業(yè)， 與環(huán)境進行信息交流，與其他作業(yè)協(xié)調(diào)一致。正是由于人在運營

6、管 理中的重要地位，使得人的因素在運營安全中起著關鍵的作用。運營安全對人員素質的要求：影響運營安全的人的因素，是指 人的安全素質，包括思想素質，技術業(yè)務水平，生理、心理素質， 群體素質等，且對不同人員有不同的素質要求。人員的安全管理就是通過建立安全活動、安全教育培訓、安全 獎懲、勞動組織等制度來控制人的不安全行為，預防事故的發(fā)生。大力進行員工的思想道德和職業(yè)道德教育。充分發(fā)揮廣大員工 安全生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對違反作業(yè)標準、規(guī)章制度 的人與事，應實事求是地予以批評教育，對事故責任者根據(jù)損失和 責任大小給予相應的處罰。 全面強化員工業(yè)務培訓。 重點提高全員 實際操作技能，特別是非正常情

7、況下作業(yè)技能和設備故障應急處理 能力，落實作業(yè)標準化。人員安全重點管理。提高安全管理人員的綜合素質。安全管理 人員具備良好的思想、業(yè)務和身心素質是運營安全方針政策得以貫 徹執(zhí)行，安全技術、安全工程和安全管理得以推行和落實的重要基 礎條件。 構建運輸人員生理心理安全保障體系。 對主要工種建立并 逐步完善人員生理、心理指標體系及其標準，以便對人員管理更加 科學可靠。2. 設備安全重點管理 設備安全管理的重點工作主要包括加強對設備的養(yǎng)護維修，加 快設備更新改造速度， 保證安全技術裝備重點項目順利實施等。 主 要提高基礎設備的安全管理水平、安全技術設備的安全性能和基礎 設備的安全管理水平提高設備質量，

8、加強設備管理，必須堅持定期檢查制度，建立 各種檢查記錄臺帳，立卡建檔，定期保質保量地做好維修保養(yǎng)和病 害整治工作。對設備的慣性故障、重點病害、嚴重隱患要集中力量 加以整治，采取嚴密的安全防范制度和措施，杜絕簡化檢查、檢測、 維修作業(yè)程序的現(xiàn)象發(fā)生，確保運營安全。對設備的養(yǎng)護維修，應 堅持預防為主、檢修與保養(yǎng)并重、預防與整治相結合的原則，處理 好設備維修與運輸生產(chǎn)的關系，正確合理地使用設備，提高操作技 術和保養(yǎng)水平，防止超負荷、超范圍、超性能地使用設備，使設備 質量可靠穩(wěn)定，逐步形成“修、管、用”良性循環(huán)的發(fā)展模式。提高安全技術設備的安全性能安全技術設備主要包括：監(jiān)控設備（對員工操作的正確性進行

9、 監(jiān)督）、檢測設備（對基礎設備的技術狀態(tài)進行監(jiān)測） 、事故救援設 備3. 環(huán)境安全重點管理對人機環(huán)境系統(tǒng)而言，環(huán)境對運營安全的影響可分為 內(nèi)部環(huán)境條件和外部環(huán)境條件影響兩個部分，前者包括作業(yè)環(huán)境和 由管理行為營造的內(nèi)部社會環(huán)境， 后者指自然環(huán)境和外部社會環(huán)境。在眾多的影響因素中，作業(yè)環(huán)境和內(nèi)部社會環(huán)境是可控的，而 外部社會環(huán)境和自然環(huán)境是不可控的，但企業(yè)管理可通過改善可控 的內(nèi)部小環(huán)境來適應不可控的外部大環(huán)境，其作用就在于保持良好的工作、作業(yè)和生活秩序，保障員工身心健康，保證運營安全。運營安全管理的出發(fā)點和落腳點是現(xiàn)場作業(yè)控制，對現(xiàn)場作業(yè) 重點控制的內(nèi)容主要包括：標準化作業(yè)、非正常情況下作業(yè)、

10、系統(tǒng)“結合部”作業(yè)。標準化是指“在經(jīng)濟、技術、科學及管理等實踐活動中，對重 復性事物和概念通過制定、發(fā)布和實施標準，達到統(tǒng)一，以獲得最 佳秩序和社會效益”。運營標準化作業(yè)是對既有作業(yè)標準，從學習標準、對照標準到達到標準（學標、對標、達標）所進行的全部活動， 只有在組織、制度、措施和監(jiān)控等方面嚴格管理，才能使標準化作 業(yè)得以實現(xiàn)并持之以恒。非正常情況下，由于部分作業(yè)標準無法得到實施，不得不執(zhí)行 特殊規(guī)定，稍有不慎極易造成事故。非正常情況下的作業(yè)控制，主 要是研究解決非正常情況下的作業(yè)控制問題。非正常情況下的作業(yè) 應嚴格遵守有關作業(yè)標準和原則，此外，還必須根據(jù)非正常情況下 的作業(yè)特點，采取相應的措

11、施和辦法。通過結合部作業(yè)進行聯(lián)控，結合部是指由幾個單位或部門共同 參與工作或管理而形成的相互聯(lián)系、相互制約的環(huán)節(jié)、 區(qū)域或部位。要有效地保證運營安全，離不開各部門各公眾的協(xié)調(diào)配合、群體防 范，否則，就會打亂甚至破壞運營正常秩序，使安全失去基本條件。如果各部門只從本位出發(fā)，出了事故互相推卸責任，就難以抓 住發(fā)生事故的本質問題，采取有效的防范措施。再說作業(yè)人員總會 有失誤，設備總會有故障，環(huán)境也在不斷變化，意外的情況時有發(fā) 生，如果不組織相關部門互相監(jiān)督、多個工種共同預防，就會使本來可以避免的事故發(fā)生。強化結合部管理是降低事故發(fā)生概率、保 證運營安全的重要途徑。結合部管理實質上是一種橫向管理，是協(xié)

12、 調(diào)不同部門和工種之間橫向關系的一種手段聯(lián)合控制（聯(lián)控）?；驹砗头椒ㄊ窃黾佑行?、運營安全事后管理運營事故發(fā)生后，主管部門和有關單位需要做大量的調(diào)查和處 理工作，如減少事故損失和防止事故擴大的搶險、救援及事故定性 定責，總結經(jīng)驗教訓，采取防范措施等，以防止同類事故重復發(fā)生。 對于導致事故的直接和間接原因及其相互間的內(nèi)在聯(lián)系進行實事求 是、深入細致的分析，形成有利于改善安全狀況的共識和對策。運營安全事后管理主要有兩個處理階段：1. 運營事故調(diào)查處理主要工作包括：事故通報、調(diào)查處理、責任判定、統(tǒng)計分析、 總結報告等。2. 運營事故應急處理各種事故應急中立均應及時與調(diào)度指揮人員取得聯(lián)系，聽候指 示辦理。結束語運營安全管