工程款支付和工期延誤法律法規(guī)依據(jù)分析

1、工程款支付和工期延誤法律分析一、工程款支付法律規(guī)定一 中華人民共和國建筑法第十八條建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開 招標(biāo)發(fā)包的，具造價的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時撥付工程款項。二中華人民共和國合同法第二百八十六條 發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限 內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)，不宜折價、拍賣的以外， 承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建 設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。三最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件

2、適用法律問題的解釋第十六條當(dāng)事人對建設(shè)工程的計價標(biāo)準(zhǔn)或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款。因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價 款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的 計價方法或者計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款。建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，工程價款結(jié)算參照本解釋第三條規(guī)定處理。（第三條 建設(shè)工程施工合同無效無且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請 求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的

3、，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。）第十七條 當(dāng)事人對欠付工程價款利息計付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理，沒有約定 的按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。第十八條 利息從應(yīng)付工程價款之日計付。當(dāng)事人對付款時間沒有約定或者約定不明 的下列時間視為應(yīng)付款時間：一 建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日；二 建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；三 建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。第十九條 當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照

4、當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實際發(fā)生的工程量。第二十條 當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。第二十一條 當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。第二十二條 當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款， 一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價 進(jìn)行鑒定的，不予支持。第二十三條當(dāng)事人對部分案件事實有爭議的，僅對有爭議的事實進(jìn)行鑒定 但爭議 事實范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請求對全部事實鑒定的除外。四、建筑工程施工發(fā)包與承

5、包計價管理辦法第十二條 合同價可以采用以下方式一 固定價。合同總價或者單價在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不可調(diào)整。二 可調(diào)價。合同總價或者單價在合同實施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。三成本加酬金。第十六條 工程竣工驗收合格，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：一 承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。二 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的， 竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。三 發(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并可以在 提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。四 發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的，應(yīng) 當(dāng)委托工程造

6、價咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。五 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見。發(fā)承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。發(fā)承包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的在接到該審核意見后一個月內(nèi)可以向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。二、工程款支付法律分析從以上法律可知一從立法角度來看1、建設(shè)工程款的結(jié)算一般由當(dāng)事人根據(jù)國家工程計價辦法等規(guī)定進(jìn)行約定，一旦約定結(jié)算方法與結(jié)算原則，應(yīng)該

7、嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，對合同沒有約定的，可以參照 國家或者地方計價方法進(jìn)行結(jié)算。2、當(dāng)事人對部分工程款結(jié)算已經(jīng)雙方確認(rèn)的， 不得因一方當(dāng)事人的反悔而對確認(rèn)部分的工程進(jìn)行重新估價或鑒定，對雙方未確認(rèn)的部分，可以由雙方當(dāng)事人共同委托工程造價審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計。但審計的原則是，合同有約定工程款計算方法的，應(yīng)該按照合同約定原則進(jìn)行審計，充分尊重當(dāng)事人的意思自治，合同未有約定計算方法的項目，則可參照國家或地方工程計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。3、對于發(fā)包方因設(shè)計變更或者其他因素而導(dǎo)致的工程量增加部分工程款結(jié)算，合同有約定結(jié)算方法的，從約定；未約定的，當(dāng)事人可以根據(jù)國家或者地方工程計價辦法 進(jìn)行結(jié)算達(dá)不成一致意見的，可申請

8、鑒定確定，或?qū)で蠼ㄔO(shè)部門調(diào)解，或直接起訴。4、對于陰陽合同，即當(dāng)事人通過當(dāng)事人在建設(shè)局備案的合同價款 （陽合同）與代表當(dāng)事 人真實意思表示和建設(shè)施工合同（陰合同），工程款結(jié)算按備案合同（陽合同）進(jìn)行結(jié)算。5、結(jié)算工程款的程序，工程竣工驗收后，先由承包方提交結(jié)算文件，發(fā)包方必須在約定時間內(nèi)，未約定則在28天內(nèi)，對結(jié)算文件進(jìn)行答復(fù)，否則視為認(rèn)可承包方的結(jié)算 文件。若有爭議，則協(xié)商，協(xié)商不成，由發(fā)包方或者雙方共同委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價 鑒定，若對造價結(jié)果有異議，則請求建設(shè)局調(diào)解或者直接起訴6、支付工程款的時間，合同有約定的，從約定，無約定的；對尚未交付的工程，提交竣工結(jié)算文件之 日為應(yīng)付款時間；已交付

9、的，交付之日為應(yīng)付款時間；既未交付、也未結(jié)算的，起訴 之日為應(yīng)支付工程款時間。7、遲延支付工程款的，應(yīng)該支付利息，利息有約定的，從約定；沒有約定的，按照銀行同期貸款利息計算遲延支付利息，當(dāng)然，遲延支付工程款的，可能會導(dǎo)致承擔(dān)違約金、賠償承包人窩工、停工損失、承包人解除合同等違約責(zé)任。8、發(fā)包人未付工程款的，承包人對其所承包的工程享有法定優(yōu)先權(quán)，該優(yōu)先權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)等意定性優(yōu)先權(quán)和其他債權(quán)。二 司法實踐中不盡人意的地方參考很多建筑工程工程款結(jié)算案例，當(dāng)前，很多地方法院出于地方保護(hù)主義等案外因 素，在工程款結(jié)算中，很多案例并不尊重當(dāng)事人的合同約定、甚至對雙方已經(jīng)達(dá)成的 結(jié)算協(xié)議書，所確認(rèn)的工程款都不

10、予以考慮，法院經(jīng)常委托中介鑒定機(jī)構(gòu)對工程價進(jìn) 行審計，而且，往往根據(jù)審計價格進(jìn)行判決。工期延誤法律分析一、工期延誤法律規(guī)定一 中華人民共和國合同法第二百七十八條 隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及 時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。第二百八十一條因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求 施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾 期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。第二百八十三條 發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、 技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停

11、工、窩工等損失。第二百八十四條 因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施 彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料 和構(gòu)件積壓等損失和實際費(fèi)用二最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第十五條 建筑工程竣工前，當(dāng)事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的, 鑒定期間為順延工期時間。二、工期延誤法律分析從以上法律可以看出當(dāng)前，我國法律對工期延誤問題規(guī)定得較為概括。一 實踐中主要包括以下幾項1、因發(fā)包人過錯而導(dǎo)致的工期延誤。如：A、對隱蔽工程不及時驗收而導(dǎo)致的工期延誤B、不及時支付預(yù)付款、工程進(jìn)度款而導(dǎo)致承包人無資金施工的

12、工期延誤C、對分段工程不及時驗收而導(dǎo)致的工期延誤D、不及時提供建筑材料、設(shè)備、場地、資金等導(dǎo)致的工期延誤2、因施工人過錯而導(dǎo)致的工期延誤。如：A、建筑工程質(zhì)量不合格而返工等所導(dǎo)致的工期延誤B、因施工人人手不夠而導(dǎo)致的工期延誤C、其他因施工人原因而導(dǎo)致的工期延誤。3、其他原因所導(dǎo)致的工期延誤A、鑒定所導(dǎo)致的工期延誤B、工程量增加、設(shè)計變更所導(dǎo)致的工期延誤C、不可抗力所導(dǎo)致的工期延誤D、意外事件導(dǎo)致的工期延誤E、第三人原因所導(dǎo)致的工期延誤二工期延誤的法律后果由于發(fā)包人原因所導(dǎo)致的工期延誤，可能導(dǎo)致的法律后果是，賠償窩工、停工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費(fèi)用，合同有違約金條款的，

13、承擔(dān) 違約金責(zé)任，甚至?xí)?dǎo)致承包人解除合同，向發(fā)包人索賠的法律后果。由于承包人原因而導(dǎo)致的工期延誤，可能會承擔(dān)延期交付的違約責(zé)任，包括發(fā)包人解除承包合同，賠償發(fā)包人損失，按照合同約定承擔(dān)違約金等法律責(zé)任。由于不可抗力、意外事件導(dǎo)致的工期延誤，承包人和施工人一般互不負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。由于鑒定、工程量增加、設(shè)計變更等原因所導(dǎo)致的工期延誤， 一般可相應(yīng)順延工期, 雙方互不負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。對于因第三方原因所導(dǎo)致的工期延誤，一般應(yīng)由承包方先向發(fā)包方承擔(dān)違約責(zé)任，然后承包方向第三方追償。三 司法實踐中的問題工期延誤、工程質(zhì)量不合格一般是發(fā)包方拒絕支付工程款的理由。在承包方訴請支 付工程款時，發(fā)包方通常都反訴承包方工期延誤、工程質(zhì)量不合格，而