事業(yè)單位登記管理暫行條例和事業(yè)單位登記管理暫行條

1、事業(yè)單位登記管理暫行條例和事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定一、事業(yè)單位登記管理暫行條例的有關(guān)規(guī)定第三條 事業(yè)單位經(jīng)縣級以上各級人民政府及其有關(guān)主管部門（以下統(tǒng)稱審批機(jī)關(guān)）批準(zhǔn)成立后，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定登記或者備案。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備法人條件。第十條 事業(yè)單位的登記事項需要變更的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。第十三條 事業(yè)單位被撤銷、解散的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記或者注銷備案。事業(yè)單位辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，完成清算工作。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起 15 日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。事業(yè)單位辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交撤銷或者解散該事業(yè)單位的文件

2、和清算報告；登記管理機(jī)關(guān)收繳事業(yè)單位法人證書和印章。第十五條 事業(yè)單位開展活動，按照國家有關(guān)規(guī)定取得的合法收入，必須用于符合其宗旨和業(yè)務(wù)范圍的活動。事業(yè)單位接受捐贈、資助，必須符合事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。第十六條 事業(yè)單位必須執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)、價格等管理制度，接受財稅、審計部門的監(jiān)督。第十七條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年 3 月 31 日前分別向登記管理機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)報送上一年度執(zhí)行本條例情況的報告。第十八條 事業(yè)單位未按照本條例規(guī)定辦理登記的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦登記手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，由登記管理機(jī)關(guān)建議對該事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)

3、任人員依法給予紀(jì)律處分。第十九條 事業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意，予以撤銷登記，收繳事業(yè)單位法人證書和印章：（一）不按照本條例的規(guī)定辦理變更登記、注銷登記的；（二）涂改、出租、出借事業(yè)單位法人證書或者出租、出借印章的；（三）違反規(guī)定接受、使用捐贈、資助的。事業(yè)單位違反法律、其他法規(guī)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。二、事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定第五條 事業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照條例和本細(xì)則向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)（以下簡稱登記管理機(jī)關(guān)）申請登記或者備案（以下統(tǒng)稱登記）。登記管理機(jī)關(guān)對符合法定條件的登記申請應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記。第六

4、條 登記管理機(jī)關(guān)向核準(zhǔn)設(shè)立登記的事業(yè)單位頒發(fā)事業(yè)單位法人證書。事業(yè)單位法人證書是事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。未取得事業(yè)單位法人證書的單位，不得以事業(yè)單位法人名義開展活動。第八條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照條例和本細(xì)則， 實(shí)施對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受并配合登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。第二十三條除特殊情況外， 一個事業(yè)單位使用一個名稱。 申請人申請登記多于一個名稱，登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)審查確認(rèn)必要的可以核準(zhǔn)登記，并在法人證書上將第一名稱之外的名稱以加括號的形式顯示在第一名稱之后。第二十五條 事業(yè)單位住所是事業(yè)單位的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。一個事業(yè)單位只能申請登記一個住所。第二十六條申請登記的事業(yè)單位

5、住所地址應(yīng)當(dāng)是郵政能夠送達(dá)的地址。第二十七條 事業(yè)單位宗旨是指舉辦事業(yè)單位的主要目的，事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍是對事業(yè)單位可以開展的業(yè)務(wù)事項的界定。事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)符合宗旨的要求，并與其資金、場地、設(shè)備、從業(yè)人員以及技術(shù)力量相適應(yīng)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動。第二十八條事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍涉及國家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可管理或者執(zhí)業(yè)許可管理的業(yè)務(wù)事項，須取得有關(guān)部門的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可后，方可申請登記；對已經(jīng)取得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的事業(yè)單位，核準(zhǔn)登記的相關(guān)業(yè)務(wù)事項不得超出資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的范圍。第二十九條事業(yè)單位法定代表人是按照法定程序產(chǎn)生，代表事業(yè)單位行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)的責(zé)任

6、人。第三十條 事業(yè)單位的擬任法定代表人， 經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，方取得事業(yè)單位法定代表人資格。第三十一條事業(yè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有完全民事行為能力的自然人；（二）該事業(yè)單位的主要行政負(fù)責(zé)人。違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定產(chǎn)生的事業(yè)單位主要行政負(fù)責(zé)人， 不得擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人。第三十二條 事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源是指事業(yè)單位的收入渠道，包括財政補(bǔ)助和非財政補(bǔ)助兩類。第三十三條 事業(yè)單位開辦資金是事業(yè)單位被核準(zhǔn)登記時可用于承擔(dān)民事責(zé)任的全部財產(chǎn)的貨幣體現(xiàn)。事業(yè)單位開辦資金包括舉辦單位或者出資人授予事業(yè)單位法人自主支配的財產(chǎn)和事業(yè)單位法人的自有財產(chǎn)。事業(yè)單位開辦資金不包括下列資產(chǎn)：（一）

7、代為管理的公共基礎(chǔ)設(shè)施和資源性資產(chǎn)；（二）關(guān)系國家秘密、公共安全、公共保障，不能進(jìn)入流通領(lǐng)域的資產(chǎn)；（三）借貸款、合同預(yù)收款、合同應(yīng)付款；（四）職工福利費(fèi)、保險金、住房公積金等專用基金；（五）規(guī)定了使用方向，不能用于民事賠償?shù)乃速Y助的資產(chǎn)；（六）按照法律、法規(guī)規(guī)定不能用于民事賠償?shù)钠渌Y產(chǎn)。事業(yè)單位開辦資金應(yīng)當(dāng)以人民幣表示。第三十四條 事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記的程序依次是申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)（繳）證章、公告。第三十七條 申請事業(yè)單位法人設(shè)立登記， 應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：（一）事業(yè)單位法人設(shè)立（備案）登記申請書；（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請表；（三）事業(yè)單位章程

8、草案；（四）審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；（五）擬任法定代表人現(xiàn)任該單位行政職務(wù)的任職文件；（六）擬任法定代表人的居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；（七）具有法定資格的驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資證明；（八）住所證明；（九）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交舉辦單位的法人資格證明文件。業(yè)務(wù)范圍中有涉及資質(zhì)認(rèn)可事項或者執(zhí)業(yè)許可事項的， 需出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件。第三十八條批準(zhǔn)事業(yè)單位設(shè)立的文件種類如下：（一）機(jī)構(gòu)編制管理部門的批準(zhǔn)文件；（二）其他有關(guān)政府部門的批準(zhǔn)文件；（三）舉辦單位決定設(shè)立的文件；（四）其

9、他批準(zhǔn)設(shè)立的文件。第三十九條事業(yè)單位章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項:（一）名稱；（二）宗旨和業(yè)務(wù)范圍；（三）組織機(jī)構(gòu)（法人治理結(jié)構(gòu)）；（四）資產(chǎn)管理和使用的原則；（五）章程的修改程序；（六）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理辦法；（七）需要由章程規(guī)定的其他事項。第四十五條 事業(yè)單位的登記事項需要變更的， 應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。變更名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)當(dāng)自出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請變更登記的情況之日起 30 個工作日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提出申請。變更住所的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前向登記管理機(jī)關(guān)提出申請。開辦資金比原登記的開辦資金數(shù)額增加或者減少超過 20 的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。第四十六條 事

10、業(yè)單位申請變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交法定代表人簽署的事業(yè)單位法人變更登記申請書和事業(yè)單位法人證書副本復(fù)印件。因變更事項的不同，還應(yīng)當(dāng)提交其他相應(yīng)文件：（一）變更名稱的，提交審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件；（二）變更住所的，提交新住所證明文件；（三）變更宗旨和業(yè)務(wù)范圍且內(nèi)容涉及資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的，出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件；（四）變更法定代表人的，提交事業(yè)單位法定代表人登記申請表、現(xiàn)任法定代表人免職文件、擬任法定代表人任職文件和居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；（五）變更經(jīng)費(fèi)來源的，提交經(jīng)費(fèi)來源改變的證明文件；（六）變更開辦資金的，提交具有法定資格的驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資

11、證明。第四十七條 事業(yè)單位因合并、分立改變登記事項的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。第五十一條 事業(yè)單位有下列情形之一的， 應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記：（一）舉辦單位決定解散；（二）因合并、分立解散；（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；（四）行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷；（五）事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。第五十二條 事業(yè)單位在申請注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在舉辦單位和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算組織應(yīng)當(dāng)自成立之日起10 日內(nèi)通知債權(quán)人，并于30 日內(nèi)至少發(fā)布三次擬申請注銷登記的公告。債權(quán)人應(yīng)

12、當(dāng)自第一次公告之日起90 日內(nèi)，向清算組織申報其債權(quán)。清算期間，事業(yè)單位不得開展有關(guān)清算以外的活動。第五十三條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15 個工作日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記并提交下列文件：（一）法定代表人簽署的事業(yè)單位法人注銷登記申請書；（二）撤銷或者解散的證明文件；（三）有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報告；（四）發(fā)布該單位擬申請注銷登記公告的憑證；（五）事業(yè)單位法人證書正、副本及單位印章；（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。第五十四條登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)事業(yè)單位注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳被注銷事業(yè)單位的事業(yè)單位法人證書正、副本及單位印章，并發(fā)布注銷登記公告。第五十五條經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)注銷登記的事業(yè)單

13、位，自核準(zhǔn)注銷登記之日起事業(yè)單位法人終止。第五十六條事業(yè)單位法人證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。事業(yè)單位法人證書正本應(yīng)當(dāng)置于事業(yè)單位住所的醒目位置。第五十七條 事業(yè)單位進(jìn)行下列活動時，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門出示事業(yè)單位法人證書：（一）刻制印章、辦理機(jī)動車船牌照；（二）申辦有關(guān)社會保險事宜；（三）開立銀行賬戶、貸款；（四）申辦稅務(wù)登記、減免稅收及其他優(yōu)惠；（五）從事經(jīng)營活動或者興辦企業(yè)，申辦有關(guān)執(zhí)照；（六）國有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計登記；（七）土地、房產(chǎn)登記管理事宜；（八）申辦收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)許可證，購領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票；（九）法律訴訟、公證事宜；（十）人事調(diào)動和工資基金管理事宜；（十一）申辦

14、海關(guān)事宜；（十二）有關(guān)部門要求事業(yè)單位出示事業(yè)單位法人證書的其他事宜。第五十八條 事業(yè)單位法人證書是限期有效證書。超過有效期的事業(yè)單位法人證書，自動廢止。對廢止的事業(yè)單位法人證書，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告。第五十九條 事業(yè)單位的法人證書廢止但未經(jīng)注銷登記的，其法人的責(zé)任和義務(wù)存續(xù)。第六十條 事業(yè)單位法人證書廢止的事業(yè)單位，申請領(lǐng)取新的事業(yè)單位法人證書的，按照申請設(shè)立登記的程序辦理。第六十一條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓和故意損毀事業(yè)單位法人證書。第六十四條登記管理機(jī)關(guān)對事業(yè)單位依法實(shí)施下列監(jiān)督管理：（一）監(jiān)督事業(yè)單位按照規(guī)定辦理登記和提交年度報告；（二）監(jiān)督事業(yè)單位按照登記

15、事項從事活動；（三）制止和查處事業(yè)單位違反條例和本細(xì)則的行為。第六十五條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年1 月 1 日至 3 月 31 日，向登記管理機(jī)關(guān)報送上一年度執(zhí)行條例和本細(xì)則情況的年度報告。第六十六條事業(yè)單位報送的年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）開展業(yè)務(wù)活動情況；（二）資產(chǎn)損益情況；（三）對條例和本細(xì)則有關(guān)變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況；（四） 績效和受獎懲情況；（五） 涉及訴訟情況；（六） 社會投訴情況；（七） 其他需要報告的情況。第六十七條事業(yè)單位在報送年度報告時還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）事業(yè)單位法人證書正、副本；（二）上一年度年末的資產(chǎn)負(fù)債表；（三）有關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件（業(yè)務(wù)范圍不涉及資質(zhì)

16、認(rèn)可事項或者執(zhí)業(yè)許可事項的除外）；（四）法定代表人任職文件（原提交的法定代表人任職文件未設(shè)定任職期限或者未超過任職期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請法定代表人變更登記情況的除外）；（五）住所證明（原提交的住所證明未設(shè)定有效期限或者未超過有效期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請住所變更登記情況的除外）；（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。第六十八條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過審查事業(yè)單位年度報告和其他相關(guān)方式對事業(yè)單位進(jìn)行以下方面的監(jiān)督檢查：（一）是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策；（二）是否按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)活動；（三）是否繼續(xù)具備承擔(dān)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責(zé)任能力；（四）是否繼續(xù)具備相關(guān)登記事項

17、所要求的資質(zhì)；（五）是否自核準(zhǔn)登記后無正當(dāng)理由超過一年未開展業(yè)務(wù)活動或者自行停止業(yè)務(wù)活動一年以上；（六）是否在出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請變更登記的情況后按時申請變更登記;（七）實(shí)際使用的名稱，包括單位印章、標(biāo)牌及其他表示該單位名稱的標(biāo)記與核準(zhǔn)登記的名稱是否一致；（八）有無抽逃開辦資金的行為；（九）有無涂改、出租、出借事業(yè)單位法人證書或者出租、出借單位印章的行為；（十）接受和使用捐贈、資助的情況是否符合條例和其他有關(guān)規(guī)定；（十一）其他需要監(jiān)督檢查的事項。第六十九條 登記管理機(jī)關(guān)對事業(yè)單位的年度報告和有關(guān)情況審查后，作出年檢合格或者不合格的決定。對年檢合格的事業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)在其事業(yè)單位法人證書正、副

18、本上作出合格標(biāo)記，其證書有效期延續(xù)至下一年度年檢的截止日期。登記管理機(jī)關(guān)通過審查事業(yè)單位年度報告發(fā)現(xiàn)問題的， 依照條例和本細(xì)則處理。第七十條 事業(yè)單位有下列情形之一的， 登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)情況分別給予書面警告并通報其舉辦單位、暫扣事業(yè)單位法人證書及單位印章并責(zé)令限期改正、撤銷登記并收繳事業(yè)單位法人證書及單位印章的處罰：（一）不按照登記事項開展活動的；（二）不按照條例和本細(xì)則的規(guī)定申請變更登記、注銷登記的；（三）不按照條例和本細(xì)則的規(guī)定報送年度報告的；（四）抽逃開辦資金的；（五）涂改、出租、出借事業(yè)單位法人證書或者出租、出借單位印章的；（六）違反規(guī)定接受或者違反規(guī)定使用捐贈、資助的。第七十一條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請登記的， 登記管理機(jī)關(guān)不予受理或者不予登記，并給予警告；登記申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請。第七十二