專題講座資料（2021-2022年）工程建設(shè)從業(yè)資格制度

1、天津市政教育中心教師備課教案首頁 授課日期第二周（3，18）班級10（3+2）市一1課題 工程建設(shè)從業(yè)資格制度 2教學(xué)目的：了解建設(shè)法規(guī)的概念，特點。工程建設(shè)從業(yè)資格制度。3教學(xué)重點難點1建設(shè)法規(guī)的概念2、從業(yè)單位資質(zhì)管理3、專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理 4課時分配2課時5教具與演示試驗多媒體課件 年 月 日 共 頁 第 頁新課導(dǎo)入：“建設(shè)法規(guī)”不是法學(xué)意義上的一個獨立法律部門，而是分散在各獨立法律部門內(nèi)所有有關(guān)建設(shè)活動的法律規(guī)范的總稱。我們將這些分散的法律規(guī)范，依照建設(shè)活動的規(guī)律性程序，加以規(guī)類、整理，形成了我們稱之為“建設(shè)法規(guī)”的法規(guī)體系：城市規(guī)劃法律制度 （建設(shè)用）土地管理法律制度 勘

2、察設(shè)計法律制度 建設(shè)（施工）法律制度 房地產(chǎn)管理法律制度 本課程將按照這個體系，依次介紹建設(shè)活動在各個階段所應(yīng)遵循的法律規(guī)定。授課內(nèi)容：一、 建設(shè)法規(guī)的概念1 建設(shè)法規(guī)的含義及其調(diào)整對象： 含義： 建設(shè)法規(guī)是國家法律體系的重要組成部分，是指國家立法機關(guān)或其授權(quán)的行政機關(guān)制定的旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體、公民之間，在建設(shè)活動中或建設(shè)行政管理活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)的總稱。 調(diào)整對象： 其中，所調(diào)整的“各種社會關(guān)系”，即調(diào)整對象，包括：建設(shè)活動中的行政管理關(guān)系、經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系和其它民事關(guān)系。2建設(shè)法規(guī)的特征：行政性、經(jīng)濟性、政策性和技術(shù)性。3 建設(shè)法規(guī)的作用：規(guī)范市場

3、4建設(shè)法規(guī)體系建設(shè)法規(guī)的效力層次體系 1）. 建設(shè)法律 2）. 行政法規(guī) 3）. 部門規(guī)章 4）. 地方性法規(guī) 5）. 地方政府規(guī)章5我國建設(shè)法規(guī)的立法現(xiàn)狀： 建設(shè)部于1991年提出了建設(shè)法律體系規(guī)劃方案。目前該方案正逐步得以實施。此外，許多法規(guī)雖不屬于建設(shè)法規(guī)體系，但對建設(shè)活動也有規(guī)范作用，如中華人民共和國合同法、中華人民共和國招標投標法等等。6建設(shè)法規(guī)的基本原則1. 確保建設(shè)工程質(zhì)量2. 確保工程建設(shè)活動符合安全標準3.合法權(quán)益受法律保護原則4.遵守國家法律法規(guī)原則7建設(shè)法律關(guān)系 建設(shè)法律關(guān)系的概念 1. 法律關(guān)系的概念 2. 建設(shè)法律關(guān)系的概念建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素 1. 主體 2. 客

4、體 3. 內(nèi)容思考題1. 什么是建設(shè)法規(guī)？其調(diào)整對象是什么？2. 建設(shè)法規(guī)有什么特征？3. 建設(shè)法規(guī)由哪些層次的法律法規(guī)構(gòu)成？4. 建設(shè)法規(guī)立法的基本原則是什么？5. 建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素有哪些？工程建設(shè)從業(yè)資格制度第二章 工程建設(shè)從業(yè)資格制度一、從業(yè)資格制度概述一）、建立從業(yè)資格制度的意義從業(yè)資格制度是維護是建立和維護建筑市場的正常秩序，保證建筑工程質(zhì)量的一項有效措施。二）、專業(yè)技術(shù)人員資格分類指對從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力的基本要求。職業(yè)資格包括：從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格市政府規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員從事某種專業(yè)技術(shù)性工作的學(xué)識、技術(shù)和能力的起點標準；執(zhí)業(yè)資格市政府對某些責(zé)任較大、

5、社會通用性強、關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)工作實行的準入控制，是專業(yè)技術(shù)人員依法獨立開業(yè)或獨立從事某種專業(yè)技術(shù)工作學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標準。三）、職業(yè)資格證書制度（一）職業(yè)資格證書制度概述指按照國家制定的職業(yè)技能標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構(gòu)，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價和鑒定，對合格者授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。（二）職業(yè)資格證書的作用（三）實施職業(yè)資格證書制度的法律依據(jù)勞動法第八章第69條規(guī)定。（一） 職業(yè)資格證書的辦理二、從業(yè)單位資質(zhì)管理一）從業(yè)單位的條件（一）有符合國家規(guī)定的注冊資本房建工程企業(yè)：特級：3億；一級：5000萬；二級：3000萬；三

6、級100萬。（二）有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。（三）從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備（四）法律、行政法規(guī)的其他條件 如名稱、組織機構(gòu)、場所等。二）、從業(yè)單位資格（一）建筑業(yè)企業(yè)資格審查 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理建筑企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個序列?？偝邪髽I(yè)可以對工程實習(xí)施工總承包或者對主體工程實行施工承包。可以全部自行施工，也可以將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)進行分包。專業(yè)承包期也可以承接總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程?？梢匀孔孕惺┕?，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包。勞務(wù)分包企業(yè)：可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)的分包勞務(wù)作業(yè)。1、

7、房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準特級、一級、二級、三級2、建筑企業(yè)的資質(zhì)管理第九條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可，由國務(wù)院建設(shè)主管部門實施： （一）施工總承包序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)； （二）國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包二級資質(zhì)、三級資質(zhì)； （三）水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì)； （四）鐵路、民航方面的專業(yè)承包序列一級、二級資質(zhì)； （五）公路交通工程專業(yè)承包不分等級資質(zhì)、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級資質(zhì)。 申請前款所列資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請。其中，國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)

8、及其下屬一層級的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出申請。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)初審?fù)戤叢⒊鯇徱庖姾蜕暾埐牧蠄髧鴦?wù)院建設(shè)主管部門。 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理申請材料之日起60日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時間為10日。其中，涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由國務(wù)院建設(shè)主管部門送國務(wù)院有關(guān)部門審核，國務(wù)院有關(guān)部門在20日內(nèi)審核完畢，并將審核意見送國務(wù)院建設(shè)主管部門。 第十條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可，由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政

9、府建設(shè)主管部門實施： （一）施工總承包序列二級資質(zhì)（不含國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包序列二級資質(zhì)）； （二）專業(yè)承包序列一級資質(zhì)（不含鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì)）； （三）專業(yè)承包序列二級資質(zhì)（不含民航、鐵路方面的專業(yè)承包序列二級資質(zhì)）； （四）專業(yè)承包序列不分等級資質(zhì)（不含公路交通工程專業(yè)承包序列和城市軌道交通專業(yè)承包序列的不分等級資質(zhì)）。 前款規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準予資質(zhì)許可的決定報國

10、務(wù)院建設(shè)主管部門備案。 第十一條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可，由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門實施： （一）施工總承包序列三級資質(zhì)（不含國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包三級資質(zhì)）； （二）專業(yè)承包序列三級資質(zhì)； （三）勞務(wù)分包序列資質(zhì)； （四）燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)。 前款規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。 企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準予資質(zhì)許可的決定通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。 第十二條 建筑業(yè)

11、企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，正本一份，副本若干份，由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。 第十三條 建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；申請多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)選擇等級最高的一項資質(zhì)為企業(yè)主項資質(zhì)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，正本一份，副本若干份，由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。 第十三條 建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；申請多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)選擇等級最高的一項資質(zhì)為企業(yè)主項資質(zhì)。（二）工程勘察和工程設(shè)計單位資質(zhì)審查勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定 1、勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級工程勘察

12、資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；工程勘察專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲級、乙級，根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點，部分專業(yè)可以設(shè)丙級；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分等級。取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各專業(yè)（海洋工程勘察除外）、各等級工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接相應(yīng)等級相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等工程勘察勞務(wù)業(yè)務(wù)。工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專項資質(zhì)。工程設(shè)計綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專項資質(zhì)設(shè)甲級、乙

13、級。根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點，個別行業(yè)、專業(yè)、專項資質(zhì)可以設(shè)丙級，建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級。取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各行業(yè)、各等級的建設(shè)工程設(shè)計業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接相應(yīng)行業(yè)相應(yīng)等級的工程設(shè)計業(yè)務(wù)及本行業(yè)范圍內(nèi)同級別的相應(yīng)專業(yè)、專項（設(shè)計施工一體化資質(zhì)除外）工程設(shè)計業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本專業(yè)相應(yīng)等級的專業(yè)工程設(shè)計業(yè)務(wù)及同級別的相應(yīng)專項工程設(shè)計業(yè)務(wù)（設(shè)計施工一體化資質(zhì)除外）；取得工程設(shè)計專項資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本專項相應(yīng)等級的專項工程設(shè)計業(yè)務(wù)。2、資格的申請、審批與管理第八條申請工程勘察甲級資質(zhì)、工程設(shè)計甲級資質(zhì)，以及涉及鐵路、交通、水利、信

14、息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的工程設(shè)計乙級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請。其中，國務(wù)院國資委管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出申請；國務(wù)院國資委管理的企業(yè)下屬一層級的企業(yè)申請資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院國資委管理的企業(yè)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)初審?fù)戤叄⒊鯇徱庖姾蜕暾埐牧蠄髧鴦?wù)院建設(shè)主管部門。國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理申請材料之日起60日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時間為10日。其中，涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的工程設(shè)計資質(zhì)，由國

15、務(wù)院建設(shè)主管部門送國務(wù)院有關(guān)部門審核，國務(wù)院有關(guān)部門在20日內(nèi)審核完畢，并將審核意見送國務(wù)院建設(shè)主管部門。第九條工程勘察乙級及以下資質(zhì)、勞務(wù)資質(zhì)、工程設(shè)計乙級（涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的工程設(shè)計乙級資質(zhì)除外）及以下資質(zhì)許可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門實施。具體實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。第十條工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)證書分為正本和副本，正本一份，副本六份，由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期

16、為5年。（三）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審查 1、工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級第六條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級。2、資質(zhì)管理工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，每套資質(zhì)證書包括一本正本，四本副本。正、副本具有同等法律效力。工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的有效期為5年。三、專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理一）執(zhí)業(yè)資格制度的含義執(zhí)業(yè)資格制度是指對具備一定專業(yè)學(xué)歷、資歷的人從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，通過考試和注冊確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資質(zhì)，獲得相應(yīng)建筑

17、工程文件簽字級的一種制度。執(zhí)業(yè)資格制度的作用：1、 推進深化我國建筑工程管理體制2、 促使我國工程建設(shè)領(lǐng)域與國際慣例接軌，適應(yīng)對外開放。3、 加速人才培養(yǎng)，提高專業(yè)技術(shù)人員水平和隊伍素質(zhì)。二）專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格（一）注冊建筑師1、注冊建筑師的概念指依法取得注冊建筑師證書并從事房屋建筑設(shè)計及相關(guān)業(yè)務(wù)的人員。分為兩級：一級、二級。2、考試一般每年考試一次，由全國注冊建筑師管理委員會統(tǒng)一組織、統(tǒng)一命題在同一時間內(nèi)在全國同時進行。報考者必須滿足規(guī)定的條件3、注冊申請注冊采取個人注冊與單位統(tǒng)一辦理手續(xù)向結(jié)合的程序。一級注冊建筑師的管理機構(gòu)是全國注冊建筑師管理委員會。二級注冊建筑師的管理機構(gòu)是省、市、直轄市

18、注冊建筑師管理委員會。4、注冊建筑師的執(zhí)業(yè)（二）注冊結(jié)構(gòu)工程師1、這冊結(jié)構(gòu)工程師的概念指取得中華人民共和國這冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格證書和注冊證書，從事房屋結(jié)構(gòu)、橋梁結(jié)構(gòu)及塔架結(jié)構(gòu)等工程設(shè)計及相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。分為一級和二級。2、注冊結(jié)構(gòu)工程師考試實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的辦法，原則上每年舉行一次。一級注冊結(jié)噢股工程師資格考試由基礎(chǔ)考試和專業(yè)考試兩部分組成，通過基礎(chǔ)考試俄人員，從事結(jié)構(gòu)工程設(shè)計或相關(guān)業(yè)務(wù)滿規(guī)定年限，方可申請參加專業(yè)考試。3、注冊4、執(zhí)業(yè)（三）注冊監(jiān)理工程師1、監(jiān)理工程師的概念監(jiān)理工程師系崗位職務(wù)，是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格并經(jīng)注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書的工程監(jiān)理人員只有在建設(shè)監(jiān)理崗位上工作，才能申請注冊。2、監(jiān)理工程師資格考試在全國監(jiān)理工程師資格考試委員會的統(tǒng)一組織指導(dǎo)下進行，原則上每