專題講座資料（2021-2022年）服務(wù)部綜合應(yīng)急預(yù)案

1、綜合服務(wù)管理部綜合應(yīng)急預(yù)案 編號FWBYJ01 0/A 綜合服務(wù)管理部綜合應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的為了加強綜合服務(wù)管理部（以下簡稱：服務(wù)部）管理區(qū)域預(yù)防災(zāi)害及突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，保證預(yù)防災(zāi)害及突發(fā)事件應(yīng)急處置工作職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力，最大程度地預(yù)防和減少自然災(zāi)害及突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。   1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國防震減災(zāi)法、中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃、中華人民共和國防洪法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家地震應(yīng)急預(yù)案、國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備安全監(jiān)

2、察條例（國務(wù)院令549號）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見（國辦發(fā)200959號）、國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）（安監(jiān)總廳應(yīng)急200973號）、山西省安全生產(chǎn)條例、關(guān)于加強全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的意見（晉政辦發(fā)200757號）、山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于加強全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作意見的通知（晉政辦發(fā)200889號）等國家有關(guān)法律、政策和原則，結(jié)合我單位實際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于綜合服務(wù)管理部管理區(qū)域發(fā)生的自然災(zāi)害事故、重大安全生產(chǎn)事故，包括燃?xì)庑孤妒鹿?、人員密集場所安全事故、火災(zāi)事故、水災(zāi)事故等。

3、1.4應(yīng)急預(yù)案體系綜合服務(wù)管理部應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。其中，專項預(yù)案主要有火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案、防洪防汛專項應(yīng)急預(yù)案、燃?xì)庑孤栋踩鹿省⑼话l(fā)食品衛(wèi)生事件專項應(yīng)急預(yù)案、人員密集場所緊急疏散專項預(yù)案等。（見圖：附件1）1.5應(yīng)急工作原則堅持以人為本、預(yù)防為主、常備不懈的方針；貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域為主與社會救援相結(jié)合、行業(yè)管理、屬地為主的原則。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，日常管理同應(yīng)急救援工作相結(jié)合，把保障人民生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地預(yù)防和減少自然災(zāi)害及安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析2.

4、1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況綜合服務(wù)管理部地理位置處于東經(jīng)110度，北緯35度，位于中條山集團辦公樓北側(cè)。是中條山有色金屬集團有限公司下屬的二級單位，現(xiàn)有從業(yè)人員150余名，主要工作任務(wù)擔(dān)負(fù)著集團公司范圍內(nèi)燃?xì)夤?yīng)、餐飲、住宿、幼兒教育、辦公用車管理、飲用水供應(yīng)、職業(yè)病防治等工作，主要涉及液化石油氣儲備、充裝，發(fā)放；人員密集場所；食品安全，現(xiàn)有特種設(shè)備為液化石油氣儲罐及充裝系統(tǒng)、液化石油氣鋼瓶等。其中液化石油氣儲罐3個，容積分別為50M2兩臺，10M2殘液罐一臺，充裝系統(tǒng)一套，液化石油氣鋼瓶11097個，日常儲備液化石油氣20噸，液化石油氣化學(xué)成分為氫氣56、甲烷10、乙烷35、乙烯3、丙烷1620、丙

5、烯611、丁烷4246、丁烯56，含5個碳原子以上的烴類512，燃點490。綜合服務(wù)管理部現(xiàn)有兼職應(yīng)急救援隊一支，可以進(jìn)行事故初期的應(yīng)急救援。2.2危險源與風(fēng)險分析綜合服務(wù)管理部，擔(dān)負(fù)著集團公司范圍內(nèi)燃?xì)夤?yīng)、餐飲、住宿、幼兒教育、辦公用車管理、飲用水供應(yīng)、職業(yè)病防治等工作，燃?xì)夤?yīng)工作、幼兒教育工作、住宿安全是一項重要的工作任務(wù)和政治任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會，保持社會穩(wěn)定最基本的條件。燃?xì)鈨渑c充裝安全、幼兒安全、水災(zāi)、火災(zāi)、食品安全等是致災(zāi)因素，嚴(yán)重威脅著居民的正常生活。結(jié)合本單位實際風(fēng)險分析如下：1、燃?xì)庵行馁A備站、分發(fā)站現(xiàn)有儲備液化石油氣的儲罐、液化石油氣鋼瓶，如果液化石油氣儲罐、液化石油

6、氣鋼瓶的壓力超過安全范圍，安全部件、管道、閥門失效，充裝過程中如果液化石油氣達(dá)到一定濃度出現(xiàn)明火、靜電等問題，可能造成燃?xì)庑孤?、爆炸事故?、幼兒園擔(dān)負(fù)著全公司幼兒的教育工作，現(xiàn)有教職員工及幼兒385人，如果在發(fā)生危險的時候出現(xiàn)混亂，將造成不可估量的后果。3、賓館為對外營業(yè)單位，共有客房51間，大、中、小型會議室各一件，餐廳一個，主要裝飾裝潢材料為木質(zhì)或其他可燃物質(zhì)，如果發(fā)生火災(zāi)、突發(fā)食品衛(wèi)生事故，就會造成不可估量的人員上亡、財產(chǎn)損失和嚴(yán)重的社會影響。3、組織機構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系綜合服務(wù)管理部應(yīng)急救援指揮部設(shè)在服務(wù)部管理科（聯(lián)系電話：6031528 6031525），下設(shè)應(yīng)急救援值班室

7、（24小時值班電話：6031621），應(yīng)急救援體系由9個職能科室和單位組成。（見圖：附件3）3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)總指揮：服務(wù)部經(jīng)理副總指揮：黨委書記 主管安全副經(jīng)理 分管副經(jīng)理成 員：各科室負(fù)責(zé)人現(xiàn)場指揮：辦公室主任（兼） 通訊隊隊長（兼） 燃?xì)庵行闹魅危妫?水廠廠長（兼） 賓館經(jīng)理（兼） 小車隊隊長（兼） 幼兒園園長（兼） 中銀商貿(mào)經(jīng)理（兼） 防治院院長（兼）應(yīng)急救援搶險隊：隊長：通訊隊隊長第一小隊：燃?xì)庵行闹魅危妫?成員：燃?xì)庵行娜w職工 第二小隊：幼兒園園長（兼） 成員：幼兒園全體職工 第三小隊：賓館經(jīng)理（兼） 成員：賓館全體職工 第四小隊：小車隊隊長（兼） 成員：小車隊全體職工后勤

8、保障組：管理科 財務(wù)科工作（車輛）調(diào)度：小車隊隊長（兼）材料保障組：綜合辦公室警衛(wèi)保衛(wèi)組：中銀商貿(mào)公司醫(yī)療救護組：綜合辦公室善后處理組：財務(wù)科 綜合辦公室通訊聯(lián)絡(luò)組：通訊隊聯(lián)系電話：6031528 6031525值班電話：6031621（24小時）下設(shè)應(yīng)急救援指揮部辦公室：主任：管理科科長（兼）成員：各科室主管安全負(fù)責(zé)人（兼） （見圖：附件4）3.2.1應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)應(yīng)急救援指揮部總指揮由服務(wù)部經(jīng)理擔(dān)任，負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生后需協(xié)調(diào)集團公司所屬的衛(wèi)生、宣傳、生產(chǎn)、電力、安環(huán)等綜合力量，組織部署，安排應(yīng)急工作。主管安全副總指揮負(fù)責(zé)突發(fā)事件的全面工作。分管副總指揮負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生后的宣傳和穩(wěn)定工

9、作。發(fā)生重大事故后總指揮和其他領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕到救災(zāi)指揮現(xiàn)場，組織搶救，總指揮是負(fù)責(zé)處置事故的指揮者。在總指揮未到之前，由值班科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)等級提升至集團公司級時，總指揮、副總指揮同時將決策權(quán)上交集團公司級應(yīng)急指揮部。3.2.2應(yīng)急救援指揮部辦公室及職責(zé)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮部辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部的具體事務(wù)工作。辦公室設(shè)在管理科，主任由管理科科長兼任，成員由各科室主管安全負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急救援指揮部辦公室的主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，根據(jù)事故災(zāi)難情況和救援工作進(jìn)展情況，及時向應(yīng)急救援指揮部報告。（2）與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部保持聯(lián)系，傳達(dá)應(yīng)急救

10、援指揮部的命令。（3）調(diào)動應(yīng)急救援力量，調(diào)配應(yīng)急救援資源（4）提供技術(shù)支持，組織應(yīng)急救援技術(shù)組參加救援工作，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護工作（5）負(fù)責(zé)指揮中心的聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配、宣傳穩(wěn)定和對有關(guān)部門調(diào)查接待工作。    （6）事故擴大或?qū)I(yè)領(lǐng)域救援力量、資源不足時，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量及設(shè)備增援。（7）完成應(yīng)急救援指揮部交辦的其它事項。3.2.3現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，由有關(guān)科室負(fù)責(zé)人和救護隊組成，主要負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場搶救工作，及時處理各種安全生產(chǎn)事故。設(shè)以下專業(yè)小組：（1）搶險救災(zāi)組：第一應(yīng)急救援小隊負(fù)責(zé)燃?xì)庵行乃茌牭模ㄈ細(xì)鈨湔?、分發(fā)站等）突

11、發(fā)事件現(xiàn)場指揮工作；第二應(yīng)急救援小隊負(fù)責(zé)幼兒園的突發(fā)事件現(xiàn)場指揮工作；第三應(yīng)急救援小隊負(fù)責(zé)賓館管轄范圍內(nèi)的突發(fā)事件現(xiàn)場指揮工作。第四應(yīng)急救援小隊為機動小隊。（2）后勤保障組：主要負(fù)責(zé)突發(fā)事件車輛調(diào)度，后勤資金保障和材料組織，調(diào)運工作。（3）材料保障組：主要保證搶險救災(zāi)物資和設(shè)備的及時調(diào)度和供應(yīng)。（4）警戒保衛(wèi)組：主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒、人員疏散、治安及交通秩序維持以及其它重點部位的檢查和對現(xiàn)場的安全、消防等隱患排查工作。 （5）醫(yī)療救護組：主要負(fù)責(zé)對受傷人員的醫(yī)療救護以及和醫(yī)療部門的聯(lián)絡(luò)工作。（6）善后處理組：負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的安撫，調(diào)查事故現(xiàn)場財產(chǎn)損失情況登記，以及向保險部門申報工作等善后處理

12、事宜。（7）信息聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)事故發(fā)展情況的信息工作，以及對各方面情況匯總和保持通訊暢通工作。（見附表：5）4、預(yù)防與預(yù)警4.1危險源監(jiān)控建立和完善對燃?xì)獍踩突馂?zāi)事故監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，一旦發(fā)生燃?xì)庑孤?、火?zāi)和水災(zāi)事故，要緊急采取安全措施并進(jìn)行追查。要有專人對事故危害性、不可預(yù)見性進(jìn)行全面分析，從技術(shù)、裝備、管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故發(fā)生（見專項預(yù)案）。4.2預(yù)警行動根據(jù)各單位對安全生產(chǎn)事故的預(yù)報和預(yù)測結(jié)果，應(yīng)急救援指揮部辦公室對安全生產(chǎn)事故采取以下措施：（1）下達(dá)預(yù)警指令。（2）及時發(fā)布和傳遞預(yù)警信息，提出相關(guān)整改要求。（3）根據(jù)事態(tài)發(fā)展的資料，采取防范控制措施，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。

13、4.3信息報告與處置事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場第一人要根據(jù)事故的類型和事故的級別進(jìn)行報告，一般事故采取逐級上報原則，遇到重大事故可以越級上報。比如火災(zāi)事故，要說清火災(zāi)的地點，火勢情況以及燃燒物質(zhì)類型等。4.3.1信息報告與通知事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故的第一人應(yīng)立即報告本科室負(fù)責(zé)人，科室負(fù)責(zé)人立即上報應(yīng)急救援指揮部辦公室（6031528 6031525），得到總指揮批準(zhǔn)后，指揮部辦公室迅速通知應(yīng)急救援指揮部成員、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。4.3.2信息上報與信息傳遞總指揮接到事故報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向集團公司有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向集團公司或負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。報

14、告事故應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故當(dāng)?shù)厍闆r；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已采取的措施；請求應(yīng)急救援的方式方法；其它應(yīng)當(dāng)報告的情況。5、應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級按照事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和企業(yè)事故的可控性，應(yīng)急響應(yīng)原則上分為I級響應(yīng)、II級響應(yīng)、III級響應(yīng)。根據(jù)我單位實際情況具體如下：（1）發(fā)生死亡事故，事故可能造成1人以上死亡，為I級響應(yīng)；（2）發(fā)生重傷事故，事故可能造成1人以上重傷事故為II級響應(yīng)；（3）發(fā)生輕傷事故，事故可能造成1人以上為III級響應(yīng)；5.2響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)的過程可分為接警、

15、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、控制及救援行動、擴大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等步驟。發(fā)生III級輕傷事故時，啟動應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)并上報綜合服務(wù)管理部應(yīng)急指揮部；發(fā)生II級重傷事故時，啟動應(yīng)急預(yù)案，并在指定時間上報集團公司有關(guān)部門；發(fā)生I級死亡事故時，需立即上報集團公司和負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。各類型生產(chǎn)事故（如燃?xì)獍踩?、火?zāi)等）應(yīng)按照專項應(yīng)急預(yù)案的要求實施應(yīng)急處置。在專項預(yù)案中明確應(yīng)對次生事件的相關(guān)內(nèi)容。當(dāng)生產(chǎn)事故的事態(tài)無法有效控制時，應(yīng)按照有關(guān)程序向集團公司應(yīng)急機構(gòu)請求擴大應(yīng)急響應(yīng)。5.3應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素排除后，已經(jīng)進(jìn)入恢復(fù)階段，現(xiàn)場應(yīng)急指

16、揮部確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)可以終止時，向應(yīng)急救援指揮部辦公室報告，由應(yīng)急救援指揮部總指揮決定并發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)終止命令，宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。在應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)需要，組織信息發(fā)布，說明有關(guān)事故處理完畢后的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進(jìn)措施等。6、信息發(fā)布對外新聞發(fā)言人由應(yīng)急救援指揮部辦公室指定。應(yīng)急響應(yīng)等級擴大至集團公司級時，由集團公司負(fù)責(zé)向相關(guān)部門、媒體進(jìn)行信息發(fā)布?，F(xiàn)場對外發(fā)言人由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指定。應(yīng)急響應(yīng)等級擴大至集團公司級時，由集團公司級現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)對外發(fā)布。7、后期處置應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)做好如下工作：（1）各科室認(rèn)真核對參加搶險救災(zāi)人數(shù)，清點各種救援設(shè)備、監(jiān)測儀器

17、、個體防護設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障設(shè)施等，對于在救援中損耗的應(yīng)急物資必須重新更換配備，始終保持完好狀態(tài)?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部整理好搶險救災(zāi)記錄、圖紙等，及時總結(jié)分析，寫出救災(zāi)報告。（2）盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少事故造成的損失。事故中可能會存在潛在的危險因素，如火區(qū)復(fù)燃和其他未預(yù)見因素等，因此在清理現(xiàn)場時必須檢查有毒有害氣體濃度和其他有害因素。（3）按照國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定，救災(zāi)完成后，組織事故調(diào)查組，對事故發(fā)生的原因、過程、經(jīng)濟損失和人員傷亡情況，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，以充分吸取事故教訓(xùn)，從管理、技術(shù)等方面進(jìn)一步明確安全措施。（4）妥善安置遇難人員的家屬，各單位負(fù)責(zé)做好本

18、轄區(qū)內(nèi)人員傷亡情況的詳細(xì)統(tǒng)計資料，并及時報告應(yīng)急指揮部，由應(yīng)急指揮部上報集團公司和安全主管部門，同時積極采取措施全力做好遇難人員親屬的接待和事故善后工作。8、保障措施8.1通信與信息保障應(yīng)建立有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并大力發(fā)展視頻遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)，保障通信暢通。同時，提供與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員的通信聯(lián)系方式（有關(guān)通信聯(lián)系方式以附表：6形式列出）。8.2應(yīng)急隊伍保障成立應(yīng)急搶險救災(zāi)小分隊，隨時做好發(fā)生事故時的應(yīng)急救援準(zhǔn)備。做好應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強我單位應(yīng)急能力；加強與其它單位的交流與合作，不斷提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)。8.3應(yīng)急物資裝備保障為保證搶險救災(zāi)及時、有效，必須建立應(yīng)

19、急救援裝備保障系統(tǒng)，形成全方位搶險救災(zāi)裝備支持和保障。準(zhǔn)備如下應(yīng)急救援裝備：手電、草袋、編制袋、塑料布、尖鍬、方鍬、雨衣、安全帽、雨靴、滅火器、管道堵漏設(shè)備、氣體探測儀等。（見附表：7）8.4經(jīng)費保障應(yīng)急救援指揮部辦公室對應(yīng)急工作的日常費用進(jìn)行預(yù)算，財務(wù)科審核，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部審定后，列入年度預(yù)算；重特大事件應(yīng)急處置結(jié)束后，財務(wù)科等部門對應(yīng)急處置費用進(jìn)行如實核銷。8.5其他保障應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)會同有關(guān)部門做好轄區(qū)居民基本生活用水、用電等工作。9、培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)（1）應(yīng)急辦公室應(yīng)會同各科室隊部，組織開展應(yīng)急宣傳教育，提高相關(guān)方的應(yīng)急意識，熟悉各類災(zāi)害下的應(yīng)急救援程序及自救互救知識、相關(guān)避災(zāi)路線等，減少人員傷亡。（2）組織編制對各類專業(yè)應(yīng)急人員、本單位職工的年度培訓(xùn)計劃，并組織實施。同時對應(yīng)急培訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。9.2演練每年必須至少組織1次燃?xì)庑孤逗拖姥菥?。?yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)針對預(yù)案內(nèi)容要求，制訂應(yīng)急演練計劃，做好演練的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：演練項目和內(nèi)容、參加演練的科室、班組、人員和演練的地點、起止時間、演練過程中的環(huán)境條