專題講座資料（2021-2022年）構(gòu)建“六項機制”強化

1、fpg構(gòu)建“六項機制”強化安全生產(chǎn)風險管控工作實施方案為指導和規(guī)范全市全面深入開展各類安全生產(chǎn)風險管控工作（以下簡稱“安全風險管控”），著力構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，有效防范較大、遏制重特大事故發(fā)生。根據(jù)安徽省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建“六項機制”強化安全生產(chǎn)風險管控實施意見（皖政辦201716號）和省政府安委辦構(gòu)建“六項機制”強化安全生產(chǎn)風險管控工作實施細則制定本實施方案。一、指導思想和工作目標（一）指導思想安全風險管控工作按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“分級、屬地管理”要求，堅持分級管控、分類實施、屬地管理原則。安全風險管控工作對涉及安

2、全生產(chǎn)領域各類可能導致生產(chǎn)安全事故及人員傷亡、財產(chǎn)損失及其他不良社會影響單位、場所、部位、建設項目、設備設施和活動（范圍見附件1）進行風險排查、評估和管控等工作。（二）工作目標建立各類風險點查找、風險研判、風險預警、風險防范、風險處置、風險責任等“六項機制”，規(guī)范安全風險管控工作基本流程，提高安全風險管控工作效率和質(zhì)量，實現(xiàn)安全風險管控閉環(huán)管理。二、工作主要內(nèi)容：（一）風險點查找1.準確把握查找對象。風險點又稱危險因素、危險源，是指本身具有危險性，或在一定條件下具有危險性，存在著導致人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失風險場所、部位、狀態(tài)和活動。2.科學建立查找依據(jù)。市、縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)及其有關(guān)部門、

3、單位負責組織協(xié)調(diào)指導轄區(qū)、行業(yè)領域風險點查找工作，要分行業(yè)、領域和場所（各行業(yè)領域和場所分類見附件1）科學制定安全生產(chǎn)風險點查找指導手冊（參考格式見附件2），作為基層單位具體組織開展安全風險點查找依據(jù)。3.合理劃分網(wǎng)格單元。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（含各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)等，下同）、單位要根據(jù)各自實際，以網(wǎng)格化、全覆蓋方式，合理劃分風險點查找最小單元（地理區(qū)域、單位、設備設施、作業(yè)或活動場所、某項活動等），明確每個單元范圍和風險點查找工作責任單位、責任人，落實查找責任。4.動態(tài)查找風險點。（1）考慮外部動態(tài)變化。風險點查找范圍應覆蓋所有區(qū)域，所有設施和場所，覆蓋所有人員活動；在實施

4、查找時，應充分考慮外部情況變化對風險點影響，認真分析平時條件、特殊時段、特殊自然條件下不同風險點出現(xiàn)；以及同一風險點在不同外部條件下，出現(xiàn)不同風險，充分識別各種潛在風險。（2）考慮內(nèi)部動態(tài)變化。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各行業(yè)、單位應根據(jù)自身發(fā)展變化特點，合理制定工作周期，反復開展風險點查找工作。原則上各層級、各單位應結(jié)合隱患排查治理活動，每年至少組織開展1次全面風險點查找工作，并對風險點清單進行同步更新。當環(huán)境、設施、組織、人員、活動等發(fā)生變更時，要隨時對相關(guān)風險點開展重新查找工作。在策劃、籌備可能涉及群體性安全活動或進行重大設施、環(huán)境變更前，應提前開展風險點查找工作。（3）社會聯(lián)動查找風險。查找風險

5、點工作要依據(jù)安全風險點查找指導手冊，在專業(yè)人員指導下，層層組織發(fā)動基層群眾和單位員工，自下而上全面開展；同時鼓勵社會公眾廣泛參與，并通過網(wǎng)絡、移動通信等多種方式，建立穩(wěn)定暢通信息溝通渠道，及時接收社會公眾提供風險點信息。（4）規(guī)范填報查找結(jié)果。各層級對下級提交風險點信息，經(jīng)篩選、確認、分類匯總，填報風險點清單。清單要全面動態(tài)反映各地區(qū)、行業(yè)、單位內(nèi)風險點部位、狀態(tài)等，清楚描述每個風險點產(chǎn)生條件、表現(xiàn)特征，初步判定風險類型和等級，以及在風險一旦失控情況下可能導致后果等。（5）規(guī)范精準錄入信息。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各行業(yè)、單位要將確認后風險點清單，錄入風險點管理信息系統(tǒng)（風險點信息采集、審核、報送流程

6、圖詳見附件3）。根據(jù)風險點變化情況，做好動態(tài)實時更新，為后續(xù)開展風險研判，進而有效管控各類風險提供基礎。（二）風險研判各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立完善安全風險評估與論證機制。對風險點查找階段發(fā)現(xiàn)風險應進行分類、分級，實時調(diào)整風險等級，逐級核定風險級別，并及時公告風險信息，提高風險研判科學性、準確性和高效性，以便對各風險點采取針對性管理措施。1.合理進行風險分類。對于查找階段提交風險清單，按照生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T 13861-2009）、企業(yè)職工傷亡事故分類標準（GB 6441-1986）分類標準，分行業(yè)、領域和場所（見附件1）對風險進行分類。2.科學實施風險分級。（1）對于風險點

7、查找階段發(fā)現(xiàn)風險，綜合考慮事故發(fā)生可能性以及事故發(fā)生后果嚴重性，將風險點按其風險大小由高到低分為紅色、橙色、黃色、藍色四個等級（見附件4）。每個風險點分級結(jié)果錄入風險點管理信息系統(tǒng)，并對紅色、橙色等級風險點專門建檔。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位風險分級工作由本單位組織實施，其他場所風險分級工作由所在市、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、辦事處）等各級政府及有關(guān)部門組織實施，也可委托第三方服務機構(gòu)協(xié)助實施。（3）各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位及時核定風險級別，形成清單報上一級部門和單位。3.實時調(diào)整風險等級。各級政府、行業(yè)、單位針對風險點動態(tài)變化，須及時調(diào)整風險等級，實施動態(tài)評估分級。（1）風險點自身

8、發(fā)生變化；（2）風險點周邊環(huán)境發(fā)生變化；（3）組織管理形式發(fā)生變化；（4）同類型風險點或相關(guān)行業(yè)發(fā)生較大影響事故災害；（5）國家、地方和行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范發(fā)生變化；（6）其他情況。4.及時公告風險信息。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門應在風險點管理信息系統(tǒng)上，結(jié)合風險分類、分級結(jié)果，形成安全風險點空間分布圖，在信息化平臺上及時公告。（三）風險預警對于風險研判階段確定紅色、橙色、黃色、藍色四個等級風險點，加強預測預警，強化監(jiān)測監(jiān)控，做到早預警、早干預，及時督促整治，進一步增強安全生產(chǎn)工作主動性和預見性。1.科學進行風險預警分級。風險預警由高到低分為四級：級預警（特別嚴重）、級預警（嚴重）、級

9、預警（較重）、級預警（一般），預警級別依次用紅色、橙色、黃色、藍色四種顏色表示 (見附件5) 。2.及時發(fā)布風險預警信息。（1）各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、行業(yè)、單位責任部門，結(jié)合各自情況，確定各級預警信息發(fā)布具體條件。各級政府應急機構(gòu)或者有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱預警發(fā)布單位）確定相應預警級別、發(fā)布時間、可能影響范圍、警示事項、采取措施、預警時效等。市、縣級政府、開發(fā)區(qū)管委會授權(quán)預警信息發(fā)布工作機構(gòu)在接收預警發(fā)布單位送發(fā)預警信息后，按照指定范圍和時間，通過網(wǎng)站、廣播、電視、微博等渠道及時向社會發(fā)布預警信息。（2）各縣區(qū)、行業(yè)、單位采用監(jiān)測預警、巡查預警、綜合預警等方式進行預警。鼓勵采用監(jiān)測系統(tǒng)進行監(jiān)測預警。監(jiān)測

10、預警由各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、行業(yè)、單位采用安全風險預警系統(tǒng)對關(guān)鍵參數(shù)進行實時監(jiān)測，達到預警條件時，預警系統(tǒng)自動報警并上傳數(shù)據(jù)，自動發(fā)布監(jiān)測預警信息。巡查預警由各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、行業(yè)、單位對風險點進行現(xiàn)場巡查，預估風險狀況，逐級上報，并由預警發(fā)布單位發(fā)布巡查預警信息。綜合預警由預警發(fā)布單位，依據(jù)風險預警監(jiān)測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場巡查信息及現(xiàn)場風險狀況，同時參考相關(guān)單位提出綜合預警建議，進行綜合判定，由預警發(fā)布單位發(fā)布綜合預警信息。3.快速響應風險預警。（1）紅色預警:要立即做好應急準備工作，實施預警處理，加強監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時在規(guī)定時限內(nèi)逐級上報至省政府應急辦及有關(guān)部門。（2）橙色預警:要立即做好應急準備工作，

11、實施預警處理，加強監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時逐級上報至市政府應急辦及有關(guān)部門。（3）黃色預警:要立即做好應急準備工作，實施預警處理，加強監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時逐級上報至縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應急辦及有關(guān)部門。（4）藍色預警:須隨時關(guān)注預警風險狀況，加強監(jiān)測、巡查和跟蹤。4.實時調(diào)整風險預警級別。預警發(fā)布單位在發(fā)布預警信息后，需要密切關(guān)注風險發(fā)展趨勢，按照規(guī)定權(quán)限和程序，實時調(diào)整風險預警級別，并及時發(fā)布調(diào)整后預警信息。5.適時解除風險預警信號。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、行業(yè)、單位采用技術(shù)與管理措施后，導致發(fā)生預警因素已得到妥善處置或消失，具備預警解除條件時，由預警發(fā)布單位及時解除預警信號。6.分析觸發(fā)風險預警

12、原因。預警發(fā)布單位要對觸發(fā)預警原因進行綜合分析，提出改進風險防范措施和建議，督促完善防范措施，持續(xù)改進完善預警機制，提高風險管控能力。（四）風險防范各縣區(qū)、行業(yè)、單位根據(jù)風險研判結(jié)果，依據(jù)國家標準、規(guī)范及有關(guān)規(guī)定，制定、完善風險防范措施，并嚴格組織落實，實現(xiàn)風險可控。1.認真組織制定防范措施。（1）企業(yè)或單位是風險防范主體，要實行安全風險自查自改自報閉環(huán)管理。應針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位，按照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，從組織、制度、技術(shù)、應急等方面，制定并落實相應風險級別具體風險防范措施，通過隔離風險點、實施個體防護、設置監(jiān)控設施等手段，達到消除、降低風險目。在風險點醒目位置設置安全風

13、險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內(nèi)容。（2）各級政府和部門按照“分級、屬地管理，誰主管，誰負責”原則，采取制度、標準、技術(shù)、經(jīng)濟、管理等措施，依法督促相關(guān)企業(yè)和單位采取風險防范和技術(shù)保障措施，降低和消除事故風險。2.強化風險源頭管理。（1）制定重大政策、實施重大工程、舉辦重大活動時，要先期開展專項安全風險評估，根據(jù)評估結(jié)果制定有針對性安全風險管控措施和應急預案。（2）項目審批部門在項目審批時，要抄送同級負有安全監(jiān)管職責部門，全面落實建設項目安全設施“三同時”各個階段監(jiān)督和審查責任；（3）高危項目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃、

14、設計、建設、管理各項工作必須以安全為前提，實施風險評估，對重大風險項目“一票否決”。（4）持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，通過安全管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境標準化，夯實安全基礎。（5）科學合理確定企業(yè)選址和基礎設施建設、居民生活區(qū)空間布局。要緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。3.突出高風險重點管控。加大高風險等級風險點檢查頻率和監(jiān)管力度，紅色、橙色等級風險點要建立專門檔案，強化風險防范技術(shù)、制度、管理措施，其中紅色等級風險點每3年要組織第三方進行1次全面分析、評估，確保高等級風險點安全可控。4.加強防范措施落實檢查。（1）結(jié)合安全隱患排查治理體系建設，并根據(jù)風險點查找和研

15、判結(jié)果組織制定安全隱患排查清單。（2）各生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展廠（公司）、車間、班組級巡回檢查、例行檢查、綜合檢查和專業(yè)檢查，及時掌握管理范圍內(nèi)各風險防范措施落實情況。對紅色、橙色等級風險點每班至少檢查1次，黃色等級風險點每周至少檢查1次，藍色等級風險點每半月至少檢查1次，其他風險點每月至少檢查1次。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、辦事處）政府、行政村（居委會、社區(qū)）參照組織檢查。（3）各級負有安全監(jiān)管職責部門通過安全生產(chǎn)大檢查、專項檢查、執(zhí)法檢查、專家會診、區(qū)域性評估等方式，按照執(zhí)法計劃或工作計劃，定期對較高風險等級風險點防范措施落實情況進行綜合檢查或?qū)ｍ棛z查。（4）對排查出所有安全隱患，要按照責任、措施、資金

16、、時限和預案“五落實”要求，制定并嚴格落實隱患治理方案，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。紅色、橙色等級風險點安全隱患排查記錄、治理方案和銷案臺賬應納入專門檔案管理。5.強化隱患排查治理執(zhí)法。對高風險且無法有效管控降低風險單位、企業(yè)，要依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押、關(guān)閉、取締等措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰，對構(gòu)成犯罪要移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。對一時無法關(guān)閉、取締重大風險點，要結(jié)合實際劃定禁區(qū)，盡可能把風險限制在可防、可控范圍內(nèi)。要嚴格實施重大隱患掛牌督辦、安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，推進重大安全隱患整改。6.實施防范措施動態(tài)管理。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、行業(yè)、單位進行風險點清單周期

17、性更新，因環(huán)境、設施、組織、人員、活動等變更而導致風險點和風險研判結(jié)果變化時，要對防范措施適用性等重新進行檢查評估。對不適用安全防范措施要及時修訂完善。（五）風險處置針對不同風險點可能發(fā)生后果，堅持搶早搶小原則，采取科學有效措施，實行風險差異化處置，加強應急處置保障能力建設，確保關(guān)鍵時刻處置準、處置快、處置好。1.加強事故初期處置。發(fā)生險情或出現(xiàn)事故苗頭時，網(wǎng)格單元現(xiàn)場人員應根據(jù)風險點性質(zhì)特點、危害程度，立即按現(xiàn)場處置方案科學處置，并同時向本單位負責人或者有關(guān)部門報告，防止事態(tài)擴大。2.準確應對事故險情。事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門、單位接到事故報告后，根據(jù)險情程度或已造成損失大小，研判應啟動響應

18、等級，并按照應急預案立即組織實施。3.科學組織施救。響應事故救援有關(guān)政府或單位，按照有關(guān)應急預案規(guī)定，成立事故應急處置現(xiàn)場指揮部。根據(jù)事故具體情況，科學制定具體施救方案。要合理調(diào)配相關(guān)專業(yè)救援隊伍、醫(yī)療、公安力量和物資、裝備、器材，加強宣傳和輿情引導，加強組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場管控，迅速開展施救。救援過程中要注意防止事故擴大及次生事故發(fā)生。4.妥善處置善后工作。事故威脅和危害得到控制或者消除后，地方政府和事故發(fā)生單位要采取必要措施，妥善安置和慰問受害、受影響人員，開展遇難人員善后和賠償、征用物資補償、協(xié)調(diào)應急救援隊伍補償?shù)裙ぷ?，盡快消除事故影響，恢復社會正常秩序。組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量，對事故造成

19、損失和應對處置工作進行統(tǒng)計、調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓。5.提高風險處置保障能力。（1）完善應急預案。各級政府及有關(guān)部門、單位應根據(jù)本地區(qū)風險特點和可能發(fā)生事故情況，負責制訂、指導轄區(qū)、行業(yè)領域做好預案優(yōu)化工作，推動預案簡明化、專業(yè)化、實用化。預案編制單位應根據(jù)風險類別等級、特點及性質(zhì)，制定綜合應急預案、專項應急預案或現(xiàn)場處置方案，突出預案針對性、實用性、科學性。組織事故應急處置效果評估，查找應急預案存在問題，并不斷修改完善。（2）強化應急預案演練。各級政府及有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應按相關(guān)規(guī)定定期組織應急預案演練，并對演練效果進行評估。各級政府有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應采取多種形式開展應急預案培訓

20、，普及避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾應急處置技能。（3）推進專業(yè)應急隊伍建設。加強危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工等行業(yè)領域?qū)I(yè)應急隊伍建設。各級政府及有關(guān)部門、單位應建立由各行業(yè)領域?qū)I(yè)技術(shù)人才組成應急處置專家?guī)?。各地要建立健全應急處置隊伍建設、裝備物資、征用補償?shù)缺Ｕ现贫取＃┟鞔_風險責任按照“五級五覆蓋”和“五落實五到位”要求，對照風險點清單，將風險管控責任進一步分解細化，劃分網(wǎng)格單元，明確責任單位，落實責任人，確保風險管控工作落實到位。1.科學劃分網(wǎng)格責任。（1）以市、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）、村（居委會、社區(qū)）等各層

21、級行政區(qū)劃為責任單位，以村（居委會、社區(qū)）為最小風險責任單元，逐層逐級劃分網(wǎng)格，通過“范圍定格、網(wǎng)格定人、人員定責”，建立“橫到邊、縱到底”覆蓋全市網(wǎng)格化責任體系，確保每個網(wǎng)格有人管、管到位、出成效。（2）各生產(chǎn)經(jīng)營單位或有關(guān)單位，要劃分最小風險責任單元，落實全員網(wǎng)格化管理責任。要建立風險管控責任制，明確各級人員風險管控責任。同時，動員全員參與，做到上下聯(lián)動、全域覆蓋，延伸安全風險排查觸角，夯實安全基礎。2.明確推進風險管控工作職責。（1）市、縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責組織落實本轄區(qū)風險管控工作，制定具體實施方案、市政府有關(guān)部門負責編制安全風險點查找指導手冊（如相關(guān)行業(yè)領域已有國家或省相關(guān)法律

22、法規(guī)、文件明確安全風險點查找內(nèi)容按其要求執(zhí)行），收集、填報風險點數(shù)據(jù)信息，匯總風險點清單，審核、確認風險點等級，編制風險點排查管控清單；根據(jù)風險評級結(jié)果，落實不同風險等級差異化動態(tài)管理，明確風險管控和監(jiān)管責任單位。開展安全風險管控培訓工作，及時向社會公眾發(fā)布預警信息。每年度向上一級政府安委會辦公室報送風險管控工作報告。（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府落實村（居委會、社區(qū)）網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格責任人，收集網(wǎng)格內(nèi)風險點信息，并進行初步風險研判，及時錄入或者督促填報信息。村（居委會、社區(qū)）負責將區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)及公共區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，明確各網(wǎng)格責任人，明確安全生產(chǎn)責任，做好風險點基本信息采集、上報等工作。3.加強

23、責任落實檢查。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門和單位在開展“三查三單”制度落實、安全生產(chǎn)巡查及執(zhí)法檢查、大檢查時，要將開展安全風險管控構(gòu)建“六項機制”工作落實情況納入巡查、督查、檢查重要內(nèi)容。要對照風險管控責任清單，逐一對照檢查，督促落實責任分工，利用信息化手段掌握轄區(qū)內(nèi)各級、各單位風險管控工作和風險點實時情況，及時提醒、提示、督促風險管控責任落實到位。安全風險管控“六項機制”工作流程圖詳見附件6。（七）信息化支撐保障為實現(xiàn)安全風險管控構(gòu)建“六項機制”工作數(shù)據(jù)共享，確保安全風險管控工作順利開展，在省安全監(jiān)管局信息化平臺基礎上，省政府安委會辦公室統(tǒng)籌建設“安徽省風險管控信息系統(tǒng)”（以下簡稱“省風控系統(tǒng)

24、”），后續(xù)省政府安委會將為市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、辦事處）、村（居委會、社區(qū)）、網(wǎng)格員等不同層級用戶設置相應權(quán)限。1.通過“省風控系統(tǒng)”，實現(xiàn)風險點數(shù)字化管理。（1）實現(xiàn)風險點清單化、動態(tài)化數(shù)據(jù)信息管理，能夠及時更新，保證風險點信息準確性、風險級別可調(diào)整性，方便相關(guān)人員對風險點數(shù)據(jù)管理。（2）實現(xiàn)風險點圖形化管理。建立分轄區(qū)、分行業(yè)領域、分種類多圖層地圖信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各級政府、各相關(guān)部門以及相關(guān)人員均可在其權(quán)限范圍內(nèi)查詢、顯示和管理風險點電子地圖資源。（3）實現(xiàn)預警信息電子化管理。鼓勵有條件、有能力生產(chǎn)經(jīng)營單位或主管部門開發(fā)建設風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，對風險點實時監(jiān)控、及時預警。（4）實現(xiàn)不

25、同系統(tǒng)關(guān)聯(lián)和交互功能?！笆★L控系統(tǒng)”具備與其他相關(guān)系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和交互功能，并為各地市和相關(guān)部門后續(xù)可能出現(xiàn)新系統(tǒng)預留接口。三、工作要求（一）各級政府和有關(guān)部門、單位要把構(gòu)建“六項機制”強化安全生產(chǎn)風險管控作為推進安全生產(chǎn)工作重要抓手，加強組織領導，制定風險管控實施方案，細化工作分工和責任，確保安全生產(chǎn)風險管控各項工作落到實處。（二）各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各部門和各單位要加大資金支技力度，統(tǒng)籌各類安全生產(chǎn)專項資金用于構(gòu)建“六項機制”，要加強安徽省風險管控信息系統(tǒng)應用管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時更新，為強化安全生產(chǎn)風險管控提供技術(shù)支撐。（三）加大政策引導力度，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政等手段，將構(gòu)建“六項機制”

26、、強化安全生產(chǎn)風險管控納入縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和部門政府年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，發(fā)揮考核引導作用，促進工作責任落實。附件：1.各行業(yè)領域和場所分類2.安全生產(chǎn)風險點查找指導手冊（參考格式）3.風險點信息采集、審核、報送流程圖4.風險分級方法和標準5.風險預警分級標準6.安全風險管控“六項機制”工作流程圖附件1各行業(yè)領域和場所分類1. 單位類：礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、冶金工貿(mào)等各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。2. 場所類：城市綜合體、高層建筑、客運車站、地鐵站、渡口、碼頭、民用機場、商場（市場）、醫(yī)院、學校、幼兒園（托兒所）、福利院、養(yǎng)老院、賓館、飯店、體育場館、會堂、圖書館、展覽館

27、、博物館、寺廟、教堂和公共娛樂場所等人員密集場所。3. 部位類：交通事故易發(fā)多發(fā)路段、余泥渣土（建筑垃圾）受納場、垃圾填埋場和焚燒站、危房危樓、老舊房屋、爛尾樓、人防工程，以及易發(fā)生滑坡、泥石流、塌陷、沉降、地裂縫等地質(zhì)災害和內(nèi)澇災害等重點區(qū)域和部位。4. 活動類：體育賽事、戶外運動、文藝演出、演唱會、游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等大型群眾性活動現(xiàn)場。5. 建設項目類：建筑工程、城市交通設施、水利工程、電力工程、市政工程、地下空間等大型建設項目。6. 設施設備類：軌道交通、電力設施、隧道橋梁（含高架橋）、管線管廊（燃氣、石油、天然氣、水、電等）、通信、建筑用升降機、電梯及游樂設施、煤氣瓶、

28、玻璃幕墻、戶外廣告牌、城市舊擋土墻等重點設備設施；商船、游船、渡船、漁業(yè)船舶、客運班車、旅游包車、危險物品運輸車輛、重型貨車和汽車列車、建設施工單位散裝物料車、校車、教練車等重點交通運輸設備設施。7. 其他類：上述分類中未能涉及但確實存在風險隱患其他風險點。附件2冶金工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風險點查找指導手冊（示例）（一）風險點查找范圍1. 裝置、設備、場所類（1）產(chǎn)生、供給能量（如：發(fā)動機、變壓器、油罐）。（2）使人體或物體具有較高勢能（如：電梯、腳手架、高空作業(yè)平臺）。（3）一旦失控可能產(chǎn)生能量積蓄或突然釋放。（如：各種壓力容器、槽罐、強烈放熱反應化工裝置）。（4）生產(chǎn)、加工、儲存危險物質(zhì)。2

29、. 能量載體類高溫物體、低溫物體、放射源、帶電體、行駛中車輛、運動部件、飛行物體等。3. 危險物質(zhì)類各種有毒、有害、腐蝕性、刺激性、可燃燒爆炸物質(zhì)等。4. 危險作業(yè)活動類如動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等。fpg （二）安全風險點清單（樣式）序號上報單元填報日期風險點描述風險點所在位置風險點所在單元風險等級管控措施類別分類名稱具體名稱風險特征產(chǎn)生條件可能導致后果市縣/區(qū)主管（監(jiān)管）單位、街道單位名稱詳細地址坐標（經(jīng)緯度）負責人聯(lián)系電話冶金工貿(mào)場所fpg（三）安全風險點清單填表說明 1.【序號】請按照“一點一號”（即1個風險點1個序號）方式，順序填寫。2.【上報

30、單位】縣級數(shù)據(jù)（或報告報告）請?zhí)顚懣h級行業(yè)主管單位名稱，市級報告請?zhí)顚懯屑壭袠I(yè)主管單位名稱。3.【填報日期】市級報告請?zhí)顚戇f交省有關(guān)部門日期， 縣級報告填報日期由市級規(guī)定。4.【類別】請在下拉菜單中選擇，各行業(yè)主管部門、各地級市如在“類別”之外增加，請（選項表）中修改，同時報表中進行說明。5.【分類名稱】請在下拉菜單中選擇，各行業(yè)主管部門、各地級市如在“分類名稱”之外增加，請在（選項表）中修改，同時報表中進行說明。6.【具體名稱】請?zhí)顚懢唧w風險點、危險源名稱，請注意名稱唯一性。7.【市】請?zhí)顚懙丶壥忻Q，如“合肥市”、“蕪湖市”，請勿填寫“合肥”、“蕪湖”不帶市名稱和“鳳臺縣”等縣級市名稱。8

31、.【縣/區(qū)】請?zhí)顚懣h、縣級市、區(qū)名稱，如“包河區(qū)”、“明光市”。9.【主管（監(jiān)管）單位、街道】請?zhí)顚懼鞴埽ūO(jiān)管）單位、街道名稱，如“蕪湖路街道”、“吳山鎮(zhèn)”。10.【單位名稱】：請?zhí)顚戯L險點、危險源主體責任單位營業(yè)執(zhí)照名稱或法定名稱。11.【詳細地址】請?zhí)顚懺敿毜刂返介T牌號，如“××市××區(qū)××街道××小區(qū)××幢××室”。 12.【坐標】請?zhí)顚戯L險源危險點中心經(jīng)緯度。13.【負責人】：法定代表人或企業(yè)實際控制人。14.【聯(lián)系電話】：法定代表人或企業(yè)實際控制人聯(lián)系電話。15.【風險等級】：下拉菜單中選擇，不允許修改。16.【管控措施】：一般填寫以下內(nèi)容：主體責任單位管控措施。主管部門管控措施。應急措施。附件3風險點信息采集、審核、報送流程圖附件4 風險分級方法和標準4-1 事故發(fā)生可能性分析級別說明描述I極有可能發(fā)生全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率極高II很可能發(fā)生全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率較高III可能發(fā)生全國范圍內(nèi)發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也偶有發(fā)生；評估范圍未發(fā)生過，但類似區(qū)域/行業(yè)發(fā)生頻率較高IV較不可能發(fā)生全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)偶有發(fā)生V基本不可能發(fā)生全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也極少