小微企業(yè)生存現(xiàn)狀及其發(fā)展對(duì)策研究

1、小微企業(yè)生存現(xiàn)狀及其發(fā)展對(duì)策研究摘要改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻的變革,各種所有制經(jīng)濟(jì)成分得到了快速發(fā)展,非公經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要成分。但是,在新的環(huán)境之下,小微企業(yè)的生存和發(fā)展卻異常艱難。要擺脫目前的困境,首先要進(jìn)行財(cái)稅金融體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,切實(shí)為小微企業(yè)解憂排難;小微企業(yè)本身要抓住機(jī)遇,苦修內(nèi)功,充分發(fā)揮地方資源、市場(chǎng)、技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢(shì),注重先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收,不斷提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)鍵詞小微企業(yè);生存問(wèn)題;發(fā)展對(duì)策文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)16722728(201303006904一、小微型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用(一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。近年來(lái),小微企業(yè)得到了長(zhǎng)

2、足的發(fā)展,比如廣西桂林市2011年中小微企業(yè)占全市企業(yè)的99%,其中,小微型企業(yè)占97%,2011年小微企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占到了全市工業(yè)總產(chǎn)值的58.9%,社會(huì)消費(fèi)零售總額更是達(dá)到99.5%。小微企業(yè)已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量,起到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要穩(wěn)定器作用,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的重要力量。(二擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟奧肯根據(jù)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),如果失業(yè)率下降1個(gè)百分點(diǎn),總是伴隨GDP增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)和產(chǎn)出缺口減少3個(gè)百分點(diǎn)。這是阿瑟奧肯對(duì)失業(yè)率與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的定量分析和總結(jié)。小型微型企業(yè)的發(fā)展可以吸收一大批勞動(dòng)力,尤其是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和大中專技校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)

3、農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、庫(kù)區(qū)移民、被征地拆遷人員、殘疾人以及城鄉(xiāng)退役人員等。小微企業(yè)發(fā)展不僅有利于穩(wěn)定小微企業(yè)從業(yè)人員的收入,還有利于提高中低收入人群的收入水平。如桂林市共有個(gè)體工商戶103987戶,安排從業(yè)人員168491人;2011年新增登記個(gè)體工商戶22193戶,新增從業(yè)人員40912人。荔浦縣2011年中小企業(yè)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明,全縣中小微企業(yè)已達(dá)到14443個(gè),安排從業(yè)人員72987人。(三改善民生的重要平臺(tái)。小微企業(yè)承載著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和民生改善的重要作用,其經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋了社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,面向全城鎮(zhèn)甚至是廣大的農(nóng)村,就業(yè)人群是以城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工為主的中低收入人群。其發(fā)展觸角已經(jīng)遍

4、布城鄉(xiāng),成為了不折不扣的“民生工程”,同時(shí)也成為了我國(guó)現(xiàn)階段改善民生的重要平臺(tái)。我們要將支持和發(fā)展小微型企業(yè)作為“民生工程”的重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓,將培育小微企業(yè)視為培育大企業(yè)的搖籃,給予更多扶持和保護(hù)政策,促進(jìn)其為民生事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。桂林市加大對(duì)小微企業(yè)扶持力度,就是致力于桂林市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和民生的改善。(四社會(huì)和諧發(fā)展的重要橋梁。小微企業(yè)的發(fā)展支撐著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng),它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著越來(lái)越的重要地位。正所謂“大企業(yè)富國(guó),小企業(yè)富民”,小微企業(yè)的發(fā)展在改善就業(yè)、解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力、提高城鎮(zhèn)低收入人群收入等方面都起到了重要的作用,有效地緩解了因?yàn)槌青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成收入差距和城鄉(xiāng)對(duì)立等問(wèn)

5、題。同時(shí),小微企業(yè)的發(fā)展也是社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重要體現(xiàn),極大地增強(qiáng)了社會(huì)的創(chuàng)造力。小微企業(yè)的發(fā)展在桂林市非公有制經(jīng)濟(jì)中所占的比重也是居于高位,成為了桂林市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支持,在緩和社會(huì)矛盾、改善民生方面作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。二、制約小微企業(yè)發(fā)展的主要因素我國(guó)中小型企業(yè)的生存狀況,正如2012年8月30日CHINA HRKEY公布2012中國(guó)中小企業(yè)人力資源管理白皮書(shū)所顯示的那樣:我國(guó)擁有1158萬(wàn)個(gè)中小企業(yè),平均從業(yè)規(guī)模僅為13人;中國(guó)中小企業(yè)的平均壽命僅2.5年,集團(tuán)企業(yè)的平均壽命僅78年,與歐美企業(yè)平均壽命40年相距甚遠(yuǎn)。而桂林市小微型企業(yè)的生存現(xiàn)狀,自2

6、010年以來(lái),面臨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下滑,企業(yè)的產(chǎn)品成本過(guò)高、融資艱難,企業(yè)招工難、普工流失嚴(yán)重以及企業(yè)稅賦超重、企業(yè)發(fā)展的土地審批流程繁雜、政府辦事效率低下等等難題,嚴(yán)重地制約了桂林市小微型企業(yè)的生存和發(fā)展。面對(duì)小微型企業(yè)目前的現(xiàn)狀,如何擺脫小微企業(yè)生存和發(fā)展的困境,使之真正成為桂林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力,成為了學(xué)者研究的重要課題。(一小微企業(yè)活力不足。在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,小微型企業(yè)步履艱難,出現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)的小微型企業(yè)面臨最大的生存危機(jī)。尤其是外貿(mào)企業(yè)、訂單加工制造業(yè),受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,都在不同程度上受到?jīng)_擊和影響,使小微型企業(yè)失去了新動(dòng)力和基本活力。影響小微型企業(yè)的活力因素是復(fù)雜的,有來(lái)

7、自國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)疲軟,也有來(lái)自于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有效需求不足以及小微企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力的有限;既有原材料價(jià)格波動(dòng)的因素,也有勞動(dòng)力成本上升,更有融資艱難以及融資成本過(guò)高等等。這些因素直接造成進(jìn)出口需求、投資需求以及消費(fèi)需求的急劇下降,更為嚴(yán)重的是,部分小微型企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂、半停產(chǎn)停工的嚴(yán)重局面,特別是集中于受政策調(diào)控行業(yè)及其關(guān)聯(lián)行業(yè),尤其是房地產(chǎn)以及為大型建筑企業(yè)配套的和以外貿(mào)訂單為主的小微型企業(yè),出現(xiàn)了半生產(chǎn)、半停頓的狀態(tài)。這些小微型企業(yè)主也無(wú)力解決目前所面臨的技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新、資金鏈斷裂、訂單減少、產(chǎn)量下降、利潤(rùn)過(guò)低和勞資糾紛增多等實(shí)際困難,使這些小微企業(yè)失去了生存基本活力。(二原材料漲價(jià)

8、、能源緊張。小微企業(yè)的用工成本大幅上升、能源燃料和原材料成本難以控制,造成小微型企業(yè)的生存艱難。如對(duì)桂林市的多家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)、制造業(yè)、生物科技企業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植企業(yè)、工程機(jī)械制造企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)、銷售業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)建筑業(yè)等企業(yè)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于受到燃料原材料價(jià)格的持續(xù)攀升、能源供應(yīng)緊張的影響,生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常被拉閘停電,企業(yè)正常生產(chǎn)被打斷。桂林市的一家有色金屬冶煉廠老板說(shuō):由于電力能源和原料價(jià)格上漲,企業(yè)的生產(chǎn)基本上是虧本,從澳大利亞、越南以及我國(guó)湖南采購(gòu)的原材料普遍都漲價(jià),而產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售價(jià)格由去年的7500元/噸降至今年的5800元/噸,職工工資每月增加約500元。有的縣政府為了

9、確保企業(yè)的正常生產(chǎn),采取每生產(chǎn)一噸產(chǎn)品政府補(bǔ)助200元的辦法,使企業(yè)的生產(chǎn)基本得以維繼。小微企業(yè)中,有的企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量在下降,利潤(rùn)下滑,甚至有些企業(yè)停產(chǎn)停工,也有些企業(yè)本著對(duì)社會(huì)的責(zé)任感,為員工考慮,在保本或虧本的情況下仍堅(jiān)持生產(chǎn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2010年全年工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)(PPI同比上漲5.5%,而2011年則同比上漲6.0%。在買(mǎi)方市場(chǎng)條件下,由于供大于求,工業(yè)品價(jià)格往往很難傳遞到消費(fèi)品價(jià)格上,那些難以承受成本上漲的企業(yè)面臨破產(chǎn)的危險(xiǎn)。2011年一季度以來(lái),煤、油等動(dòng)力燃料價(jià)格同比上漲10%,尤其是成品油價(jià)格同比上漲20%,用電量平均缺口在30%左右。受生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的影響,小

10、微企業(yè)原料購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲10.2%,但產(chǎn)品出廠價(jià)格同比僅上漲7.1%。上升的成本又無(wú)法通過(guò)提高產(chǎn)品價(jià)格轉(zhuǎn)嫁,最終造成中小微企業(yè)普遍陷入生存困境。(三招工難、普工流失嚴(yán)重。近年來(lái),小微企業(yè)的招工與以前相比,普遍反映相當(dāng)困難。“工資上漲雖然難受,但招工難更讓我們頭疼”,這是桂林市的一家物流運(yùn)輸企業(yè)主的切身感受。該業(yè)主2012年年初計(jì)劃招收一名企業(yè)會(huì)計(jì),月收入4000元,有幾個(gè)人前來(lái)洽談,了解到企業(yè)的待遇及其他情況后,都沒(méi)有了結(jié)果,直到11月筆者調(diào)查結(jié)束,仍無(wú)人前來(lái)應(yīng)聘。一些技術(shù)和管理工作的招工就更難了,一家企業(yè)經(jīng)理說(shuō):為了謀求企業(yè)的發(fā)展,組建企業(yè)的領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和研發(fā)機(jī)構(gòu),擬招聘一名相對(duì)頂尖技術(shù)骨干,

11、以年薪50萬(wàn)元的報(bào)酬對(duì)外招聘,到目前為止,還沒(méi)有人前來(lái)報(bào)名和洽談(這也與縣域基礎(chǔ)環(huán)境有關(guān)。企業(yè)的用工成本問(wèn)題,不同行業(yè)的人工成本增長(zhǎng)幅度不盡相同,個(gè)別企業(yè)的人工成本上漲近30%。2011年,小微企業(yè)雇傭工人的工資水平較2010年出現(xiàn)了20%到30%的上漲。城市居民最低生活保障水平的提高和物價(jià)的上漲,直接引起用工成本的上漲,工人在薪酬方面出現(xiàn)了攀比現(xiàn)象,由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)一般同質(zhì)化較高,一旦一家企業(yè)提工資,未提工資的企業(yè)一些員工便立即跳槽,同時(shí)帶動(dòng)工友,出現(xiàn)離職潮現(xiàn)象。造成企業(yè)員工數(shù)量下滑主要有四方面原因:生產(chǎn)不連續(xù);薪酬過(guò)低、普工難招;降低成本;主動(dòng)裁員以及技工缺乏,找不到“合適”的人才。最難招的是

12、技工,因?yàn)楝F(xiàn)在員工對(duì)工種要求越來(lái)越高,要考慮身體和生活質(zhì)量,喜歡到干凈舒適的工作和生活環(huán)境,沒(méi)有好的環(huán)境,員工普遍接受不了。普工流動(dòng)性大,大部分的企業(yè)主抱怨自己花費(fèi)了金錢(qián)和精力培養(yǎng)出的員工不能留下,員工頻繁跳槽直接導(dǎo)致企業(yè)在人員培訓(xùn)方面投入更高的成本。由于物價(jià)上漲,生活成本增加,城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的提高,工人對(duì)薪酬的最低期望也逐步升高,小微企業(yè)沒(méi)有能力提供相對(duì)應(yīng)的薪酬時(shí),員工離職率就逐步提升,而現(xiàn)有的薪酬不具備有效的吸引力又加劇了“招工難”的現(xiàn)象。(四融資難、融資成本高、稅賦重。改革開(kāi)放以來(lái),小微企業(yè)經(jīng)歷了創(chuàng)辦和成長(zhǎng)過(guò)程,得到了金融行業(yè)的大力支持而發(fā)展起來(lái)。至今,小微企業(yè)的生存也離不開(kāi)金

13、融行業(yè)的資金扶持,小微企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中更離不開(kāi)金融流動(dòng)資金的運(yùn)轉(zhuǎn),而且需求量越來(lái)越大。然而,支付給金融行業(yè)的利息也越來(lái)越多,這無(wú)疑也給小微企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)成本逐年增大的壓力。再加上過(guò)重的財(cái)政稅收負(fù)擔(dān),造成小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和生存日漸艱難。事實(shí)上小微企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)主要來(lái)自融資成本和納稅負(fù)擔(dān),這無(wú)疑是制約小微企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素和瓶頸。從全國(guó)范圍來(lái)看,不少的小微企業(yè)因無(wú)法從銀行貸到款,而無(wú)法使企業(yè)繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),也有相當(dāng)多的小微企業(yè)背負(fù)著沉重的銀行利息而面臨破產(chǎn)。也有的因未還清銀行的舊債,無(wú)法在銀行續(xù)貸,而被迫在民間進(jìn)行借貸,這就必然助推民間金融及其民間借貸形式愈加活躍。同時(shí),中央銀行連續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和

14、利率,如2010年以來(lái),存款準(zhǔn)備金率達(dá)到25%的歷史高位,銀行短期貸款利率高達(dá)6.31%,小微企業(yè)只能望貸興嘆。在目前的小微企業(yè)中,大多數(shù)屬于醫(yī)藥與生物制品、食品飲料加工、小五金加工、有色金屬冶煉、物流運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工和包裝與木材加工等傳統(tǒng)行業(yè),這些行業(yè)普遍存在技術(shù)含量不高的問(wèn)題,比如傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)際上已經(jīng)到了升級(jí)換代的關(guān)鍵點(diǎn)上。產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)換代最主要的又是資金問(wèn)題,而在技術(shù)改造、引進(jìn)設(shè)備需要更多資金投入時(shí),資金短缺讓小微企業(yè)“雪上加霜”。小微企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中,往往會(huì)受到土地問(wèn)題的制約,在發(fā)展中面臨著土地的規(guī)劃和審批環(huán)節(jié)的限制,進(jìn)展十分緩慢,造成上述小微企業(yè)錯(cuò)失了發(fā)展良機(jī)。小微企業(yè)處于經(jīng)

15、濟(jì)體系中的“草根階層”,被稱為“窮人的企業(yè)”,為求生存,這些企業(yè)在生產(chǎn)線上、生死線上掙扎,千方百計(jì)地規(guī)避各種沉重的稅負(fù),而一些不堪重負(fù)的小微企業(yè)已經(jīng)走到了倒閉的邊緣。20%以上的小微企業(yè)處于停工或半停工的狀態(tài),小微企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了生死關(guān)頭。小微企業(yè)需要繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)包括增值稅、城建稅、教育附加費(fèi)、城市教育費(fèi)(2012年新增、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。據(jù)測(cè)算,小微企業(yè)的成本與利潤(rùn)之間的比率,稅費(fèi)成本約占實(shí)際經(jīng)營(yíng)成本的10%,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成了影響。(五三角債務(wù)多。小微企業(yè)的三角債務(wù)相當(dāng)普遍。如一家經(jīng)營(yíng)商品混凝土的小微企業(yè)業(yè)主說(shuō),一年4000萬(wàn)元的利潤(rùn),就有350

16、0萬(wàn)元的貨款無(wú)法按時(shí)收回,不得不拖欠材料商的貨款和設(shè)備款。如此等等,生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品賣(mài)出的貨款不能按時(shí)收回,自然就不能按時(shí)給材料商結(jié)算原材料款,材料商必然會(huì)拖欠農(nóng)民生產(chǎn)原材料的款項(xiàng)。在上述環(huán)節(jié)中的某一環(huán)節(jié)拖欠過(guò)多,相關(guān)的商人就得向銀行貸款,一環(huán)扣一環(huán),就形成三角債。如果甲企業(yè)融資到一定資金還給乙企業(yè),乙企業(yè)再還給丙企業(yè),丙企業(yè)再還給丁企業(yè),也可能還給甲企業(yè),這樣一路還下去就算解開(kāi)了三角債的結(jié),所有企業(yè)都還清了債務(wù),也討回了欠款,但企業(yè)最終還是沒(méi)有資金。如果企業(yè)還要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),新的債權(quán)債務(wù)又會(huì)形成,最終又走入三角債的怪圈。三、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的對(duì)策(一科學(xué)規(guī)劃、合理利用資源。建議設(shè)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。

17、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一;要依托城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房或工業(yè)樓宇,打造集研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)為一體的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所,大力發(fā)展專、精、特、新的小微企業(yè)集群。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的用地規(guī)劃選址,在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上優(yōu)先安排。政府要重點(diǎn)扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的新建、擴(kuò)建所需的新增建設(shè)用地,重點(diǎn)支持兩種類型的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園勞動(dòng)密集型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和科技創(chuàng)新型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。在高新開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)支持建設(shè)以吸納科技型企業(yè)為主的科技創(chuàng)新型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。對(duì)現(xiàn)有符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境要求的,又具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)優(yōu)先進(jìn)入小

18、微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,對(duì)一些影響生態(tài)環(huán)境的小微企業(yè)限期進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí),在資金和用地方面亦適當(dāng)給予支持。(二免稅降本、政策扶持。政府應(yīng)加快出臺(tái)相應(yīng)的配套政策措施,逐步實(shí)施減輕小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),全方位地出臺(tái)扶持小微企業(yè)的優(yōu)惠政策,真正做到為小微企業(yè)卸重負(fù)、添動(dòng)力,同時(shí)開(kāi)通申辦小微企業(yè)的“綠色通道”,簡(jiǎn)化如工商登記手續(xù)、實(shí)行零注冊(cè)資金、免收手續(xù)費(fèi)用、允許多種形式創(chuàng)辦企業(yè)包括住宅內(nèi)設(shè)立公司并免征房產(chǎn)稅等。在稅收政策方面,爭(zhēng)取優(yōu)先進(jìn)入國(guó)家的小微企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅改為增值稅試驗(yàn)區(qū),逐步實(shí)施對(duì)小微型企業(yè)減半征收稅賦和免征稅政策。完善一系列支持小微型企業(yè)發(fā)展的金融和財(cái)稅政策措施,財(cái)稅優(yōu)惠政策

19、應(yīng)當(dāng)從減免對(duì)小微型企業(yè)稅收和增加資金支持力度兩方面著手,“雙管齊下”幫助小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。(三遵循市場(chǎng)規(guī)律,降低貸款利率。加大金融體制改革和金融對(duì)小微企業(yè)扶持力度以及服務(wù)范圍。金融體制改革的本質(zhì)就是按照金融市場(chǎng)的要求,實(shí)行銀行利率的市場(chǎng)化形成機(jī)制,提高目前的存款利率,降低貸款利率;鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),并參與支持和幫助小微型企業(yè)渡過(guò)目前的艱難時(shí)刻;鼓勵(lì)小微企業(yè)整合資源,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,加快小微企業(yè)進(jìn)入金融市場(chǎng)的步伐,擴(kuò)大小微企業(yè)的融資渠道。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)金融部門(mén)加大對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)范圍和力度;完善小微型企業(yè)信用擔(dān)保體系,設(shè)立多層次的小微型企業(yè)融資擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步降低小微型

20、企業(yè)貸款成本和風(fēng)險(xiǎn),為小微企業(yè)提供貸款上降低門(mén)檻,健全間接融資服務(wù),完善配套措施;建立擔(dān)保組織,鼓勵(lì)小微企業(yè)采取集體合作制形式成立集體擔(dān)保機(jī)構(gòu),成立信用保證協(xié)會(huì)等,為其成員提供擔(dān)保;政府為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供財(cái)政補(bǔ)貼,梳理現(xiàn)有政策,推出政府貼息政策,提高財(cái)政資金使用效率,以低于市場(chǎng)利率向小微企業(yè)提供扶持基金。(四苦練內(nèi)功、提升素質(zhì)。第一,加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。探索建立和調(diào)整適合自身發(fā)展特點(diǎn)、適應(yīng)市場(chǎng)變化的組織機(jī)構(gòu);推動(dòng)企業(yè)健全各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度,逐步形成較為科學(xué)的經(jīng)營(yíng)決策程序,基本實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化;完善小微型企業(yè)信用信息系統(tǒng)和信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù),建立適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信用信息征集與評(píng)價(jià)體系。第二,培育和提升小微型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。小微型企業(yè)應(yīng)因地制宜,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮地方資源、市場(chǎng)、技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢(shì),逐步形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品,積極采用高效節(jié)能、降耗和清潔生產(chǎn)技術(shù),注重先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收,不斷推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,以提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第三,加強(qiáng)小微型企業(yè)自身建設(shè)。首先要解決企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題,挖掘自己的相對(duì)