農(nóng)村居民住房災后恢復重建工作實施方案

1、更多精彩范文點擊主頁搜索農(nóng)村居民住房災后恢復重建工作實施方案文章來源課件w w 5k J. om 8農(nóng)村居民住房災后恢復重建工作實施方案 &n bs p;為了認真做好“6.20 ”以來暴洪災害農(nóng)村居民住房災后恢復重建工 作，根據(jù)省、市有關文件要求，結合我縣實際情況，特制定本方案。、總體目標 通過兩年時間，從2013年8月到2015年8月全面完成農(nóng)村居民 住房恢復重建工作，使受災群眾住上符合規(guī)劃標準、安全可靠、經(jīng)濟 適用、功能齊全、設施配套、美觀漂亮的永久性住房。二、工作原則 堅持安全、經(jīng)濟、實用、省地的原則；堅持科學規(guī)劃、分類指導、 實事求是、因地制宜、建新還舊、群眾自建、政府補助、分

2、步實施、 有序推進的原則；堅持立足當前、兼顧長遠、體現(xiàn)特色、保護環(huán)境 的原則；堅持公正、公平、公開、透明的原貝 三、資金籌集和補助標準及辦法（一）、重建維修資金來源：中央和地方各級財政補助資金；重建維 修的主體是受災農(nóng)村居民。應鼓勵群眾自力更生，生產(chǎn)自救。同時, 通過政府補助、鄰里互助、幫工幫料、社會捐助等形式，動員全社會力量幫助受災群眾重建維修住房。重建維修要結合農(nóng)村民居防洪、防 震安全工程、生態(tài)文明、新農(nóng)村建設、農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災害民房 搬遷、扶貧整村推進、異地扶貧搬遷、農(nóng)村飲水安全和沼氣建設等支 農(nóng)惠農(nóng)項目的實施，統(tǒng)籌各類項目資金捆綁使用。（二）重建補助標準原則上每戶補助 X萬元，維修

3、戶每間補助 XX 元，每戶最多補助維修X間即XX元，結合農(nóng)戶住房受損程度和家庭 經(jīng)濟情況，并適當考慮家庭結構，通過村評議小組評議，村民代表會 議通過，張榜公示；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、抽查并張榜公示；縣民政局審批 并公示的程序?qū)嵭蟹诸愌a助，不得搞平均分配。（三）重建維修補助資金按照，現(xiàn)金一戶一折，分步支取使用”的原 則，實行一次定標，分步給付的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具重建戶花名冊和身 份證號碼，并與信用社簽訂災后重建補助資金發(fā)放管理協(xié)議書（ 式三份），在信用社統(tǒng)一辦理災后重建補助資金專用存折。由戶主或 家庭成員領取，并簽字蓋章，他人不得代領。1、重建標準及資金補助辦法：建房戶按照鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、 按進度

4、拆除危房與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂災后農(nóng)村居民住房重建協(xié)議書（ 式三份）后預付補助資金的 20% ;整平地基，毛石基礎，打地圈梁 后，兌現(xiàn)補助資金的30% ;完成主體工程經(jīng)質(zhì)量進度檢查組驗收合 格后，兌現(xiàn)補助資金的30% ;剩余20%補助資金待房屋建成驗收合 格，并健全檔案、照片等資料后全部付清。2、維修加固標準及資金補助辦法：所有房屋維修工程必須按照鄉(xiāng)、 村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，高起點、高質(zhì)量進行加固維修，本著安全、實用、美觀大方的原則，與村容村貌亮化相結合。要求大門大窗，水 泥地板，抹平墻面后室內(nèi)外墻體粉白，打頂棚、吊檐板，室外墻裙并勾地角線，打水泥臺階，房頂要求用磚壓脊，整理四帶，在2013年 底前完

5、成，補助資金分兩次發(fā)放，按照鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃設計和具體要求, 在10月低前，完成外墻和屋頂處理的，經(jīng)戶主申請、村組驗收、駐 村干部核實后給付第一批補助資金 1500兀；11月底前全面完成維 修加固工程，經(jīng)本人申請，村組驗收，駐村干部簽字核實，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 驗收合格，并健全檔案手續(xù)后，兌現(xiàn)剩余補助資金。四、重建規(guī)劃選址與住房設計 農(nóng)村住房重建應根據(jù)各村自然地理條件和村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，與生態(tài)文 明、新農(nóng)村建設、農(nóng)村危房改造、小城鎮(zhèn)建設、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、移民 搬遷、扶貧開發(fā)、農(nóng)居防洪、防震安全工程建設和人居環(huán)境治理相結 合，徹底改變高、大、空等不實用的住房環(huán)境，改變落后的生活方式, 科學規(guī)劃，合理選址。（一）

6、因滑坡、泥石流等需異地整村（自然村）搬遷的，要因村施策, 制定重建規(guī)劃和方案，在廣泛征求村民意見，提交村民代表會議表決 通過后，報縣災后重建領導小組審批。（二）農(nóng)村零星住房重建 1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地重建的要結合小城鎮(zhèn)建設要求，立足長遠, 科學規(guī)劃，經(jīng)縣建設部門審核后報縣災后重建領導小組審批。2、公路沿線重建要長遠規(guī)劃，充分考慮交通事業(yè)發(fā)展的需要，原址 重建的，在條件允許的情況下，盡可能遠離公路； 選址新建 的根據(jù)“公路兩側(cè)建筑控制區(qū)省道不少于 15米、縣道不少于10米、 鄉(xiāng)道不少于5米”的要求，制定重建規(guī)劃和方案，按照管理權限分別 經(jīng)縣公路、交通部門審核，報縣災后重建領導小

7、組審批后實施。3、河道兩側(cè)重建要按照河道管理的有關要求，制定規(guī)劃和方案，經(jīng) 縣水務部門審核，報縣災后重建領導小組審批后實施。4、旅游景區(qū)災后重建要與旅游景區(qū)建設規(guī)劃相銜接，制定重建規(guī)劃 和方案，報縣旅游局審核，報縣災后重建領導小組審批后實施。5、其他零星重建戶規(guī)劃和方案，要遵循適度集中的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按 照村、社總體規(guī)劃由駐村干部審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批后實施。（三）重建選址 農(nóng)村災后重建要嚴格堅持以集中連片建房為主，分散建房為輔的原則，新建戶均占地2-2.5分，就地原址重建的不能超過原址地基，異 地新建的農(nóng)戶原宅基地必須退出， 恢復耕地。原址整村重建和異地整 村新建的農(nóng)村住房應進行必要的工程地質(zhì)勘察，勘

8、察報告應有地震安 全性評估結論。嚴禁在易發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、洪澇、泥石 流等次生地質(zhì)災害的危險地段進行建設。分散零星重建的要綜合考慮 水、電、路、通訊等因素，盡量集中連片，康南、康中盡可能在基礎 設施條件相對較好的區(qū)域集中修建，避免單莊獨戶建房。（四）住房設計 整村重建、異地搬遷及公路沿線和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地零星重建的要 統(tǒng)一設計，統(tǒng)一標準，設計低成本、易就地取材、既堅固實用、又美觀大方的不同戶型和多種樣式的磚混結構住宅設計圖供農(nóng)戶選擇。不通公路村社零星重建戶要根據(jù)當?shù)刈》空w水平、群眾經(jīng)濟承受能 力，充分尊重當?shù)孛袼祝w現(xiàn)地方特色和民族特點，也可設計磚木結 構的多種戶型，供農(nóng)村居民選

9、擇。災后重建工作要做到?jīng)]有科學規(guī)劃 審批的不建，沒有達到防地震、防地質(zhì)災害、抗8級烈度地震的不建, 沒有落實重建選址審批和土地的不建，不是磚混（木）結構的不建。決不允許以重建為名亂占耕地、亂砍濫伐、亂修亂建。五、重建維修評估認定 1、評估的范圍僅限于災區(qū)農(nóng)村居民的居住用房。對長期不居住人的 房屋，因災損壞的；有新住舊，舊房因災損壞的；老人單獨住房因災 損毀，但其子女的住房有共同居住條件的；因災損壞的獨立廚房、牲 畜圈棚等輔助用房，活動房、工棚、簡易房和臨時房屋，不列入評估 范圍。2、對于暴洪前老人和成年子女、成年兄弟共同居住的家庭，原則上 以暴洪前戶口登記為準，不得分家多算戶數(shù)。3、重建維修以

10、村為單位，以重建維修評估小組評估和群眾民主評議 相結合的形式進行。村委會負責召開村民代表會議，討論重建或新建 規(guī)劃、選址及房屋戶型的選擇等事宜。村重建維修評估小組負責評定 重建維修對象，提出補助標準，監(jiān)督重建維修施工質(zhì)量等工作。4、重建維修評估小組由村民代表會議推薦產(chǎn)生，一般應由村干部、 老黨員、群眾代表、本村技術工匠、縣建設、國土、水務、地震部門 技術人員和駐村干部組成，人數(shù)在 11-15人之間為宜。評估小組成 員民主推薦產(chǎn)生一至二名召集人。六、重建維修評估的程序 1、受災家庭申請;2、村重建維修評估小組在入戶調(diào)查核實的基礎上，綜合考慮受災群 眾住房損失程度和災前家庭收入狀況，對申報家庭逐個

11、進行評議表 決，經(jīng)2/3成員同意后，提交村民代表會議討論;3、經(jīng)村民代表會議與會人員2/3表決通過，張榜公示后，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府;4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對上報的重建維修戶進行嚴格審查，并按一定比例進 行抽查，符合條件的張榜公示，并上報縣民政局;5、縣民政局審批，并向社會公示。七、補助資金的管理監(jiān)督農(nóng)村住房重建維修補助資金統(tǒng)一納入“重建維修資金專戶”，實行專 戶管理、封閉運行。按照甘肅省救災資金和物資管理辦法，堅持 ?？顚Ｓ?，重點使用的原則，加強資金管理，確保資金安全，真正把 資金用到受災群眾住房重建、維修上。&nbsp ;1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期公開重建維修款物來源、數(shù)量、 發(fā)放使用情況，公布

12、補助人員名單、補助資金數(shù)額（含社會捐贈款）等 信息，接受社會監(jiān)督，確保補助資金發(fā)放及時、公開、公平、公正。2、加強重建維修補助資金使用監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。重建維修補助資金分配使用情況要及時向?qū)徲嫛?監(jiān)察部門報告，主動 接受審計監(jiān)督檢查，定期公布重建維修資金和物資使用情況。對違反 救災物資使用有關規(guī)定的要從嚴從重從快處理。 對構成犯罪的，移交 司法機關依法追究當事人的刑事責任。八、重建維修的管理和驗收 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對重建維修工作的質(zhì)量、進度和建設全過程 的監(jiān)督檢查和指導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，確保工程保質(zhì)保量按期 完成。2、村重建維修評估小組代表村民對統(tǒng)一重建維修的工程質(zhì)量

13、、用材 質(zhì)地標準和建設進度，進行民主監(jiān)督。3、重建維修工作實行質(zhì)量責任追究制度。對重建維修過程中存在以 次充好、偷工減料、質(zhì)量安全隱患問題的參建各方，要按照現(xiàn)行法律、 法規(guī)和規(guī)定嚴肅查處。4、全縣的農(nóng)村居民重建工作在兩年內(nèi)完成。維修加固工作必須在 2013年底前完成。5、重建維修完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成工作組進行初驗，并及時向縣 災后重建領導小組提出竣工驗收申請，縣上由政府領導牽頭，發(fā)改委、 民政、財政、國土、建設、監(jiān)察、審計等有關部門組成工作組進行竣 工驗收。檢查驗收過程中要充分聽取村重建維修評估小組和村民的意見建議。凡群眾意見大或驗收不合格的工程一律不準交付使用，并責 令限期整改。6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

14、民政府必須對重建維修后的住房進行拍照，連同重建維修 前的原住房照片以及農(nóng)戶的基本情況、補助標準等相關資料，按照“5.12 ”重建檔案標準（一式三份）建檔，統(tǒng)一保管。九、加強組織領導1、縣上成立2013年暴洪災害重建維修工作領導小組， 下設辦公室、 統(tǒng)一負責組織實施全縣重建維修工作， 協(xié)調(diào)解決重建維修中出現(xiàn)的困 難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要成立相應組織，負責重建維修工作的組織協(xié) 調(diào)，隨時處理重建維修工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾。2、要層層建立工作目標管理責任制，實行縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領 導包村、一般干部包戶的責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長對本 鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建維修工作負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和聯(lián)村單位一把手為

15、重建維 修工作的直接責任人，年終考核時要將重建維修工作完成情況作為衡 量各級、各部門和幫扶工作隊員工作成績的主要依據(jù)，確保重建維修 進度和工程質(zhì)量。3、政府有關部門應明確責任、通力協(xié)作，全力支持和配合重建維修 工作，牢固樹立大局意識、服務意識，采取最優(yōu)惠的服務措施，支持 災民搞好重建維修工作。財政部門要千方百計籌措落實政府補助資 金，及時撥付到位，加強資金管理和監(jiān)督；民政部門負責重建維修資 金爭取、政策指導、工作協(xié)調(diào)，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范建立重建工作檔案。發(fā) 改委要協(xié)助有關部門做好重點村的有關公用基礎設施和移民搬遷項 目的報批工作。建設部門負責重建房屋的規(guī)劃設計、 質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)村危房改造項目爭取及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地重建規(guī)劃審批工作；水務、水保 部門負責規(guī)劃過程中的防洪河堤、 護坡處理和農(nóng)村人飲工程；環(huán)保部 門負責環(huán)境評估；國土部門負責建房用地的調(diào)整審批和規(guī)劃選址過程 中的地質(zhì)災害評估和治理工作；監(jiān)察、審計部門發(fā)揮職能作用，加強 資金監(jiān)督，搞好跟蹤檢查。物價、工商、質(zhì)監(jiān)部門負責建材市場價格 和質(zhì)量的監(jiān)管；林業(yè)部門要解決好重建林木使用計劃審批； 勞動部門 要加強對勞動力市場價格的監(jiān)管；公路、交通部門要加強交通運輸價 格的監(jiān)管和整村重建、異地搬遷村內(nèi)道路的規(guī)劃設計及公路沿線群眾 重建規(guī)劃審批工作。凡屬異地重建的村要求扶貧、