2020年安全生產(chǎn)人才中長期發(fā)展規(guī)劃

1、（安全生產(chǎn)）安全生產(chǎn)人才中長期發(fā)展規(guī)劃20XX年XX月多年的企業(yè)咨詢豉問經(jīng)驗(yàn).經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證可以落地機(jī)行的卓越管理方案，值得您下載擁有安全生產(chǎn)人才中長期發(fā)展規(guī)劃2011-2020年）目錄序言3壹、安全生產(chǎn)人才發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢5二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)7（壹）指導(dǎo)思想7（二）基本原則7（三）發(fā)展目標(biāo)8三、主要任務(wù)1010（二）建設(shè)壹支高層次安全生產(chǎn)科技人才隊(duì)伍10111213四、重點(diǎn)工程13（壹）安全生產(chǎn)科技領(lǐng)軍人才推進(jìn)工程13（二）人才開發(fā)法制機(jī)制創(chuàng)新工程14（三）大規(guī)模人才教育培訓(xùn)工程15（四）人才網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和考核體系建設(shè)工程15（五）人才培養(yǎng)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)工程16五、保障措施171

2、717181819序言為深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于人才工作和安全生產(chǎn)的重要指示精神和決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)壹步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號(hào)），進(jìn)壹步加強(qiáng)安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就規(guī)模適當(dāng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年），結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，安全發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷發(fā)展，全社會(huì)對安全生產(chǎn)的要求越來越高。安全生產(chǎn)人才是安全發(fā)展第壹資源，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好

3、轉(zhuǎn)的重要保障。適應(yīng)新的要求，關(guān)鍵是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)，立足增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、加強(qiáng)管理和提高素質(zhì)保安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展。安全生產(chǎn)人才是指在安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察、企業(yè)管理、應(yīng)急救援、理論研究、政策法規(guī)、科技教育、職業(yè)健康和專業(yè)服務(wù)等方面具有壹定專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)且對社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。本規(guī)劃所指安全生產(chǎn)人才主要包括：安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才、安全生產(chǎn)科技人才、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人才、安全生產(chǎn)高技能人才和安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人才。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才：主要指各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)

4、構(gòu)中綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)、廉潔自律的公務(wù)員以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員。安全生產(chǎn)科技人才：主要指在安全生產(chǎn)科技、教育、管理，職業(yè)危害預(yù)防控制和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等領(lǐng)域做生突生貢獻(xiàn)的專家學(xué)者。企業(yè)安全生產(chǎn)管理人才：主要指在安全生產(chǎn)方面研究思考深入、組織能力強(qiáng)、管理水平高、專業(yè)技術(shù)精的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和在企業(yè)安全生產(chǎn)管理崗位上工作的專職管理人員。安全生產(chǎn)高技能人才：主要指特種作業(yè)人員中取得高級(jí)技師、技師和高級(jí)技工職業(yè)資格及相應(yīng)職級(jí)的人員，以及在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援崗位上精通專業(yè)技能、善于組織管理、能夠破解難題、甘于無私奉獻(xiàn)的專職管理、技術(shù)和作業(yè)人員。安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人才：主要指安全生

5、產(chǎn)及職業(yè)健康評價(jià)、咨詢、檢測檢驗(yàn)、培訓(xùn)、宣傳教育等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中職業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)技術(shù)精湛、取得相關(guān)職業(yè)資格的專業(yè)人員,各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)直屬事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員。壹、安全生產(chǎn)人才發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢黨和國家十分重視安全生產(chǎn)人才工作，通過實(shí)施“科技興安”和“人才強(qiáng)安”戰(zhàn)略，安全生產(chǎn)人才發(fā)展取得了壹定成效。人才總量初具規(guī)模。截至2010年底，全國各類安全生產(chǎn)人才總量419萬人。其中，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才7.2萬人，高層次安全生產(chǎn)科技人才411人，企業(yè)安全生產(chǎn)管理人才286.2萬人，安全生產(chǎn)高技能人才117.4萬人，安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人才8.2萬人。文化素質(zhì)較高。安全生

6、產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才86%受過高等教育，高層次安全生產(chǎn)科技人才100%、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人才32%、安全生產(chǎn)高技能人才19%、安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人才95%受過高等教育。全國具有注冊安全工程師（含安全評價(jià)師）執(zhí)業(yè)資格的達(dá)16.2萬人。建立了壹批安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。全國設(shè)置安全工程本科專業(yè)的高校有127所，有博士授予權(quán)的20所，碩士授予權(quán)的46所，在校生3萬余人；12所原煤炭高校煤礦主體專業(yè)在校生約10.9萬人；建立了壹至四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3661家，擁有專職教師2萬多人，近三年平均每年培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員360萬人次。安全生產(chǎn)人才在推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步、提升安全生產(chǎn)監(jiān)管

7、監(jiān)察能力、提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平等方面發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)我國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了重要貢獻(xiàn)。和2005年相比，2010年各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降50.9%和39.7%，其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降35.8%和52.3%。同時(shí)也要清醒見到，當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)仍然比較薄弱，和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)要求相比仍存在壹定差距。安全生產(chǎn)人才總量不足，僅占全國人才資源總量的3.6%，高層次科技人才匱乏，基層安全監(jiān)管監(jiān)察人員、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)人才緊缺矛盾突出；安全生產(chǎn)人才在布局、學(xué)歷、專業(yè)、職稱和技能等級(jí)等結(jié)構(gòu)方面不盡合理，專業(yè)化、職業(yè)化程度不高，監(jiān)管隊(duì)伍中具有安全生

8、產(chǎn)相關(guān)專業(yè)的人才僅占14.2%，高危行業(yè)企業(yè)中注冊安全工程師僅占專職安全生產(chǎn)管理人員總數(shù)的2.5%；人才培養(yǎng)、使用和成長機(jī)制不健全，供需矛盾突出，人才培養(yǎng)和安全生產(chǎn)實(shí)際需求脫節(jié)現(xiàn)象較為普遍；安全生產(chǎn)工作崗位吸引力不強(qiáng)，人才流失比較嚴(yán)重，安全工程專業(yè)本科畢業(yè)生從事安全生產(chǎn)工作的比例不足20%；安全生產(chǎn)人才方面的法律法規(guī)有待進(jìn)壹步完善，安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)開發(fā)、評價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等制度和政策亟需健全。未來10年，是我國安全生產(chǎn)人才發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，煤礦、非煤礦山、重化工業(yè)等行業(yè)（領(lǐng)域）機(jī)械化、自動(dòng)化水平將不斷提升，生產(chǎn)裝置更具復(fù)雜

9、性和危險(xiǎn)性，安全生產(chǎn)將不斷出現(xiàn)新情況、新問題，迫切需要培養(yǎng)造就壹大批政治合格、專業(yè)素質(zhì)過硬的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才，壹大批既有深厚專業(yè)背景又具備先進(jìn)安全理念和管理能力的優(yōu)秀技術(shù)和管理復(fù)合型安全生產(chǎn)人才。2010年全國人才工作會(huì)議提出了“人才資源是第壹資源”的理念，國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）為安全生產(chǎn)人才發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持；和諧社會(huì)構(gòu)建，全社會(huì)安全意識(shí)的提高，為安全生產(chǎn)人才的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，為安全技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)和專業(yè)服務(wù)帶來廣闊市場空間，為安全生產(chǎn)科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)提供了難得的發(fā)展條件。因此，必須進(jìn)壹步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)

10、感，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)人才事業(yè)新局面。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（壹）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于人才工作和安全生產(chǎn)工作的重要指示和決策部署，以為安全生產(chǎn)工作大局服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，以完善政策法規(guī)體系、創(chuàng)新體制機(jī)制、深化教育培訓(xùn)改革、優(yōu)化成長環(huán)境為著力點(diǎn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)人才可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)“人才強(qiáng)安”戰(zhàn)略深入實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)提供人才保證和智力支持。（二）基本原則。服務(wù)安全發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展作為安全生產(chǎn)人才工作的根本由發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心任務(wù)和奮斗目標(biāo)，確定安全生產(chǎn)人才隊(duì)

11、伍建設(shè)的任務(wù)和重點(diǎn)，用安全發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效。突生用好人才。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為安全生產(chǎn)人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，建立健全人才工作服務(wù)體系，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，使人才創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)創(chuàng)新體制機(jī)制。把深化改革作為推動(dòng)安全生產(chǎn)人才發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)決破除約束人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，完善人才政策措施和相關(guān)制度，構(gòu)建和安全發(fā)展相適應(yīng)、有利于人才成長和發(fā)展的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的效能和創(chuàng)造活力。注重高端引領(lǐng)。以解決制約安全發(fā)展的主要障礙和重大安全生產(chǎn)難題為突破口，加大高層次安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，集聚創(chuàng)新人才

12、、造就領(lǐng)軍人才、打造高端人才隊(duì)伍，帶動(dòng)安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)的近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌開發(fā)不同區(qū)域和行業(yè)人才資源，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才、安全生產(chǎn)科技人才、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人才、安全生產(chǎn)高技能人才和專業(yè)服務(wù)人才五支隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)人才協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，培養(yǎng)和造就和我國安全生產(chǎn)要求相適應(yīng)，規(guī)模適當(dāng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍，形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)提供支撐。安全生產(chǎn)人才總量穩(wěn)步增長。安全生產(chǎn)人才資源總量達(dá)到860萬人，比2010年增長1倍之上，基本滿

13、足安全生產(chǎn)發(fā)展需要。安全生產(chǎn)人才素質(zhì)明顯提升。安全生產(chǎn)人才中受過高等教育的比例達(dá)到50%；注冊安全工程師（含注冊助理安全工程師、安全主任）占工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和專業(yè)服務(wù)人才比例分別達(dá)到20%和80%之上；基層安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力顯著提高。安全生產(chǎn)人才結(jié)構(gòu)進(jìn)壹步優(yōu)化。具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)人才比例達(dá)到50%之上；高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員比例為1:4:5；技師、高級(jí)技師占高技能人才比例達(dá)到25%之上；區(qū)域和行業(yè)的安全生產(chǎn)人才分布基本合理。安全生產(chǎn)人才發(fā)展體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。人才的培養(yǎng)、吸引、使用等相關(guān)制度基本健全，人才工作機(jī)制趨于完善,人才輩由、人盡其才的環(huán)境逐步形成，人才使用效能明

14、顯提高。安全生產(chǎn)人才發(fā)展規(guī)劃表序號(hào)指標(biāo)單位2010年2015年2020年1安全生產(chǎn)人才總量萬人419670860其中安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才萬人7.28.08.7高層次安全生產(chǎn)科技人才人411440470企業(yè)安全生產(chǎn)管理人才萬人286.2380430安全生產(chǎn)高技能人才萬人117.4270405安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人才萬人8.212162獲得執(zhí)業(yè)資格人數(shù)注冊安全工程師（含安全評價(jià)師）萬人16.22535注冊助理安全工程師（含安全主任）萬人3750703受過高等教育安全生產(chǎn)人才所占比例%30.440504中、高級(jí)職稱安全生產(chǎn)人才所占比例%19.930505技師、高級(jí)技師安全生產(chǎn)人才所占比例%1.734.3

15、7三、主要任務(wù)（壹）建設(shè)壹支高素質(zhì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才隊(duì)伍。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)要求，以提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察水平和執(zhí)法能力為核心，以基層安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察干部為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就壹支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、群眾信任的高素質(zhì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才隊(duì)伍。到2020年，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才達(dá)到8.7萬人，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)壹步優(yōu)化。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，健全選拔任用機(jī)制，加大競爭性選拔干部工作力度，拓寬選人用人渠道，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。研究制定安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)指導(dǎo)意見，明確各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配備比例，指導(dǎo)推動(dòng)基層安全監(jiān)管監(jiān)察人才隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把公務(wù)員“入口關(guān)”，堅(jiān)持依法考錄、科

16、學(xué)考錄、公平考錄，重視從基層和生產(chǎn)壹線選拔人才。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。完善安全監(jiān)管監(jiān)察崗位職責(zé)規(guī)范及其能力素質(zhì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作業(yè)績考核。探索建立安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員分級(jí)管理制度。加大干部交流力度，推進(jìn)重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部分工定期輪換和干部定期輪崗。健全激勵(lì)保障機(jī)制，開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)法能力和執(zhí)行能力。（二）建設(shè)壹支高層次安全生產(chǎn)科技人才隊(duì)伍。適應(yīng)安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展需要，以提高安全生產(chǎn)創(chuàng)新能力和促進(jìn)科技進(jìn)步為核心，以安全生產(chǎn)科技領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就壹支在國內(nèi)外有影響的高層次安全生產(chǎn)科技人才隊(duì)伍。到2020年，通過培養(yǎng)和引進(jìn)，國家安

17、全監(jiān)管總局系統(tǒng)包括倆院院士等在內(nèi)的國家級(jí)專家達(dá)到70人；通過項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、國際合作交流，在安全生產(chǎn)理論研究、科技研發(fā)、成果推廣、工程實(shí)踐等方面，培養(yǎng)造就100名安全生產(chǎn)首席專家、1000名安全生產(chǎn)拔尖人才、10000名安全生產(chǎn)中青年專家。實(shí)施安全生產(chǎn)科技領(lǐng)軍人才推進(jìn)工程，建立學(xué)校培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系，加大高水平安全科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。依托安全生產(chǎn)科學(xué)研究基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)和重大科技項(xiàng)目研究，建設(shè)壹批創(chuàng)新型安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)基地。重視國家級(jí)專家培養(yǎng)，做好倆院院士、國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家、享受國務(wù)院政府特殊津貼專家

18、、中央直接掌握和聯(lián)系的高級(jí)專家、新世紀(jì)百千萬工程國家級(jí)人選、中國青年科技獎(jiǎng)人選等國家級(jí)專家的選拔推薦工作。建立安全生產(chǎn)首席專家、安全生產(chǎn)拔尖人才、安全生產(chǎn)中青年專家選拔制度，進(jìn)壹步完善充實(shí)國家安全生產(chǎn)專家?guī)?。（三）建設(shè)壹支復(fù)合型企業(yè)安全生產(chǎn)管理人才隊(duì)伍。圍繞基本解決工礦商貿(mào)企業(yè)壹線安全生產(chǎn)管理專業(yè)人才匱乏及能力不足的問題，以提高安全生產(chǎn)管理水平為核心，以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就壹支組織能力強(qiáng)、管理水平高、專業(yè)技術(shù)精的復(fù)合型安全生產(chǎn)管理人才隊(duì)伍。到2020年，工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人才總量達(dá)到430萬人，其中具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)的人員比例達(dá)到60%之上；高危行業(yè)企業(yè)注冊

19、安全工程師（含注冊助理安全工程師、安全主任）占企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員的比例達(dá)到30%之上，其中中央企業(yè)達(dá)到50%之上。進(jìn)壹步落實(shí)完善校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵(lì)高等院校逐年擴(kuò)大安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)人才招生規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)安全生產(chǎn)管理人才。實(shí)施大規(guī)模人才教育培訓(xùn)和人才網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和考核體系建設(shè)工程，加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)和考核，每年培訓(xùn)不少于100萬人，確保全部持證上崗。制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員配備和使用規(guī)定。進(jìn)壹步推進(jìn)安全生產(chǎn)職業(yè)資格制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理人才職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理人才激勵(lì)機(jī)制，提高人才地位和待遇，增強(qiáng)安全生

20、產(chǎn)管理崗位的吸引力和競爭力。開展企業(yè)交流和合作，充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。（四）建設(shè)壹支實(shí)用型安全生產(chǎn)高技能人才隊(duì)伍。根據(jù)特種作業(yè)崗位安全操作要求和應(yīng)急救援能力建設(shè)需要，以提升安全意識(shí)和實(shí)用技能為核心，以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就壹支實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)際操作技能高強(qiáng)的實(shí)用型安全生產(chǎn)高技能人才隊(duì)伍。到2020年，特種作業(yè)人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍中高技能人才總量達(dá)到405萬人，其中技師和高級(jí)技師達(dá)到100萬人左右。完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)和社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)高技能人才培養(yǎng)。加強(qiáng)職業(yè)院校和安全培訓(xùn)

21、機(jī)構(gòu)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。選派優(yōu)秀安全生產(chǎn)高技能人才參加國際培訓(xùn)和交流，拓寬高技能人才交流渠道。落實(shí)國家高技能人才評選表彰制度，定期開展全國性職業(yè)技能競賽、崗位練兵和應(yīng)急救援技術(shù)比武活動(dòng)。（五）建設(shè)壹支職業(yè)化安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍。適應(yīng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的需要，以提升職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)水平為核心，以安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就壹支職業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)技術(shù)精湛的職業(yè)化安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍。到2020年，安全評價(jià)、技術(shù)支持、檢測檢驗(yàn)、安全培訓(xùn)、宣傳教育等機(jī)構(gòu)中專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到16萬人，比2010年翻壹番；注冊安全工程師（含注冊助理安全工程師、安全主任）規(guī)模達(dá)到105萬人

22、，比2010年增長1倍之上。堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化和市場化原則，依法培育和發(fā)展專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)體系，壯大專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍。制定完善職業(yè)資格管理辦法，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。嚴(yán)格職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，完善注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，將注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入納入安全生產(chǎn)許可和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。完善注冊安全工程師管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化繼續(xù)教育培訓(xùn)，完成安全評價(jià)師和注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格歸且工作，逐步形成企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)服務(wù)人員以注冊安全工程師為主體的職業(yè)化安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍。四、重點(diǎn)工程（壹）安全生產(chǎn)科技領(lǐng)軍人才推進(jìn)工程。建設(shè)事故診斷和預(yù)防、應(yīng)急決策和指揮

23、、事故查處和驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)察的技術(shù)支撐平臺(tái)，非煤礦山、職業(yè)危害、危險(xiǎn)化學(xué)品和公共安全等國家級(jí)大型工程模擬實(shí)驗(yàn)基地以及國家重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控中心，開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論、典型關(guān)鍵技術(shù)研究和安全生產(chǎn)重大關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)。加強(qiáng)安全科學(xué)和工程壹級(jí)學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)安全工程及相關(guān)專業(yè)學(xué)科帶頭人，推進(jìn)“卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃”，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和應(yīng)用型人才。推進(jìn)校企合作辦學(xué)，依托科研院所、高等學(xué)校和大型企業(yè)，在煤礦瓦斯治理、尾礦庫監(jiān)測、危險(xiǎn)化學(xué)品危害防控、職業(yè)危害檢測和防治、應(yīng)急救援等方面，建設(shè)壹批安全生產(chǎn)青年英才培養(yǎng)基地，每年選拔500名優(yōu)秀中青年安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)

24、行培養(yǎng)。積極開展中日、中美、中澳安全生產(chǎn)交流和合作，不斷拓寬新的國際交流渠道，大力培養(yǎng)引進(jìn)海外高水平安全生產(chǎn)科技英才。（二）人才開發(fā)法制機(jī)制創(chuàng)新工程。完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章，進(jìn)壹步明確人才培養(yǎng)培訓(xùn)、吸引使用、配備管理等要求。堅(jiān)持市場配置和依法管理相結(jié)合，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)行業(yè)社團(tuán)組織作用，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)人才工作的指導(dǎo)、管理和服務(wù)。落實(shí)國家關(guān)于深化事業(yè)單位人事制度改革措施，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，擴(kuò)大和落實(shí)單位用人自主權(quán)。完善直屬事業(yè)單位崗位設(shè)置和工資管理制度，逐步建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。健全人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制，制定安全生產(chǎn)人才自學(xué)互學(xué)、繼續(xù)教育、職業(yè)資格管理的具體

25、辦法。創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制和考核評價(jià)體系，完善流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才在政府、企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間合理流動(dòng)。建立以國家獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高安全生產(chǎn)人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，增強(qiáng)榮譽(yù)感。（三）大規(guī)模人才教育培訓(xùn)工程。按照分級(jí)管理、分類實(shí)施、全員培訓(xùn)、突出重點(diǎn)的原則，大規(guī)模開展對各級(jí)各類安全生產(chǎn)人才的教育培訓(xùn)。國家安全監(jiān)管總局抓好本級(jí)機(jī)關(guān)和直屬單位干部隊(duì)伍的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，省級(jí)之上安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的執(zhí)法資格和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及中央管理的企業(yè)總部主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)，每年有計(jì)劃地選派100名之上領(lǐng)導(dǎo)干部到中央黨校等“壹

26、校四院”和中共國家安全監(jiān)管總局黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織100名干部赴境外培訓(xùn)，選派壹批業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀年輕干部到企業(yè)、基層掛職鍛煉，每5年至少將安全監(jiān)管監(jiān)察干部輪訓(xùn)壹遍。指導(dǎo)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施對培訓(xùn)教師、注冊安全工程師等人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。各省級(jí)安全監(jiān)管部門組織實(shí)施省級(jí)以下（不含省級(jí)）安全監(jiān)管人員的執(zhí)法資格培訓(xùn)。各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要，組織實(shí)施本地區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，依法做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)。（四）人才網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和考核體系建設(shè)工程。實(shí)施國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安”）二期工程，研制安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)信息化管理系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課堂

27、、手機(jī)課堂、視頻課堂，充分利用視頻系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)培訓(xùn)生活化、網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化。落實(shí)教考分離要求，健全集中考核制度，完善考核標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序，探索實(shí)行執(zhí)法資格、安全資格、特種作業(yè)操作資格年檢制度。完善注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試大綱，加強(qiáng)注冊安全工程師考試工作。依托中央企業(yè)建立全國安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考試認(rèn)證中心和30個(gè)考試認(rèn)證分中心，配備人員，履行相關(guān)責(zé)任，逐步形成全國安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考試認(rèn)證體系。建立健全煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、冶金、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）“三項(xiàng)崗位人員”考試題庫，開發(fā)相應(yīng)配套軟件，實(shí)現(xiàn)題庫資源共享共用。（五）人才

28、培養(yǎng)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)工程。積極爭取國家財(cái)政支持和企業(yè)投入，建立2個(gè)國家級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)綜合實(shí)訓(xùn)基地和1個(gè)應(yīng)急救援培訓(xùn)基地；依托中央企業(yè)和國有大型企業(yè)，分行業(yè)建立30個(gè)師資水平壹流、實(shí)訓(xùn)場地完備、教學(xué)設(shè)施齊全、教學(xué)手段先進(jìn)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)示范基地，10個(gè)現(xiàn)場模擬訓(xùn)練基地和25個(gè)警示教育基地。健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)大綱，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容和方式，完善教材管理、開發(fā)和使用機(jī)制，組建安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)教材編審委員會(huì)；按照見得懂、用得上、記得住的原則，編制壹批安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，開發(fā)壹批高危行業(yè)企業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”和班組長安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)讀本，研制壹批動(dòng)畫動(dòng)漫、影視、音像等多媒體教材，逐步形成以

29、文字、音像、多媒體軟件為載體，質(zhì)量高、實(shí)用性強(qiáng)的立體化教材體系；定期開展優(yōu)秀課件、教材評選活動(dòng)。完善教師持證上崗和繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)教師培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，對已取得崗位證書的，每3年至少輪訓(xùn)壹遍；選聘500名素質(zhì)較高、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的專兼職教師，構(gòu)建國家安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)師資庫；建立健全省級(jí)師資庫。五、保障措施（壹）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。健全黨組（黨委）人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善黨政“壹把手”抓人才工作目標(biāo)責(zé)任制，建立健全黨組（黨委）聽取人才工作專項(xiàng)報(bào)告制度和聯(lián)系安全生產(chǎn)專家制度，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成黨組（黨委）統(tǒng)壹領(lǐng)導(dǎo)，組織人事部門牽頭抓總，各有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參和

30、的安全生產(chǎn)人才工作格局。國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要結(jié)合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施方案和年度計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)單位和企業(yè)要按照職責(zé)分工，落實(shí)相關(guān)任務(wù)和要求，制定相關(guān)制度措施，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，確保人才工作取得實(shí)效。（二）深化改革，優(yōu)化環(huán)境。深化干部人事制度和教育培訓(xùn)工作改革，建立發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的長效機(jī)制，不斷破除制約人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙。豉勵(lì)基層特別是用人單位大膽探索、勇于創(chuàng)新，把具有普遍意義、經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)比較成熟的措施，提煉上升為政策，以政策突破推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。大力宣傳黨和國家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，人才發(fā)展的重要意義和重大舉措，以及人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用和突生貢獻(xiàn)，營造全社會(huì)重視、關(guān)心和支持安全生產(chǎn)人才發(fā)展的良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)推廣人才工作中涌現(xiàn)由來的新鮮經(jīng)驗(yàn)、有效做法和典型成效，定期開展“優(yōu)秀基層安全監(jiān)管監(jiān)察人員”“安全生產(chǎn)技術(shù)能手”、“優(yōu)秀安全培訓(xùn)師”等評選活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和樹立不同領(lǐng)域、行業(yè)、層次的優(yōu)秀人才典型，用生動(dòng)鮮活的事例教育、引導(dǎo)、激勵(lì)各類人才比學(xué)趕超，指導(dǎo)推動(dòng)人才工作創(chuàng)新發(fā)展。（三）完善政策，加大投入。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極