辦公OA系統(tǒng)可行性報告

1、目 錄目 錄1一 項目內(nèi)容2二 市場分析22.1 技術(shù)先進性22.2 市場銷售分析62.3 市場的呼聲7三 公司技術(shù)保障分析7四 開發(fā)和推廣計劃84.1 項目開發(fā)計劃84.2 項目推廣計劃9五 投資及效益分析105.1 投資概述105.2 效益分析11一 項目內(nèi)容根據(jù)市場需求和產(chǎn)品發(fā)展的趨勢，設(shè)計開發(fā)一套符合重慶市各區(qū)（縣）黨政機關(guān)要求的應(yīng)用集中模式的辦公自動化系統(tǒng)。應(yīng)用集中模式的辦公自動化系統(tǒng)，是在現(xiàn)有的辦公自動化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上的一種必然需求，主要特征表現(xiàn)如下：其核心任務(wù)是：為重慶市各區(qū)縣的黨政機關(guān)建立一個統(tǒng)一的辦公自動化平臺，實現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)集中、辦公數(shù)據(jù)集中。它不是一個簡單的通用辦公，它能夠作

2、為各使用單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換基礎(chǔ)平臺，從中獲得授權(quán)的信息支持。把“辦公”的概念推廣到“管理”、“服務(wù)”、“決策”等多個方面。其應(yīng)用模式是：各區(qū)（縣）統(tǒng)一建立一套辦公自動化系統(tǒng)，采用統(tǒng)一的應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，區(qū)（縣）各黨政機關(guān)、下屬各部門、委辦局、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員，作為系統(tǒng)的用戶，在同一個辦公平臺下進行辦公事務(wù)的處理。各單位的辦公事務(wù)、系統(tǒng)管理、資源分配、權(quán)限控制等業(yè)務(wù)相對獨立，單位之間又可以進行協(xié)同辦公和公文流轉(zhuǎn)。其優(yōu)點在于：從總體上降低各區(qū)(縣)政府在電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方面的軟、硬件投資，降低系統(tǒng)運行和維護的成本，減少系統(tǒng)出故障的環(huán)節(jié)，提高部門協(xié)同辦公的效率，實現(xiàn)一次性投入，區(qū)（

3、縣）內(nèi)各黨政機關(guān)均實現(xiàn)黨政辦公網(wǎng)絡(luò)化、電子化、數(shù)字化的目標，也符合黨政辦公自動化系統(tǒng)”統(tǒng)一標準、減少投資、避免重復建設(shè)”的要求，并為實施電子政務(wù)其他應(yīng)用系統(tǒng)創(chuàng)造條件。二 市場分析 2.1 技術(shù)先進性技術(shù)的先進性體現(xiàn)在以下幾方面：1、電子政務(wù)系統(tǒng)發(fā)展趨向平臺化：電子政務(wù)的發(fā)展可以分為四個階段：數(shù)字化階段：從電腦打字到OA的推廣。Web化階段：以政府上網(wǎng)為典型工程，完成政府信息的單向發(fā)布，進一步發(fā)展到政府少量業(yè)務(wù)的網(wǎng)上執(zhí)行為主的雙向交流網(wǎng)站。資源化階段：行業(yè)信息建設(shè)地區(qū)信息中心建設(shè)，以及政府信息門戶的建設(shè)。平臺化階段：所有的政務(wù)都是在網(wǎng)上處理，橫向的和縱向的政府“條塊”網(wǎng)絡(luò)被統(tǒng)一在一個國家電子政務(wù)

4、平臺上面。黨政辦公自動化系統(tǒng)是電子政務(wù)的典型應(yīng)用，目前，重慶市的部分區(qū)（縣）政府在應(yīng)用中結(jié)合實際需要，已經(jīng)提出了統(tǒng)一建設(shè)黨政協(xié)同辦公平臺的要求。中科院中國電子政務(wù)研究室以及中科院軟件研究所也已提出了中國電子政務(wù)平臺的模型，應(yīng)用集中模式的辦公自動化系統(tǒng)設(shè)計思路的提出，使電子政務(wù)平臺化發(fā)展的具體實踐。2、符合政府關(guān)于電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的要求：各級政府建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)時，要求統(tǒng)一規(guī)劃、減少投資、避免重復建設(shè)。注重整合資源、統(tǒng)一標準。建設(shè)應(yīng)用集中模式的辦公自動化系統(tǒng)，符合政府系統(tǒng)建設(shè)的要求。3、產(chǎn)品競爭力的提高：目前重慶市主要的黨政OA產(chǎn)品，還是以分散型的應(yīng)用模式為主，即區(qū)（縣）政府、各委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單

5、位分別建立一套OA系統(tǒng)，不同OA系統(tǒng)間通過電子郵件進行數(shù)據(jù)交換或是公文流轉(zhuǎn)。但是，據(jù)市府辦公廳和一些用戶反饋的信息，有些公司已經(jīng)提出了類似于應(yīng)用集中模式的辦公自動化系統(tǒng)的方案，部分用戶也已經(jīng)逐步了解應(yīng)用集中模式的辦公自動化系統(tǒng)的優(yōu)點，因此，隨著用戶需求的提高和技術(shù)發(fā)展的趨勢，應(yīng)用集中模式的辦公自動化系統(tǒng)將會被越來越多的用戶接受。及時開發(fā)應(yīng)用集中模式的辦公自動化系統(tǒng)，并搶先在市場上宣傳集中式電子政務(wù)平臺的概念，將會提高產(chǎn)品市場競爭力，達到技術(shù)領(lǐng)先的目標，提升公司品牌。4、產(chǎn)品自身的優(yōu)勢：應(yīng)用集中模式的辦公自動化系統(tǒng)產(chǎn)品的特點符合政府電子政務(wù)建設(shè)的要求：經(jīng)濟性和實用性：從經(jīng)濟實用的角度來分析，應(yīng)用

6、集中模式的辦公自動化系統(tǒng)可以更好的符合重慶市各區(qū)（縣）政府的需要。各區(qū)（縣）下屬各部門、委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等至少有數(shù)十個，如果分別建立自己的辦公自動化系統(tǒng)，一方面要在應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上重復投入建設(shè)費用，另一方面由于選擇了不同的軟件開發(fā)商，將導致應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準、操作系統(tǒng)等各方面的差異，從而導致在信息互訪、數(shù)據(jù)交換、身份認證、協(xié)同辦公等各方面的不便，另外，各區(qū)（縣）有些部門規(guī)模較小，獨立建設(shè)自己的辦公系統(tǒng)顯然不夠經(jīng)濟，也會導致建設(shè)周期上的差異，勢必延緩各區(qū)（縣）的電子政務(wù)建設(shè)的進程，不利于電子政務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一部署。因此，建立應(yīng)用集中模式的辦公自動化系統(tǒng)，首先可以節(jié)省總體投資，各區(qū)（縣

7、）政府只需投資建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，達到整合資源、節(jié)省投資、避免重復建設(shè)的目的。其次實現(xiàn)真正意義的協(xié)同辦公，區(qū)（縣）政府各級部門的工作人員均在統(tǒng)一的辦公平臺下進行公務(wù)處理，可實現(xiàn)真正意義的資源共享、完成跨部門的公文審批。第三，由于數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)高度集中，為數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計、挖掘等創(chuàng)造了良好的條件，為決策支持系統(tǒng)的建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。第四，達到了統(tǒng)一部署的目標，系統(tǒng)一次建設(shè)完成，區(qū)（縣）各級部門工作人員只需進行培訓，便可在統(tǒng)一的時期實現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、無紙化。大大縮短電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的周期。第五、便于建立起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯總、信息利用平臺。它有利于把區(qū)（縣）政府

8、各級部門的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫、個人數(shù)據(jù)庫）和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（公文、多媒體資料、分類記錄）聯(lián)系起來。把部門或個人知識、經(jīng)驗、成果最大化。最后，可以節(jié)省區(qū)（縣）政府各級部門在系統(tǒng)維護、系統(tǒng)升級等方面的成本和費用。開放性和可擴展性：系統(tǒng)采用WEB方式的應(yīng)用集中模式，可在原有系統(tǒng)基礎(chǔ)上迅速部署新的應(yīng)用，而不影響原系統(tǒng)的應(yīng)用。新的應(yīng)用系統(tǒng)可充分得用現(xiàn)有系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器資源，并利用現(xiàn)有系統(tǒng)的統(tǒng)一的身份認證、權(quán)限分配體系，一方面可充分利用現(xiàn)有資源，另一方面也可節(jié)省系統(tǒng)開發(fā)和部署的周期及費用，使電子政務(wù)應(yīng)用平臺成為現(xiàn)實。良好的數(shù)據(jù)集成性：系統(tǒng)提供良好的數(shù)據(jù)集成/轉(zhuǎn)換工具軟件，能與現(xiàn)有的個人

9、信息處理系統(tǒng)和單位、部門的結(jié)合業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、第三方信息提供商，進行雙向或單向的數(shù)據(jù)交換。所有用戶能共享交換的成果。高可靠性與安全性：由于采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和應(yīng)用服務(wù)器，減少了硬件環(huán)境的出故障的環(huán)節(jié)，提高了系統(tǒng)運行的可靠性。采用統(tǒng)一的身份認證模式，避免了身份交叉認證的不便和繁瑣，方便實現(xiàn)資源共享和協(xié)同辦公、公文流轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)集中存放在數(shù)據(jù)中心，更容易采取嚴格的保密措施，減少數(shù)據(jù)泄密的環(huán)節(jié)。應(yīng)用集中模式的辦公自動化系統(tǒng)產(chǎn)品還會為客戶帶來如下好處：實施成本的降低：可降低實施費、縮短實施周期、降低實施的復雜性、減少系統(tǒng)定制成分（避免了眾口難調(diào)的尷尬局面）。實施的主要任務(wù)從系統(tǒng)開發(fā)轉(zhuǎn)向用戶參數(shù)設(shè)置、權(quán)限

10、分配等客戶化工作以及用戶培訓工作，間接可減少技術(shù)人員的數(shù)量，對實施人員的要求也可相應(yīng)地降低。有利于控制實施周期和實施成本。系統(tǒng)維護成本降低：整個系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的簡化、硬件性能的提高等因素降低了系統(tǒng)故障出現(xiàn)的幾率，系統(tǒng)運行環(huán)境的集中也降低了維護人員的維護費用，有利于控制成本?？焖俚亟V泛的數(shù)據(jù)資源：整個系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)集成接口和工具軟件，快速建立起個人、部門、單位、信息提供和服務(wù)商多層次、多方面的數(shù)據(jù)。它有利于為用戶提供出更多的“知識”和“經(jīng)驗”。2.2 市場銷售分析1 該產(chǎn)品會對公司的銷售策略產(chǎn)生巨大的變化。以前銷售辦公自動化系統(tǒng)是直接面對區(qū)（縣）政府的各級部門，大部分銷售合同額和利潤都有限，銷售人員

11、的差旅費用相對較高。由于競爭的存在，客戶很有可能流失。如果銷售應(yīng)用集中式的辦公自動化產(chǎn)品，銷售策略相應(yīng)將有所調(diào)整，效果也會有所變化，首先針對性較強，銷售對象是區(qū)（縣）政府，可以集中人力物力攻關(guān)，也可降低銷售費用。其次，合同額和利潤可大幅提高。第三，針對已建系統(tǒng)的區(qū)（縣）政府，也可以建議其更換為應(yīng)用集中式的辦公自動化產(chǎn)品，承諾為其移植數(shù)據(jù)。由于技術(shù)的先進性以及銷售策略的變化，將會直接提高產(chǎn)品的市場競爭力。同時，公司還可以利用該產(chǎn)品在區(qū)（縣）各級部門造成的影響和聲勢，提高公司知名度，擴大銷售范圍。2 該產(chǎn)品的成功會爭強我公司在區(qū)縣電子政務(wù)市場的競爭力由于眾所周知的原因，目前公司開發(fā)的黨政辦公自動化

12、產(chǎn)品在成熟度、適用性、客戶群等方面都無法同重慶南華中天的黨政辦公自動化產(chǎn)品相抗衡。與某些其它公司（如博恩）的產(chǎn)品相比也有不少的差距，關(guān)鍵是我們一直未有一種超前的設(shè)計理念，始終處于模仿和跟隨的地位。目前，我們的產(chǎn)品從功能、性能以及名聲已經(jīng)處于落后的地位，市外一些優(yōu)秀的產(chǎn)品也已逐步向市內(nèi)滲透，要想改變這種被動的局面，在重慶黨政辦公自動化市場能夠立足，我們認為應(yīng)當采取兩個策略：第一需要深入用戶中詳細了解客戶的工作流程和管理模式，完善原有軟件的功能和增強原有軟件的適用性。第二就是迅速響應(yīng)代表電子政務(wù)發(fā)展方向的先進思路，尋求專家的幫助，盡快開發(fā)出符合重慶市黨政機關(guān)需要的電子政務(wù)系列產(chǎn)品。希望通過這兩個策

13、略的實施，公司能夠迅速趕上競爭對手的步伐，直至在未來的1-2年中實現(xiàn)超越。3 該產(chǎn)品會對電子政務(wù)的其它應(yīng)用產(chǎn)生影響。該產(chǎn)品首先是一個電子政務(wù)平臺，其次才是全區(qū)（縣）的一個辦公自動化系統(tǒng)。利用該平臺，可以解決捆擾客戶多年的協(xié)同辦公和協(xié)同審批問題，還可以在該平臺上開發(fā)其他跨部門的應(yīng)用系統(tǒng)，比如：網(wǎng)上審批系統(tǒng)、公檢發(fā)聯(lián)合辦案系統(tǒng)等。我相信公司的相關(guān)人員真能夠深入到用戶中，詳細了解客戶的工作流程和管理模式，是可以發(fā)覺我們的業(yè)務(wù)機會的。2.3 市場的呼聲不論在什么行業(yè)，數(shù)據(jù)的集中已經(jīng)是一陣發(fā)展趨勢，在我國表現(xiàn)最明顯的是銀行和大的企業(yè)。隨著網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的擴大，政府的客戶、專家和應(yīng)用軟件開發(fā)商也在考慮數(shù)據(jù)集中

14、在電子政務(wù)應(yīng)用的可行性。專家：胡力（重慶市政府技術(shù)中心主任）和陶洋（重慶市電子政務(wù)資深專家）認為，數(shù)據(jù)集中是電子政務(wù)發(fā)展的趨勢，未來1-2年重慶市的電子政務(wù)應(yīng)用軟件體系結(jié)構(gòu)會發(fā)生根本變化?？蛻簦弘p橋區(qū)在10月的軟件采購時已經(jīng)明確提出辦公自動化應(yīng)用集中的模式， 標書要求一套辦公自動化軟件可以覆蓋雙橋區(qū)所有部門；萬州去于兩年前就考慮過數(shù)據(jù)集中的模式，由于當時網(wǎng)絡(luò)覆蓋和未找到合適的合作伙伴未將該思路變?yōu)轫椖?；渝北區(qū)政府相關(guān)人認為該思路與他們的思路是吻合的，希望我公司在2003年4月前開發(fā)出相應(yīng)的產(chǎn)品；云陽縣信息科科長張利川（92年計算機專業(yè)本科畢業(yè)）表示，如果有相應(yīng)的產(chǎn)品，他們可以在二期項目考慮該模

15、式。應(yīng)用軟件開發(fā)商：四川托普已于10月中標雙橋區(qū)項目，他們已逐步將以上思路轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品；重慶博恩據(jù)說正在考慮該思路的可行性；南華中天已經(jīng)在原有軟件的基礎(chǔ)上開發(fā)接口程序，逐步實現(xiàn)分布式協(xié)同辦公，數(shù)據(jù)集中模式的軟件暫不知道是否在或考慮開發(fā)。三 公司技術(shù)保障分析1、設(shè)計、開發(fā)團隊：系統(tǒng)開發(fā)采用JAVA語言，也是公司目前主流的開發(fā)語言，經(jīng)過IERP產(chǎn)品的開發(fā)，培養(yǎng)了一批技術(shù)過硬的系統(tǒng)分析員以及JAVA程序員，儲備了充分的研發(fā)力量。2、設(shè)計、開發(fā)經(jīng)驗：OA產(chǎn)品一直是公司主流的產(chǎn)品，在黨政OA系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)方面擁有豐富的經(jīng)驗。另外，在實施的多個黨政OA系統(tǒng)過程中，不斷聽取客戶的需求，并得到市府辦公廳信息中

16、心以及有關(guān)專家的支持，在系統(tǒng)設(shè)計方面積累了充分的經(jīng)驗。公司新開發(fā)的基于關(guān)系數(shù)據(jù)庫的黨政OA系統(tǒng)剛剛通過市府辦公廳的評測，說明我們已具備了新的應(yīng)用模式的黨政OA的開發(fā)基礎(chǔ)。應(yīng)用集中式辦公自動化系統(tǒng)并非全盤改變現(xiàn)有黨政OA系統(tǒng)的功能模塊，而是改變其用戶管理、權(quán)限分配、流程管理等系統(tǒng)管理、參數(shù)設(shè)置模式，供多個部門（單位）共同使用，在這方面我們在交通銀行重慶分行內(nèi)部網(wǎng)站系統(tǒng)的設(shè)計和開發(fā)上已作了初步的嘗試，并已獲得用戶的認可，具備了應(yīng)用集中式系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)的初步經(jīng)驗。從以上兩個方面分析，公司已具備了設(shè)計和開發(fā)新產(chǎn)品的實力。四 開發(fā)和推廣計劃4.1 項目開發(fā)計劃一個項目需要經(jīng)歷以下幾個階段：驗收項目實施代碼

17、設(shè)計詳細設(shè)計思路如果將渝北區(qū)政府作為第一個假想客戶目標，我們必須將我們的開發(fā)計劃同他們的計劃結(jié)合在一起。具現(xiàn)在了解的情況，渝北區(qū)政府正在準備二期網(wǎng)絡(luò)工程（城域網(wǎng)）建設(shè)，要求在2003年6月底網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍到達各個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)他們的計劃，初步考慮公司項目的開發(fā)計劃如下：階段任務(wù)開始時間截止時間責任人思路匯總、立項報告2002年12月24日龍運輝、黃劍詳細設(shè)計報告2002年12月25日2003年1月22日黃劍、張倜豪代碼編寫、測試2003年1月23日2003年4月30日張倜豪、黃劍項目實施2003年4月16日2003年6月30日張倜豪以上只是一個很粗的計劃，如果該項目能夠立項再在以上時間段的基礎(chǔ)

18、上制定詳細的項目計劃。4.2 項目推廣計劃與該項目相關(guān)系的人有以下幾類：1 客戶。該軟件的客戶定位主要在重慶區(qū)縣政府，可以考慮其它省市。當然2003年的重點應(yīng)該在渝北區(qū)、江津市、萬州區(qū)、九龍坡區(qū)，能夠在以上幾個地方發(fā)展1-2個客戶就是勝利。2 重慶市兩辦信息中心的領(lǐng)導和重慶市的相關(guān)專家。對于這類關(guān)系人，公司應(yīng)當大力爭取到他們的支持，盡可能的讓他們參與到項目中來。3 公司領(lǐng)導。公司領(lǐng)導應(yīng)當對該項目的意義有足夠的理解，在人力和物力上保障該項目能夠按計劃開發(fā)。4 項目設(shè)計、開發(fā)人員。5 銷售人員。針對以上情況計劃如下：階段任務(wù)開始時間截止時間責任人獲得專家領(lǐng)導的支持李俊、龍運輝銷售人員培訓2003年3月30日黃劍、龍運輝產(chǎn)品資料制作2003年4月30日市場策劃部產(chǎn)品發(fā)布會2003年6月市場策劃部以上只是一個很粗的計劃，如果該項目能夠立項再在以上時間段的基礎(chǔ)上制定詳細的項目計劃。五 投資及效益分析5.1 投資概述整個項目的計劃投資如下：投資項目投資額（萬元）產(chǎn)品調(diào)研、資料2人員培訓2人力成本16.5設(shè)備折舊和管理5.36加班補助1項目獎勵2其他不可預見費1總計29.86人力成本按以下計算：人員類型工資/月（元）月份小