我國(guó)稀土定價(jià)權(quán)的奪回措施及其影響淺析

1、我國(guó)稀土定價(jià)權(quán)的奪回措施及其影響淺析    摘 要文章用四個(gè)部分分析了我國(guó)為奪回稀土定價(jià)權(quán)采取的措施及其產(chǎn)生的影響。第一部分簡(jiǎn)單地介紹了我國(guó)稀土賤賣的背景。第二部分分別從微觀的企業(yè)、宏觀的國(guó)家的角度有層次地介紹了我國(guó)各界為奪回我國(guó)稀土定價(jià)權(quán)所采取的各項(xiàng)措施。第三部分探討了各種類別措施的積極作用,其中有供求曲線分析；同時(shí)也提出了在實(shí)踐這些措施時(shí)可能遇到的問(wèn)題和挑戰(zhàn),這部分用到了古諾模型和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論(關(guān)鍵詞稀土；定價(jià)權(quán)；回歸；措施；積極作用；挑戰(zhàn)；古諾模型；國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論  1 稀土賤賣背景  “中東

2、有石油,中國(guó)有稀土。”我國(guó)擁有超過(guò)全球50%的稀土資源儲(chǔ)量,而且單一高純稀土產(chǎn)量已占據(jù)全球90%的份額。即使這樣,長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)寶貴的稀土資源卻是以相當(dāng)?shù)偷膬r(jià)格賣出。19902005年,中國(guó)稀土的出口量增長(zhǎng)了近10倍,平均價(jià)格卻跌至1990年時(shí)的一半。全國(guó)稀土行業(yè)面臨無(wú)利的艱難困境,自然資源嚴(yán)重流失。 為了使我國(guó)寶貴的稀土資源走出賤賣的怪圈,以合理的價(jià)格賣出,奪回我國(guó)稀土資源的國(guó)際定價(jià)權(quán),實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展,近幾年我國(guó)采取了一系列措施來(lái)改變這樣的局面。  2 稀土產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀  2.1 微觀企業(yè)在行動(dòng) 中國(guó)的南方、北方

3、、西部的稀土種類差異較大,各地區(qū)都有相關(guān)的大型龍頭企業(yè)。這里就以包鋼稀土集團(tuán)為例來(lái)說(shuō)明。選擇它的原因是筆者所在的北京理工大學(xué)稀土調(diào)研小組于2010年3月赴內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查(經(jīng)濟(jì)學(xué)/新經(jīng)濟(jì)學(xué)論文 在調(diào)查之前,小組對(duì)課題做出的假設(shè)是稀土的價(jià)格很低,稀土賤賣是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),小組調(diào)查的目的是低價(jià)的原因和嚴(yán)重程度。但通過(guò)走訪相關(guān)業(yè)內(nèi)部門,發(fā)現(xiàn)小組的基本假設(shè)與現(xiàn)實(shí)有些脫離,事實(shí)是,在2010年年初稀土賤賣的情況正在逐步改善,包頭稀土行業(yè)整合、稀土資源收儲(chǔ)正在進(jìn)行。 早在年月,包鋼稀土集團(tuán)聯(lián)合部分子公司及與包頭稀土資源有關(guān)的冶煉分離及稀土應(yīng)用企業(yè)、內(nèi)蒙古高新控股有限公司共同出資組建

4、內(nèi)蒙古包鋼稀土國(guó)際貿(mào)易有限公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)貿(mào)公司),以解決稀土行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題,奪回稀土定價(jià)權(quán)。 據(jù)了解,在國(guó)貿(mào)公司成立之后,內(nèi)蒙古白云鄂博礦區(qū)的稀土原礦石由包鋼稀土國(guó)貿(mào)公司完全控制,從而從源頭上控制了包頭市稀土資源。然后,國(guó)貿(mào)公司根據(jù)各稀土冶煉廠的生產(chǎn)產(chǎn)品特點(diǎn)、生產(chǎn)技術(shù)水平等因素來(lái)配發(fā)給各個(gè)國(guó)有或私營(yíng)的稀土廠一定的稀土金礦配額,得到配額的各廠商對(duì)其進(jìn)行初級(jí)加工。值得一提的是,國(guó)貿(mào)公司一般通過(guò)收回一定比例的加工產(chǎn)品(即加工廠可留下一定比例的稀土初級(jí)產(chǎn)品作為加工費(fèi))或者直接支付加工費(fèi)的方式對(duì)初級(jí)產(chǎn)品仍進(jìn)行控制,在這其中,只有一部分產(chǎn)品作為加工提成留在了稀土廠,剩下的又統(tǒng)一回到國(guó)貿(mào)公司

5、,由其進(jìn)行統(tǒng)一銷售與定價(jià)。這樣,通過(guò)在源頭上控制稀土原礦石以及一定程度地控制銷售起到了控制市場(chǎng)供給、解決稀土行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題的作用。 2.2 宏觀國(guó)家在行動(dòng) 首先在生產(chǎn)源頭方面,國(guó)家采取了一系列嚴(yán)厲的措施。 第一,國(guó)土資源部下達(dá)了硬性開(kāi)采總量指標(biāo)以控制稀土的生產(chǎn)總量。 從2006年開(kāi)始連續(xù)4年對(duì)全國(guó)稀土礦開(kāi)采企業(yè)下達(dá)稀土開(kāi)采總量控制指標(biāo)。2007年國(guó)家就下令國(guó)土資源部從限制稀土生產(chǎn)8萬(wàn)噸,小于世界需求量10萬(wàn)噸；2008年年初下達(dá)稀土礦(稀土氧化物REO)開(kāi)采總量控制指標(biāo)87620噸,其中輕稀土78500噸、中重稀土9120噸；2009年全國(guó)

6、稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)擬定為82320噸(REO)；2010年稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)為89200噸?？梢钥闯鲞@4年指標(biāo)都保持為8萬(wàn)9萬(wàn)噸,相比之前每年我國(guó)遠(yuǎn)超10萬(wàn)噸的總產(chǎn)量,供給量可以得到控制。  第二,國(guó)家有關(guān)部門開(kāi)始控制、提升稀土行業(yè)準(zhǔn)入門檻。 2010年3月,國(guó)土資源部依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種勘察開(kāi)采管理暫行規(guī)定的有關(guān)要求決定在2011年6月30日前,原則上暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘察、開(kāi)采登記申請(qǐng)；2010年5月,工信部公開(kāi)征集稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件,下達(dá)關(guān)于公開(kāi)征集稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件意見(jiàn)的通知。提升行業(yè)準(zhǔn)入條件勢(shì)在必行。 第三,全

7、國(guó)上下開(kāi)始了稀土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)。 2010年5月20日,國(guó)土資源部召開(kāi)了全國(guó)稀土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)視頻會(huì)議。會(huì)議決定在2010年611月開(kāi)展稀土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。這次行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行,將實(shí)行全面打擊無(wú)證勘察開(kāi)采行為,深入清查勘察工作完成情況,嚴(yán)厲打擊開(kāi)采礦種與采礦許可證不符的行為等10項(xiàng)措施。這些措施的施行將對(duì)規(guī)范行業(yè)秩序起到良好的作用。 其次,在行業(yè)結(jié)構(gòu)方面,國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)稀土行業(yè)資源整合,以逐步形成一定的壟斷勢(shì)力。 一方面,企業(yè)在稀土行業(yè)資源整合政策的推動(dòng)下,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的合并,合并之后的企業(yè)將很大程度上壟斷控制當(dāng)?shù)氐南⊥临Y源開(kāi)發(fā)。

8、 2010年6月初,工信部和國(guó)家發(fā)改委已選定幾家國(guó)有骨干企業(yè)對(duì)我國(guó)稀土資源進(jìn)行整合,防止過(guò)度開(kāi)采,以及解決生態(tài)保護(hù)、過(guò)度浪費(fèi)等問(wèn)題,但稀土開(kāi)采權(quán)將限定國(guó)企,民企僅能參股參與。目前,包鋼稀土基本控制了北方輕稀土,而南方稀土企業(yè)的五礦集團(tuán)、中國(guó)鋁業(yè)公司等實(shí)力雄厚的企業(yè)也將對(duì)行業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步的整合。 另一方面,整合形成的企業(yè)不僅會(huì)控制稀土礦資源而且在銷售模式上很有可能采取統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一定價(jià)模式。由分散零售的形式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓪ｉT公司統(tǒng)一銷售。雖然該法在全國(guó)范圍內(nèi)并沒(méi)有實(shí)行,但是國(guó)貿(mào)公司的先行嘗試說(shuō)明一定程度的對(duì)要素的壟斷對(duì)解決稀土銷售市場(chǎng)上的秩序混亂以及之前的買方市場(chǎng)問(wèn)題而言,是一個(gè)

9、可以嘗試的有效方案。 再次,國(guó)家計(jì)劃展開(kāi)對(duì)稀土資源的戰(zhàn)略收儲(chǔ)。 日前,國(guó)土資源部組織召開(kāi)了國(guó)家礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備專家研討會(huì),會(huì)議表示我國(guó)即將推出礦產(chǎn)地的戰(zhàn)略儲(chǔ)備研究實(shí)施工作,首批礦產(chǎn)地儲(chǔ)備試點(diǎn)將圍繞煤炭和稀土資源展開(kāi)。 最后,在對(duì)外貿(mào)易數(shù)量限制措施方面,商務(wù)部對(duì)稀土的出口配額進(jìn)行了相應(yīng)控制,同時(shí)對(duì)獲得配額的企業(yè)資格制定了嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)。 2008年總計(jì)配額為34156噸；2009年公布的第一批稀土出口配額為15043噸,第二批為10160噸,補(bǔ)充下達(dá)1990噸,總計(jì)為27193噸,較2008年下降了20.39%；2010年出口配額共為24280噸,較2009

10、年下降了10.71%,較2008年下降了28.91%。從圖1可以看出近年來(lái)配額的分配對(duì)比情況。 這樣,在一定的程度上稀土的價(jià)格得到了控制。圖2是以碳酸稀土為例繪制的價(jià)格走勢(shì)圖,可以看出2007年前后是稀土價(jià)格的一個(gè)拐點(diǎn)。  3 措施帶來(lái)的影響  3.1 解決的問(wèn)題 (1)我國(guó)稀土的價(jià)格將會(huì)提升首先,通過(guò)前面的介紹,我國(guó)的稀土價(jià)格之所以賣的是土價(jià)錢,根本原因是該產(chǎn)品市場(chǎng)上供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中,供求關(guān)系是決定價(jià)格的根本因素。下面以圖3為例進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。 具體而言,在沒(méi)有整頓之前,認(rèn)為當(dāng)時(shí)的國(guó)際稀土市

11、場(chǎng)(對(duì)每一類稀土產(chǎn)品細(xì)分)是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),滿足市場(chǎng)上有很多的買者和賣者,產(chǎn)品同質(zhì),信息完全,并且這里假定可以自由進(jìn)出入該行業(yè)。實(shí)際上,該市場(chǎng)中很多的生產(chǎn)商在中國(guó)。對(duì)于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)而言,價(jià)格由市場(chǎng)的供求關(guān)系決定,廠商的需求曲線是一條水平線,市場(chǎng)里每一個(gè)企業(yè)都無(wú)法左右價(jià)格,只能被動(dòng)地接受。那么,此時(shí)行業(yè)秩序混亂,各廠商競(jìng)相采礦,市場(chǎng)供給由S0增加到S1水平時(shí),假定市場(chǎng)需求不變(稀土產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性是很小的),供給曲線右移,可以看到,市場(chǎng)均衡點(diǎn)由E0移動(dòng)到了E1，價(jià)格由P0變成了小于其的P1,每個(gè)廠商面臨的需求曲線由d0下移到d1,從而市場(chǎng)的價(jià)格水平下降,廠商被動(dòng)接受此價(jià)格。 當(dāng)國(guó)土資源

12、部通過(guò)下達(dá)根據(jù)需求量確定的硬性開(kāi)采生產(chǎn)指標(biāo)將稀土的年開(kāi)采量進(jìn)行合理的限制時(shí),源頭上控制了總的供給量,這里假設(shè)在沒(méi)有形成不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)之前(現(xiàn)狀只是改善,在未來(lái)構(gòu)想形成壟斷市場(chǎng)),仍為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),這樣市場(chǎng)供給減少,S0左移至S2,均衡點(diǎn)由E0移至E2，市場(chǎng)價(jià)格水平由P0升至P2,廠商需求曲線向上平移至d2。 其次,提高行業(yè)準(zhǔn)入條件,對(duì)行業(yè)無(wú)序的整治,整合稀土行業(yè)資源等措施將在未來(lái)逐步構(gòu)造一定程度的壟斷局面,對(duì)價(jià)格提升產(chǎn)生積極作用。在這以前,我國(guó)的稀土加工企業(yè)數(shù)量多,各自獨(dú)立,競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,再加上產(chǎn)品本身沒(méi)有差異化的性質(zhì),形成了典型的買方市場(chǎng),導(dǎo)致各個(gè)企業(yè)為了更高的銷售額競(jìng)相壓價(jià),這也

13、是稀土產(chǎn)品價(jià)格低的一個(gè)主要原因?，F(xiàn)在,通過(guò)提高進(jìn)入門檻,規(guī)范國(guó)內(nèi)的行業(yè)秩序等措施,可以淘汰低效率、浪費(fèi)資源的企業(yè),另外行業(yè)整合也會(huì)大大減少企業(yè)的數(shù)量,從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)局面,走出價(jià)格之戰(zhàn)的怪圈。 最后,行業(yè)整合和國(guó)內(nèi)正在試點(diǎn)的統(tǒng)一銷售、收儲(chǔ)資源模式,對(duì)形成壟斷、提高稀土的定價(jià)將會(huì)有顯著的效果。行業(yè)整合形成的大企業(yè)將會(huì)在很大程度上控制資源,形成對(duì)資源的壟斷,從而可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一定價(jià)。需要說(shuō)明的是,不是所有的壟斷都是低效率的,壟斷在沒(méi)有濫用市場(chǎng)勢(shì)力的前提下,將寶貴的稀土資源價(jià)格控制在其沒(méi)有被低估的價(jià)格水平是有一定合理性的。這是一項(xiàng)直接而有效的措施。 后兩項(xiàng)措施主要目的是改變市場(chǎng)性

14、質(zhì),提高壟斷程度。因?yàn)橛袎艛嘁蛩氐牟煌耆?jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中廠商的需求曲線是向右下方傾斜的 免費(fèi)論文下載中心  (如圖4所示),廠商可以通過(guò)控制銷量來(lái)控制價(jià)格。  (2) 我國(guó)稀土的國(guó)際定價(jià)權(quán)會(huì)有一定的回歸在采取相關(guān)措施之前,我國(guó)的稀土市場(chǎng)在國(guó)際市場(chǎng)上是買方市場(chǎng),國(guó)外的進(jìn)口商任意壓低價(jià)格,我們有著豐富的資源,卻沒(méi)有價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)。一方面,通過(guò)上面的分析,稀土的價(jià)格在整個(gè)全球市場(chǎng)上會(huì)得到提升；另一方面,針對(duì)國(guó)際市場(chǎng),我國(guó)商務(wù)部逐年減少對(duì)一般貿(mào)易稀土的出口配額,對(duì)出口數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格限制。雙管齊下,外國(guó)進(jìn)口商的買方市場(chǎng)便被攻破,定價(jià)權(quán)有回歸的可能。但是,我們不得不

15、注意這樣一個(gè)事實(shí),那就是前幾年,像日韓等國(guó)已從中國(guó)利用低價(jià)購(gòu)置了大量的稀土礦產(chǎn)進(jìn)行儲(chǔ)備,所以在中國(guó)控價(jià)、對(duì)外控制出口構(gòu)造壟斷局面以?shī)Z回定價(jià)權(quán)時(shí),這些國(guó)家早已有了一定量的儲(chǔ)備,這樣我們想要通過(guò)形成一定的壟斷奪回話語(yǔ)權(quán)的初衷在長(zhǎng)期內(nèi)是否能完全實(shí)現(xiàn)仍然有待商榷。 (3) 我國(guó)稀土行業(yè)的生產(chǎn)效率將會(huì)得到大幅提高,利潤(rùn)空間加大如上所論,在國(guó)家下放了采礦權(quán)之后,稀有金屬礦和煤礦一樣陷入了開(kāi)采一哄而上的混亂局面,致使我國(guó)的大量戰(zhàn)略稀有金屬資源被破壞和賤賣。那么通過(guò)上述整治行動(dòng)、提高行業(yè)準(zhǔn)入條件、改變現(xiàn)行的管理制度等措施會(huì)淘汰那些低效率、高耗能的企業(yè),保留那些生產(chǎn)條件先進(jìn)、生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先、資

16、金雄厚的企業(yè)并進(jìn)行企業(yè)的并購(gòu),整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)效率以及資源配置效率得以提高。同時(shí),企業(yè)間的并購(gòu)會(huì)有助于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),在價(jià)格提升、成本可能降低時(shí),利潤(rùn)空間可以加大。 (4)環(huán)境將會(huì)得到改善加工生產(chǎn)礦產(chǎn)品帶來(lái)的環(huán)境污染是一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題。小企業(yè)加工作坊式的生產(chǎn)方式對(duì)環(huán)境的污染很嚴(yán)重,而且一些企業(yè)為節(jié)約成本也不惜犧牲環(huán)境。那么,通過(guò)整治和出臺(tái)各項(xiàng)新的硬性環(huán)?；蚍黔h(huán)保標(biāo)準(zhǔn),將破壞環(huán)境的企業(yè)阻擋在門外,同時(shí)對(duì)保留的企業(yè)更嚴(yán)格地監(jiān)管無(wú)疑會(huì)對(duì)環(huán)境改善有促進(jìn)作用。 (5)我國(guó)的稀土資源的可持續(xù)發(fā)展將會(huì)得到保證對(duì)稀土資源可持續(xù)發(fā)展最有力的措施就是正在醞釀和試點(diǎn)的稀土收儲(chǔ)政策。收儲(chǔ)稀土資源不僅有

17、助于控制資源奪回定價(jià)權(quán),更重要的是這是對(duì)不可再生資源的珍惜,對(duì)不可再生資源的合理利用。根據(jù)邁克爾波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論,生產(chǎn)要素是鉆石體系的四個(gè)基本要素之一,所以對(duì)稀土資源這一自然資源的控制,也是從長(zhǎng)遠(yuǎn)上有助于獲得該產(chǎn)業(yè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略。 3.2 面臨的挑戰(zhàn) (1)各種指標(biāo)發(fā)放能否實(shí)現(xiàn)其初衷這里的指標(biāo)主要指的是兩種指標(biāo)：開(kāi)采總量指標(biāo)和出口配額指標(biāo)。 就開(kāi)采總量的指標(biāo)而言,其分配是逐級(jí)分解,最后發(fā)向各個(gè)地方的礦山。那么如何保證指標(biāo)的分配是公正的呢？各個(gè)企業(yè)或地方會(huì)不會(huì)為得到指標(biāo)而產(chǎn)生尋租行為呢？而且非法采礦的問(wèn)題應(yīng)該如何杜絕呢？細(xì)致透明的制度是解決問(wèn)題的

18、核心。各級(jí)涉及此的政府可制定指標(biāo)分配的定量與定性的科學(xué)的依據(jù),同時(shí)應(yīng)使整個(gè)分配過(guò)程公開(kāi)透明,接受社會(huì)的監(jiān)督。 就出口配額的分配,會(huì)有出口配額的非法“爆炒”現(xiàn)象。沒(méi)有得到配額的企業(yè)會(huì)不會(huì)想方設(shè)法地去購(gòu)買配額或者得到配額的企業(yè)會(huì)不會(huì)通過(guò)一定的途徑出售配額贏利呢？如果發(fā)生,那么商務(wù)部為分配配額而制定的標(biāo)準(zhǔn)就等同于一紙空文,行業(yè)秩序不會(huì)得到保證,出口產(chǎn)品的質(zhì)量也無(wú)法得到保證。那么,一套完善的監(jiān)督和處理機(jī)制就顯得很有必要。在發(fā)放配額后需要對(duì)各得到配額的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人要有相應(yīng)的可以威懾的措施。 (2)定價(jià)權(quán)是否能長(zhǎng)久地掌握在我國(guó)手中,我國(guó)是否能具有稀土產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)

19、勢(shì)雖然現(xiàn)在我國(guó)采取了一系列的措施使得稀土賤賣的局面得到改善,在將來(lái)會(huì)形成所設(shè)想的壟斷局面,我國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)能否具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)維護(hù)自身利益仍然是一個(gè)值得商榷的問(wèn)題。 首先,不妨假設(shè)在不久的將來(lái),我們實(shí)現(xiàn)了稀土資源的行業(yè)整合、戰(zhàn)略收儲(chǔ),又由于我國(guó)的稀土資源占世界的比重較大,短時(shí)期內(nèi)假定不會(huì)出現(xiàn)其他的競(jìng)爭(zhēng)者,世界稀土市場(chǎng)變成了我國(guó)控制的壟斷市場(chǎng)。那么在這種情況下,我們可以得到多少利潤(rùn)呢？以下進(jìn)行數(shù)學(xué)推導(dǎo)：假定生產(chǎn)成本為零,壟斷市場(chǎng)廠商的需求曲線為P=a-b×Q。 則利潤(rùn)等于收益TR=(a-b×Q)×Q,根據(jù)利潤(rùn)最大化原則,C=0時(shí),MC=MR=0

20、。 那么為了奪回定價(jià)權(quán),我們還可以怎么做呢？ 在邁克爾波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論中也提到,一國(guó)某產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素狀況是決定其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)基本因素,但是生產(chǎn)要素分為基本要素和高級(jí)要素?；疽厥侵溉缱匀毁Y源一類的一國(guó)先天擁有的要素；高級(jí)要素是指如高新技術(shù)、人力資源等長(zhǎng)期投資和培育才能創(chuàng)造出來(lái)的要素。然而,對(duì)于獲得國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),高級(jí)要素更為重要。高級(jí)要素是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在未來(lái)持續(xù)可靠發(fā)展的源泉。如果我們能提高稀土加工企業(yè)的生產(chǎn)水平,加大技術(shù)投資,提高創(chuàng)新能力,更多地生產(chǎn)深加工產(chǎn)品而不是初級(jí)產(chǎn)品,那么整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將會(huì)更大。 (3)由此可能引起國(guó)際爭(zhēng)端 中國(guó)對(duì)稀土行業(yè)的重拳出擊必然會(huì)在國(guó)際上產(chǎn)生波動(dòng)。而一些事實(shí)也逐步隱現(xiàn),我國(guó)將面臨國(guó)際上的一些挑戰(zhàn)。 第一,在WTO的2010年對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策審議報(bào)告中的貿(mào)易政策的部分的開(kāi)頭介紹第一點(diǎn)時(shí)就提到“然而,政府仍然在用各種不同的方式(關(guān)稅或非關(guān)稅措施、出口限制)來(lái)為資源的分配提供指導(dǎo)”。第六點(diǎn)針對(duì)中國(guó)采取一些出口限制措施,它提到“然而,這些期望達(dá)到其目標(biāo)的出口限制措施的有效性有待確認(rèn)”。第二,WTO的2010年年