某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)義務教育控輟保學工作實施方案.doc

1、某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)義務教育控輟保學工作施行方案_經(jīng)濟開發(fā)區(qū)義務教育控輟保學工作施行方案 為穩(wěn)固我區(qū)“義務教育平衡開展”成果，打贏教育扶貧攻堅戰(zhàn)，進一步落實“控輟保學”任務，特制定開發(fā)區(qū)義務教育控輟保學工作施行方案。 一、目的任務 依法保證每一位適齡兒童少年承受九年義務教育，以建檔立卡等貧困人口含非建檔立卡的農(nóng)村貧困殘疾人家庭、農(nóng)村低保家庭、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)人員為重點，全面提升貧困人口受教育程度。義務教育入學率到達100，貧困家庭子女義務教育穩(wěn)固率到達100。 二、制度保障 做好控輟保學工作的關鍵，在于夯實各級責任，形成工作合力。省教育廳、省扶貧辦和省政府教育督導團結合下發(fā)的關于進一步加強義務教育控輟

2、保學工作的通知，建立了控輟保學“十項制度”，要嚴格落實制度，發(fā)揮制度保障作用，確?？剌z保學工作成效。 一月報季評制?？剌z保學工作情況實行月報制，主要內容為控輟保學體系建立和工作責任落實情況，控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制建立情況，輟學學生勸返、登記和書面報告制度落實情況，適齡少年兒童入學臺帳建立情況，方案脫貧退出戶無輟學學生達標情況。自20_年10月起，各校務必每月25日前向中心校報送月報表和控輟保學工作施行情況。 二“七長”責任制。貧困戶無輟學學生是貧困縣退出的根據(jù)，并實行一票否決制。落實縣里的縣長、縣教育局局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、校長、家長、師長等“七長”控輟保學責任制，明確每一個崗位的控輟保學責任，一

3、級抓一級，層層抓落實。各校要建立控輟保學責任體系，針對每一位輟學學生，確定勸返責任人，制定勸返、關愛和幫扶方案，做到責任到人，措施到位。 三臺賬銷號制。各校對轄區(qū)內適齡兒童少年逐一摸清情況，對已經(jīng)出現(xiàn)輟學學生的鎮(zhèn)、學校、班級和個人建立臺賬，實行銷號制度。要查找原因，采取相應措施，確保盡快返校，并且保證不再出現(xiàn)新增輟學學生。 四輟學報告制。各校要加強學生管理，隨時掌握學生在校情況，對48小時未到校又未履行請假手續(xù)的學生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)學生輟學，應當立即向學生所在地鎮(zhèn)政府和教育主管單位報告。 五結對幫扶制。建立幫扶制度，把義務教育階段輟學學生，重點是建檔立卡貧困家庭的義務教育階段輟學學生安排給包抓黨員干

4、部、校長、老師，進展結對幫扶，詳細理解學生和家長的思想動向及家庭狀況，幫助他們解決思想、經(jīng)濟方面的困難和問題，對有輟學苗頭的學生及早采取針對性措施，及時發(fā)現(xiàn)輟學動向，嚴防學生因貧困而失學，從頭杜絕輟學發(fā)生。 六家訪登記制。要發(fā)揮班主任和科任老師的作用，開展“大家訪”活動，通過談心和單獨輔導對貧困家庭學生、留守兒童、殘疾學生、學困生積極開展心理鼓勵和學業(yè)幫扶，幫助其樹立學習信心，防止因喪失學習動力而輟學。 三、方法措施 1.廣泛宣傳，依法治輟。每學期開學初，各校按照“開學第一天、控輟第一事”的要求，利用開學后的第一周，大張旗鼓地宣傳義務教育法未成年人保護法婦女兒童權益保護法，進步學生、家長及全社

5、會的法律意識，努力營造控輟保學、人人有責的社會氣氛。各校要組織學校指導、班主任、老師全面走訪未報到注冊的學生家庭，理解情況，發(fā)動入學。 2.建立臺賬，動態(tài)監(jiān)測。各校要依托學籍管理系統(tǒng)和扶貧精準資助系統(tǒng)，建立控輟保學信息庫，形成動態(tài)監(jiān)測機制，詳細核實和記錄學生轉出、轉入等變動情況，做到轉入、轉出、休學、復學、輟學等情況清楚，相關證明材料齊全，手續(xù)完備。各鎮(zhèn)校要認真填寫義務教育適齡兒童少年輟學失學情況登記表，建立臺賬，確定勸返責任人，因人施策，逐戶落實，必須讓輟學學生返校就讀，嚴禁弄虛作假。 3.減負增效，標準辦學。各中小學校按照根底教育課程改革標準開齊課程，開足課時，努力改良教學方法，進步課堂教

6、學質量，實在減輕學生過重課業(yè)負擔。義務教育學校不得以考試成績排名次、排座位，老師不得歧視學困生，不得強行或變相要求其退、休、轉學。特別是對學困生、偏科生等，要建立個性化幫扶機制，讓他們充分體味到“師之愛、學之趣、校之暖、班之親”，不讓一名學生落伍。同時，依托鄉(xiāng)村少年宮、學生社團和兩節(jié)一會等，開展豐富多彩的校園文化活動，使每個學生都有展示自我、發(fā)揮特長的時機，培養(yǎng)他們的學習興趣和自信心，有效防控新增輟學。 4.關愛學生，以情控輟。對留守兒童、單親家庭學生等易發(fā)生輟學的群體和個體，要求學校安排老師，通過上門家訪、談心交流和單獨輔導，積極開展心理鼓勵和學業(yè)幫扶，幫助其樹立學習信心，防止因喪失學習動力

7、而輟學。加強“留守兒童管護中心建立”和“心靈驛站”建立，寄宿制學校要開通“親情 ”和“網(wǎng)絡親情教室”，實在做留守兒童關愛工作，讓他們安心學習，以真情實感留住每一位學生。 5.幫困助學，以資控輟。認真貫徹落實“教育”惠民政策，落實“兩免一補”，積極爭取資金，落實寄宿制學生交通補助等，建立健全低保戶和農(nóng)村貧困家庭學生的救助機制，解決 “因貧輟學”問題。嚴格落實殘疾兒童少年相關保障政策，確保每一位適齡兒童少年依法承受和完成義務教育 新華鄉(xiāng)義務教育精準扶貧控輟保學施行方案義務教育是國家統(tǒng)一施行的所有適齡兒童、少年必須承受的教育，也是一項社會公益性事業(yè)。近幾年來，我鄉(xiāng)的義務教育事業(yè)得到較快開展，“普九”

8、程度逐年進步。但是我們還應看到，學校教育穩(wěn)固率工作還是有許多潛在的困難。為確保適齡兒童包括殘疾兒童入學率達100，穩(wěn)固率100，初中畢業(yè)率100。加快我鄉(xiāng)教育改革與開展步伐，努力改善辦學條件，狠抓學校管理，全面提升辦學質量和效益。根據(jù)上級相關文件精神，經(jīng)研究決定啟動全鄉(xiāng)義務教育精準扶貧控輟保學“百分百”活動，特制定義務教育精準扶貧控輟保學施行方案。一、指導思想堅持以“三個代表”重要思想為指導，深化貫徹落實科學開展觀，認真執(zhí)行義務教育法，結合精準扶貧政策進一步強化各級部門履行進步義務教育普及程度的職責，保障適齡兒童少年承受義務教育的合法權利，促進我校九年義務教育持續(xù)、安康、協(xié)調開展。二、工作目的

9、大力改善學校辦學條件，深化教學改革和強化義務教育學校常規(guī)管理，建立保障義務教育穩(wěn)固率進步長效機制，實在解決影響和制約義務教育開展存在的突出問題，全面進步義務教育普及程度，結合精準扶貧政策，確保我鄉(xiāng)適齡兒童包括殘疾兒童入學率達100，穩(wěn)固率100，初中畢業(yè)率100。三、工作任務一通過利用學校的播送、專欄、?？?、班會、家長會，給家長一封信等多種形式，大力宣傳義務教育法、未成年人保護法、婦女兒童權益法等國家的有關政策法律法規(guī)，讓每個家長和社會各界都明確認識到自己在確保適齡兒童少年承受義務教育過程中的責任，形成全社會認真履行法定義務，關心和支持義務教育及“控輟保學”工作的良好氣氛。(二)認真開展“控輟

10、月”活動。每年3月和9月各校要認真按照“九個一”要求組織好“控輟月”各項活動：一是制訂一個“控輟保學”施行方案；二是出版好一版“控輟保學”宣傳板報；三是召開一次老師“控輟保學”發(fā)動會；四是學校與老師、學校與家長簽訂一份“控輟保學”責任書；五是制訂發(fā)動未及時到校學生返校任務落實表；六是搞好一次扎實有效的進村宣傳活動；七是總結“控輟保學”工作中典型的事例；八是形成一個完好的總結匯報材料；九是做好“控輟保學”工作的臺帳。三落實“控輟保學”工作責任制。校長是學校“控輟保學”工作的第一責任人，全體老師共同承當“控輟保學”責任，校長要與老師簽訂“控輟保學”責任狀，把“控輟保學”作為考核老師的一項重要根據(jù)。

11、學校要建立和完善控輟保學工作制度，成立控輟保學工作指導小組，定期召開控輟保學專項會議，采取相應措施和方法保證零輟學率。四認真組織施行“千名老師進萬家”家訪行動。各村小學校要進步學校“控輟”工作的自覺性，對推延入學、存在輟學可能的適齡兒童少年，校長和老師要及時通過 、短信、走訪等形式進展家訪，并努力形成學校指導、老師家訪制度：即學生1天不來上學，班主任或科任老師家訪；學生2天不來學校，中層指導家訪；學生3天不來學校，校級指導家訪。對發(fā)動輟學學生返校的對象、做發(fā)動工作的人員、時間和效果等造冊登記以備檢查。五積極改善辦學條件。一是施行義務教育學校布局調整，加快學校舍建立，學校布局合理；二是要多渠道籌

12、資，繼續(xù)改善辦學條件，為學生提供平安、舒適的學習環(huán)境，施行好寄宿制學校建立工程，著力改善學校衛(wèi)生設施和學生食宿環(huán)境，確保學生不因學校辦學條件差和平安無保障而輟學；三是加強中小學教學儀器裝備和實驗室、圖書室建立，使義務教育學校教學儀器裝備、圖書裝備到達國家標準并逐步提使義務教育學校教學儀器裝備、圖書裝備到達國家標準并逐步進步；四是積極推進教育信息化，用好騰沖教育信息化公共效勞平臺。六努力構建常規(guī)管理長效機制。各學校要端正辦學思想，標準辦學行為，全面施行素質教育。學校要嚴格執(zhí)行國家課程方案，開齊課程，開足課時，嚴格控制學生在校學習時間，不得占用節(jié)假日和休息時間組織學生上課和集體補課；不準設立以追求

13、升學率為目的的各種形式的“重點班”、實驗班和特長班；要從學生自身特點和個性出發(fā)，實在減輕學生課業(yè)負擔，防止學生因厭學而輟學；嚴格執(zhí)行義務教育階段有關考試及學生作業(yè)量的規(guī)定，嚴禁對學生成績進展排名；積極開展有益于學生身心安康、學生喜聞樂見的文體和社會理論活動，大力開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉一小時，不斷進步學生體質安康程度；建立新型課堂常規(guī)，探究鄉(xiāng)校教科研一體化形式，改良老師的教學方法和學生的學習方式，促進學生在學習態(tài)度、學習才能和學習成績上得到培養(yǎng)和提升。七加大素質教育推進力度。廣闊老師要進一步轉變觀念，把進步穩(wěn)固率與合格率同等對待，要重視學困生轉化，積極探究分層教學和分類指導，在培

14、養(yǎng)和進步學生學習興趣上狠下功夫；建立健全留守兒童教育管護的長效工作機制，努力讓留守兒童“學業(yè)有教、平安有保、親情有護、生活有幫、困難有助”；要高度重視進城務工人員隨遷子女承受義務教育問題，妥善解決其就學問題；要開展對學生的心理安康咨詢活動，耐心細致地做好輟學學生的說服發(fā)動工作和在校生的思想工作，尊重每一個學生，關心保護每一個學生，以真情感動學生堅決學生讀書的信念；標準老師職業(yè)行為，加強老師職業(yè)道德建立，堅決杜絕體罰或變相體罰學生等錯誤做法；加強對學習有困難學生的研究，采取實在有效措施，幫助和促進學習有困難的學生不斷進步，真正使“學困生”留得住、學得好，堅決遏制學生因厭學而輟學的傾向。八加大扶困

15、助學力度。家庭貧困是農(nóng)村學生輟學的主要原因。要重點抓好以下三項工作：一是要按規(guī)定認真做好對貧困生的“兩免一補”和精準扶貧工作，并對家庭經(jīng)濟困難學生、殘疾兒童少年、孤兒加大幫扶力度；二是各學校不準違背有關規(guī)定擅自設立收費工程或超標準收費，不準強迫學生購置教輔用書、學具及其他用品，實在減輕學生家庭的經(jīng)濟負擔；三是進一步建立健全貧困家庭學生資助體系和長效機制，組織和發(fā)動社會各方面力量，想方設法籌集更多資金，拓展幫扶渠道，擴大幫扶范圍，加大對貧困學生的幫扶力度，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、學習困難、就學困難等原因此失學，努力消除輟學現(xiàn)象，確保學生“進得來、留得住、學得好”。九標準學籍管理。義務教

16、育檔案是反映義務教育程度的重要資料，各村校必須高度重視，認真安排，確定專人負責管理。各學校自學生入學起要按規(guī)定建立紙質在校學生花名冊、和電子學籍檔案導出學籍學生列表、統(tǒng)計報表、普九報表、招生轄區(qū)0-18周歲人口花名冊等，嚴格按有關規(guī)定辦理學生的入學、轉學、休學、復學等學籍管理的有關手續(xù)，對學生變動情況按照規(guī)定做好學籍變更登記表，使每位流動的學生流向明晰，有據(jù)可查，確保全鄉(xiāng)學生有序流動；在小學生畢業(yè)之前，按照就近入學的原那么，編制好畢業(yè)生報名登記表，實現(xiàn)小學升入初中無縫對接；各村校要進一步完善學籍的日常監(jiān)管制度，對學生在就讀過程中因各種原因發(fā)生的變動要實時跟蹤、理解、記錄、匯報，努力掌握生的去向

17、，為盡早發(fā)現(xiàn)輟學的學生和做好勸導家長的工作，提供準確信息，防止出現(xiàn)管理上的盲點。十及時理解狀態(tài)。學校要在平時教育管理中隨時理解學生的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)有輟學傾向的要及時采取措施，做好思想教育工作，預防學生輟學。各校要與各村社區(qū)協(xié)調聯(lián)動，確定村社區(qū)負責人為本村社區(qū)保學控流監(jiān)視員，對本村出現(xiàn)未到校的學生和家長擔負起勸說、發(fā)動，并履行報告的責任。四、工作步驟一發(fā)動部署階段20_年3月-20_年8月 1召開全鄉(xiāng)義務教育工作精準扶貧及控輟保學座談會，研究部署控輟保學工作，落實控輟保學責任。2召開發(fā)動大會，進展工作部署。制訂開展義務教育穩(wěn)固率進步年活動施行方案，明確活動時間表和詳細工作要求。3.入戶調查，摸清

18、內幕，完善表冊。二施行階段20_年9月-20_年1月(1)建立健全制度。在20_年9月底前，建立健全小學升入初中無縫對接制度、輟學學生報告制度、發(fā)動輟學學生返校復學制度和“控輟保學”情況動態(tài)管理報告制度等，校外生必須勸返學校，確保輟學率為0。(2)落實雙線責任。建立“控輟保學”工作雙線責任制，于20_年9月底前完成簽訂“控輟保學”責任書，落實目的任務。(3)加強學生學籍管理。各中學、小學要根據(jù)戶籍管理機關提供的學齡人口花名冊，認真做好摸底、排查、取證工作，真正摸清學齡兒童數(shù)量和承受教育情況。20_年9月底之前，上報義務教育階段學生變動情況統(tǒng)計資料。48月31日年滿6周歲適齡兒童在園在班率100，不具備就讀一年級的適齡兒童，必須在幼兒園或學前班就讀，絕對不能留在校外。三穩(wěn)固階段20_年3月以后(1)開展工作。確保我鄉(xiāng)適齡兒童包括殘疾兒童入學率達100，穩(wěn)固率100，初中畢業(yè)率100。(2)年度自查自評。每年9月、7月對各村校入學和完成年度學業(yè)進展年度檢查。 3發(fā)現(xiàn)問題，及時采取，