知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程論文模板范文-

1、中國(guó)計(jì)量學(xué)院課程論文淺談中國(guó)植物新品種的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)學(xué)生姓名單維維學(xué)號(hào) 0600702118學(xué)生專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)班級(jí)一班二級(jí)學(xué)院法學(xué)院任課教師雷剛老師中國(guó)計(jì)量學(xué)院2009年 06月淺談中國(guó)植物新品種的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)06產(chǎn)權(quán)一班單維維 0600702118 指導(dǎo)教師:雷剛摘要進(jìn)入21世紀(jì),生物技術(shù)正在成為生產(chǎn)力中最活躍的因素之一,其對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的重要作用也日益凸顯。植物作為生物資源的重要組成部分,作為人類生活、生產(chǎn)的重要資源,與人類社會(huì)息息相關(guān)。植物品種在食品、醫(yī)藥、能源、環(huán)境保護(hù)等方面的對(duì)人類所產(chǎn)生的重要影響,也凸顯著國(guó)家保護(hù)植物新品種的必要性,如何更全面、更完善地保護(hù)植物新品種,是每個(gè)國(guó)家都在不

2、斷思考和實(shí)踐的。關(guān)鍵詞植物新品種;植物新品種權(quán);知識(shí)產(chǎn)權(quán);保護(hù)模式引言進(jìn)入21世紀(jì),生物技術(shù)正在成為生產(chǎn)力中最活躍的因素之一,其對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的重要作用也日益凸顯。不僅體現(xiàn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障食物安全方面,其在增進(jìn)人類健康、增加能源供給、改善環(huán)境狀況、確保生物安全等方面也發(fā)揮不可估量的作用?？梢哉f(shuō),21世紀(jì),誰(shuí)掌握了生物技術(shù),誰(shuí)就握得了一個(gè)國(guó)家的發(fā)展主動(dòng)權(quán)。而生物資源作為生物技術(shù)發(fā)展不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ),正逐漸成為各國(guó)爭(zhēng)相競(jìng)奪的主要對(duì)象。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為競(jìng)爭(zhēng)的有利武器和保護(hù)生物資源的有效手段,也不斷被各國(guó)高層所高度重視,在相繼出臺(tái)一系列有關(guān)生物資源保護(hù)的法律法規(guī)的同時(shí),各國(guó)保護(hù)行動(dòng)也正緊鑼密鼓地展開

3、。植物作為生物資源的重要組成部分,作為人類生活、生產(chǎn)的重要資源,與人類社會(huì)息息相關(guān)。植物品種在食品、醫(yī)藥、能源、環(huán)境保護(hù)等方面的對(duì)人類所產(chǎn)生的重要影響,也凸顯著國(guó)家保護(hù)植物新品種的必要性,如何更全面、更完善地保護(hù)植物新品種,是每個(gè)國(guó)家都在不斷思考和實(shí)踐的。目前國(guó)際上對(duì)植物新品種的定義可分為廣義和狹義兩種。從廣義上講,植物新品種系指已知植物最低分類單元中單一的植物群體,不論授予育種者的權(quán)利的條件是否充分滿足,該植物群可以是以某一特定基因型或基因組和產(chǎn)生的特性表達(dá)來(lái)確定;至少表現(xiàn)出一種特性以區(qū)別于任何其他植物群;并作為一個(gè)分類單元,其適用性經(jīng)過(guò)繁殖不發(fā)生變化(國(guó)際植物新品種保護(hù)公約(UPOV公約1

4、991年文本。目前荷蘭是完全按照此定義的要求定義植物新品種的。從狹義上講,植物新品種是指經(jīng)過(guò)人工培育或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā),具有新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并具有適當(dāng)命名的植物品種。我國(guó)1997年3月所頒布的植物新品種保護(hù)條例第二條即是這樣定義的,可見(jiàn)我國(guó)采取的是狹義的定義。由此定義可知,該植物新品種特指由生物學(xué)或非生物學(xué)的方法人工培育而成和從自然界發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過(guò)開發(fā)的野生植物,其形態(tài)特征和生物學(xué)特征相對(duì)一致,遺傳性狀比較穩(wěn)定,這樣將一些不具備一致性和穩(wěn)定性的品系及沒(méi)有加入人工勞動(dòng)的野生植物品系排除在外。植物新品種權(quán),是指完成育種的單位或者個(gè)人對(duì)其授權(quán)品種享有排他的獨(dú)占權(quán),即除法律、法規(guī)等

5、另有規(guī)定外,任何單位或者個(gè)人未經(jīng)品種權(quán)所有人許可,不得為商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售該授權(quán)品種的繁殖材料,不得為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于另一品種的繁殖材料。其與專利權(quán)的相同之處主要在于:二者均是具有排他性的獨(dú)占權(quán),權(quán)利人均有權(quán)禁止他人未經(jīng)許可,為商業(yè)目的對(duì)受保護(hù)對(duì)象進(jìn)行使用、制造或生產(chǎn)、銷售。不同之處主要在于二者的保護(hù)對(duì)象不同:專利權(quán)的保護(hù)對(duì)象為具體的技術(shù)方案而非產(chǎn)品本身,在我國(guó)體現(xiàn)為發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì);而植物新品種權(quán)的保護(hù)對(duì)象是特定植物品種的材料,包括苗樹、塊根、塊莖或者籽種等。從物理學(xué)上講,該繁殖材料均可以被認(rèn)為是產(chǎn)品。植物新品種權(quán),具體而言包括:(1生產(chǎn)權(quán),即品種權(quán)人有權(quán)禁

6、止未經(jīng)自己許可的其他人,基于商業(yè)目的生產(chǎn)該授權(quán)品種的繁殖材料。該權(quán)利表明,品種權(quán)人既有權(quán)自己生產(chǎn)繁殖材料以獲得合法收益,同時(shí)也有權(quán)禁止其它任何未經(jīng)許可的單位或個(gè)人生產(chǎn)該品種的繁殖材料以獲得非法利益。(2銷售權(quán),即任何人銷售該授權(quán)品種的繁殖材料都必須要經(jīng)過(guò)品種權(quán)人的許可,是一種排他的獨(dú)占性權(quán)利。(3使用權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)性表現(xiàn)為獨(dú)占使用,即對(duì)于相同或近似的客體,不可能由多個(gè)主體同時(shí)享有完全相同的完整權(quán)利,即客體具有不兼容性?，F(xiàn)實(shí)生活中,侵權(quán)行為人利用品種繁殖材料的自身繁殖功能或者與其他品種的繁殖材料結(jié)合(比如雜交以生產(chǎn)另一品種的繁殖材料以獲得非法利益的行為。將會(huì)導(dǎo)致品種權(quán)人的利益嚴(yán)重受損,而這是

7、不符合立法目的的。因此,法律賦予品種權(quán)人有權(quán)禁止他人未經(jīng)許可,將該授權(quán)品種的繁殖材料為商業(yè)目的,重復(fù)用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料并獲得賠償。(4許可權(quán)。根據(jù)品種權(quán)人擁有的獨(dú)占權(quán),品種權(quán)人不僅自己可以實(shí)施授權(quán)品種,還有權(quán)許可他人實(shí)施。許可他人實(shí)施的,雙方應(yīng)訂立書面合同,明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù),如許可的方式,內(nèi)容、數(shù)量、區(qū)域范圍、以及利益分配等等。(5轉(zhuǎn)讓權(quán)。轉(zhuǎn)讓權(quán)是品種權(quán)人對(duì)自己擁有的品種申請(qǐng)權(quán)和品種權(quán)的處分權(quán)。轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)權(quán)或者品種權(quán)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同,并由審批機(jī)關(guān)登記和公告。(6名稱標(biāo)記權(quán)。即品種權(quán)人有權(quán)在自己的授權(quán)品種包裝上標(biāo)明品種權(quán)標(biāo)記。如注明某年某月某日某國(guó)授權(quán)品種、品種權(quán)申請(qǐng)?zhí)枴?/p>

8、品種權(quán)號(hào)以及品種的名稱、品種權(quán)人名稱等。從某種程度上說(shuō),該權(quán)利是一種精神性權(quán)利,因?yàn)樵撈贩N權(quán)名稱的登記注冊(cè)常與育種人的聲譽(yù)相連。(7追償權(quán)。即品種權(quán)被授予后,品種權(quán)人有權(quán)在自初步審查合格公告之日起至被授品種權(quán)之日止的期間內(nèi),對(duì)未經(jīng)申請(qǐng)人許可,為商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售該授權(quán)品種的繁殖材料的單位和個(gè)人進(jìn)行追償。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素之一,而包括植物新品種在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本制度,也是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分,隨著科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,植物新品種保護(hù)更是我國(guó)農(nóng)林業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的基礎(chǔ)和先導(dǎo)性制度。植物新品種保護(hù)制度的

9、建立和完善,不僅能夠保障農(nóng)業(yè)科技人員的應(yīng)有利益,激勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源的有效配置,也能夠規(guī)范農(nóng)村種子市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。新品種是推動(dòng)林業(yè)發(fā)展最活躍、最重要的生產(chǎn)要素。特別是現(xiàn)代生物技術(shù)的快速發(fā)展,給農(nóng)林業(yè)發(fā)展注入了新的活力。轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用,更是加快了優(yōu)質(zhì)品種的培育進(jìn)程,并通過(guò)種子這個(gè)載體,促進(jìn)了育種技術(shù)與植保、水肥技術(shù)的融合。加快優(yōu)良品種的選育,是發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)林業(yè)的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此,對(duì)植物品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的攻防布陣一直是國(guó)際農(nóng)業(yè)博弈的焦點(diǎn)。植物新品種保護(hù)不僅涉及一個(gè)國(guó)家生物資源的安全,也關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的農(nóng)林業(yè)

10、發(fā)展和糧食、生態(tài)安全保障。如果我們的農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)受控于外國(guó)掌控的知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種,那么我們實(shí)際上也就失去了生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán),也失去了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。所以保護(hù)植物新品種是必要并且必須的。國(guó)際上對(duì)植物新品種進(jìn)行保護(hù)的模式主要有兩種,一種是以美國(guó)為代表的采用專門法和專利法進(jìn)行保護(hù)的雙軌制,另一種是采用專門法或者專利法進(jìn)行保護(hù)的單行制。下面將簡(jiǎn)單分述之。雙軌制保護(hù)方式是指采用專利法和專門法兩者并存的方式,針對(duì)不同植物品種的種植方式,由專利局或農(nóng)業(yè)局分別領(lǐng)導(dǎo)。4.1.1專利法的保護(hù)方式。這種保護(hù)方式主要通過(guò)植物專利和普通專利制度,對(duì)植物品種實(shí)行全面保護(hù)。(1 植物專利的保護(hù)方式美國(guó)是世界上最早給予植物新品種以知識(shí)產(chǎn)

11、權(quán)保護(hù)的國(guó)家之一。1930年5月美國(guó)頒布了植物專利法(PlantpatentAct,簡(jiǎn)稱PPA,宣布對(duì)無(wú)性繁殖的植物授予專利。該法后來(lái)并入美國(guó)專利法第161條164條,其立法宗旨在于明確以下概念:“人工培育產(chǎn)生的植物發(fā)現(xiàn)是獨(dú)特的、孤立的,大自然既不能重復(fù),也不能在無(wú)人幫助下產(chǎn)生”。第161條對(duì)植物專利的規(guī)定為:“無(wú)論誰(shuí)發(fā)明或發(fā)現(xiàn)無(wú)性繁殖任何獨(dú)特的和新穎的植物品種,包括培育的變種、異種、胚種和新發(fā)現(xiàn)的秧苗,而非試管培植的植物或在未培育狀況下的發(fā)現(xiàn),均可依據(jù)本法之條件要求取得專利?！敝参飳＠荒芙o無(wú)性繁殖植物的變種以保護(hù),凡申請(qǐng)獲得植物專利,其客體必須符合以下要求:是發(fā)明人以無(wú)性方式繁殖取得;必須

12、具備可與現(xiàn)在品種明確區(qū)分的特征;具有非顯而易見(jiàn)性;在申請(qǐng)專利前在美國(guó)銷售和使用未超過(guò)1年。植物專利所提供的保護(hù)是授予發(fā)明人“排除他人以無(wú)性方式繁殖該植物或銷售或使用無(wú)性繁殖獲得的植物”的專有權(quán)。(2植物普通專利的保護(hù)方式。普通專利保護(hù)方式指美國(guó)專利法所規(guī)定的除了方法專利、植物專利、外觀設(shè)計(jì)專利以外的產(chǎn)品類專利。它要求具有新穎性、實(shí)用性、非顯而易見(jiàn)性。植物品種之所以可獲得普通專利,是因?yàn)樗且环N新的物質(zhì)組成,“如果一項(xiàng)新技術(shù)被認(rèn)為是工業(yè)產(chǎn)品、物質(zhì)的組成或是機(jī)器,便有可能獲得專利?！?971年美國(guó)開始實(shí)施植物新品種保護(hù)法,1983年加人UPOV聯(lián)盟,1994年國(guó)會(huì)通過(guò)植物新品種保護(hù)法修訂案,199

13、9年加人UPOV公約1991年文本。植物新品種保護(hù)法的保護(hù)范圍是以有性繁殖方法培育的植物新品種、野生植物、自然生長(zhǎng)的植物和其他的植物品種,由美國(guó)農(nóng)業(yè)部植物品種保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)審查并頒發(fā)植物品種保護(hù)證書。目前美國(guó)植物新品種保護(hù)辦公室受理植物屬和種共計(jì)134類。品種保護(hù)證書的申請(qǐng)費(fèi)用較低,其審查也不如專利那么嚴(yán)格。植物專利、普通專利、品種保護(hù)證書等三種法定保護(hù)方式,形成了美國(guó)比較完備的植物品種保護(hù)體系。目前國(guó)際上保護(hù)植物新品種采用單行法,一種是采用專利法的方式;一種是采用專門法的方式。專利法的保護(hù)方式是指對(duì)植物新品種提供專利法的保護(hù),并由專利局負(fù)責(zé)對(duì)植物新品種予以管理。目前只有少數(shù)國(guó)家以專利制度保護(hù)

14、植物新品種,如意大利、匈牙利、新西蘭和烏克蘭。專利法保護(hù)方式強(qiáng)調(diào)保護(hù)植物發(fā)明的方法和產(chǎn)品;其授予保護(hù)的條件也比較高,要求具備新穎性、非顯而易見(jiàn)性和工業(yè)實(shí)用性,必須充分公開以使本領(lǐng)域技術(shù)人員能夠再現(xiàn)。它是根據(jù)UPOV公約的規(guī)定,通過(guò)國(guó)內(nèi)專門立法對(duì)植物新品種的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。目前采取專門法保護(hù)方式的國(guó)家有:阿根廷、智利、烏拉圭、巴西、委內(nèi)瑞拉等南美洲的一些國(guó)家;澳大利亞、捷克斯洛伐克、芬蘭也先后采用專門法的保護(hù)方式。根據(jù)UPOV公約的規(guī)定,專門法著重保護(hù)繁殖材料,要求取得品種權(quán)保護(hù)的植物品種的條件必須具備新穎性、區(qū)別性、一致性、穩(wěn)定性并且有適當(dāng)?shù)拿?。一般?lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家多采用美國(guó)式的“

15、雙軌制”保護(hù)方式;農(nóng)業(yè)不太發(fā)達(dá)的國(guó)家采用單行法保護(hù)植物品種,或?qū)＠ɑ驅(qū)ｉT法。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位,科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率以及農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度還處于較低水平。因此我國(guó)對(duì)于植物新品種保護(hù)方式的選擇,和大多數(shù)國(guó)家一樣,采用了專門法的保護(hù)方式。1997年3月,我國(guó)頒布了植物新品種條例,并于1999年3月正式加人國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟,成為國(guó)際植物新品種保護(hù)公約(1978年文本第39個(gè)成員國(guó)。正如上面所說(shuō),中國(guó)于1997年頒布了中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例(以下簡(jiǎn)稱條例,1999年4月23日正式加入了國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟UPOV,并同時(shí)啟動(dòng)實(shí)施條例,至此,中國(guó)的農(nóng)業(yè)植物新品種

16、正式得到了保護(hù)。但是,中國(guó)在保護(hù)植物新品種方面還存在著一定的缺陷。由于中國(guó)加入的是UPOV1978年文本,因此有學(xué)者對(duì)此提出了質(zhì)疑,認(rèn)為在立法上中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大差距,應(yīng)縮小這種差距,采納UPOV1991年文本。下面我們先來(lái)看下1991年文本與1978年文本相比主要的改進(jìn)之處:(1保護(hù)對(duì)象由過(guò)去各國(guó)的自行確定擴(kuò)充為所有植物種類;(2保護(hù)期由過(guò)去的最少15年延長(zhǎng)為最少20年;(3保護(hù)條件由區(qū)別性、一致性、穩(wěn)定性改為新穎性、特異性、一致性、穩(wěn)定性;(4品種權(quán)的范圍由過(guò)去的為商業(yè)營(yíng)利目的而繁殖、銷售被保護(hù)的同一植物品種擴(kuò)大到受保護(hù)品種繁殖材料的收獲物及其加工產(chǎn)品、受保護(hù)品種的進(jìn)出口及受保護(hù)品種

17、的依賴性派生品種。通過(guò)上述比較,我們可以看出,1991文本對(duì)育種者權(quán)利的保護(hù)更充分,但對(duì)農(nóng)民權(quán)利的限制則更大。對(duì)種子企業(yè)來(lái)說(shuō),如果該企業(yè)是單純從事生產(chǎn)和銷售職能,則1978文本對(duì)其更有利;如果該企業(yè)擔(dān)當(dāng)起品種培育的角色并擁有自己的技術(shù)成果,則1991文本對(duì)其保護(hù)更有利。根據(jù)中國(guó)目前的國(guó)情,中國(guó)在植物新品種的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中還不具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)。誰(shuí)擁有的技術(shù)多,誰(shuí)將從植物品種權(quán)保護(hù)制度中獲得更大利益;反之,誰(shuí)將在貿(mào)易中付出更大代價(jià)。因此,從維護(hù)企業(yè)利益和農(nóng)民利益的角度而言,中國(guó)采用UPOV1978年文本我們認(rèn)為是適宜的。當(dāng)然我們也應(yīng)當(dāng)看到,從國(guó)際上來(lái)說(shuō),UPOV1991年文本已逐漸成為發(fā)展潮流,到2009

18、年5月12日,UPOV成員國(guó)中已有44個(gè)國(guó)家適用該文本,因此,隨著中國(guó)擁有的植物品種數(shù)量逐漸增多和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,適用1991年文本是大勢(shì)所趨。然而,為了盡快應(yīng)對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的有關(guān)植物新品種保護(hù)方面的問(wèn)題,同時(shí)在現(xiàn)階段將條例這個(gè)行政法規(guī)上升為法律時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本都太高不足以應(yīng)對(duì)目前態(tài)勢(shì)的情況下,出臺(tái)新的實(shí)施細(xì)則是一個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較好的應(yīng)對(duì)措施。2007年修改頒布、2008年1月1日起施行的中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則(農(nóng)業(yè)部分(下文稱新細(xì)則即對(duì)1999年的中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則(農(nóng)業(yè)部分(下文稱原細(xì)則進(jìn)行了多方面的修改,將對(duì)我國(guó)植物新品種的保護(hù)產(chǎn)生重大影響。相對(duì)原細(xì)則

19、,具體而言,在內(nèi)容上,新細(xì)則刪繁就簡(jiǎn),內(nèi)容更集中,原細(xì)則共計(jì)10章80條,新細(xì)則縮減為8章61條,少法律條文近20條,要將原細(xì)則的“第六章品種權(quán)的無(wú)效宣告”和“第九章罰則”除少部分法條修改調(diào)整后予以保留外,其他內(nèi)容均被刪掉了;同時(shí),新細(xì)則也增加了新規(guī)定,如新細(xì)則第2條在保留原細(xì)則第2條關(guān)中國(guó)計(jì)量學(xué)院法學(xué)院課程論文 于農(nóng)業(yè)植物新品種范圍基礎(chǔ)上增加了“藻類”的規(guī)定，將原細(xì)則第 2 條第 2 款關(guān)于“食用菌” 的規(guī)定合并在新細(xì)則第 2 條當(dāng)中，再單獨(dú)設(shè)一款條文，又比如，關(guān)于授予品種權(quán)的條件的修改， 原細(xì)則對(duì)授予品種權(quán)的條件的規(guī)定只有第 14、15 條兩個(gè)條文，而新細(xì)則從第 1418 條規(guī)定 授予品種

20、權(quán)的條件共有 5 個(gè)條文，其增加的內(nèi)容主要集中在對(duì)授予品種權(quán)的條件的“新穎性”“特 、 異性”“一致性”和“穩(wěn)定性”進(jìn)行了具體化，提高了可操作性。在立法語(yǔ)言規(guī)范化和立法技術(shù)方 、 面，新細(xì)則也有明顯的提高，比如關(guān)于農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)的具體審批機(jī)關(guān)的簡(jiǎn)稱的修改，原細(xì) 則第 3 條第 2 款規(guī)定，農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室，簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)辦公室” ，而新細(xì)則第 3 條 第 2 款修改為，農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室，簡(jiǎn)稱“品種保護(hù)辦公室” ，更加容易體現(xiàn)審批機(jī)關(guān)的 職能，也符合審批機(jī)關(guān)的名稱在現(xiàn)實(shí)中的使用情況。在行政手續(xù)方面，新細(xì)則明顯簡(jiǎn)化了原先 的手續(xù)，其第 10 條第 2 款調(diào)整了原細(xì)則第 10 條關(guān)

21、于同一個(gè)新品種由兩個(gè)以上申請(qǐng)人分別同時(shí) 申請(qǐng)品種權(quán)時(shí)如何授權(quán)的方式；原細(xì)則第 10 條采用“先證明誰(shuí)最先完成者,后自行協(xié)商”的方 式，而新細(xì)則第 10 條采用“先自行協(xié)商,后證明誰(shuí)最先完成者” ，應(yīng)該說(shuō)，這樣的規(guī)定既有利于 有關(guān)申請(qǐng)人更方便簡(jiǎn)易獲得授權(quán)的可能，也更好地體現(xiàn)了首先尊重當(dāng)事人意思自治的原則，彰顯了 品種申請(qǐng)權(quán)的民事私權(quán)的性質(zhì)。但也存在一定的不足，比如， “申請(qǐng)文件的紙張只限單面使用”的規(guī) 定仍然保留，在辦公電子化、信息化的時(shí)代，保留如此規(guī)定，既可能造成資源浪費(fèi)，也不利于環(huán)境 保護(hù)，但這樣的規(guī)定是該部門規(guī)章性質(zhì)的法律文件所不能解決的，所以可以包容。 但是， 條例在保護(hù)植物新品種方面也

22、存在著不足之處： (1條例第七條規(guī)定職務(wù)育種植物新品種申請(qǐng)權(quán)歸屬于單位；申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，品種權(quán)屬于申 請(qǐng)人。但是， 條例未提及職務(wù)育種之育種人的權(quán)益。職務(wù)育種之育種人除其育種關(guān)系國(guó)家利益或 公共利益并有重大應(yīng)用價(jià)值可得到政府獎(jiǎng)勵(lì)外，依條例將會(huì)一無(wú)所有。這在我國(guó)職務(wù)育種情況 十分普遍的情況下，無(wú)疑會(huì)挫傷育種人的積極性。 條例至少應(yīng)規(guī)定職務(wù)育種人有權(quán)標(biāo)明自己為育 種人并有權(quán)獲得獎(jiǎng)勵(lì)。 (2條例中規(guī)定了先申請(qǐng)?jiān)瓌t，補(bǔ)充以同時(shí)申請(qǐng)時(shí)的先完成原則。該規(guī)定的問(wèn)題是：如果先 完成品種培育之人沒(méi)有申請(qǐng)授權(quán)而被后培育出同一品種之人申請(qǐng)并獲得授權(quán)，那么先完成之人是否 有權(quán)繼續(xù)使用或銷售？或者說(shuō)先申請(qǐng)?jiān)瓌t是否有必要絕

23、對(duì)化？這種情況下，剝奪先培育成之人“先 用權(quán)”是不公平的。我國(guó)專利法明文規(guī)定了先用人的“先用權(quán)” 。日本種苗法則有植物新品 種先育成人可繼續(xù)使用的規(guī)定。另外， 條例第 7 條第二款規(guī)定：委托育種或合作育種，品種權(quán)的 歸屬由當(dāng)事人在合同中約定。依條例第 2 條：品種權(quán)需審批機(jī)關(guān)授予。試問(wèn)當(dāng)事人怎能在合同 中約定一種需審批機(jī)關(guān)最終確權(quán)的權(quán)利之歸屬？聯(lián)系到第 7 條 “申請(qǐng)被批準(zhǔn)后， 品種權(quán)屬于申請(qǐng)人。 ” 據(jù)此方知當(dāng)事人能約定的只能是品種權(quán)的申請(qǐng)權(quán)。可見(jiàn)， 條例對(duì)有些規(guī)定的表達(dá)不夠明確。 (3假設(shè)某一育種人之育種方法取得了方法專利，而另一育種人取得了相同植物品種之品種，方 法專利專利權(quán)人利用方法專

24、利育成的植物繁殖材料生產(chǎn)、 銷售時(shí)， 與植物新品種的品種權(quán)如何調(diào)和？ 條例沒(méi)有規(guī)定。日本種苗法則有專利優(yōu)先的明文規(guī)定。 (4條例第四十條規(guī)定假冒授權(quán)品種，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。問(wèn)題是 在此之前修訂的新刑法確立了罪刑法定原則，而刑法中卻無(wú)假冒植物授權(quán)品種罪之罪名?？梢?jiàn)條 例的規(guī)定是空的。對(duì)此，我們可以修改植物品種不授予專利權(quán)的規(guī)定，適用刑法之假冒專利罪； 也可以修改刑法，增加新罪名假冒植物授權(quán)品種罪。但相比之下，前者比較簡(jiǎn)便易行且成本低。 6.我國(guó)植物新品種保護(hù)實(shí)踐中面臨的問(wèn)題 在實(shí)際社會(huì)中，我國(guó)植物新品種保護(hù)也面臨著各種各樣的問(wèn)題。 首先，植物新品種保護(hù)意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不足。受

25、傳統(tǒng)觀念的影響，部分單位育種工作者認(rèn)為育 種開發(fā)的資金由國(guó)家提供，育種成果理應(yīng)由國(guó)家來(lái)享有，不存在品種權(quán)歸誰(shuí)所有的情形，將該新品 種廣而泛之是一種好的現(xiàn)象，從而在觀念的根源上導(dǎo)致新品種的保護(hù)不力。 6 中國(guó)計(jì)量學(xué)院法學(xué)院課程論文 其次，種子市場(chǎng)管理紊亂，影響育種者保護(hù)的積極性。目前我國(guó)的種子市場(chǎng)管理比較紊亂，假 冒偽劣、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法壟斷等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，究其原因，是行政管理手段軟弱，市場(chǎng)管理者睜一 只眼，閉一只眼，導(dǎo)致培育者投入大量資金花費(fèi)數(shù)年心血的新品種往往還沒(méi)回收成本便被他人以各 種途徑獲得生存和銷售，損失極大。 再次，植物新品種違法侵權(quán)現(xiàn)象普遍，不容易對(duì)侵權(quán)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。 另外，司法機(jī)

26、關(guān)、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法不力，維權(quán)困難，并且維權(quán)訴訟程序復(fù)雜，導(dǎo)致育種者維權(quán)的 意念大減。 最后，繁殖材料保密難，易被竊取。這是由植物新品種本身的特殊性所決定的。植物新品種產(chǎn) 生之后，一般都需要在田間進(jìn)行種植，逐步擴(kuò)大品種數(shù)量和種植規(guī)模，這種特定的生產(chǎn)環(huán)節(jié)為繁殖 材料的竊取提供了條件，一旦竊者竊得了繁殖材料，其全部的技術(shù)秘密也將不攻自破。 7.推動(dòng)我國(guó)植物新品種保護(hù)的相關(guān)建議或意見(jiàn) 第一，我們要加強(qiáng)宣傳，深入普及新品種保護(hù)法律知識(shí)，提高全社會(huì)的植物新品種保護(hù)意識(shí)和 維權(quán)能力，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)品種權(quán)的意識(shí)，定期對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位、種子企業(yè)、農(nóng)業(yè)管理部門 等有關(guān)單位進(jìn)行檢查監(jiān)督，督促其有關(guān)政策的執(zhí)行，通過(guò)

27、各種教育培訓(xùn)，提高育種者的認(rèn)識(shí)，使其 懂得培育出植物新品種后，只有及時(shí)向國(guó)家提出品種權(quán)申請(qǐng)，才能真正保護(hù)自己的合法權(quán)益。 第二，要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，為農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的空間。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政 管理部門要制定切實(shí)有效的政策和措施，運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)新品種保護(hù)管理，為有效 發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技進(jìn)步中的作用提供正確的政策導(dǎo)向，為育種技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化營(yíng)造良好的外部 環(huán)境。要引導(dǎo)和推動(dòng)科研、教學(xué)和企業(yè)單位建立相應(yīng)的新品種保護(hù)制度，調(diào)整國(guó)家、單位和個(gè)人利 益分配機(jī)制，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力。要積極爭(zhēng)取財(cái)政投入，建立新品種保護(hù)專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助重大 品種權(quán)申請(qǐng)、審查和維持等費(fèi)用，提升品種權(quán)的

28、數(shù)量和質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。 第三，要建立健全新品種保護(hù)行政執(zhí)法體系，依法保護(hù)育種者的權(quán)益。我們可以將品種權(quán)管理 納入農(nóng)業(yè)科技管理的全過(guò)程，擴(kuò)大新品種的保護(hù)范圍。同時(shí)，各省農(nóng)業(yè)廳局要盡快組織建立健全本 省新品種保護(hù)行政執(zhí)法體系，落實(shí)機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員，并且積極爭(zhēng)取將新品種保護(hù)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入 當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，保障行政執(zhí)法工作正常開展。各級(jí)行政機(jī)關(guān)也要定期檢查，加強(qiáng)督導(dǎo)，及時(shí)制止侵 權(quán)行為，堅(jiān)決打擊各種違法行為，依法處罰，有效地維護(hù)品種權(quán)人的合法權(quán)益。 第四，要積極發(fā)展品種權(quán)中介組織，不斷充實(shí)和擴(kuò)大品種權(quán)代理人隊(duì)伍，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外品種權(quán) 代理服務(wù)的需要。有條件的單位，可根據(jù)品種權(quán)代理規(guī)定，積極培養(yǎng)自己的品種權(quán)代理人才，申辦 品種權(quán)代理機(jī)構(gòu)，面向廣大育種單位和育種人員，來(lái)提供不同層面的品種權(quán)中介服務(wù)。同時(shí)我們也 要鼓勵(lì)各企事業(yè)單位自發(fā)組建新品種保護(hù)自律性和維權(quán)性的區(qū)域性社會(huì)組織，建立自我約束和自我 保護(hù)的機(jī)制，開展研究，提供咨詢，建立市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，協(xié)調(diào)內(nèi)部品種權(quán)糾紛，促進(jìn)我國(guó)植物 新品種保護(hù)社會(huì)化管理和服務(wù)水平不斷提高。 第五，要完善新品種保護(hù)體系，推進(jìn)保護(hù)工作有序運(yùn)行。要按照 UPOV 的原則和國(guó)際測(cè)試規(guī)則， 完善品種權(quán)的審查和審批程序，特別是要建