沿海產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀策略研究

1、沿海產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀策略研究09國貿(mào)張繼云140、沿海產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀的產(chǎn)生原因產(chǎn)業(yè)向沿海集聚是一種趨勢，區(qū)城經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展是一種規(guī)律，鼓勵和 支持東部沿海地區(qū)率先發(fā)展，既有利于參與國竟?fàn)?，又能帶動?nèi)地發(fā)展，同 時促進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化。產(chǎn)業(yè)向沿海集群是工業(yè)化、信息化、海洋開發(fā)及經(jīng)濟(jì)全球化的一種發(fā)展 趨勢。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是沿海經(jīng)濟(jì)。無論是先行工業(yè)化國家，新興工業(yè)化國家，還是正在工業(yè)化的國家，所 使用的資源還主要是陸地所儲藏的資源。 但是陸地的不可再生的資源已大為 減少，有的接近枯歇。于是人們把目光轉(zhuǎn)向海洋，而海洋又有豐富的資源， 包括海底礦產(chǎn)資源，海洋生物資源，海水化學(xué)資源、海洋動力資源?，F(xiàn)

2、代海洋開發(fā)是從上個世紀(jì)60年代開始，隨著海洋開發(fā)技術(shù)的快速發(fā)展，必將進(jìn)一步促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展不僅原有的港口城市 獲得提升，而且還會出現(xiàn)許多新的港口城市。由于臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然會 促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張。我國近代興起的一些沿海城市與此有很大關(guān)系，它們 推動了我國沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如大連、天津、青島、上海、寧波等。沿海雖 然部分顯性商務(wù)成本高，如土地價格和勞動力價格。但隱性商務(wù)成本低:由于地處沿海交通便捷，水運(yùn)費(fèi)用低，信息靈通;可以充分利用國內(nèi)外兩種資源、化程度高，同時政府服務(wù)周到。這些隱形商務(wù)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于內(nèi)地，所以總體 來說沿海的商務(wù)成本大大低于內(nèi)地，這就導(dǎo)致大里資本流向沿海。此

3、外，沿 海大多有大大小小的沖積平原，地勢平坦，氣候宜人;而一些內(nèi)陸地區(qū)地勢復(fù) 雜，氣候惡劣，生態(tài)脆弱，這些自然地理環(huán)境也構(gòu)成產(chǎn)業(yè)向沿海集聚的一個 因素?？傊鲜鲋T因素都構(gòu)成工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)向沿海集聚的原因。二、沿海產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)（一）地方政府的支持、引導(dǎo)作用。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下,政府不可避免地會遇到“政府干預(yù)”和“市場作兩個市場，生產(chǎn)要素獲得容易，市場容量大且距離近般說來沿海地區(qū)市場用”之間的矛盾。政府在產(chǎn)業(yè)集群培育中如何找準(zhǔn)自己的位置是一異常棘手 的問題,往往會出現(xiàn)兩種偏失。一種是政府的干預(yù)力度不夠,因而缺乏實(shí)效;種是政府的干預(yù)力度過大,形成對市場機(jī)制的破壞。在產(chǎn)業(yè)集群的形成初

4、期、在產(chǎn)業(yè)集群的升級過程、在產(chǎn)業(yè)集群成長的外部環(huán)境改善等方面,政府積極的扶持和引導(dǎo)有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,培育產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)成功的實(shí)踐證明,地方政府通過產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、提供公共產(chǎn)品和服務(wù),對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。各地政府在營造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境、推動區(qū)域 內(nèi)外的金融、技術(shù)、信息服務(wù)等組織機(jī)構(gòu)與本地產(chǎn)業(yè)合作、激勵企業(yè)創(chuàng)新等 方面發(fā)揮著越來越重要的作用,從而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的形成。（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根植性。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群一定要注意其與本地社會的互動機(jī)制的培育,使其扎根于 本土的歷史和文化中,這樣的集群才是長久而有生命力的。從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn) 業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看,蘊(yùn)涵在當(dāng)?shù)貧v史和文

5、化中的內(nèi)生的制度性資源、地域 文化、傳統(tǒng)工藝、企業(yè)家精神等對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展影響很大,人們般將其稱之為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的根植性。否則,地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就有可能“空殼化”或變成“飛地”的可能。（三）以網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為支撐的區(qū)域柔性生產(chǎn)體系。這里的網(wǎng)絡(luò)是指特定區(qū)域內(nèi)企業(yè)間,以及企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)長果“;集群”是表面現(xiàn)象“,結(jié)網(wǎng)”才是本質(zhì)。（四）中小企業(yè)發(fā)展集群的融資環(huán)境。建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度、資金資助制度、信用評估和風(fēng)險控制制 度、行業(yè)協(xié)調(diào)與自律制度,同時推動企業(yè)互相擔(dān)保和商業(yè)性擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展。根據(jù)實(shí)際情況,發(fā)展風(fēng)險投資體系,通過政府的積極引導(dǎo)和扶持,以市場化為 原則,培育多層次、多形式的風(fēng)

6、險投融資主體,擴(kuò)大風(fēng)險投融資的渠道,完善風(fēng) 險資本的融通市場,形成良性發(fā)展的風(fēng)險投資機(jī)制,建立和健全區(qū)域性風(fēng)險投資體系,吸納更多的資金,促進(jìn)中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。（五）龍頭企業(yè)帶動。積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、 帶動性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán),發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。 引導(dǎo)社會資源向龍頭企業(yè)集聚,推動龍 頭企業(yè)建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測、財務(wù)結(jié)算等中心,提高龍頭企業(yè)的核心競爭 力。鼓勵龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來,形成一批專業(yè)化配套企業(yè),幫助協(xié)作配套企業(yè)做好與龍頭企業(yè)相銜接的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管 理等工作,積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),建立最終產(chǎn)品與零部

7、 件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟,努力提高龍頭企業(yè)的省內(nèi)配套率。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種 形式,對其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組改造,發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應(yīng),逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚,通過企業(yè)之間的集聚效應(yīng),降低成本,增強(qiáng)企業(yè)競爭優(yōu)勢。（六）發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。民營經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的有力助推器。股份合 作制使小規(guī)模的原始資本的集聚程度大幅度提高,資本一下子以幾倍、十幾倍 的規(guī)模組織起來,從而使產(chǎn)業(yè)水平大大提高。民營企業(yè)機(jī)制靈活,對市場反應(yīng) 靈敏,在國有企業(yè)機(jī)制不活的背景下,具有很大的競爭優(yōu)勢,從而彌補(bǔ)了在技期合作基礎(chǔ)上形成的穩(wěn)定關(guān)系。對產(chǎn)業(yè)集群而言“,集”是過程“,群”是結(jié)術(shù)、人才、品

8、牌、營銷等方面的劣勢。民營企業(yè)不僅在夾縫里生存下來,而且 往往超越老牌國有企業(yè)。三、推動沿海產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展的幾點(diǎn)建議（一）實(shí)行非均衡發(fā)展，搞好優(yōu)化、重點(diǎn)開發(fā)1.優(yōu)化開發(fā)沿海的一些特大城市，如北京、天津、沈陽、大連、青島、上海、南京、 杭州、廣州等應(yīng)把發(fā)展的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。尤其是京、津、滬、港、穗，這些環(huán)渤海、長三角、大 珠三角中的核心城市應(yīng)成為參與國際競爭的“主陣地” ，應(yīng)將上海培育成為國 際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心。2.重點(diǎn)開發(fā)由于沿海地區(qū)區(qū)位條件好，產(chǎn)業(yè)集聚程度高，外部效應(yīng)大，仍有較大的 環(huán)境承載能力， 因此還應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)，尤其是重化工業(yè)。我國

9、東部沿海地區(qū)GDP空間產(chǎn)出率雖然遠(yuǎn)高于中部和西部地區(qū)，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍相差甚遠(yuǎn)。（二）搞好土地規(guī)劃，確定經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)沿海地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)較比內(nèi)陸地區(qū)發(fā)達(dá)，但其各省、市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是 不平衡的。政府應(yīng)依據(jù)各地區(qū)的區(qū)位、資源、環(huán)境等條件提供指導(dǎo)性的土地 規(guī)劃，確定不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能，即工業(yè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、知識經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、農(nóng) 業(yè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、旅游經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、生態(tài)功能區(qū)。至于各類產(chǎn)業(yè)資源向哪里集聚，應(yīng)由市場說了算。產(chǎn)業(yè)資源的空間配置，市場同樣起基礎(chǔ)性作用。政府 不能為了縮小區(qū)域之間的發(fā)展水平和收人差距，強(qiáng)制企業(yè)搬遷到落后地區(qū)，這只能帶來效率的損失。政府對落后地區(qū)能做的只是提供必要的公共產(chǎn)品和 服務(wù)，如基礎(chǔ)

10、設(shè)施、教育、醫(yī)療、社保等，使那里的老百姓也能均等地享受 公共產(chǎn)品與服務(wù)。解決收人分配差距，應(yīng)主要靠市場機(jī)制，讓落后地區(qū)的人 民走出大山、荒漠，流向發(fā)達(dá)地區(qū)，這既增加了流出來的人的收人，又減輕 了落后地區(qū)的就業(yè)壓力，同時有利于實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，增加落后地區(qū)人民 的收人。（三）加快發(fā)展交通通信，壓縮空間和時間在城際之間或東部沿海區(qū)域加快發(fā)展交通通信無疑會大大壓縮這里的空 間和時間，人們的經(jīng)濟(jì)交往如同在一個城市，獲得極大的集聚效應(yīng)、外部效 應(yīng)，極為有力地降低交易成本、 商務(wù)成本。 這是加快東部沿海交通通信發(fā)展 的原因之一。原因之二是我國東部沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，最活躍，交易量最 大，也就是說這里的物資

11、、 能量和信息交流最大， 這也就必然要求這里應(yīng)有 更暢通的交通通信系統(tǒng)。加快沿海交通通信發(fā)展，一是要建設(shè)貫通東部沿海區(qū)域的高速鐵路，即 從渤海灣到北部灣;二是聯(lián)結(jié)或建設(shè)貫穿東部沿海ro省市至少二條以上的高 速公路;三是環(huán)渤海、長三角、大珠三角這些區(qū)域內(nèi)的大城市用輕軌或磁懸浮 列車聯(lián)結(jié);四是加快通信事業(yè)發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市。（四）提高政府服務(wù)水平，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新東部沿海10省市有同樣的區(qū)位優(yōu)勢， 為什么它們之間的發(fā)展還有較大差 距，原因可能是復(fù)雜的，但政府的服務(wù)水平和制度的創(chuàng)新程度的差別肯定是 重要因素。某些省政府干預(yù)少，讓市場機(jī)制在資源配置過程中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，老百姓發(fā)財致富的干勁象火山一樣崩發(fā)出來