xx縣高冰鎳行業(yè)高質量發(fā)展提升方案（十四五）

1、xx縣高冰鎳行業(yè)高質量發(fā)展提升方案產業(yè)投資建設規(guī)劃目錄一、 指導思路2二、 發(fā)展原則3三、 區(qū)域發(fā)展環(huán)境4四、 規(guī)劃目標9五、 保障方案10重點項目分析：xx項目13為促進產業(yè)轉型升級、由大變強、可持續(xù)發(fā)展，特制定改規(guī)劃方案，請結合實際認真貫徹實施。高冰鎳是鎳精礦經電、轉爐初級冶煉而成的鎳、銅、鈷、鐵等金屬的硫化物共熔體。高冰鎳可用來制備硫化鎳、電解鎳、鎳鐵/含鎳生鐵等產品，硫酸鎳是鋰離子電池三元前驅體的核心組成部分之一，電解鎳可用來生產鎳合金，鎳鐵/含鎳生鐵可用于不銹鋼制造領域，除此之外，高冰鎳還可用來生產氧化鎳、鎳鹽以及用于電鍍等領域。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，發(fā)揮區(qū)

2、域示范引領作用，加快產業(yè)領域體制機制創(chuàng)新，促進城市建設發(fā)展轉型，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展進一步提升。一、 指導思路推動產業(yè)轉型升級，發(fā)展壯大新興產業(yè)，全面提升產業(yè)整體發(fā)展水平。二、 發(fā)展原則1、因地制宜，特色發(fā)展。緊密結合區(qū)域發(fā)展要素條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞核心產業(yè)，引進培育龍頭企業(yè)，形成各具特色、差異發(fā)展的發(fā)展新格局。2、堅持開放發(fā)展。充分利用國內外兩個市場和資源，本著互利共贏，堅持引進來和走出去并重，引資和引技引智并舉，加快產業(yè)全球布局和國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢。3、堅持創(chuàng)新發(fā)展。著力產品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快由規(guī)模擴張向質量、效益提升轉變。4、堅持融合發(fā)展。推進業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，

3、促進信息技術與產業(yè)深度融合，強化產業(yè)與上下游產業(yè)跨界互動，加快產業(yè)跨越式發(fā)展。5、政策引導，市場推動。推動產業(yè)發(fā)展既要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用，形成分工協(xié)作、齊抓共建的工作格局，又要發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，營造有利于產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，形成符合社會主義市場經濟要求的體制和機制，把各種要素引導到產業(yè)發(fā)展中來，激發(fā)市場主體的內生動力，逐步形成全社會關心、重視和支持產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。三、 區(qū)域發(fā)展環(huán)境針對經濟下行、中美經貿摩擦、產業(yè)結構深度調整等帶來的困難和挑戰(zhàn)，采取有力有效措施，努力保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，加快實現(xiàn)由大到強、由高速增長向高質量發(fā)展轉變。區(qū)域地區(qū)生產總值增長xx%（按

4、原核算方法計算增長xx%），總量達xx萬億元，人均達xx萬元、居各省區(qū)第一。實現(xiàn)一般公共預算收入xx億元、同比增長xx%，稅占比達xx%。固定資產投資增長xx%，其中制造業(yè)投資、工業(yè)技改投資、高新技術產業(yè)投資分別增長xx%、xx%、xx%。社會消費品零售總額增長xx%，消費對經濟增長的貢獻率達xx%。金融機構人民幣存貸款余額分別達到xx萬億元和xx萬億元，同比分別增長xx%和xx%。xx年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為全面開啟現(xiàn)代化建設新征程、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎。當今世界正處于百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關鍵時期，面對

5、的發(fā)展環(huán)境正發(fā)生前所未有的新變化。從整體看，當前和今后一個時期，我國仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。國家更大力度、更高層次推進改革開放，更大規(guī)模減稅降費、支持民營企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等政策措施，為應對經濟下行壓力沖擊提供了有力支撐。特別是區(qū)域擁有雄厚的實體經濟基礎、豐富的科教人才資源、比較完備的基礎設施，更堅定了戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)的勇氣和底氣。要胸懷中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”，堅持用辯證思維看待形勢發(fā)展變化，變壓力為動力，在危與機轉換中把握戰(zhàn)略機遇，既增強憂患意識、樹立底線思維，又堅定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己

6、的事，奮力推動高質量發(fā)展走在前列，一步一個腳印地把“強富美高”新城市建設推向前進。今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長xx%左右，一般公共預算收入增長xx%左右，社會消費品零售總額增長xx%左右，外貿進出口和實際使用外資穩(wěn)中提質，城鎮(zhèn)新增就業(yè)xx萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調查失業(yè)率分別控制在xx%以內、xx%左右，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在xx%左右，單位地區(qū)生產總值能耗下降xx%左右，四項主要污染物減排完成國家下達目標。確定上述目標，既考慮了國內外環(huán)境深刻變化和高水平全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃目標任務的完成，又體現(xiàn)了穩(wěn)中求進、高質量發(fā)展

7、走在前列的奮斗要求，努力實現(xiàn)經濟量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。從國際看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比逐步趨向平衡。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力，保護主義抬頭，圍繞市場、產業(yè)、科技、資源、文化、人才的競爭更趨激烈，地緣政治關系復雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內看，發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我國物質基礎雄厚，人力資源

8、豐富，市場空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，增長速度從高速轉向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念引領發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，經濟長期向好基本面沒有改變。同時，多年積累的結構性和體制機制性矛盾需要調整，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出。過去五年形成的一系列發(fā)展優(yōu)勢將進一步釋放，開啟了全域統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅動和國際城市發(fā)展的新時期。創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的實施，為建設創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)

9、之都、創(chuàng)客之島，打造區(qū)域性創(chuàng)新中心提供重大機遇。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，為深化全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略，集聚人力資源，推進重大基礎設施建設，構建大都市區(qū)提供強大動力。同時，當前時期制約地區(qū)向更高水平發(fā)展的困難和矛盾依然較多。一是經濟發(fā)展面臨爭先進位與轉型升級雙重壓力，區(qū)域性競爭加劇，經濟結構性矛盾突出，供給側改革力度尚需加強，供給體系質量和效益尚需提高，源頭創(chuàng)新能力不強，創(chuàng)新要素集聚不足。二是體制機制束縛明顯，政府、市場、社會的關系尚未理順，市場化程度不高，民營經濟發(fā)展不快，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，對外開放的廣度和深度需要進一步拓展。三是資源生態(tài)約束加強，水資源缺乏，長期發(fā)展積累的生態(tài)環(huán)境矛盾集中顯現(xiàn)，城市環(huán)境質

10、量有待進一步提升。四是民生改善壓力加大，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務繁重，基本公共服務還不夠均衡，人口老齡化趨勢明顯，財政收入增速回落與民生支出剛性增長的矛盾更加突出，城市建設管理的精細化科學化程度不高，群眾利益訴求日趨復雜多元，城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化亟須加快推進。（一）持續(xù)擴大有效投資繼續(xù)發(fā)揮投資對增長的關鍵作用，注重優(yōu)化投資結構，以重點項目為牽引，加大基礎設施、生態(tài)保護、基本公共服務、產業(yè)升級、新型城鎮(zhèn)化等領域的投入，帶動產業(yè)供給側結構性改革，大幅增強省內投資品的供給能力，著力解決我省投資率高、但綜合投資拉動效應不夠的問題，形成對經濟可持續(xù)增長的有力支撐。積極爭取國家支持，整合利用好地方財政資

11、金，更好發(fā)揮政府投資的杠桿撬動作用，完善基礎設施等投融資平臺功能，組建旅游、扶貧等若干專業(yè)化投融資平臺，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設基金。更好發(fā)揮民間投資的作用，探索基礎設施等實物資產證券化，發(fā)展各類投資公司和產業(yè)基金，鼓勵股權眾籌、風險投資、天使投資等發(fā)展。推進債券品種創(chuàng)新，擴大各類中小企業(yè)債券融資規(guī)模。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，切實落實在財政、金融、稅收等方面支持民間投資健康發(fā)展的政策，加快推進民間資本、金融資本與政府投資的有效合作。研究建立銀行、證券、保險和各類社會資本的合作對接機制。（二）著力擴大消費規(guī)模提高有效供給能力，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質量，擴大消費需求。加快消費

12、結構升級，優(yōu)化消費環(huán)境，積極培育新型消費、擴大傳統(tǒng)消費，發(fā)展新的消費模式，形成消費和供給良性互動、需求升級和產業(yè)升級協(xié)同共進的格局。著力抓好本地消費品的生產和銷售，提高質量和市場占有率。認真落實鼓勵消費的各項政策，加快消費性服務業(yè)發(fā)展。增加中高端教育、醫(yī)療、文化、體育等服務供給。引導汽車等大宗消費，落實小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。積極培育網絡購物、綠色出行、社會養(yǎng)老、醫(yī)療保健等新興消費熱點和消費方式，提升消費層次，引導消費向智能、綠色、健康、安全方向轉變。加強市場價格監(jiān)管，保持投資品和消費品價格總水平基本穩(wěn)定。（三）促進出口穩(wěn)定增長實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，優(yōu)化品種結構和市場結構，擴大新能源、

13、新材料、特色輕工、農畜加工和文化產品出口規(guī)模，增加出口產品的科技含量和附加值，培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優(yōu)勢，提高特色優(yōu)勢產品競爭力和國際市場占有率，推進能源、裝備制造、特色輕工等產業(yè)的國際合作。完善外貿促進政策協(xié)調機制，加強財稅、金融、產業(yè)、貿易等政策之間的銜接和配合。四、 規(guī)劃目標緊抓搶抓供給側結構性改革、區(qū)域群建設機遇，初步形成完善的產業(yè)體系，打造產業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，培育新業(yè)態(tài)。力爭到xx年產值突破xx億元，增加值達到xx億元，占地區(qū)生產總值的xx%以上，成為區(qū)域新支柱產業(yè)。本地培育與招商引資相結合，累計新增規(guī)模以上企業(yè)xx家以上，力爭xx家企業(yè)在國內證券市場上市

14、。積極打造產業(yè)新產品、新品牌，力爭形成xx個知名品牌。五、 保障方案(一)營造良好信息環(huán)境深入開展宣傳，建設區(qū)域產業(yè)網絡頻道，加大媒體對產業(yè)建設宣傳報道力度。建設區(qū)域產業(yè)體驗中心，積極推廣產業(yè)最新研究成果、產品和成功應用案例。充分利用產業(yè)論壇、信息技術博覽會、各類創(chuàng)業(yè)大賽、眾創(chuàng)空間等平臺，開展多種形式宣傳體驗，擴大示范帶動效應。(二)積極發(fā)揮中介組織作用充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究院等中介服務機構的作用，加快產業(yè)服務體系建設。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務職能，促進行業(yè)技術服務平臺建設，建立完善面向社會提供科技信息、技術推廣、行業(yè)標準、成果交易的服務。進一步發(fā)揮中介組織在行業(yè)規(guī)劃、法律法規(guī)制定、中小企業(yè)服務、

15、行業(yè)預警、反傾銷與應訴、貿易仲裁、項目評估、市場監(jiān)管、人才培訓等方面的作用。(三)開辟多種融資渠道促進銀企合作，以項目推介會等方式建立長期的銀企合作關系。積極協(xié)助對具有發(fā)展前景、具備的條件的企業(yè)申請發(fā)行企業(yè)債券；利用企業(yè)上市、股權融資、金融租賃以及產權交易市場平臺，通過技術項目轉讓或部分股權轉讓等多種融資形式，解決企業(yè)資金問題。(四)擴大國內外合作鼓勵企業(yè)與國外公司加強合作，支持有條件的企業(yè)在境外設立研發(fā)中心，充分利用國際資源提升發(fā)展水平。加強與“一帶一路”沿線國家合作，支持有條件的企業(yè)開拓海外業(yè)務，推進產業(yè)發(fā)展走出去。(五)發(fā)揮社會組織作用引導行業(yè)協(xié)會自主運行、有序競爭、優(yōu)化發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)

16、會商會參與制定相關規(guī)劃、公共政策、行業(yè)標準和行業(yè)數據統(tǒng)計等事務。健全綜合監(jiān)管體系，建立準入和退出機制，依法依規(guī)對行業(yè)協(xié)會加強培育發(fā)展、監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。(六)加強組織領導統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域產業(yè)發(fā)展工作。不斷創(chuàng)新合作機制，加強對產業(yè)資源的利用。各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度重視和加強產業(yè)工作，將產業(yè)工作納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，對規(guī)劃確定的重點工作任務，制定完善相關配套政策和措施。(七)強化政策支持統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展等專項資金以及產業(yè)基金，對符合條件的產業(yè)企業(yè)給予支持，落實有關稅收優(yōu)惠政策。按照“先投后補”的方式，優(yōu)先支持符合條件的產業(yè)生產企業(yè)實施智能化、綠色化、服務化技術改造，建設智能工廠（數字化車間

17、）、綠色工廠，深化“制造業(yè)+互聯(lián)網”模式應用。對于符合“專精特新”中小企業(yè)培育庫要求的產業(yè)企業(yè)優(yōu)先納入培育庫。(八)提升創(chuàng)新能力引導企業(yè)與行業(yè)科研機構對接，加強與產業(yè)研究院和高校以及行業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)中心的聯(lián)系，解決企業(yè)技術上和發(fā)展中的難題。加大行業(yè)人才引進和培養(yǎng)力度，對領軍人才、創(chuàng)新團隊和高級管理人才按相關政策給予優(yōu)先支持。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，普遍建立各類技術創(chuàng)新平臺，并積極申報承建創(chuàng)新平臺，或與科研院所及高校共建研發(fā)機構。(九)激活市場需求選擇部分重點領域，統(tǒng)籌實施應用示范工程，帶動產業(yè)整體提升。完善標準體系，促進產業(yè)跨界融合發(fā)展。(十)強化規(guī)劃實施管理強化產業(yè)規(guī)劃的約束與引導，分解落實約

18、束性指標，加強目標責任管理，確保規(guī)劃的有效實施。加強對規(guī)劃實施中重大問題的后評估。管理部門要發(fā)揮主體作用，深入開展研究論證，做好與國家產業(yè)規(guī)劃的銜接協(xié)調，完成工作機制，推動規(guī)劃任務的具體落實。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于新建新建項目，依托當地良好的產業(yè)基礎和創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以高冰鎳為核心的綜合性產業(yè)基地，年產值可達288000.00萬元。（二）項目承辦單位xxx（集團）有限公司公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制度，進一步規(guī)范廠務公開的內容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進一

19、步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質量發(fā)展，以提高全員思想政治素質、業(yè)務素質和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導向、問題導向和需求導向，持續(xù)深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)展的良性互動。當前，國內外經濟發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內看，發(fā)展階段的轉變使經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟增長動力從物質要素投入為主轉向創(chuàng)新驅動為主。新常態(tài)對經濟發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內經濟發(fā)

20、展新環(huán)境，公司依然面臨著較大的經營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、中國制造2025、“互聯(lián)網+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內外發(fā)展形勢，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)展機遇，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路徑，贏得發(fā)展主動權，實現(xiàn)發(fā)展新突破。公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合規(guī)經營”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和風險控制能力

21、。（三）戰(zhàn)略合作單位xx集團有限公司（四）項目提出的理由從國際看，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，區(qū)域合作更加廣泛、深入。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力。從國內看，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現(xiàn)速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化深入推進孕育著巨大發(fā)展?jié)撃?，全面深化改革、全方位對外開放將激發(fā)持續(xù)發(fā)展動力，經濟長期向好基本面沒有改變。從省內看，海南區(qū)位、氣候、資源獨特，后發(fā)優(yōu)勢明顯，重點領域改革將釋放出更多紅利，“互聯(lián)網+”、新型城鎮(zhèn)化等新的增長動力將拓展更大發(fā)展新空間。區(qū)域社會治理能力

22、和基層組織建設有待加強；專業(yè)型、領軍型高端人才不足；保持和提升綜合環(huán)境質量難度加大。因此，當前必須科學判斷和準確把握發(fā)展趨勢，堅持目標導向和問題導向，精準發(fā)力，攻堅克難，補齊短板，實現(xiàn)新常態(tài)下經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。實現(xiàn)發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形