注安考試個人總結(jié)必背知識點案例分析

1、學(xué)習(xí)必備歡迎下載2011注冊安全工程師安全生產(chǎn)事故案例分析知識重點、危險危害因素辨識學(xué)習(xí)必備歡迎下載1 1、 重要概念:1）危險、危害因素：能使人造成死亡、對物造成突發(fā)性損壞，或影響人的身體健康導(dǎo)致疾病，對物造成 慢性損壞的因素。2）危險：是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。3）危險源：可能造成人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。4）事故隱患：是指人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、管理上的缺陷，一旦有某個觸發(fā)條件觸發(fā)，就可發(fā) 生事故。危險源可能存在隱患，也可能無隱患。2 2、危險有害因素分類- -按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類根據(jù)生產(chǎn)過程危險和有害

2、因素分類與代碼的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危險、有害因素分為1）人的因素：A）心理、生理性危險和危害因素：負(fù)荷超限；健康狀況異常；從事禁忌作業(yè)；心理異常；辨識功能缺陷；其他心理、生理性危險和有害因素。B）行為性危險和危害因素：指揮錯誤；操作錯誤；監(jiān)護(hù)失誤；其他行為性危險和有害因素。2）物的因素：A） 物理性危險和有害因素：（電噪振磁設(shè)防信號，高低運照明火標(biāo)志）（1）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷（強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、 外露運動件、操縱器缺陷、制動器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷 置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷 靜電、電火花、其他電

3、危害）。（4）噪聲（機械性、電磁性、流體動力性、 性、流體動力性、其他振動）。（6）電離輻射。（7）非電離輻射（紫外線、4大類。）。（2）防護(hù)缺陷（無防護(hù)、防護(hù)裝）。（3）電危害（帶電部位裸露、漏電、其他） 。（5）振動危害（機械性、電磁 激光、微波、超高頻、高頻電磁場、工頻電場）。（8）運動物危害（拋射物、飛濺物、墜落物、反彈物、土巖滑動、料堆垛滑動、氣流卷動、其他（9）明火。（10）高溫物質(zhì)。（11）低溫物質(zhì)。（12）信號缺陷（無信號設(shè)施、信號選用不當(dāng)、信號位置不當(dāng)、信號不 清、信號顯示不準(zhǔn)、其他信號缺陷）。（13）標(biāo)志缺陷（無標(biāo)志、標(biāo)志不清楚、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他

4、標(biāo)志缺陷）。（14）有害光照（直射光、反射光、眩光、頻閃效應(yīng)等）。（15）其他物理性危險和危害因素。B） 化學(xué)性危險和有害因素：（1）爆炸品。（2）壓縮氣體和液化氣體。（3）易燃液體。（4）易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品。（5）氧化劑和有機過氧化物。（6）有毒物。（7）放射性物品。（8）腐蝕品。（9）粉塵與氣溶膠。（10）其他化學(xué)性危險有害因素。C）生物性危險和有害因素：（1）致病微生物（細(xì)菌、病毒、真菌、其他）；（2）傳染病媒介物；（3）致害動物；（4）致害植物；（5）其他生物性危險和有害因素。3）環(huán)境因素：A）室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良。B）他作業(yè)環(huán)境不良。4）管理因素：A）職業(yè)安全衛(wèi)生組織機

5、構(gòu)不健全。 不完善。D）職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足。室外作業(yè)場所環(huán)境不良。C）地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良。D）其B）職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實。C）職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度E）職業(yè)健康管理不完善。F）其他管理因素缺陷。3 3、危險有害因素分類-參照事故類別進(jìn)行分類企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)將危險因素分為20類。學(xué)習(xí)必備歡迎下載【機車起物中，觸淹灼其火，坍透放高冒，火鍋容其瓦】1）物體打擊（適用于落下物、飛來物、滾石、崩塊所造成的傷害，不包括因爆炸引起的物體打擊）；2）車輛傷害（適用于機動車輛在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故，以及在行駛中上下車，搭乘礦車或放飛車，車輛運輸掛鉤事故，跑車事故）；3）機械傷

6、害（適用于在使用、維修機械設(shè)備與工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等傷害）；4）起重傷害；5）觸電（適用于觸電、雷擊傷害）；6）淹溺；7）灼燙（適 用于燒傷、燙傷、化學(xué)灼傷、放射性皮膚損傷等傷害，不包括電燒傷以及火災(zāi)事故引起的燒傷）；8）火災(zāi)；9）高處墜落；10）坍塌；11）冒頂片幫；12）透水（不適用于地面水害事故）；13）放炮；14）瓦斯爆炸 （主要適用于煤礦，同時也適用于空氣不流通，瓦斯、煤塵積聚的場合）；15）火藥爆炸；16）鍋爐爆炸（適用于使用工作壓力大于0.07M Pa以水為介質(zhì)的蒸汽鍋爐，不適用于鐵路機車、船舶上的鍋爐以及列車電站和船舶電站的鍋爐）；17）容器爆炸；18）其他爆炸；

7、19）中毒和窒息；20）其他傷害。4 4、危險有害因素分類-按職業(yè)健康分類5 5、危害因素辨識的主要內(nèi)容：（廠布路建，藝裝環(huán)管）在進(jìn)行危險、有害因素的識別時，要全面、有序地進(jìn)行，防止出現(xiàn)漏項，宜從廠址、總平面布置、道 路運輸、建構(gòu)筑物、生產(chǎn)工藝、物流、主要設(shè)備裝置、作業(yè)環(huán)境、安全措施管理等幾方面進(jìn)行。1）廠址：工程地質(zhì)、地貌、水文、氣象條件、周圍環(huán)境、交通運輸條件、自然災(zāi)害、消防支持等。2）總平面布置：貯運設(shè)施等。3）道路及運輸：4）建（構(gòu)）筑物：散等方面識別。庫房：儲存物品的火災(zāi)危險性分類、耐火等級、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、占地面積、防火間距、安全 疏散等方面識別。5）生產(chǎn)工藝過程：（1）對新改擴(kuò)建項目

8、：設(shè)計是否合理，是否根據(jù)需要采取了消除、預(yù)防、減少、隔離、連鎖、安全警示標(biāo)志等措施。（2）對在線項目：主要根據(jù)行業(yè)和專業(yè)的特點，利用各行業(yè)和專業(yè)制定的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程進(jìn)行分析.識別。（3）典型單元過程（基本單位.基本過程）：主要通過查閱相關(guān)手冊.規(guī)范規(guī)程 和規(guī)定。6）生產(chǎn)設(shè)備裝置：（1）對工藝設(shè)備：重點關(guān)注：高溫、低溫、高壓、腐蝕、振動、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制.操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況等方面分析；（2）對電氣設(shè)備：重點關(guān)注：觸電、斷電、火災(zāi)、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電等方面分析；（3）對機械設(shè)備：重點關(guān)注：運動零部件和工件、操作條件、 檢修作業(yè)、 誤運轉(zhuǎn)和誤操作等方面分析。7

9、）作業(yè)環(huán)境：重點考慮毒物、噪聲、振動、8）安全管理措施： 從組織機構(gòu)、管理制度、6 6、危險、危害因素的辨識分析方法:2）類比方法。（PHA）、危險度分析、事件樹（ETA）、事故樹（FTA）、材料性質(zhì)和7 7、事故預(yù)防對策的基本要求:采取事故預(yù)防對策時，應(yīng)能夠：（1）預(yù)防生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險和危害因素。（2）排除工作場所的危險和危害因素。（3）處理危險和危害物并減低到國家規(guī)定的限制內(nèi)。（4）預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險和危害因素。（5）發(fā)生意外事故時能為遇險人員提供自救條件。參照職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定動、高溫、低溫、輻射、其他危害因素7類。，將危害因素分為： 生產(chǎn)性粉塵、

10、毒物、噪聲與振考慮功能分區(qū)、防火間距、風(fēng)向、建筑物朝向、危險有害物質(zhì)設(shè)施、動力設(shè)施、道路、從運輸、裝卸、疏散、消防、人流、物流、平面交叉運輸和豎向交叉運輸?shù)确矫娣治觥?廠房：生產(chǎn)火災(zāi)危險性分類、耐火等級、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、占地面積、防火間距、安全疏高溫低溫、輻射、粉塵及其他有害因素。應(yīng)急預(yù)案、作業(yè)許可、安全監(jiān)管等方面。1） 直觀經(jīng)驗分析方法：1）對照、經(jīng)驗法；2）系統(tǒng)安全分析方法：有預(yù)先危險性分析 生產(chǎn)條件分析法、故障類型及影響分析等。學(xué)習(xí)必備歡迎下載8 8 事故預(yù)防技術(shù)措施:設(shè)計過程中，當(dāng)事故預(yù)防對策與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時，宜優(yōu)先考慮事故預(yù)防對策上的要求，并應(yīng)按下 列事故預(yù)防對策等級順序選擇技術(shù)措施

11、：1）直接安全技術(shù)措施： 生產(chǎn)設(shè)備本身具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)事故和危害。2）間接安全技術(shù)措施：為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計出一種或多種安全防護(hù)裝置，最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生。3）指示性安全技術(shù)措施：采用檢測報警裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對策或緊急撤離危險場所。4）若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng) 采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個人防護(hù)用品等來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險、 危害程度。9 9、選擇事故預(yù)防對策的原則:按事故預(yù)防對策等級順序的要求，設(shè)計時應(yīng)遵循以下具體原則：消除一預(yù)防一減弱一隔離一連鎖一警 告6項。1）消除：通過合理的設(shè)計和科

12、學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險、危害因素；如采用無害工 藝技術(shù)、生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替危害物質(zhì)、實現(xiàn)自動化作業(yè)、遙控技術(shù)等；2）預(yù)防：當(dāng)消除危險、危害因素有困難時，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險、危害發(fā)生，如使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、 安全電壓下熔斷器、防爆膜、事故排風(fēng)裝置等；3）減弱：在無法消除危險、危害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險、危害的措施，如局部通風(fēng)排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措 施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等；4）隔離：在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險、危害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、安全罩；防護(hù)

13、屏、隔離操作室、 安全距離、事故發(fā)生時的自救裝置（如防毒服、各類防護(hù)面具）等；5）連鎖：當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運行一旦達(dá)到危險狀態(tài)時，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險、危害發(fā)生；6）警告：在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志；必要時，設(shè)置聲、光或聲光組合報警裝置。1010、事故預(yù)防對策應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性。1111、控制危險危害因素的對策措施包括:1）改進(jìn)生產(chǎn)工藝過程，實行機械化、自動化生產(chǎn)；2）設(shè)置安全裝置；3）機械設(shè)備、裝置及其主要部件必須具有必要的機械強度和安全系數(shù)；4）保證電氣安全可靠（安全認(rèn)證；備用電源；防觸電；電氣防火防爆；防靜電措施）；5）按規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)和檢

14、修機器設(shè)備；6）保持工作場所合理布局、整潔；7）配備符合要求的個人防護(hù)用品。1212、危險化學(xué)品安全管理條例第十九條規(guī)定:“危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施 除外），與下列場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定：（一）居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所；（二）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施；（三）飲用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū)；（四）車站、碼頭（依法經(jīng)許可從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外卜機場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線 路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出入口；（五）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場

15、 種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；（六）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)；（七）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域。已建的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的， 由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門監(jiān)督其所屬單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整 改；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由本級人民政府決定并組織實施。（運輸工具加油站、加氣站（養(yǎng)殖小區(qū)）、漁業(yè)水域以及學(xué)習(xí)必備歡迎下載1414、國家安監(jiān)總局的文件規(guī)定重大危險源申報登記的類型如下:1）儲罐區(qū)（儲罐）；2）庫區(qū)（庫）；3）生產(chǎn)場所；4）壓力管道；5）鍋爐；

16、6）壓力容器；7）煤礦（井 工開采）；8）金屬、非金屬地下礦；9）尾礦庫。1515、重大危險源重大危險源-廣義上說，可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險源就是重大危險源。危險化學(xué)品重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或者儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的 數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。（不包含核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠、軍事設(shè)施、采礦業(yè)、危險化學(xué)品的運輸、海上石油天然氣開采活動。）安全生產(chǎn)法第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān) 控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按 照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安

17、全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理的部門和有關(guān)部門備案。1616、危險化學(xué)品重大危險源的分類根據(jù)物質(zhì)不同的特性，危險化學(xué)品重大危險源分為：1）爆炸品；2）易燃?xì)怏w；3）毒性氣體；4）易燃液體；5）易燃固體；6）易于自燃的物質(zhì)；7）遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)；8）氧化性物質(zhì)；9）有機過氧 化物；10）毒性物質(zhì)。1717、預(yù)防事故的基本指導(dǎo)思想:（1）消除-防止產(chǎn)生危險和危害因素。（2）降低-排除或降低已產(chǎn)生的危險有害因素。（3）失效安全-預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險和危害因素。（4）應(yīng)急行動-發(fā)生意外事故時能為遇險人員提供自救條件。1717、重大事故隱患:根據(jù)作業(yè)場所、

18、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷可能導(dǎo)致事故損失的程度 分為兩級：特別重大事故隱患是指可能造成死亡50人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1 0 0 0萬元以上的事故隱 患。重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失5 0 0萬元以上的事故隱患。1818、職業(yè)病危害項目申報管理辦法作了規(guī)定職業(yè)危害項目申報內(nèi)容:（1）用人單位的基本情況；（2） 工作場所職業(yè)危害因素種類、濃度或強度; 的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料；（4）職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施；（5）應(yīng)急救援設(shè)施。1919、其他法律法規(guī)（了解）國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定要求：“搞好重大危險源的普查登記，市）、市（地）、縣（市）四

19、級重大危險源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機制。危險化學(xué)品安全管理條例第二十五條規(guī)定：“對劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品，儲存單位應(yīng)當(dāng)將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況，報所在地縣級人民政府安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門（在港區(qū)內(nèi)儲存的，報港口行政管理部門和公安機關(guān)備案存檔）?！蔽ｋU化學(xué)品安全管理條例第六十七條規(guī)定：“危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記的機構(gòu)辦理危險化學(xué)品登記?！薄拔ｋU化學(xué)品登記的具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。2010年國務(wù)院23號文國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知要求，重大危險源

20、和重大 隱患要報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。產(chǎn)生職業(yè)危害因素加強國家、?。▍^(qū)、學(xué)習(xí)必備歡迎下載、安全生產(chǎn)檢查及隱患排查治理、安全評價1 1、安全生產(chǎn)檢查的類型:學(xué)習(xí)必備歡迎下載1）定期安全生產(chǎn)檢查；2）經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查：包括交接班檢查、班中檢查、特殊檢查等幾種形式；3）季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查；4）專業(yè) 傾）安全生產(chǎn)檢查；5）綜合性安全生產(chǎn)檢查；6）職工代表不定期對安全生產(chǎn)的巡查。2 2、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)客:安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識、查制度、查管理、 查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要

21、是查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查安全設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。對非礦山企業(yè)，目前國家有關(guān)規(guī)定要求強制性檢查的項目有：鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫(yī)用 氧艙、起重機、電梯、自動扶梯、施工升降機、簡易升降機、防爆電器、廠內(nèi)機動車輛、客運索道、游藝 機及游樂設(shè)施等；作業(yè)場所的粉塵、噪聲、振動、輻射、高溫低溫和有毒物質(zhì)的濃度等。對礦山企業(yè)，目前國家有關(guān)規(guī)定要求強制性檢查的項目有：礦井風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、噪聲；瓦斯、粉塵；礦山放射性物質(zhì)及其他有毒有害物質(zhì)；露天礦山邊坡；尾礦壩；提升、 通風(fēng)、排水、瓦斯抽放、壓縮空氣和起重設(shè)備；各種防爆電器、電器安全保護(hù)裝置；礦燈； 斯、粉塵及其他有毒有害物質(zhì)檢測儀器、儀表；自救器；救護(hù)設(shè)

22、備；安全帽；防塵口罩或面罩；防護(hù)服、 防護(hù)鞋；防噪聲耳塞、耳罩。3 3、安全生產(chǎn)檢查的方法1）常規(guī)檢查；2）安全檢查表法；3）儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法。4 4、安全生產(chǎn)檢查的工作程序1）安全檢查準(zhǔn)備：（1）確定檢查對象、目的、任務(wù)。（2）查閱、掌握有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求。了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險和危害的情況。（4）制定檢查計劃，安排檢查內(nèi)容、法、步驟。（5）編寫安全檢查表或檢查提綱。（6）準(zhǔn)備必要的檢測工具、儀器、書寫表格或記錄本。訓(xùn)練檢查人員并進(jìn)行必要的分工等。2）實施安全檢查：通過訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場觀察、儀器測量的方式獲取信息。3）綜合分析：經(jīng)現(xiàn)場檢查和數(shù)據(jù)分

23、析后，檢查人員應(yīng)對檢查情況進(jìn)行綜合分析，提出檢查的結(jié)論和 意見。5 5、安全生產(chǎn)事故隱患安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（總局令第16號）指出，安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他 因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠 立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一 定時間整改治理方能排除的隱患。或者因外部因素影響致使生

24、產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。6 6、安全評價的程序安全評價程序主要包括：1）前期準(zhǔn)備；2）辨識與分析危險、有害因素；3）劃分評價單元；4）定性、定量評價；5）提出安全對策措施建議；6）作出安全評價結(jié)論；7）編制安全評價報告。7 7、安全評價分類及主要內(nèi)容1）安全預(yù)評價：包括危險及有害因素識別；危險度評價；安全對策措施及建議。2）安全驗收評價：包括前期準(zhǔn)備；危險、有害因素辨識；劃分評價單元；選擇評價方法，定性、定 量評價；提出安全管理對策措施及建議；做出安全驗收評價結(jié)論；編制安全驗收評價報告。風(fēng)速及井下溫度、運輸、裝載、鋼絲繩等；瓦濕度、方（7）挑選學(xué)習(xí)必備歡迎下載3）安全現(xiàn)狀評價。8 8 安

25、全評價方法學(xué)習(xí)必備歡迎下載按照安全評價結(jié)果的量化程度，安全評價方法可分為定性安全評價方法和定量安全評價方法。1）定性安全評價方法：安全檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、事故引發(fā)和發(fā)展分析、 作業(yè)條件危險性評價法（格雷厄姆-金尼法或LEC法）、故障類型和影響分析、危險可操作性研究等。2）定量安全評價方法：概率風(fēng)險評價法（故障類型及影響分析、事故樹分析、邏輯樹分析、概率理 論分析、馬爾可夫模型分析、模糊矩陣法、統(tǒng)計圖表分析法等都可以由基本致因因索的事故發(fā)生概率計算 整個評價系統(tǒng)的事故發(fā)生概率）、傷害（或破壞）范圍評價法和危險指數(shù)評價法（常用的危險指數(shù)評價法有: 道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)

26、評價法，蒙德火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評價法，易燃、易爆、有毒重大危險源評 價法）。三、職業(yè)病危害評價1 1 職業(yè)病危害評價分類根據(jù)評價的目的和性質(zhì)不同，可分為：1）經(jīng)常性（日常）職業(yè)危害因素檢測與評價；2）建設(shè)項目的職業(yè)危害評價。建設(shè)項目職業(yè)危害評價又可分為：1）新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造與技術(shù)引進(jìn)項目的職業(yè)危害預(yù)評價、控制效果評價；2）建設(shè)項目運行期間的現(xiàn)狀評價。2 2、建設(shè)項目職業(yè)危害評價的主要方法1）檢查表法；2）類比法；3）定量法。3 3、建設(shè)項目職業(yè)危害評價的主要內(nèi)容1）建設(shè)項目職業(yè)危害預(yù)評價；2）建設(shè)項目職業(yè)危害控制效果評價。4 4、職業(yè)危害控制職業(yè)危害的控制主要是指針對作業(yè)場所存在的職業(yè)

27、危害因素的類型、分布、濃強度等情況，采用多種 措施加以控制，使之消除或者降到容許接受的范圍之內(nèi)， 害控制的主要技術(shù)措施包括：1） 工程控制技術(shù)措施；四、安全技術(shù)措施1 1 安全技術(shù)措施按照導(dǎo)致事故的原因可分為:1） 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)：1）消除危險源；計；5）減少故障和失誤。2） 減少事故損失的安全技術(shù)：1）隔離：隔開、封閉、緩沖；2）個體防護(hù)；3）設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)；4）避難與援救。2 2、選擇風(fēng)險控制措施時的優(yōu)先順序:個體防護(hù)；管理控制；工程技術(shù)控制；局限危害；對人員或危害進(jìn)行隔離；改使用危害性較低的物質(zhì)-修改程序以減輕危害性；停止使用該危害性物質(zhì)或以無害物代替。3 3、編制安全技術(shù)措施計劃

28、的基本原則具體應(yīng)遵循如下四條原則：1）必要性和可行性原則；2）自力更生與勤儉節(jié)約的原則；3）輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則；4）領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則。以保護(hù)作業(yè)人員的身體健康和生命安全。職業(yè)危2）個體防護(hù)措施；3）組織管理措施。2）限制能量或危險物質(zhì)；3）隔離；4）故障-安全設(shè)學(xué)習(xí)必備歡迎下載4 4、安全技術(shù)措施計劃的項目范圍安全技術(shù)措施計劃的項目范圍，包括改善勞動條件、防止事故、預(yù)防職業(yè)病，提高職工安全素質(zhì)等技 術(shù)措施。大體可分以下4類：1）安全技術(shù)措施；2）衛(wèi)生技術(shù)措施；3）輔助措施；4）安全宣傳教育措施。學(xué)習(xí)必備歡迎下載5 5、安全技術(shù)措施計劃的編制內(nèi)容每一項安全技術(shù)措施至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

29、1）措施應(yīng)用的單位或工作場所；2）措施名稱；3）措施目的和內(nèi)容；4）經(jīng)費預(yù)算及來源；5）實施部門和負(fù)責(zé)人；6）開工日期和竣工日期；7）措施預(yù)期效果及 檢查驗收。五、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備1 1 基本概念安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。安全生產(chǎn)管理人員是 指在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理工作的專職或兼職人員。學(xué)習(xí)必備歡迎下載2 2、機構(gòu)設(shè)置要求1）礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位, 營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。2）除上述以外，從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位， 據(jù)實際情況自行確定。以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)安全生

30、產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置由生產(chǎn)經(jīng)營單位根3 3、人員配備要求1）礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位， 營單位，必須配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。2） 除上述三類高風(fēng)險單位以外且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位?？梢耘鋫鋵Ｂ毜陌踩a(chǎn)管 理人員，也可以只配備兼職的安全生產(chǎn)管理人員，還可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。3）當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)法律規(guī)定和本單位實際情況，委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)時， 保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)六、安全生產(chǎn)規(guī)章制度1 1 建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性1）建立健全安全生

31、產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任；2）建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障；3）建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段。2 2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)1）安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)；2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，其核心就是危險有害因素的辨識和控制；3）以國際、國內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)。3 3、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的原則1）安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則; 的原則；3）系統(tǒng)性原則；4）規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。2）主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)4 4、安全生產(chǎn)規(guī)章制度體

32、系的建立從廣義上講，安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)包括安全管理和安全技術(shù)兩個方面的內(nèi)容。5 5、綜合安全管理制度包括學(xué)習(xí)必備歡迎下載1）安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則；2）安全生產(chǎn)責(zé)任制；3）安全管理定期例行工作制度;承包與發(fā)包工程安全管理制度；5）用管理制度；8）消防安全管理制度； 理制度；12）事故調(diào)查報告處理制度；6 6、人員安全管理制度包括1）安全教育培訓(xùn)制度；2）勞動防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度；3）安全工器具的使用管理制度；4）特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度；5）崗位安全規(guī)范；6）職業(yè)健康檢查制度；7）現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度。7 7、設(shè)備設(shè)施安全管理制度1） “三同時”制度；2）定期巡視檢查制度

33、；3）定期維護(hù)檢修制度；4）定期檢測、檢驗制度；5）安全操作規(guī)程。8 8 環(huán)境安全管理制度I）安全標(biāo)志管理制度；2）作業(yè)環(huán)境管理制度；3）職業(yè)衛(wèi)生管理制度。9 9、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理1）起草；2）會簽或公開征求意見；3）審核；4）簽發(fā)；5）發(fā)布；6）培訓(xùn);七、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1 1 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織1）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的總公司 的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。2）國家煤礦安全監(jiān)察局組織、的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司（總公司）的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商

34、貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的分公司、子 公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。4）省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全培訓(xùn)工作。5）市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn) 管理人員的安全培訓(xùn)工作。6）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。2 2、對主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi)容和時間1） 初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容：

35、（1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識。（3）重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定。職業(yè)危害及其預(yù)防措施。（5）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。（6）典型事故和應(yīng)急救援案例分析。（7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。2） 再培訓(xùn)內(nèi)容：（1）新知識、新技術(shù)和新頒布的政策、法規(guī)：有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī) 程、標(biāo)準(zhǔn)和政策；（2）安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識；（3）安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；（4）典型事故案例。3）培訓(xùn)時間：（1）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)

36、人安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。（2）其他單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。4）6）重大危險源管理制度；7）危險物品使10）交通安全管理制度；11）防災(zāi)減災(zāi)管 安全獎懲制度。安全設(shè)施和費用管理制度；9）隱患排查和治理制度；13）應(yīng)急管理制度；14）7）反饋；8）持續(xù)改進(jìn)。（集團(tuán)公司、總廠）指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理3）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管學(xué)習(xí)必備歡迎下載3 3、對安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)時主要內(nèi)容和時間學(xué)習(xí)必備歡迎下載1)初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容：(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)管理、

37、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識。(3)傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法。(4)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)集編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求。(5)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析。(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。2)再培訓(xùn)的主要內(nèi)容：(1)新知識、新技術(shù)和新頒布的政策、法規(guī)：有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī) 章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策；(2)安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識；安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；(4)典型事故案例。3)培訓(xùn)時間：(1)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。(2)其他單位安全生

38、產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。4 4、特種作業(yè)人員培訓(xùn)特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn) 及編號。特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，特種 作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次。5 5、其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn)三級安全教育是指廠、車間、班組的安全教育。新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗

39、的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。對轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員應(yīng)參照新職工的方法進(jìn)行培訓(xùn)和考核。調(diào)整工作崗位和離崗后重新上崗的安全教育培訓(xùn)工作，原則上應(yīng)由車間級組織。對職工每年至少進(jìn)行兩次安全技術(shù)培訓(xùn)和考核。崗位安全教育培訓(xùn)，是指連續(xù)在崗位工作的安全教育培訓(xùn)工作，主要包括日常安全教育培訓(xùn)、定期安全考試和專題安全教育培訓(xùn)三個方面。八、特種設(shè)備設(shè)施安全1 1 采購特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合以下要求:(1)選型、技術(shù)參數(shù)、安全性能、能效指標(biāo)等符合國家或者地方有關(guān)強制性規(guī)定以及設(shè)計要求。(2)所采購特種設(shè)備由取得相應(yīng)制造資質(zhì)的單位制造。(3)所采購特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求

40、的設(shè)計文件、 制造監(jiān)督檢驗證書等出廠文件。(1)具有省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的特種設(shè)備安裝(維修)安全許可證。(2)具有安裝相應(yīng)的安裝經(jīng)驗。(3)安裝隊伍的施王組織方案、安裝程序、技術(shù)要求、安裝進(jìn)程中隱蔽工程驗收記錄、自檢報告符臺要求。1)持證上崗。2)按照規(guī)程進(jìn)行操作。3)定期接受安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)。4)在證書有效期滿前60產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、2 2、特種設(shè)備安裝單位應(yīng)具備以下條件:3 3、生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)具備的條件學(xué)習(xí)必備歡迎下載日內(nèi)，由申請人或者申請人的用人單位及原發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)提出申請。九、安全生產(chǎn)許可證條例1 1 安全生產(chǎn)許可制度

41、的適用范圍學(xué)習(xí)必備歡迎下載國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可 制度，是指這五類危險性較大的企業(yè)，必須依照法定條件、程序，向有關(guān)管理機關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可 證，礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件:建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備自的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。（2）安全投入符合安全生產(chǎn)要求。（3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（4）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格。（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證

42、書。（6）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格。（7）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。（8）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。（9）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符臺國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品。（10）依法進(jìn)行安全評價。（11）有重大危險源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。（12）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng) 急救援器材、設(shè)備。（13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。4 4、三類企業(yè)所謂三類企業(yè)是指安全生產(chǎn)法重點規(guī)范的三類危險性較大的高危生產(chǎn)企業(yè)，即 工企業(yè)和危險物品生產(chǎn)企業(yè)。安全生產(chǎn)許可證條例

43、將法律所指的三類企業(yè)分為六種： 礦企業(yè)和非煤礦企業(yè)兩種，危險物品生產(chǎn)企業(yè)分為危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和民用爆破器 材生產(chǎn)企業(yè)三種，加上建筑施工企業(yè) 共為六種。安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定三類六種生產(chǎn)（施工）企業(yè)必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，依法申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，方可從事生產(chǎn)建設(shè)活動。5 5、取得安全生產(chǎn)許可證的程序1）公開申請事項和要求。2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法提出申請。3）受理申請及審查：審查工作分為兩部分，一部分是形式審查（所謂形式審查，是指安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)依法對申請人提交的申請文件、資料是否齊全、真實、合法，進(jìn)行檢查核實的工作。這時 申請人提交的證明其具備法定安全生產(chǎn)條件的都

44、是書面的文件、資料），另一部分是實質(zhì)性審查（申請人提交的文件、資料通過形式審查以后，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)對申請文件、資 料和企業(yè)的實際安全生產(chǎn)條件進(jìn)行實地審查或者核實）。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)進(jìn)行實質(zhì)性審查的方式主要有3種：一是委派本機關(guān)的工作人員直接進(jìn)行審查或者核實；二是委托其他行政機關(guān)代為進(jìn)行審 查或者核實；三是委托安全中介機構(gòu)對一些專業(yè)技術(shù)性很強的設(shè)施、設(shè)備和工藝進(jìn)行專門的檢測、檢驗。4）決定：經(jīng)審查或者核實后，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以依法作出兩種決定：企業(yè)具備法定安全生產(chǎn)條件的，決定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證； 不具備法定安全生產(chǎn)條件的。決定不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許

45、可證,書面通知企業(yè)并說明理由。 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)完成審查和發(fā)證工作的時限是自收到申請之日起45日之內(nèi)。5） 期限與延續(xù)： 安全生產(chǎn)許可證有效期為3年，不設(shè)年檢。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的， 企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。對安全生產(chǎn)狀況良好、沒有 發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的企業(yè)予以免審延期的特殊規(guī)定，目的是要鼓勵企業(yè)自覺做好安全生產(chǎn)工作，不出 生產(chǎn)安全事故。符合該規(guī)定的企業(yè)雖然不需經(jīng)過審查即可延續(xù)3年，但不是自動延期，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出延期的申請，經(jīng)其同意后方可免審延續(xù)3年。6）補辦與變更。7）檔案管理與公告。方可

46、進(jìn)行生產(chǎn)。安全生產(chǎn)許可證條例的適用范圍包括空間范圍、時間范圍和主體及其行為范圍。2 2、安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放范圍具體包括五類企業(yè):3 3、礦山企業(yè)、建筑施礦山企業(yè)分為煤學(xué)習(xí)必備歡迎下載6 6、安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機關(guān)的層級安全生產(chǎn)許可證條例按照兩級發(fā)證的原則規(guī)定了安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)機關(guān)，并對民用爆破器材 生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)機關(guān)作出了特殊的規(guī)定。1、兩級發(fā)證：安全生產(chǎn)許可證條例確定國務(wù)院與省、自治區(qū)、直轄市兩級人民政府的負(fù)有安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和建設(shè)行政主管部門為安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機關(guān)。2、一級發(fā)證：安全生產(chǎn)許可證條例第五條規(guī)定，國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆破器材 生

47、產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。7 7、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理煤炭法第二十二條規(guī)定，煤礦投入生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照煤炭法規(guī)定向煤炭管理部門申 請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證，由煤炭管理部門對其實際生產(chǎn)條件和安全條件進(jìn)行審查，符合本法規(guī)定的，發(fā)給 煤炭生產(chǎn)許可證。未取得煤炭生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)。煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法第七條規(guī)定，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦（井）為單位，申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。在煤礦企業(yè)發(fā)證對象的問題上，安全生產(chǎn)許可證條例與煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法的有關(guān)規(guī)定完全一致，安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的發(fā)證對象都是煤礦企業(yè)的礦（井）。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)是國家垂直管理

48、的省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。8 8 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全 生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的非煤 礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。絕大多數(shù)非煤礦礦山企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)場所比較固定，其安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機關(guān)也是兩級，即國務(wù) 院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。9 9、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理納入監(jiān)督管理的危險化學(xué)品主要包括 最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品

49、是危險化學(xué)品的化學(xué)品。危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機關(guān)分別是國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民 政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央管理的危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn) 企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理， 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)其他危險化 學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。1010、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，省、自治區(qū)、 直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接 受國務(wù)院建設(shè)行

50、政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。1111、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。1212、中央管理企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理（1）中央管理的總公司（總廠）、集團(tuán)公司及其投資或者控股的級上市公司，由國務(wù)院有關(guān)部門頒發(fā)安全 生產(chǎn)許可證。（2）中央管理的總公司（總廠）、集團(tuán)公司全資或者控股的子公司和具有法人資格的企業(yè)，由其所在地省 級有關(guān)部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。1313、無證非法生產(chǎn)的違法行為有 3 3 種情況:是從未申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的；二是申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，但經(jīng)審查不具備安全學(xué)習(xí)必備歡迎下載生產(chǎn)條

51、件，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的；三是被暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的。1414、安全生產(chǎn)許可證條例設(shè)定的行政處罰的種類安全生產(chǎn)許可證條例設(shè)定的行政處罰有責(zé)令停止生產(chǎn)、沒收違法所得、罰款、暫扣和吊銷安全生產(chǎn)許可證5種。1515、行政處罰的決定機關(guān)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的原則是“誰發(fā)證、誰管理、誰處罰” 不可分離。(1)國務(wù)院和省級人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，是對非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生 產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)。(2)國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)， 罰的決定機關(guān)。(3)國務(wù)院和省級人民政府的建設(shè)行政主管部門，是對建筑施工企業(yè)

52、安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)。(4)國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門，是對民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)。十、建設(shè)項目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理1 1、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”基本概念生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施，必須與主體工程 計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。2 2、監(jiān)督責(zé)任國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務(wù)院規(guī)定 的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管 理。下列建設(shè)項目在進(jìn)行可行

53、性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別對其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評 價:非煤礦山建設(shè)項目。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同)的建設(shè)項目。生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目。4、化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電 力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目。5法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。4 4、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查建設(shè)項目安全專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：設(shè)計依據(jù)；建設(shè)項目概述；建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和 危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；建筑及場地布置；重大危險源分析及檢測監(jiān)控；安全設(shè)施設(shè)計采取 的防范措施；安全生產(chǎn)管理機

54、構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況；工藝、技 術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析：安全設(shè)施專項投資概算；安全預(yù)評價報告中的安全對策及建議采 納情況；預(yù)期效果以及存在的問題與建議；可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)定需要說明的其他事項。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，并在收到申請 后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起 日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的， 經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)， 可。發(fā)證權(quán)

55、、管理權(quán)和處罰權(quán)三位一體,是對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處同時設(shè)3 3、安全條件論證與安全預(yù)評價1、2、3、20個工作學(xué)習(xí)必備歡迎下載以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。卜一、企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1 1 安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控 重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求， 人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。所謂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是用科學(xué)的方法和手段，提高人的安全意識，創(chuàng)造人的安全環(huán)境

56、，規(guī)范 人的安全行為，使人-機-環(huán)境達(dá)到最佳統(tǒng)一，從而實現(xiàn)最大限度地防止和減少傷亡事故的目的。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心是人-企業(yè)的每個員工。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式，結(jié)合自身的特 點，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安 全生產(chǎn)長效機制。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實行自主評定、外部評審的方式。生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)有關(guān)評分細(xì)則，對本單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評定；自主評定后申請外部評審定級。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。2 2、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點內(nèi)容（一）確定目標(biāo)；（二）

57、設(shè)置組織機構(gòu)，確定相關(guān)崗住職責(zé)；（三）安全生產(chǎn)投入保證；（四）法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度；（五）教育培訓(xùn)；（六）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理；（七）作業(yè)安全；（八）隱患排查和治理；（九）重大危險源監(jiān)控；（十）職業(yè)健康；（十一）應(yīng)急救援；（十二）事故管理；（十三）績效評定和持續(xù)改進(jìn)。十二、企業(yè)安全文化1 1 安全文化的概念安全文化是決定組織的安全與健康管理承諾、風(fēng)格和效率的那些個體或組織的價值觀、態(tài)度、認(rèn)知、 勝任力以及行為模式的產(chǎn)物。2 2、安全文化的定義安全文化有廣義和狹義之分。廣義的安全文化是指在人類生存、繁衍和發(fā)展歷程中，在其從事生產(chǎn)、 生活乃至生存實踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全并使其能

58、安全、舒適、高效地從事一切活動，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害，為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運行的安全體系，為 使人類變得更加安全、健康、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，逐步形成的，或有意識塑造的為全體員工接受、 遵循的，具有企業(yè)特色的安全價值觀、安全思想和意識、安全作風(fēng)和態(tài)度，安全管理機制及行為規(guī)范，安 全生產(chǎn)和奮斗目標(biāo)，為保護(hù)員工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全、舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境和條件，是企業(yè)安 全物質(zhì)因素和安全精神因素的總和。企業(yè)安全文化的定義： 被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、3

59、3、企業(yè)安全文化的基本特征與主要功能1）安全文化是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為保障企業(yè)安全生產(chǎn)，保護(hù)員工身心安全與健康所涉及的種態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。學(xué)習(xí)必備歡迎下載種文化實踐及活動。2）企業(yè)安全文化與企業(yè)文化目標(biāo)是基本一致的，即“以人為本”，以人的“曼性管理”為基礎(chǔ)。3）企業(yè)安全文化更強調(diào)企業(yè)的安全形象、安全奮斗目標(biāo)、安全激勵精神、安全價值觀和安全生產(chǎn)及 產(chǎn)品安全質(zhì)量、企業(yè)安全風(fēng)貌及“商譽”效應(yīng)等，是企業(yè)凝聚力的體現(xiàn)，對員工有很強的吸引力和無形的 約束作用，能激發(fā)員工產(chǎn)生強烈的責(zé)任感。4）企業(yè)安全文化對員工有很強的潛移默化的作用，能影響人的思維，改善人們的心智模式，改變?nèi)?的行為。5）6

60、）7）8）1）安 全承諾；2）行為規(guī)范與程序；3）安全行為激勵；4）安全信息傳播與溝通；5）自主學(xué)習(xí)與改進(jìn); 安全事務(wù)參與；1）規(guī)劃與計劃；2）保障條件；3）推動骨干的選拔和培養(yǎng)。6 6、安全文化建設(shè)的操作步驟（一）建立機構(gòu)；（二）制定規(guī)劃；（三）培訓(xùn)骨干；（四）宣傳教育；（五）努力實踐。7 7、企業(yè)安全文化建設(shè)評價指標(biāo)1）基礎(chǔ)特征：企業(yè)狀態(tài)特征、企業(yè)文化特征、企業(yè)形象特征、企業(yè)員工特征、企業(yè)技術(shù)特征、監(jiān)管 環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、文化環(huán)境。2）3）4）5）6）7）8）9）10）管理層行為：責(zé)任履行、指導(dǎo)下屬、自我完善11）員工層行為：安全態(tài)度、知識技能、行為習(xí)慣、團(tuán)隊合作。十三、事故應(yīng)急管理體系1