夾江縣集體建設(shè)用地使用權(quán)交易規(guī)則

1、夾江縣集體建設(shè)用地使用權(quán)交易規(guī)則（試行）第一章  總則第一條為規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)交易行為，維護交易秩序，保護流轉(zhuǎn)各方的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國物權(quán)法、中華人民共和國土地管理法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條本規(guī)則所稱集體建設(shè)用地使用權(quán)交易暫限于農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的初次流轉(zhuǎn)和再次流轉(zhuǎn)。第三條集體建設(shè)用地使用權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償、公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條有下列情形之一的集體建設(shè)用地不得流轉(zhuǎn)：  （一）違法占用的集體建設(shè)用地的； （二）土地權(quán)屬有爭議的； （三）司法機關(guān)依法裁定查封的； （四）初次流轉(zhuǎn)后

2、，土地使用者未按流轉(zhuǎn)合同約定履行合同而再次流轉(zhuǎn)的； （五）以其他形式限制土地權(quán)利的。第五條集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)價格不得低于政府公布的該區(qū)域集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)最低保護價，且不得用于商品住宅開發(fā)。第六條本規(guī)則適用于在有形土地市場上進行的集體建設(shè)用地使用權(quán)交易。在集體建設(shè)用地使用權(quán)交易市場從事集體建設(shè)用地使用權(quán)交易活動的各方當(dāng)事人，應(yīng)遵守本規(guī)則。第二章交易方式第七條集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)采取掛牌方式。第八條集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)除采用掛牌方式外，還可采用協(xié)議、電子競價、一次性密封報價、綜合評審、拍賣、招標(biāo)投標(biāo)等交易方式。申請在土地有形市場上公開交易的, 具體交易方式由轉(zhuǎn)讓方與縣農(nóng)村綜合產(chǎn)

3、權(quán)交易中心（以下簡稱農(nóng)交中心）協(xié)商確定。第九條掛牌:是指轉(zhuǎn)讓方委托農(nóng)交中心發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)條件在縣公共資源交易信息網(wǎng)、土地有形市場及縣政務(wù)中心LED顯示屏上掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定受讓方的方式。第十條協(xié)議是指在農(nóng)交中心的組織下，經(jīng)公開或定向征集只產(chǎn)生一個意向受讓方時，轉(zhuǎn)讓方和意向受讓方協(xié)商達成一致進行集體建設(shè)用地使用權(quán)交易的方式。第十一條電子競價是指在農(nóng)交中心的組織下，競買人在競買文件中確定流轉(zhuǎn)價格及其他條件后，通過電子競價交易系統(tǒng)進行競爭報價的方式。第十二條一次性密封報價是指在農(nóng)交中心的組織下，競買

4、人在競買文件中確定流轉(zhuǎn)價格及其他條件后，由各競買人在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式提交一次性密封報價的方式。第十三條綜合評審是指在農(nóng)交中心的組織下，評審委員會根據(jù)集體建設(shè)用地使用權(quán)所涉及的受讓價格以及價款支付方式、財務(wù)方案、集體建設(shè)用地經(jīng)營發(fā)展等綜合因素，對競買人提交的競買文件進行評審，根據(jù)評審結(jié)果確定受讓方的交易方式。第十四條拍賣是指在農(nóng)交中心的組織下，按照中華人民共和國拍賣法及招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定(國土資源部第三十九號令)的規(guī)定，以公開競價的形式，將集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給最高應(yīng)價者的交易方式。第十五條招標(biāo)投標(biāo)是指在農(nóng)交中心的組織下，轉(zhuǎn)讓方通過招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書等形式，招請符合受

5、讓條件的投標(biāo)人參與投標(biāo)競爭。投標(biāo)人按招標(biāo)條件編制投標(biāo)報價條件，在招標(biāo)文件限定的時間送達轉(zhuǎn)讓方，轉(zhuǎn)讓方按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟和法律等方面專家對眾多的投標(biāo)人進行綜合評審，從中擇優(yōu)選定受讓方的交易方式。第三章  交易程序第一節(jié)集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)程序第十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)是指集體建設(shè)土地所有者即農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，已頒發(fā)集體建設(shè)用地使用權(quán)證的集體建設(shè)用地，經(jīng)過縣國土資源局審查同意后委托農(nóng)交中心將集體建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，并由土地使用者向土地所有者支付土地出讓費的行為。第十七條集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下條件： （一）村民會議

6、三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意出讓集體建設(shè)用地使用權(quán)； （二）縣規(guī)劃行政主管部門按總體規(guī)劃要求對擬出讓集體建設(shè)用地使用權(quán)提出規(guī)劃設(shè)計條件； （三）縣國土資源管理局審查是否依法取得建設(shè)用地，是否符合土地利用規(guī)劃。第十八條集體建設(shè)用地使用權(quán)符合本規(guī)則第十七條規(guī)定的流轉(zhuǎn)條件的，由流轉(zhuǎn)方委托農(nóng)交中心在市級以上媒體上發(fā)布掛牌公告，公告期為20日。第十九條掛牌公告期滿后，由流轉(zhuǎn)方委托農(nóng)交中心在縣國土資源局網(wǎng)站、省公共資源交易網(wǎng)、縣公共資源交易信息網(wǎng)，縣政務(wù)中心LED顯示屏上發(fā)布掛牌信息。掛牌信息應(yīng)當(dāng)包括掛牌集體建設(shè)用地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、掛牌出讓起始價等。掛牌競價時間不得

7、少于10個工作日。第二十條符合競買條件的申請人，應(yīng)從掛牌公告發(fā)布之日起至掛牌集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓成交前2日按規(guī)定在農(nóng)交中心辦理報名手續(xù)、交納競買保證金并對競買集體建設(shè)用地使用權(quán)進行報價。第二十一條符合競買條件的申請人在辦理報名手續(xù)、領(lǐng)取競買牌號后，須按交易規(guī)則和競買須知的要求填寫報名競買宗地競買報價單報價；當(dāng)報名競買集體建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)有其他競買人報價時，必須按競買須知規(guī)定的加價幅度高出已有報價填寫競買報價單進行報價。第二十二條農(nóng)交中心確認(rèn)報價后，更新顯示掛牌價格，繼續(xù)接受新的報價。第二十三條農(nóng)交中心在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間，由有相應(yīng)資質(zhì)的主持人宣布最高報價及其報價者，并詢問其它競買人

8、是否愿意繼續(xù)報價。如有競買人表示愿意繼續(xù)報價的，即屬于掛牌截止時有兩個或兩個以上競買人要求報價的情形，主持人應(yīng)宣布掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價，出價最高者為競得人。如沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，按下列規(guī)定確定掛牌結(jié)果：（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人，且報價不低于起始價（保留價），并符合其他條件的，掛牌成交。 （二）掛牌期限內(nèi)有兩個或者兩個以上競買人報價且符合其他條件的，出價最高者為競得人；報價相同的，后提交報價者不再報價時，先提交報價單者為競得人，但報價低于起始價者除外。 （三）在掛牌期限內(nèi)沒有競買人或者競買人的報價低于起始價（保留價）或不符合其他條件的，掛牌不成交。第二十四條根據(jù)本規(guī)則第二十三條

9、的規(guī)定轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價的，由具備相應(yīng)資質(zhì)的主持人主持現(xiàn)場競價，現(xiàn)場競價的程序為：  （一）主持人宣布競價的起始價（即轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價時掛牌集體建設(shè)用地使用權(quán)最高報價按增價幅度應(yīng)價的下一個價位）、競價規(guī)則和增價幅度，并宣布現(xiàn)場競價開始。（二）競買人按競價規(guī)則應(yīng)價。 （三）主持人確認(rèn)競買人的應(yīng)價后，競買人繼續(xù)競價。  （四）主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價或報價而沒有人再應(yīng)價或報價，主持人以落槌方式表示成交并宣布最高應(yīng)價或報價者為競得人。第二十五條確定競得人后，流轉(zhuǎn)方與競得人當(dāng)場簽訂掛牌流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書（以下簡稱成交確認(rèn)書）。掛牌流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)全過程及競得人與流轉(zhuǎn)方簽

10、訂的成交確認(rèn)書，須經(jīng)公證機構(gòu)公證。第二十六條競得人須按照成交確認(rèn)書約定的時間、地點，與流轉(zhuǎn)方簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同（以下簡稱流轉(zhuǎn)合同），并按流轉(zhuǎn)合同約定的時間、比例繳納成交地價款。成交地價款應(yīng)當(dāng)通過交易所等機構(gòu)專用賬戶進行結(jié)算。第二十七條競得人支付的競買保證金可轉(zhuǎn)作地價款，其他競買人支付的競買保證金，在農(nóng)交中心掛牌活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。第二十八條交易雙方結(jié)清地價款及相關(guān)費用后，交易雙方持相關(guān)證明材料向縣國土資源局申請辦理土地登記。第二十九條集體建設(shè)用地使用權(quán)掛牌流轉(zhuǎn)活動結(jié)束后10個工作日內(nèi)，在縣國土資源局網(wǎng)站、省公共資源交易網(wǎng)、縣公共資源交易信息網(wǎng)、縣政務(wù)中心LED

11、顯示屏上公布集體建設(shè)用地使用權(quán)掛牌流轉(zhuǎn)結(jié)果。      第二節(jié)集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)程序第三十條集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)包括轉(zhuǎn)讓、出租、作價（出資）入股、聯(lián)營、抵押等形式。第三十一條集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)，進入有形市場辦理轉(zhuǎn)讓的程序依次為委托申請、形式審查、信息發(fā)布、征集意向受讓方、組織交易、成交簽約、費用收取、結(jié)算交割、出具交易鑒證書。第三十二條轉(zhuǎn)讓方向農(nóng)交中心遞交集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)申請書。農(nóng)交中心受理申請后，審查后與轉(zhuǎn)讓方簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)委托合同（以下簡稱轉(zhuǎn)讓委托合同）。第三十三條農(nóng)交中心與轉(zhuǎn)讓方簽

12、訂轉(zhuǎn)讓委托合同后，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一進行信息發(fā)布，發(fā)布的范圍與方式由雙方自行協(xié)商確定，但在有形市場內(nèi)公開交易的信息發(fā)布時間應(yīng)不少于10日，轉(zhuǎn)讓方為集體經(jīng)濟組織的，集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)的信息發(fā)布期限不低于20日。第三十四條農(nóng)交中心信息發(fā)布渠道包括省公共資源交易網(wǎng)、縣公共資源交易信息網(wǎng)，縣政務(wù)中心LED顯示屏及縣國土資源局網(wǎng)站。  第三十五條信息發(fā)布應(yīng)包括下列內(nèi)容： （一）集體建設(shè)用地土地使用權(quán)的基本情況； （二）集體建設(shè)用地土地使用權(quán)的資產(chǎn)評估情況； （三）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件； （四）按規(guī)定需發(fā)布的其他信息。第三十六條在集體建設(shè)用地土地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)信息發(fā)布期內(nèi)，轉(zhuǎn)讓方可向

13、農(nóng)交中心申請對信息發(fā)布內(nèi)容進行補充和修改，并按其要求提供相應(yīng)證明材料。信息發(fā)布內(nèi)容補充和修改后，信息發(fā)布期限重新計算。第三十七條經(jīng)市場公開征集只產(chǎn)生一個意向受讓方的，可組織轉(zhuǎn)讓方與意向受讓方進行洽談，促使雙方達成協(xié)議；經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個或兩個以上意向受讓方的，農(nóng)交中心應(yīng)采取公開競買的方式組織交易。  第三十八條成交后，交易雙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。第四章 交易中止與終止 第三十九條有下列情形之一者，應(yīng)中止集體建設(shè)用地使用權(quán)交易活動： （一）集體建設(shè)用地使用權(quán)行政主管部門提出中止交易的； （二）轉(zhuǎn)讓方提出正當(dāng)理由，其批準(zhǔn)機構(gòu)認(rèn)為須中止交易的；

14、（三）集體建設(shè)用地使用權(quán)存在權(quán)屬爭議的； （四）其他應(yīng)當(dāng)中止集體建設(shè)用地使用權(quán)交易的。第四十條集體建設(shè)用地使用權(quán)交易的轉(zhuǎn)讓方、與集體建設(shè)用地使用權(quán)有直接關(guān)系的第三方，可以向集體建設(shè)用地使用權(quán)行政主管部門提出中止申請。農(nóng)交中心應(yīng)根據(jù)行政主管部門的書面中止通知要求采取中止措施。第四十一條交易恢復(fù)后，交易活動繼續(xù)進行，中止期間不計算在有效委托期限內(nèi)。第四十二條在集體建設(shè)用地使用權(quán)交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止交易。 （一）集體建設(shè)用地使用權(quán)行政主管部門提出終止交易的； （二）轉(zhuǎn)讓方或第三方向集體建設(shè)用地使用權(quán)行政主管部門提出終止交易的書面申請，并經(jīng)集體建設(shè)用地使用權(quán)行政主管部門同意的；  （三）人民法院依法發(fā)出終止交易書面通知的；  （四）其他依法應(yīng)當(dāng)終止集體建設(shè)用地使用權(quán)交易的情形。第五章交易費用第四十三條轉(zhuǎn)讓方、受讓方應(yīng)當(dāng)向農(nóng)交中心交納交易服務(wù)費。具體金額由農(nóng)交中心與轉(zhuǎn)讓雙方在轉(zhuǎn)讓委托合同、受讓委托合同中