內(nèi)地營業(yè)性演出業(yè)務(wù)手冊

1、營業(yè)性演出審批業(yè)務(wù)手冊一、適用范圍本業(yè)務(wù)手冊規(guī)定了營業(yè)性演出審批的工作程序，適用于營業(yè)性演出的審批咨詢、申請和辦理。營業(yè)性演出是指內(nèi)地 文藝表演團體及演員參加的營業(yè)性演出。舉辦募捐義演和其 他符合營業(yè)性演出管理條例實施細(xì)則第二條所述方式的 公益性演出按本手冊辦理。二、審批基礎(chǔ)（一）事項名稱事項：營業(yè)性演出活動的審批。分項：舉辦、變更、增加演出地備案。（二）法規(guī)依據(jù)營業(yè)性演出管理條例（國務(wù)院令第528號）第十四條; 營業(yè)性演出管理條例實施細(xì)則（文化部第47號令）第十八條、第十九條；文化部關(guān)于做好取消和下放營業(yè)性演出 審批項目工作的通知（文市發(fā)201327號）（三）實施機關(guān)縣級文化行政部門（四）審

2、批數(shù)量無數(shù)量限制。（五）審批人員審批人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識和專業(yè)技能，應(yīng)當(dāng)接受法律和相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核（六）批準(zhǔn)文書同意舉辦內(nèi)地文藝表演團體、個人參加的營業(yè)性演出的 批準(zhǔn)文件（附帶演員名單及節(jié)目單，加蓋騎縫章）。（七）審批時限受理期限：5個工作日。申報材料符合受理條件的，予 以受理；不符合條件的，一次性告知相對人；超過受理期限 未予答復(fù)的，視為受理。辦理期限：3個工作日。（八）審批服務(wù)在受理窗口為服務(wù)對象提供業(yè)務(wù)咨詢及統(tǒng)一辦理服務(wù)。（九）審批收費不收費。三、審批咨詢（一）業(yè)務(wù)描述依據(jù)本手冊，對本行政審批事項申請程序、申請材料、 申請條件等政策和辦理咨詢進行解答。（二）咨詢責(zé)任人窗口接待人

3、員。（三）咨詢崗位的職責(zé)和權(quán)限申請人通過來訪、來電、來信（函）等方式，咨詢有關(guān) 辦理事宜時，窗口接待人員應(yīng)一次性將其所要辦理事項的依 據(jù)、申請范圍、申請條件、所需的材料、辦理時限、程序告知 申請人。（四）咨詢途徑1. 窗口咨詢：（地址）2. 電話咨詢：（電話）3. 網(wǎng)上咨詢：（網(wǎng)址）4. 信函咨詢：（通信地址）（五）咨詢處理程序和期限1申請人通過電話或窗口向窗口接待人員咨詢，窗口接 待人員對于申請人所咨詢的問題能做出明確回答的，直接給 予答復(fù)。2. 窗口接待人員對于申請人所咨詢的問題不能做出明確 回答的，由窗口負(fù)責(zé)人或其他辦事員給予答復(fù)。3. 窗口接待人員對于申請人所咨詢的問題不能做出明確 回

4、答的并且無其他人員在場的情況下，窗口接待人員應(yīng)留下 申請人的聯(lián)系方式，1個工作日內(nèi)給予答復(fù)。4. 窗口接待人員、辦事人員和負(fù)責(zé)人對于申請人所咨詢的問題都不能做出明確回答的，窗口接待人員應(yīng)留下申請人 的聯(lián)系方式，經(jīng)征詢相關(guān)單位意見后1個工作日內(nèi)給予答復(fù)或向申請人提供相關(guān)的咨詢途徑。四、審批程序（一）受理受理人員應(yīng)當(dāng)核對以下材料：1. 營業(yè)性演出申請登記表；2. 營業(yè)性演出許可證副本（或者演出場所經(jīng)營單 位備案證明副本、個體演員備案證明）復(fù)印件；3. 演員名單（包括：姓名、性別、出生日期、身份證件 類型及號碼、職務(wù)）、演員有效身份證明復(fù)印件和參演的文 藝表演團體的營業(yè)性演出許可證副本復(fù)印件，有效身

5、份 證明是指身份證、駕駛證、護照、軍官證、士兵證、警官證；4. 演出協(xié)議或文藝表演團體、演員同意參加的書面函件 （包括但不限于演出舉辦單位名稱、演出名稱、演出地點、演出日期等內(nèi)容），個體演員自行舉辦演出的不用提交此項材 料；5. 如有未成年人參加營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)提供其監(jiān)護人出 具的書面同意函件；6. 場地證明：演出舉辦單位（個人）與演出場所的協(xié)議或演出場所出具的場地證明（協(xié)議或場地證明中應(yīng)包括但不 限于演出舉辦單位名稱、演出名稱、演出日期等內(nèi)容）；7. 在歌舞娛樂場所、酒吧、飯店等非演出場所舉辦的營業(yè)性演出，應(yīng)提供場所的娛樂經(jīng)營許可證復(fù)印件或同意 開業(yè)的消防安全證明復(fù)印件，如公安消防部門出具的

6、公眾 聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證；在演出場所舉辦的營業(yè)性演出，可以提供演出場所的演出場所經(jīng) 營單位備案證明 復(fù)印件或者營業(yè)性演出許可證 復(fù)印件， 或者同意開業(yè)的消防安全證明復(fù)印件；8. 申請舉辦臨時搭建舞臺、看臺的營業(yè)性演出，還應(yīng)提 供安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，以及依法取得 的安全、消防批準(zhǔn)文件復(fù)印件；9. 演出節(jié)目單及與節(jié)目單對應(yīng)的視聽資料：歌曲類節(jié)目應(yīng)當(dāng)提交歌詞文本，用外文演唱歌曲應(yīng)提交中外文對照歌 詞；樂曲類節(jié)目應(yīng)當(dāng)提交音頻資料；舞蹈、雜技類節(jié)目應(yīng)當(dāng) 提供視頻資料；戲劇、曲藝等語言類節(jié)目應(yīng)當(dāng)提交劇本。申請材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)作出受理

7、決定，并出具行政許可申請受理通知書和 申請材料清單。申請材料不全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)出具行政許可申請材料補正告知書，一次告知申報單位需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，視為受理。（二）審核與決定縣級文化行政部門在 3個工作日內(nèi)對申請材料進行審核 作出決定。其中，作出許可決定的，自決定之日起1個工作日 內(nèi)向申請人頒發(fā)批準(zhǔn)文書； 作出不予許可決定的，自決定之日 起1個工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由， 告知申請人享有 依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（三）批準(zhǔn)文書送達申請人在申請表上選擇自取的，可以按照網(wǎng)上公開的領(lǐng) 取期限、電話通知或短信通知，并攜帶有效證明來領(lǐng)取批準(zhǔn)

8、文書；申請人在申請表上選擇掛號信或快遞到付的，在收到 批準(zhǔn)文書后應(yīng)告知文化行政部門。（四）決定公開自作出決定之日起2個工作日內(nèi)（如距演出舉辦日期不 足2日的，應(yīng)于演出前），在官方網(wǎng)站上公開審批結(jié)果；沒有 自有網(wǎng)站的，在辦公場所顯著位置公開審批結(jié)果。（五）變更時間受理人員應(yīng)當(dāng)核對以下材料：1. 營業(yè)性演出申請登記表；2. 原批準(zhǔn)文書；3. 文藝表演團體、演員同意參加變更時間后演出的書面 函件，應(yīng)包括但不限于演出舉辦單位名稱、演出名稱、演出 地點、演出日期等內(nèi)容；4. 場地證明，演出舉辦單位與演出場所的協(xié)議或演出場 所出具的場地證明，應(yīng)包括但不限于演出舉辦單位名稱、演 出名稱、演出日期等內(nèi)容；（六

9、）變更地點受理人員應(yīng)當(dāng)核對以下材料：1. 營業(yè)性演出變更登記表；2. 原批準(zhǔn)文書。3. 場地證明，演出舉辦單位與演出場所的協(xié)議或演出場 所出具的場地證明，應(yīng)包括但不限于演出舉辦單位名稱、演 出名稱、演出日期等內(nèi)容；4. 在歌舞娛樂場所、酒吧、飯店等非演出場所舉辦的營業(yè)性演出，應(yīng)提供場所的娛樂經(jīng)營許可證復(fù)印件或同意 開業(yè)的消防安全證明復(fù)印件，如公安消防部門出具的公眾 聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證；在演出 場所舉辦的營業(yè)性演出，可以提供演出場所的演出場所經(jīng) 營單位備案證明復(fù)印件或者營業(yè)性演出許可證 復(fù)印件， 或者同意開業(yè)的消防安全證明復(fù)印件；5申請舉辦臨時搭建舞臺、看臺的營業(yè)性演出，

10、還應(yīng)提 供安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，以及依法取得 的安全、消防批準(zhǔn)文件復(fù)印件。（七）變更演員受理人員應(yīng)當(dāng)核對以下材料：1. 營業(yè)性演出申請登記表；2. 原批準(zhǔn)文書；3. 新增的文藝表演團體及演員名單（包括：姓名、性別、出生日期、身份證件類型及號碼、職務(wù)）、新增演員有效身份證明復(fù)印件；有效身份證明指身份證、駕駛證、護照、軍 官證、士兵證、警官證；4. 演出舉辦單位與文藝表演團體（演員）的演出協(xié)議或 文藝表演團體（演員）同意參加演出的書面函件（包括但不 限于演出舉辦單位名稱、演出名稱、演出日期、演出地點等 內(nèi)容）。（八）變更節(jié)目受理人員應(yīng)當(dāng)核對以下材料：1. 營業(yè)性演出申請登記表；2.

11、 原批準(zhǔn)文書；3. 演出節(jié)目單及與節(jié)目單對應(yīng)的視聽資料：歌曲類節(jié)目 應(yīng)當(dāng)提交歌詞文本，用外文演唱歌曲應(yīng)提交中外文對照歌 詞；舞蹈、雜技類節(jié)目應(yīng)當(dāng)提供視頻資料；戲劇、曲藝等語 言類節(jié)目應(yīng)當(dāng)提交劇本；樂曲類節(jié)目應(yīng)當(dāng)提交音頻資料。上述變更項目可以一次多項申請變更， 相同資料按要求提交 一份。（九）增加演出地備案受理人員應(yīng)當(dāng)核對以下材料：1. 營業(yè)性演出申請登記表；2. 原批準(zhǔn)文書；3. 營業(yè)性演出許可證副本復(fù)印件；5. 場地證明，演出舉辦單位與演出場所的協(xié)議或演出場 所出具的場地證明，應(yīng)包括但不限于演出舉辦單位名稱、演 出名稱、演出日期等內(nèi)容；6. 在歌舞娛樂場所、酒吧、飯店等非演出場所舉辦的營業(yè)性

12、演出，應(yīng)提供場所的娛樂經(jīng)營許可證復(fù)印件或同意 開業(yè)的消防安全證明復(fù)印件，如公安消防部門出具的公眾 聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證；在演出場所舉辦的營業(yè)性演出，可以提供演出場所的演出場所經(jīng) 營單位備案證明 復(fù)印件或者營業(yè)性演出許可證 復(fù)印件， 或者同意開業(yè)的消防安全證明復(fù)印件；7. 申請舉辦臨時搭建舞臺、看臺的營業(yè)性演出，還應(yīng)提 供安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，以及依法取得 的安全、消防批準(zhǔn)文件；8. 節(jié)目單對應(yīng)的視聽資料：歌曲類節(jié)目應(yīng)當(dāng)提交歌詞文 本，用外文演唱歌曲應(yīng)提交中外文對照歌詞；樂曲類節(jié)目應(yīng) 當(dāng)提交音頻資料；舞蹈、雜技類節(jié)目應(yīng)當(dāng)提供視頻資料；戲 劇、曲藝等語言類節(jié)目

13、應(yīng)當(dāng)提交劇本。（十）撤銷有下列情形之一的，依法撤銷行政審批決定，書面告知 申請人并說明理由：1. 審批人員濫用職權(quán)，玩忽職守作出行政審批決定的；2. 超越法定職權(quán)作出行政審批決定的；3. 違反法定程序作出行政審批決定的；4. 對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出 行政審批決定的；5. 提交虛假材料或者以欺騙等不正當(dāng)手段獲得批準(zhǔn)的；6. 依法可以撤銷行政審批決定的其他情形。（十一）主動變更或撤回申請人在文化行政部門作出行政審批決定之前書面申 請撤回行政審批申請的，應(yīng)當(dāng)終止行政審批，并書面通知申 請人。申請人有權(quán)在審批過程中主動變更或撤回申請。五、相關(guān)問題（一）未成年人參加營業(yè)性演出，提

14、供本人的同意函就 可以嗎？答：不行。應(yīng)當(dāng)提供其監(jiān)護人出具的書面同意材料或是 監(jiān)護人與文藝表演團體簽署的書面同意函。（二）對演出節(jié)目內(nèi)容及其視聽資料是如何要求的？答：鑒于演出活動具有藝術(shù)二次創(chuàng)作的特點，對于臨時 組臺演出，其所報視聽資料可以是演出或練習(xí)的視頻資料。（三）演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)資質(zhì)審核注意事項有哪些？答：涉外及港澳臺營業(yè)性演出活動的舉辦單位，應(yīng)當(dāng)符合營業(yè)性演出管理條例 （以下簡稱條例）及營業(yè)性 演出管理條例實施細(xì)則（以下簡稱實施細(xì)則）規(guī)定的條 件。演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)取得營業(yè)性演出許可證滿2年，但沒有舉辦過營業(yè)性演出的，不得舉辦涉外及港澳臺營業(yè)性演 出。演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)有違反條例規(guī)定記錄的，自行政處罰

15、決定生效之日起2年內(nèi)，不得舉辦涉外港澳臺營業(yè)性演出。（四）兩年以上從事演出的經(jīng)歷應(yīng)當(dāng)怎樣計算？答：從設(shè)立之日起計算。（五）企業(yè)邀請演員參加不對外的慶典演出，應(yīng)如何審批？答：屬于包場演出，應(yīng)當(dāng)按照條例及實施細(xì)則的規(guī)定審批；至于企業(yè)內(nèi)部工會組織本單位職工的演出，屬于企 業(yè)內(nèi)部活動，不需審批。（六）歌迷會是否需要審批？答：如果歌迷會有企業(yè)贊助或者歌手有出場費或者現(xiàn)場 有演出活動，應(yīng)當(dāng)報文化主管部門審批。（七）歌手擔(dān)任企業(yè)的形象大使，需不需要文化主管部 門的審批？答：不需要文化部門審批。 但企業(yè)為推廣所舉辦的演出，應(yīng)當(dāng)報文化主管部門審批（八）電視臺錄制文藝節(jié)目需不需要審批？答：在演播廳外從事電視文藝節(jié)

16、目的現(xiàn)場錄制，凡符合 實施細(xì)則第二條規(guī)定條件的，均應(yīng)當(dāng)委托演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu) 承辦，并依照條例及實施細(xì)則的規(guī)定辦理審批手續(xù)C 防止任何單位以錄制節(jié)目的名義為名規(guī)避審批，確保演出市 場的公平、公正。（九）模特選拔、選美、選秀、走秀活動是否應(yīng)當(dāng)依照 條例審批？答：模特選拔、選美、選秀、走秀活動不屬于文藝演出 活動，不在條例的調(diào)整范圍之內(nèi)。（十）外資投資演出項目是否有限制？答：條例僅對外商投資設(shè)立演出市場主體有準(zhǔn)入限 制，對外商投資演出項目的行為沒有做出具體規(guī)定，但公開 演出時要按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。（一）建立和加強演出市場信息通報制度具體的措 施有哪些？答：建立演出市場信息通報制度，省級文化行政部門

17、及 時將演出批準(zhǔn)文件通過網(wǎng)上公示、公文抄送等方式告知演出 地縣級文化行政部門及文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)。演出批準(zhǔn)文 件應(yīng)當(dāng)包括演出名稱、演出團體或者個人、演出時間、演出地點、節(jié)目內(nèi)容以及演出活動舉辦單位等內(nèi)容附錄1辦事流程示意圖申請人提出申請不屬于職作出不予受理決定,受理人員核對材料并作出處理一次性告知申請人補正申請材料不齊全申請材料齊全，符合法定形式縣級文化部門審查材料， 3日附錄2省份/區(qū)縣營業(yè)性演出申請登記表演出舉辦單位/個人證號地址結(jié)果送達自取/掛號信/快遞到付申請事項內(nèi)地/涉港澳臺/涉外舉辦/變更/備案演出名稱原批文號變更/備案填寫主要演出類型流行樂/音樂會/歌劇/DJ/其他音樂/民族舞

18、/芭蕾舞/現(xiàn)代舞/舞劇/ 其他舞蹈/話劇/默劇/音樂劇/兒童劇/其他戲劇/魔術(shù)/雜技/馬戲/ 其他雜技/相聲/戲曲/小品/其他曲藝/其他（單選）備注演出類型欄選擇含“其他”字樣選項的在此填寫具體類型名稱入境停留日期、時間、巡演首演地在申請涉港澳臺/涉外營業(yè)性演出時填寫入境停留日期201X-X-X 至 201X-X-X入境停留時間數(shù)字日本輪巡演首演地具體到地級市演出（?。┕?jié)目見附件主要演員（團體）（全體演員名單見附件）本地演出場所1日期201X-X-X 至201X-X-X場次數(shù)字地址1本地演出場所2日期201X-X-X 至201X-X-X場次數(shù)字地址2本地演出場所3日期201X-X-X 至201X-X-X場次數(shù)字地址3本地演出場所4日期201X-X-X 至201X-X-X場次數(shù)字地址4本地演出場所5日期201X-X-X 至201X-X-X場次數(shù)字地址5項目聯(lián)系人姓名我（單位）申請舉辦營業(yè)性演出，遵 守營業(yè)性演出管理條例及營業(yè)性演 出管理條例實施細(xì)則等相關(guān)規(guī)定，確保 所提供的申報材料全部真實有效，并且對 材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。（蓋章）演出經(jīng)紀(jì)人員證號演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)填