楊浦區(qū)“十三五”規(guī)劃前期研究

1、楊浦區(qū)“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題指南 課題申請主要事宜請閱讀楊浦區(qū)“十三五”規(guī)劃前期研究重大問題公告。一、“十三五”以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，基本建成國家創(chuàng)新型城區(qū)，提升楊浦城區(qū)功能和核心競爭力的總體思路研究研究重點(diǎn)：研究“十三五”期間全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，總結(jié)分析“三區(qū)聯(lián)動”的經(jīng)驗(yàn)和瓶頸；研究新形勢下“三區(qū)聯(lián)動”的新內(nèi)涵，提出新舉措，實(shí)現(xiàn)更大范圍和更深領(lǐng)域的融合；研究分析楊浦基本建成國家創(chuàng)新型城區(qū)和“四地四區(qū)”（知識經(jīng)濟(jì)策源地與新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地與服務(wù)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、高端人才匯聚地與科教改革試驗(yàn)區(qū)、先進(jìn)文化弘揚(yáng)地與品質(zhì)生活示范區(qū)）存在的差距和制約瓶頸，創(chuàng)新體制機(jī)制，研究提出重

2、大舉措；研究分析并提出推動楊浦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力支撐和提升楊浦城區(qū)功能與核心競爭力的總體思路。二、“十三五”以功能布局優(yōu)化帶動城市空間布局優(yōu)化的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和舉措研究研究重點(diǎn)：借鑒全球具有科技創(chuàng)新特質(zhì)的城區(qū)空間布局的經(jīng)驗(yàn)和趨勢，對楊浦現(xiàn)有城區(qū)空間布局和功能布局進(jìn)行評價；研究以大五角場創(chuàng)新創(chuàng)意集聚區(qū)為核心的楊浦北部地區(qū)與以濱江、大連路為核心的南部地區(qū)的功能布局關(guān)系；統(tǒng)籌考慮城區(qū)功能布局，包括經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)空間；研究提高土地資源集約利用、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、提升生態(tài)環(huán)境等方面的具體舉措，優(yōu)化城區(qū)空間總體布局，支撐楊浦經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。三、“十三五”提升區(qū)域科技實(shí)力，將楊浦打造成上海建設(shè)具有

3、全球影響力的科技創(chuàng)新中心核心功能區(qū)的舉措研究研究重點(diǎn)：分析評價本區(qū)科技實(shí)力，研究創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新成果涌現(xiàn)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新動力激發(fā)等方面存在的瓶頸和問題；主動對標(biāo)國際上有相似特質(zhì)的城市（區(qū)），研究持續(xù)激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)生動力、集聚和培育具有全球影響力的科技創(chuàng)新企業(yè)、吸引和促進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的對策建議；研究完善創(chuàng)新服務(wù)體系、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、營造更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的舉措；研究強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、促進(jìn)企業(yè)與高?？蒲谐晒麑印⑼晟苿?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的對策建議；提出楊浦“十三五”期間在集聚創(chuàng)新資源、涌現(xiàn)創(chuàng)新成果、轉(zhuǎn)化科技成果、激發(fā)創(chuàng)新動力等方面的目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)路徑和系統(tǒng)對策建議，尋找支撐區(qū)域創(chuàng)

4、新發(fā)展新的動力機(jī)制。四、“十三五”提升楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和舉措研究研究重點(diǎn)：分析評價“兩個優(yōu)先、兩個提升”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，進(jìn)一步提出需重點(diǎn)聚焦的細(xì)分產(chǎn)業(yè)；研究推動“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基本發(fā)展思路，圍繞規(guī)劃、載體、投融資、主體、項(xiàng)目、環(huán)境等方面，進(jìn)一步聚焦“四新”經(jīng)濟(jì)，提出發(fā)展路徑和具體舉措，推動“四新”經(jīng)濟(jì)形成楊浦新的核心產(chǎn)業(yè)；分析開放型經(jīng)濟(jì)存在的差距和不足，研究提升楊浦開放型經(jīng)濟(jì)水平的思路和重大舉措。五、“十三五”全面提升楊浦文化實(shí)力的思路和舉措研究研究重點(diǎn)：分析評價楊浦現(xiàn)有文化實(shí)力，包括文化產(chǎn)業(yè)、文化市場體系、公

5、共文化服務(wù)體系等的發(fā)展基礎(chǔ)，以及與“先進(jìn)文化弘揚(yáng)地”的差距和瓶頸問題；研究“三個百年”與文化創(chuàng)新發(fā)展融合互動的舉措，推動校園文化、創(chuàng)新文化、工業(yè)文化、商旅文化和社區(qū)文化等各類資源的融合互動，營造具有楊浦特色的文化氛圍；統(tǒng)籌考慮文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)重大項(xiàng)目的功能布局和空間布局；研究構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、塑造若干文化品牌、提高公共文化服務(wù)力的舉措；研究建立健全現(xiàn)代化文化市場體系、創(chuàng)新文化政策環(huán)境、提高文化開放水平的舉措。研究進(jìn)一步提升城區(qū)文化實(shí)力的對策建議。六、“十三五”加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城區(qū)服務(wù)功能和現(xiàn)代化管理水平的舉措研究研究重點(diǎn)：比較分析各中心城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施水平；研究本區(qū)與全市重

6、點(diǎn)地區(qū)相貫通、與周邊區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施布局相協(xié)調(diào)的舉措；研究完善“十三五”期間楊浦“水、電、路、橋、隧、軌”六大方面重大基礎(chǔ)設(shè)施體系的舉措；研究與創(chuàng)新要素匯集、創(chuàng)新人才集聚要求相適應(yīng)的路網(wǎng)布局和慢行系統(tǒng)；研究城市基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的政策措施，尤其是創(chuàng)新投資、運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施的思路和舉措；研究提升城區(qū)現(xiàn)代化管理水平與綜合服務(wù)功能的舉措；研究深化智慧城區(qū)建設(shè)的舉措。七、“十三五”提升楊浦社會事業(yè)均衡化、特色化、品牌化、國際化發(fā)展的舉措研究研究重點(diǎn)：研究分析楊浦社會事業(yè)均衡化、特色化、品牌化、國際化發(fā)展方面的基本情況和瓶頸問題；研究提升社會事業(yè)空間布局和功能布局均衡性的舉措；

7、依托市級社會事業(yè)資源，研究本區(qū)社會事業(yè)特色化、品牌化發(fā)展的對策措施；研究提出健全社會發(fā)展領(lǐng)域多元化投資機(jī)制，提升國際化服務(wù)水平的舉措。八、“十三五”創(chuàng)新社會治理體系，提升治理能力研究研究重點(diǎn)：深入分析本區(qū)進(jìn)一步完善特大型城市社會治理體制，提升社會治理能力的主要路徑和對策措施；研究提出運(yùn)用法治思維和法治方式，創(chuàng)新政府管理體制機(jī)制、加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的舉措；研究有效預(yù)防和化解社會矛盾的創(chuàng)新型體制機(jī)制的對策措施；研究加快社會組織發(fā)展、激發(fā)社會組織活力的主要措施；研究提出本區(qū)人口總量控制、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和加強(qiáng)人口服務(wù)管理方面的對策建議。九、“十三五”全面深化改革，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力和動力的舉措研究研究重點(diǎn)：研究深化國資國企改革，推進(jìn)區(qū)屬國資專業(yè)化、市場化進(jìn)程的對策建議，進(jìn)一步推動混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措；研究加快社會事業(yè)領(lǐng)域的改革，提出深化教育領(lǐng)域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生