淺談如何提高政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員活動(dòng)的實(shí)效

1、淺談如何提高政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員活動(dòng)的實(shí)效政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，政協(xié)的優(yōu)勢(shì)在于委員之中。要發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，關(guān)鍵在于搭建活動(dòng)平臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員學(xué)習(xí)組活動(dòng)，是政協(xié)委員履行職責(zé)的一個(gè)主要載體，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員學(xué)習(xí)組的實(shí)效是發(fā)揮政協(xié)委員作用的關(guān)鍵，直接影響政協(xié)委員主體作用的發(fā)揮和黨委政府的決策水平和工作效率。如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員學(xué)習(xí)組的實(shí)效，結(jié)合我區(qū)政協(xié)工作實(shí)際，我談一點(diǎn)自己粗淺的看法。一、我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學(xué)習(xí)組現(xiàn)狀*區(qū)政協(xié)現(xiàn)有委員93人，分區(qū)機(jī)關(guān)政協(xié)學(xué)習(xí)組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學(xué)習(xí)組等14個(gè)學(xué)習(xí)小組。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學(xué)習(xí)組12個(gè)含崔礦政協(xié)學(xué)習(xí)組，共有委員45人，占48.4%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)組在吸收委員的同時(shí)，進(jìn)一步充實(shí)學(xué)習(xí)組力量

2、，集中各界人士智慧，讓那些在當(dāng)?shù)赜休^高威望和社會(huì)責(zé)任感的人士加入進(jìn)來(lái)，使學(xué)習(xí)組的參政水平和議政能力得到了很大提升。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能高度重視學(xué)習(xí)組工作，安排專人負(fù)責(zé)，制定學(xué)習(xí)組工作計(jì)劃，積極參與區(qū)上活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)組成員圍繞當(dāng)?shù)匾恍狳c(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，提出意見(jiàn)建議，為黨委、政府決策提供依據(jù)。今年以來(lái)，區(qū)政協(xié)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)組的管理，定期不定期檢查學(xué)習(xí)組開(kāi)展活動(dòng)情況，辦公室專門以文件形式下發(fā)了*區(qū)政協(xié)學(xué)習(xí)組名單，由主管政協(xié)工作的副書記任學(xué)習(xí)組組長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學(xué)習(xí)組織，促進(jìn)了學(xué)習(xí)組工作經(jīng)?；⒅贫然?、標(biāo)準(zhǔn)化。二、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學(xué)習(xí)組存在的問(wèn)題目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學(xué)習(xí)組還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

3、協(xié)委員居住分散，受地域、交通等因素的制約，活動(dòng)組織難度大，委員參與活動(dòng)很大程度上取決于所在活動(dòng)小組召集人的責(zé)任心。二是委員調(diào)研成果轉(zhuǎn)化、社情民意吸納情況的反饋機(jī)制不夠完善。三是部分委員參政意識(shí)不強(qiáng)。把政協(xié)委員當(dāng)作是一種政治待遇，對(duì)政協(xié)工作在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所起的作用缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)政協(xié)委員的建言立論、反映社情民意認(rèn)為不過(guò)是做做樣子，紙上談兵罷了。四是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視。只是在政協(xié)全會(huì)期間，組織委員除參加小組界別活動(dòng)外，平時(shí)委員就處在一種游離狀態(tài)。即使是有較強(qiáng)責(zé)任心的委員，也無(wú)從了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)情況，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年一度的地方人代例會(huì)，也不能通知本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政協(xié)委員列席。五是小組活動(dòng)缺少吸引力。單一的坐會(huì)式

4、學(xué)習(xí)交流，內(nèi)容重復(fù)單調(diào)，既浪費(fèi)時(shí)間，又無(wú)實(shí)質(zhì)效果，時(shí)間一長(zhǎng)，對(duì)委員就失去了吸引力，導(dǎo)致參加活動(dòng)的人越來(lái)越少。三、進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學(xué)習(xí)組活動(dòng)實(shí)效的措施一選好組長(zhǎng)，努力發(fā)揮表率作用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學(xué)習(xí)組是委員開(kāi)展活動(dòng)的最基本的組織形式，抓好這一組織形式，就能豐富和活躍委職工作。學(xué)習(xí)組組長(zhǎng)是活動(dòng)小組的召集人，代表小組活動(dòng)的組織者，是聯(lián)系委員和委員聯(lián)系的紐帶。主要任務(wù)是召集、組織本轄區(qū)政協(xié)委員開(kāi)展活動(dòng)。學(xué)習(xí)組活動(dòng)開(kāi)展得好不好，活躍不活躍，關(guān)鍵在于組長(zhǎng)，因此活動(dòng)組組長(zhǎng)的作用至關(guān)重要。所以，要引導(dǎo)委員推選責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，有一定的政協(xié)基礎(chǔ)理論，有一定法律政策水平，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，熱心政協(xié)工作的人士擔(dān)任活動(dòng)組組長(zhǎng)

5、。實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)都足以證明，這樣的人士當(dāng)組長(zhǎng)，有利于委員活動(dòng)的開(kāi)展，有利于提高委員的自身素質(zhì)及履職水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學(xué)習(xí)組組長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)著具體的組織聯(lián)絡(luò)工作，一方面要當(dāng)好組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)搞好本小組的活動(dòng)，另一方面，要經(jīng)常保持與委員的聯(lián)系，聽(tīng)取委員的意見(jiàn)和要求，并及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)政協(xié)溝通情況，交流信息，確保委員活動(dòng)組工作的正常開(kāi)展。同時(shí)政協(xié)學(xué)習(xí)組組長(zhǎng)要做好表率，在參加調(diào)研視察、提交提案、反映社情民意等方面都要起到帶頭示范作用，使自己真正成為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)組的“領(lǐng)頭雁”。二定向視察，提高委員活動(dòng)的實(shí)效定向視察作為人民政協(xié)視察的一種新方式，由政協(xié)學(xué)習(xí)組定向聯(lián)系黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，按

6、照法律賦予的職權(quán)開(kāi)展調(diào)查、視察、檢查、評(píng)議等活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學(xué)習(xí)組可以向被視察單位提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，但不直接處理問(wèn)題。被視察單位向政協(xié)學(xué)習(xí)組通報(bào)有關(guān)工作情況，邀請(qǐng)政協(xié)學(xué)習(xí)組參加有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)每年不少于兩至三次，并適時(shí)寄送有關(guān)資料，為委員更好地履行職責(zé)創(chuàng)造條件?？梢园旬?dāng)前社會(huì)上群眾反映比較大、與被視察單位職責(zé)密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)作為定向視察的主題，還可以把視察單位自身無(wú)法解決、需要通過(guò)政協(xié)委員呼吁幫助解決的問(wèn)題作為定向視察的內(nèi)容。定向視察在內(nèi)容上，變綜合性的視察為重點(diǎn)突出、內(nèi)容單一、專題性的視察，可以防止視察選題多、過(guò)寬，針對(duì)性不強(qiáng)，委員難以發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，或找準(zhǔn)問(wèn)題缺乏有力的跟蹤監(jiān)督措施等情況。定

7、向視察由于目的明確，視察對(duì)象、內(nèi)容明確，視察選題將更早地與被視察單位溝通，以便其做好充分的準(zhǔn)備，同時(shí)也可以盡早地告知委員，以便委員盡早關(guān)注被視察單位的相關(guān)工作，或深入一線窗口明察暗訪，或廣泛聯(lián)系群眾征求意見(jiàn)，委員們比較熟悉和了解有關(guān)單位的各項(xiàng)工作，也能及時(shí)發(fā)覺(jué)工作中存在的困難和問(wèn)題，做到有備而查，從而使視察中提出的意見(jiàn)建議有的放矢，更具有針對(duì)性和可操作性，同時(shí)對(duì)被視察單位的整改情況也能進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，較好地表達(dá)委員的監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)委員知情出力的積極性，提高政協(xié)學(xué)習(xí)組活動(dòng)的實(shí)效。三創(chuàng)新舉措，增強(qiáng)做好本職工作本領(lǐng)人民政協(xié)靠探索深化認(rèn)識(shí)，用經(jīng)驗(yàn)推開(kāi)工作。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學(xué)習(xí)組工作保持新的生機(jī)和活力，就必須

8、在具體工作中不斷創(chuàng)新，提高能力。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學(xué)習(xí)組工作可以概括兩個(gè)方面。一個(gè)方面，就是面向黨委政府，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能作用，支持當(dāng)?shù)攸h委政府工作。另一方面，就是面向社會(huì)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，無(wú)論面向黨委政府還是面向社會(huì)，都要進(jìn)一步解放思想，拿出新舉措，爭(zhēng)取新成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員活動(dòng)面向黨委政府，主要是通過(guò)調(diào)查研究，建言獻(xiàn)策，用提案、建議案、大會(huì)發(fā)言以及平時(shí)的意見(jiàn)建議等形式，參政議政；按照一定程序?qū)σ恍┲匾獑?wèn)題進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督；反映社情民意，暢通人民群眾與黨委政府的思想、言論交流渠道。在開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員活開(kāi)工作過(guò)程中，要善于把握大局、選準(zhǔn)角度、突出

9、重點(diǎn)，要少而精，實(shí)而深。思考問(wèn)題，既要立足現(xiàn)實(shí)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要立足局部，又要著眼整體；既要就事議事，又要理性思考。要更多地從發(fā)展戰(zhàn)略上考慮，想大事、議大事，促發(fā)展、利大局，做到參政參到點(diǎn)子上，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)到關(guān)鍵處。要讓黨委政府從人民政協(xié)真正得到一些有益的啟示和幫助；要使人民政協(xié)為地方的發(fā)展，真正起到一些想得到、看得見(jiàn)的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)組面向社會(huì)，有大量工作要做。例如，廣泛聯(lián)系各個(gè)方面，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，凝聚民心，維護(hù)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)；號(hào)召委員在崗位建業(yè)績(jī)，為社會(huì)多做奉獻(xiàn)；體察民情，反映民意，讓群眾的要求得到反映，讓群眾的愿望得到實(shí)現(xiàn)；直接投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，招商引資、參與項(xiàng)目、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)等等。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員活

10、動(dòng)不但需要在宏觀上進(jìn)一步拓寬思路，更需要在具體工作中想更多的方法，做更細(xì)的工作。要知群眾的冷暖，解委員的困惑，應(yīng)企業(yè)請(qǐng)求，在為群眾解決切身問(wèn)題的過(guò)程中樹(shù)立政協(xié)的威信，在為委員的真誠(chéng)服務(wù)中增強(qiáng)向心力，在為基層辦實(shí)事中塑造政協(xié)形象。四建立制度，實(shí)行嚴(yán)格檢查考核提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)學(xué)習(xí)組的實(shí)效，保證委員積極參加小組活動(dòng)是關(guān)鍵。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員都是兼職的，本職工作比較忙，在文化等方面參差不齊。有的委員不深入實(shí)際，傾聽(tīng)群眾呼聲，不參加政協(xié)學(xué)習(xí)組活動(dòng)。政協(xié)委員是一種職務(wù)，國(guó)家賦予委員各項(xiàng)權(quán)利的同時(shí)，也要求其履行相應(yīng)的義務(wù)。因此，有必要建立制度，對(duì)每個(gè)委員履行義務(wù)，尤其是參加小組活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督。具體可考慮，一是實(shí)行評(píng)議委員制度，由委員就個(gè)人履行義務(wù)的情況向所在學(xué)習(xí)組成員述職，由大家進(jìn)行評(píng)議；二是建立委員履職檔案，把委員參加了幾次活動(dòng)，提出的建議的數(shù)量和質(zhì)量，走訪并幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題等，逐一量化委員履職的責(zé)任和目標(biāo)，并將其記錄在案作為推薦連任、獎(jiǎng)懲的依據(jù)，調(diào)動(dòng)委員的積極性，保證政協(xié)學(xué)習(xí)組活動(dòng)時(shí)委員的參加率，為提高委員活動(dòng)的實(shí)效打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。of accountability, redress of