(會議發(fā)言)國土資源會議上的講話

1、國土資源會議上的講話作為一種不可再生的資源 ,國土資源是國脈所系、 民生所依。下面是給大家整理的國土資源會議上的講話，僅供參考。國土資源會議上的講話篇1同志們：這次會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。剛才，樹范同志傳達(dá)了省市國土資源工作會議精神，蔣俊局長對去年工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年工作進(jìn)行了安排和部署，這些我完全贊同，希望大家要認(rèn)真貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點意見：第一，要肯定成績過去的一年，國土工作取得了很大成績，出色的完成了各項任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。特別值得肯定的有三點：一是全年共爭取用地指標(biāo)88.16 公頃，為全縣項目建設(shè)提供了重要保障 ;二是全縣共完成土地

2、出讓金 3000 多萬元，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ;三是集中開展了違法用地整治行動， 共查處整改違法用地 86 起，通過了省里組織的初步驗收。同時，其它工作也取得了很大成績，剛才蔣俊同志已經(jīng)講到了，我就不細(xì)說了?？傊荒陙泶蠹液苄量?、很努力，也取得了很大成績，特別是蔣俊同志主持工作以來，各項工作很主動、很積極，縣委、縣政府對國土局的工作是滿意的、認(rèn)可的。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!第二，要認(rèn)清形勢當(dāng)前，我們國土工作是什么形勢呢 ?從國家全局看，國土工作面臨更加嚴(yán)格的宏觀政策。一是國家實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。 18 億畝耕地紅線堅決不能碰，底線堅決不能過。二是糧食安全已

3、上升為國家戰(zhàn)略安全和政治安全。糧食問題解決不好，會直接影響一個國家的政局和社會穩(wěn)定。近年來，特別是去年，世界 40 多個國家 (包括俄羅斯 )都在鬧糧荒，糧食短缺。所以國家耕地保護(hù)政策只能會越來越嚴(yán)。三是國家調(diào)高了新增建設(shè)用地有償使用費、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的標(biāo)準(zhǔn)，征地、用地成本大幅度提高。四是國家建立了嚴(yán)格的土地問責(zé)機(jī)制。要求既處理事，又處理人，去年是啟動問責(zé)第一年，我市的北票就被國家直接問責(zé)。今后土地問責(zé)將越來越嚴(yán)。 五是土地供求矛盾十分突出。 我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵期，國家實施加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、加大保障住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)政策，使各地都在大上項目、大力招商引資，用

4、地需求呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢，供求矛盾進(jìn)一步加劇。從這幾年看，國家宏觀調(diào)控主要靠土地和金融這兩個杠桿 ;從長遠(yuǎn)看， 土地管理越來越嚴(yán)，用地指標(biāo)越來越緊，這是必然趨勢。這個形勢，我們一定要認(rèn)清。從我縣實際看，國土工作面臨更大的發(fā)展壓力。十一五期間，我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)都成倍增長，經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生很大變化。 十二五我們又提出了更高的發(fā)展目標(biāo)，主要指標(biāo)還要比十一五翻一番半。發(fā)展目標(biāo)是振奮人心，但土地保障更是至關(guān)重要。今后，我縣每年建設(shè)用地需求都會逐年遞增，而省里每年分配給我縣的指標(biāo)缺口很大，而且逐年在壓、在減，這對國土部門壓力太大了。這就要求我們國土部門要圍繞全

5、縣發(fā)展大局，千方百計爭取指標(biāo)，最大限度保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。關(guān)于指標(biāo)的事，一會我還要具體講。從社會環(huán)境看，國土工作面臨更加繁重的穩(wěn)定任務(wù)。國土工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，事關(guān)社會穩(wěn)定，關(guān)系社會和諧。一方面，土地確權(quán)、征地補(bǔ)償安置等工作，直接關(guān)系老百姓的切身利益，也是社會關(guān)注的焦點。另一方面，土地是老百姓最基本的生活保障。如果你盲目占用耕地、補(bǔ)償安置又不到位，老百姓最基本的生活保障都沒了，他就會要上訪，就會影響社會穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是國土部門，一定要把關(guān)注民生、維護(hù)老百姓的利益作為重要職責(zé)，始終把老百姓的根本利益放在第一位，要嚴(yán)格依法辦事，做好征地補(bǔ)償工作，決不能損害老百姓的利益。

6、希望大家一定要認(rèn)清當(dāng)前形勢，進(jìn)而上上下下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，抓實抓好工作。第三，要突出重點關(guān)于今年的國土工作，重點抓什么?我再強(qiáng)調(diào)幾點：(一)千方百計保障用地需求。 今年我縣重點建設(shè)項目較多， 包括 _(省、市、區(qū)、縣 )城建設(shè)、城中村改造、外環(huán)路等等，用地需求量約為 175 公頃，而上級下達(dá)給我縣的指標(biāo)只有 65 公頃，還不到計劃的一半。對此，縣國土局要抓住一切機(jī)會，利用一切條件，盡可能多裝項目、多爭取指標(biāo)，要重點保障全縣重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目的用地需求，這是國土部門的一項重要工作。同時要加快組卷報批進(jìn)度，加快審批速度，全程跟蹤服務(wù)，抓緊落實到位，不能因為組卷報批影響建設(shè)，這方面我們有

7、過深刻的教訓(xùn) (錦赤鐵路建設(shè)就因為我們工作慢造成違法用地 )，希望大家能認(rèn)真吸取。(二)抓好增減掛鉤工作。這是解決城市建設(shè)用地指標(biāo)不足的一項重要途徑，這項政策是誰干誰受益，誰的指標(biāo)誰得，說白了，這是給自己干活，給自己解決指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要提高認(rèn)識，抓好落實，力爭有所突破。要在閑置土地利用上做好文章，主要有：閑置的國有和集體建設(shè)用地， 例如綜合廠、合并學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大院、醫(yī)院等 ;已經(jīng)實施移民搬遷的老居民點 ;已經(jīng)取締的磚廠，特別是柳城鎮(zhèn) 12 家磚廠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即進(jìn)行一遍數(shù)據(jù)統(tǒng)計，能劃進(jìn)去的力爭全都劃進(jìn)去，國土部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)逐個研究、逐個操作。(三)要加快土地出讓。這是拉動經(jīng)濟(jì)增長

8、、提高財政收入、保障城市建設(shè)的一件大事。今年， _(省、市、區(qū)、縣 )長在政府全會上強(qiáng)調(diào)，增加土地出讓收益是今年財政收入的一個重頭戲，并且給我們壓了 1 億元的任務(wù)，我認(rèn)為就目前形勢來看， 1 億元應(yīng)該是一個底線。下一步我縣將大規(guī)模開展城中村改造和政府大院資產(chǎn)處置等項目，由此帶來的土地處置權(quán)、收益權(quán)及建設(shè)用地置換量是巨大的，是一筆看得見、摸得著的財富和收益，此外，大世界開發(fā)項目一旦正式步入實施，由此帶來的出讓費也是巨大的。 國土部門一定要牢牢把這些項目抓在手上，加大土地及相關(guān)資產(chǎn)收儲運(yùn)營，最大限度地獲取政府收益，防止收益流失。(四)抓好批而未用土地的清查處理。這也是今年省里的要求，紀(jì)鳳嵐廳長在

9、今年省國土?xí)咸貏e強(qiáng)調(diào)：從今年開始，批下去的土地，兩年不使用，省里要無償收回，并且按地價30%進(jìn)行處罰。據(jù)統(tǒng)計，全縣批而未用土地累計6.3 公頃。雖然從數(shù)量上看比較少，規(guī)模上比較小，但是我們決不可掉以輕心。一方面我們土地指標(biāo)很緊張，另一方面批下去的地還不用，這就造成浪費，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門高度重視這個問題， 加大清查處理力度，加快供地速度，確保達(dá)到省政府、市政府的進(jìn)度要求 (07、08 年達(dá)到 95%，09 年達(dá)到 80%以上， 10 年上半年達(dá)到60%以上 )。(五)抓好農(nóng)村土地整治工作。占補(bǔ)平衡是保護(hù)耕地的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與國土部門溝通，爭取更多更大的土地開發(fā)整理項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要

10、積極開展小開荒土地開發(fā)整理，確保占補(bǔ)平衡，要增加耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。(六)抓好礦產(chǎn)資源秩序整頓和開發(fā)。我縣是礦產(chǎn)資源大縣，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對我縣經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的作用。前幾年，我縣連續(xù)進(jìn)行了幾次大規(guī)模的礦產(chǎn)資源秩序整頓，取得了一些成效。但是，現(xiàn)在看由于利益驅(qū)動，全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)粗放、秩序散亂、資源浪費、污染環(huán)境以及違法違規(guī)現(xiàn)象還沒得到徹底改變，矛盾依然很突出。今年要重點抓好秩序整頓、資源整合、礦權(quán)出讓和化石保護(hù)等幾項工作，從而促進(jìn)我縣礦產(chǎn)資源的合理、有序開發(fā)。一是要堅決取締非法開采行為。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢，不斷加強(qiáng)動態(tài)巡查力度，及時開

11、展專項整治，加大對無證勘查開采、亂采亂挖、以探代采、越層越界開采、破壞浪費礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和查處力度，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用。二是加大資源整合力度。要對開采布局不合理、開采方法和技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到規(guī)定的小礦進(jìn)行整合。鼓勵因地制宜、因礦制宜，積極探索資源整合的各種方法和措施，促進(jìn)優(yōu)勢資源的整合和集中，實現(xiàn)規(guī)模開采、集約利用。三是進(jìn)一步加大對非法盜挖、銷售化石行為的打擊力度。要發(fā)揮行政主管部門的職責(zé)，安排專業(yè)隊伍巡查，落實巡查責(zé)任制，及時將涉及化石犯罪的案件移交給公安部門。(七)嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察。去年是15 號令問責(zé)的第一年，我縣20x

12、x 年工作做得不錯，去年下半年，省、市不一個月時間開了六次調(diào)度會，催得緊、調(diào)度勤，可見上級政府態(tài)度。今年是問責(zé)的第二年，省政府對超過5%的要進(jìn)行預(yù)警，超過 10%的啟動省內(nèi)問責(zé)。今年我們必須要抓好這項工作，要始終保持對違法用地的高壓態(tài)勢，堅決遏制新的違法用地行為發(fā)生。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹立依法用地意識，不能再以招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為借口，干土地違法的事。今年省里衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察是一個季度一通報，對問題嚴(yán)重的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將直接約談你主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門在建設(shè)項目時，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地管理法律法規(guī)和政策，杜絕土地違法案件的發(fā)生。在這一點上，無論什么部門、什么人都沒有所

13、謂的特權(quán)，都要遵守土地利用規(guī)程，不得觸犯違法用地這條紅線。具體說，就是在利用土地搞建設(shè)時， 只要是沒有取得合法用地手續(xù)，即使項目審批核準(zhǔn)、規(guī)劃許可、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)都具備了，也不能開工建設(shè)，必須在土地手續(xù)批復(fù)回來之后，才能開工建設(shè)。這是一個原則性的問題，來不得半點疏忽大意，必須嚴(yán)格執(zhí)行。國土部門要強(qiáng)化守土有責(zé)的意識， 認(rèn)真負(fù)起責(zé)任來，要分片包干，責(zé)任到人，對違法土地一定要盯死看住。哪再出現(xiàn)問題，直接由相關(guān)基層所承擔(dān)責(zé)任，該調(diào)整的調(diào)整、該免的免、該抓的抓。司法部門要加大這方面的監(jiān)督與查處。執(zhí)法監(jiān)察大隊要加大巡察力度，實行關(guān)口前移、重心下移，要敢于碰硬，敢抓敢管，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早解決，

14、爭取把違法用地的苗頭解決在萌芽狀態(tài)。這里，我再嚴(yán)肅地重申：誰再頂煙上，就處理誰 ;誰再干違法的事，就問責(zé)誰。希望大家一定要高度重視起來，絕不能再出問題。同時，在這里，我再強(qiáng)調(diào)一個具體事，就是關(guān)于_(省、市、區(qū)、縣 )城建設(shè)問題。這是今年全縣的天字號工程，今年的政府工作報告已經(jīng)唱出去了?？梢哉f， _(省、市、區(qū)、縣 )城對我縣的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，我不用多說，大家也明白。在這個問題上，我們國土上上下下一定統(tǒng)一思想，不要有任何異議，要全心全意、全力以赴的為 _(省、市、區(qū)、縣 )城建設(shè)做好服務(wù)，包括人員的配備、征地拆遷、手續(xù)審批、指標(biāo)傾斜等等，都要全力支持，決不能設(shè)障、決不能耽擱、決不能推

15、諉。如果誰影響了新城的建設(shè)工作，我將直接找你談。希望國土局上上下下一定要統(tǒng)一這個思想。第四，要狠抓落實我認(rèn)為，一個地區(qū)或一個部門，工作能否干好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在落實。(一)加強(qiáng)班子建設(shè)。能否建設(shè)一支團(tuán)結(jié)、高效的班子是我們完成全年任務(wù)的關(guān)鍵。特別是作為新上任的蔣局長來說，一定要格外重視。我想蔣局長在國土系統(tǒng)干了這么多年，有了很多經(jīng)驗，一定能抓好這方面的工作。在這里我想再強(qiáng)調(diào)幾點，希望你們一班人能認(rèn)真借鑒。 要互信。班子成員要開誠布公， 不打小算盤，不搞小動作，真正做到坦誠相待。在感情上充分尊重、相互理解，在工作上協(xié)調(diào)一致，密切配合，這樣才會使班子擰成一股繩。要互諒。班子成員要善于換

16、位思考，做到互相尊重。各先敬一分、互相體諒、互相支持，各先讓一分，共同營造和諧共進(jìn)的良好氛圍。 特別是我們國土部門人員多、 事務(wù)廣，管理這樣大的隊伍，難免會出現(xiàn)一些不周到或欠合理的事情，我希望班子成員要多一些寬容、多一些諒解。哪個人遇到一些想不通的事情，可以通過找領(lǐng)導(dǎo)談心等正當(dāng)渠道解決。要堅決杜絕誣告、誹謗行為。要互補(bǔ)。正職不可憑權(quán)力決定一切， 無視副職的地位，要真正把副職當(dāng)作左膀右臂，要善于集思廣益，充分借助副職的智慧和才能。對副職而言，要充分發(fā)揮好參謀助手的作用，履行好自己的職責(zé)，做到在決策上積極獻(xiàn)策進(jìn)言，為正職的思考謀劃作有益補(bǔ)充 ;在工作上積極補(bǔ)位搭臺， 為正職分擔(dān)任務(wù)和責(zé)任 ;要敢于

17、、勇于承擔(dān)正職不愿干、不便干、不能干的事務(wù)，為正職分憂解難，從而實現(xiàn)彼此間的相輔相成。要互贏。對正職而言，個人的提升和進(jìn)步要以副職的提升和進(jìn)步為前提，要全力支持副職的工作，充分肯定副職在工作中的貢獻(xiàn)，以甘為人梯的精神為副職的進(jìn)步捕橋搭路。對副職來講，要勤于搭臺，勤勤懇懇地為正職服務(wù)，樂于捧場，真心誠意地為正職喝彩，樂于奉獻(xiàn)，扎扎實實地做好本職工作。只有做到了互信、互諒、互補(bǔ)、互贏，我們才能打造一個攻無不克戰(zhàn)無不勝的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，才能確保國土系統(tǒng)的穩(wěn)定。(二)抓好隊伍建設(shè)。核心就是要抓好作風(fēng)建設(shè)，要強(qiáng)化三個意識：一是大局意識。主動圍繞全縣的中心工作，積極承擔(dān)起保發(fā)展、保資源的雙重職責(zé)，增強(qiáng)行政執(zhí)

18、行力，做到政令暢通， 有令則行，有禁則止。二是創(chuàng)新意識。要更新觀念，大膽突破，全力破解發(fā)展難題，包括增減掛鉤、出售指標(biāo)、礦山管理等方面都要大膽創(chuàng)新。三是服務(wù)意識。要以人為本、關(guān)注民生、心系百姓，切實解決好征地拆遷問題，維護(hù)好老百姓的利益。總之，就是要通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升國土部門的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，努力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的隊伍。通過對這三種意識的加強(qiáng)，努力打造成一支情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的國土隊伍。(三)抓好廉政建設(shè)。國土部門是權(quán)重部門，廉政建設(shè)對國土部門來說極其重要，我們在這方面的教訓(xùn)很多，也很深刻，可以說，這幾年，我們?nèi)袊料到y(tǒng)事情不斷，我們一定要從中吸取教訓(xùn)，警鐘

19、長鳴，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高自我約束力，這也是在保護(hù)干部。我們不愿意看到工作干起來了，干部卻倒下了這樣的事情發(fā)生，這是很令人痛心和惋惜的。這方面總的要求就是：一要干活，二要干凈，也就是說想事、 干事、成事、不出事。特別是每一個國土干部、每個基層所干部都要倍加珍惜自己的政治生命，要守住欲望關(guān)，頂?shù)米≌T惑，耐得住寂寞，經(jīng)得住考驗。要守住愛好關(guān)，擇己所好，改己所好，抑己所好，陶冶健康情趣，防止玩物喪志，防止別有用心的人鉆空子。要守住親情關(guān)，處處以黨和人民的利益為重，對上級不開口子，對同級不破例子，對親友不講面子，對身邊人員不留空子。守住社交關(guān)，擇善而交、擇賢而交。無論在什么情況下，要做到在人

20、格上把握住本色， 不為庸俗習(xí)氣所污染 ;在政治上把握住方向， 不在大是大非面前犯糊涂 ;在工作上把握住大局，不因小而失大 ;在情感上把握住原則，不讓人情牽著鼻子在交往上把握住底線， 不交不該交的朋友 ;在生活上把握住小節(jié)， 不做不該做的事情 ;在利益上把握住關(guān)口， 不得不該得的東西。 要自覺接受監(jiān)督， 清白做人，干凈做事。同志們，國土資源工作光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，迎難而上、扎實苦干，關(guān)注新情況、解決新問題，有計劃、有步驟、有創(chuàng)新地全面推進(jìn)各項工作，努力把國土資源工作提升到一個新水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障 !國土資源會議上的講話篇

21、2同志們：這次全縣國土資源工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實中央、省、市國土資源工作會議精神，總結(jié) 20xx 年工作，部署安排 20xx 年工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)國土資源管理工作再上新臺階。下面，我講三個方面的問題。一、回顧總結(jié) 20xx 年工作20xx 年，在上級國土資源部門_(省、市、區(qū)、縣 )委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣國土資源部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，務(wù)實創(chuàng)新，主動作為，較好地完成了各項工作任務(wù)。主要體現(xiàn)在：(一)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度進(jìn)一步加大1.用地需求保障有力。 20xx 年共報批建設(shè)項目 42 宗 53.64 公頃，超出市下達(dá)我縣的用地指標(biāo) 32.

22、64 公頃，保障了 S308線、 G207 線、茶馬古道景區(qū)蘭谷賓館等重大項目的用地需求。 全年共收購儲備土地 35 宗 13.43 公頃，有力保障了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的用地需求。2.土地資源收益再創(chuàng)新高。嚴(yán)把土地閘門，對經(jīng)營性用地嚴(yán)格按招拍掛方式出讓。完善礦業(yè)權(quán)交易，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批管理，積極推行礦業(yè)權(quán)有償出讓制度。20xx 年全縣招拍掛出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)52 宗面積 60945.7 平方米，成交總價 3377.95 萬元 ;組織掛牌出讓采礦權(quán) 6 宗,收取采礦權(quán)價款 36 萬元，組織掛牌出讓探礦權(quán) 1 宗，收取價款 142 萬元 ;礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費征收面達(dá)到 100%，征收率達(dá)80%以

23、上。3.權(quán)益利益得到較好維護(hù)。依法抓好了二廣高速、207 國道、 S308黃柘線、金塘沖水庫、縣 _(省、市、區(qū)、縣 )和灣竹塘休閑風(fēng)光帶等項目的征地拆遷工作，全年共計征地 2042.45 畝，支付征地拆遷補(bǔ)償資金 5718.86 萬元，按規(guī)定三個月內(nèi)支付率達(dá) 100%。認(rèn)真做好了信訪突出問題的集中處理和日常接訪處訪工作，全年共接待來信來訪 65 起 300 余人次，未發(fā)生重大群體上訪和非正常上訪事件。4.地質(zhì)災(zāi)害防治成效顯著。加大動態(tài)巡查力度，地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系進(jìn)一步完善， 20xx 年我縣被列入全國地質(zhì)災(zāi)害群測群防十有縣建設(shè)試點縣。積極搞好礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作， 由我縣實施的原益陽地區(qū)清

24、塘煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目第一期工程投資 300 萬元，已全面完工，并通過省國土資源廳驗收合格。(二)資源保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)1.耕地保護(hù)得到加強(qiáng)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，落實耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模，實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡。積極開展土地開發(fā)整理， 20xx 年全縣共實施部、省、市各級各類土地開發(fā)整理復(fù)墾項目 54 個，建設(shè)總規(guī)模 1035.7 公頃，新增耕地346.12 公頃，總投資3077.88 萬元。2.礦政管理更加規(guī)范。扎實開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序行動，先后組織對清塘鋪鎮(zhèn)煤 _(省、市、區(qū)、縣 )、馬路口銻 _(省、市、區(qū)、縣 )、羊角塘金_(省、市、區(qū)、縣 )、東坪鎮(zhèn)石煤 (

25、釩)_(省、市、區(qū)、縣 )等重點 _(省、市、區(qū)、縣 )開展專項整治，對列馬山煤礦和 _(省、市、區(qū)、縣 )金華銻礦依法強(qiáng)制關(guān)停，符竹溪金礦、清塘鋪鎮(zhèn)振興煤礦、渣滓溪銻礦被責(zé)令退回本 _(省、市、區(qū)、縣 )開采范圍，礦業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)。組織對 18 個商業(yè)性探礦權(quán)進(jìn)行了清理整頓，對存在問題的探礦權(quán)逐一下達(dá)了整改意見，礦山整合工作全面啟動。3.執(zhí)法監(jiān)管力度加大。加強(qiáng)部門聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊國土違法行為，全年共立案查處土地違法案件719 件，涉及土地面積10.06 萬 m2，其中耕地 8.03 萬 m2 ,下達(dá)行政處罰決定書562 份, 查處礦產(chǎn)資源違法案件5 起，其中立案 2 起，移送公安機(jī)關(guān)偵查處理3

26、 起，刑拘 6 人。(三)資源管理基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實二調(diào)工作進(jìn)展順利， 農(nóng)村土地調(diào)查外業(yè)成果質(zhì)量通過省級預(yù)檢和國家逐個圖斑核查，評分均為全省第三名，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查外業(yè)成果在已完成預(yù)檢的縣市中綜合評分全省第一名。土地利用總體規(guī)劃、第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的修編工作和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利，縣級土地利用總體規(guī)劃全面完成，啟動了清塘鋪鎮(zhèn)、小淹鎮(zhèn)、田莊鄉(xiāng)、仙溪鎮(zhèn)、高明鄉(xiāng)、江南鎮(zhèn)、平口鎮(zhèn)、東坪鎮(zhèn)等 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作。及時為二廣高速、海螺仙溪新型干法水泥、多凌公司、白沙溪茶廠、可耐爾茶廠、安化茶廠改制等重點項目提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)和測繪成果。日常地籍發(fā)證登記工作得到加強(qiáng)， 20xx 年共登記發(fā)證 3

27、062 本，其中國有土地使用證 1920 本,集體土地使用證 1100 本，他項權(quán)利證書 42 本。信息化建設(shè)和電子政務(wù)加快推進(jìn)，數(shù)據(jù)庫管理和數(shù)據(jù)中心建設(shè)不斷加強(qiáng)。同志們，以上這些成績的取得，是上級國土資源部門及縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)大力支持的結(jié)果;是各級各部門密切配合、齊抓共管的結(jié)果;更是國土資源部門全體干職工辛勤努力、扎實工作的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向重視、關(guān)心和支持國土資源工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在國土資源戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問!在總結(jié)成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我縣國土資源工作仍面臨著諸多困難和問題。一是耕地保護(hù)形勢嚴(yán)峻。亂占濫

28、用耕地建房、辦廠等違法行為屢禁不止，尤其是村民占田建房現(xiàn)象愈演愈烈。二是土地供需矛盾日益突出，土地后備資源嚴(yán)重不足，耕地占補(bǔ)難以實現(xiàn)平衡。三是征地拆遷難度加大。受征地審批權(quán)上收，征地程序繁雜，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，被征地農(nóng)民期望值過高，拆遷安置手段單一滯后因素影響，征地拆遷推進(jìn)艱難，征地拆遷信訪案件不斷增多。四是執(zhí)法監(jiān)察問題突出。 違法用地案件居高不下， 非法采礦現(xiàn)象屢禁不止， 等等。對于這些問題，我們要引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。二、明確 20xx 年工作任務(wù)今年，我縣國土資源工作的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格落實保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會的總體要求，緊緊圍

29、繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，正確處理保發(fā)展與守紅線、優(yōu)服務(wù)與嚴(yán)監(jiān)管、惠民生與保穩(wěn)定的關(guān)系，創(chuàng)新管理，科學(xué)謀劃，加快國土資源利用和管理方式轉(zhuǎn)變，全面提升國土資源管理水平，為全縣社會又好又快發(fā)展提供有力的土地和資源保障。1.強(qiáng)化措施，堅守耕地保護(hù)紅線。要認(rèn)真落實耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田五不準(zhǔn)制度，健全基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。要嚴(yán)厲打擊亂占濫用耕地行為，今年新發(fā)生違法亂占濫用耕地案件，要以拆除復(fù)耕為工作出發(fā)點，做到快查、快立、快決、快拆，堅決剎住違法亂占濫用耕地的歪風(fēng)。對于占用耕地的建設(shè)項目，要嚴(yán)格落實先補(bǔ)后占，占一

30、補(bǔ)一要求，切實做到耕地占補(bǔ)平衡。要大力推進(jìn)土地綜合整治，全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治的意見，完善政府主導(dǎo)、國土牽頭、部門參與、聚合資金、整體推進(jìn)的項目實施機(jī)制。要將土地綜合整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合，加大推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治力度，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收。今明兩年縣人民政府將選擇10 個條件好的村，開展田水路林村土地綜合整治試點工作，推動土地綜合整治工作的開展。2.優(yōu)化服務(wù)，切實保障發(fā)展用地。一是要積極爭取用地指標(biāo)，做好用地服務(wù)保障工作。今年我縣用地壓力大，初步摸底全縣需要建設(shè)用地2000 畝以上，而我縣今年的計劃指標(biāo)僅300 畝。要結(jié)合

31、土地利用總體規(guī)劃修編工作，為重點建設(shè)項目實施提供規(guī)劃保障，確保重點建設(shè)項目用地和布局納入規(guī)劃。要加強(qiáng)土地利用計劃管理，堅持嚴(yán)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、區(qū)別對待、有保有壓的原則，合理分配新增建設(shè)用地計劃，優(yōu)先保證重點項目用地。要加大用地指標(biāo)爭取力度，盡可能將公路、能源、水利等重大項目擠進(jìn)國家、省、市重點項目籠子，更多地使用國家、省、市的用地計劃指標(biāo)。二是要強(qiáng)化市場配置，提升土地資產(chǎn)效益。要認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的通知(國辦發(fā) 20xx4 號)和國土資源部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知(國土資發(fā)20xx34 號)文件精神，加大保障性住房、 棚戶改造和自住性中小套型商品房

32、建設(shè)用地的供應(yīng)力度，落實房地產(chǎn)用地開發(fā)開竣工申報制度， 加強(qiáng)房地產(chǎn)用地的控管，健全建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管制度，開展批而未用土地專項清理和出讓合同專項清理，大力盤活閑置土地和低效利用土地，深化集約節(jié)約，利用土地工作。繼續(xù)堅持經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地最低出讓價標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大土地統(tǒng)征儲備力度，切實開展存量土地的調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地五統(tǒng)一制度，最大限度地挖掘土地資源潛力，不斷提升土地資產(chǎn)收益。3.加強(qiáng)管理，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。要堅決取締非法開采行為。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢，不斷加大動態(tài)巡查力度，及時開展專項整治，加大對無證勘查開采、亂采亂挖、以采代探、超深越界開采

33、、破壞浪費礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和查處力度，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用。要加大礦產(chǎn)資源整合力度。認(rèn)真做好礦業(yè)權(quán)審批、礦山年度巡查、礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢驗等日常工作，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)等多種手段，全力推進(jìn)重點 _(省、市、區(qū)、縣 )、重點礦種的開發(fā)整合，積極引導(dǎo)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，推進(jìn)資源深度開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)一批探、采、冶、銷一體化的優(yōu)勢礦山企業(yè)，有效提高礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)?；?、集約化水平。今年我縣要重點做好清塘鋪鎮(zhèn)振興煤礦擴(kuò)界整合洞天井煤礦、東坪柘溪硅石礦整合工作。要深入推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。要加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場管理，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)審批改

34、革，進(jìn)一步精簡審批資料，簡化審批程序，提高審批效率。要充分利用招拍掛等市場方式配置資源，搞活礦業(yè)權(quán)市場，提高國家資源性資產(chǎn)的收益。同時，要全力為礦產(chǎn)招商引資項目做好服務(wù)工作，促進(jìn)全縣招商引資工作的開展。4.綜合整治，規(guī)范國土資源管理秩序。從今年開始，我縣被納入土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作范圍。 8 月 10 日前，省國土資源廳將根據(jù)全省所有市州的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況進(jìn)行排序，約談土地違法嚴(yán)重地區(qū)的政府主要負(fù)責(zé)人，掛牌督辦一批重大典型案件，并將在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報。這項工作很重要，只要地表附著物有 4 平方米以上的變化，就能被衛(wèi)片檢查出來，這對國土資源管理工作是一個考驗。我們要以此為契機(jī)，逐步建立規(guī)范用

35、地、用礦的長效機(jī)制。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)批后監(jiān)管工作，徹底改變重審批輕監(jiān)管的局面。要進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐級監(jiān)管責(zé)任，分解監(jiān)管任務(wù)，建立政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、事前事中事后緊密銜接，全程監(jiān)管的執(zhí)法機(jī)制。二是全面落實土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，堅持預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合的原則，推進(jìn)一張圖管地，切實做到對違規(guī)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。三是改進(jìn)執(zhí)法手段。當(dāng)前天上上管、地上查、圖上對的絡(luò)逐步形成，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要從當(dāng)前資源管理從嚴(yán)從緊、執(zhí)法形勢嚴(yán)峻的實際出發(fā)，保證管得嚴(yán)、管得往、管得好。四是認(rèn)真開展國土資源秩序整頓突擊月活動。今年 6 月份全縣將組織開展國土資源秩序整頓突擊活動，農(nóng)村以集中

36、整治違法占田建房和非法采礦為主，城鎮(zhèn)以集中清理非法買賣土地為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和相關(guān)職能部門要成立專門班子，集中精力，認(rèn)真抓好落實。5.夯實基礎(chǔ)，增強(qiáng)國土資源支撐能力。要加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，全面完 _(省、市、區(qū)、縣 )、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編，規(guī)劃修編工作要注重聯(lián)系實際、謀劃長遠(yuǎn)、加強(qiáng)與其它專業(yè)規(guī)劃的銜接。要積極做好新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以及土地整治、地災(zāi)防治、基礎(chǔ)測繪等專項規(guī)劃編制，形成覆蓋面廣、約束力強(qiáng)、科學(xué)合理的國土資源規(guī)劃體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)地籍管理，完善登記程序，大力推進(jìn)土地登記規(guī)范化，積極爭取將我縣農(nóng)村集體建設(shè)用地登記發(fā)證列入全省試點縣范圍，力爭全面完成5-8 個

37、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 20-30 個村的登記發(fā)證試點工作任務(wù)。要全面完成第二次土地調(diào)查任務(wù)，確保調(diào)查成果的真實性、準(zhǔn)確性和現(xiàn)實性，為做好全縣的土地管理工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐。加快推進(jìn)基礎(chǔ)測繪和數(shù)字國土建設(shè)，著力維護(hù)測繪數(shù)據(jù)安全和測繪市場秩序，加大測繪成果社會化應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供快速有力的測繪服務(wù)保障。要抓緊搞好基準(zhǔn)地價更新工作，為土地市場提供價格支撐，防止國有土地收益流失。6.重視民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要規(guī)范征地程序，嚴(yán)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依法、及時、足額支付土地補(bǔ)償費 ;要堅持尊重歷史、面對現(xiàn)實、實事求是的原則，妥善解決征地歷史遺留問題 ;要研究制定完善被征地農(nóng)民社會保障制度， 防止出現(xiàn)失地農(nóng)民成為種地?zé)o田

38、、就業(yè)無崗、社保無份的三無人員，確保被征地農(nóng)民現(xiàn)有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。要做好信訪工作。加強(qiáng)接訪、處訪工作，要深入調(diào)查研究，了解社情民意，暢通群眾利益訴求渠道，妥善處理各種資源利益糾紛與權(quán)屬糾紛。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各部門單位要進(jìn)一步提高對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，完善群測絡(luò)。要加大地質(zhì)環(huán)境治理力度。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價和礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金制度，落實礦業(yè)權(quán)人的礦山環(huán)境治理責(zé)任，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)綠治理工作。 今年我縣要重點做好原益陽地區(qū)清塘煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目第二期工程的實施工作和雪峰湖國家地質(zhì)公園的申報工作。

39、三、強(qiáng)化保障措施1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。國務(wù)院、省人民政府明確要求建立健全政府負(fù)總責(zé)、國土資源部門牽頭、相關(guān)職能部門密切配合的國土資源管理責(zé)任機(jī)制。今年縣人民政府成立了國土資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府縣長任組長，縣政府辦、發(fā)改、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)、煤冶、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、電力、水利、交通、公路、銀行、工商、公安、監(jiān)察等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。同時，出臺了國土資源管理工作專項考核辦法，在考核辦法中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門提出了具體要求，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門一定要高度重視，切實履行職責(zé)，對照考核辦法抓好落實。國土、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、交通等部門要在建設(shè)項目立項、 工

40、程設(shè)計、用地選址、用地預(yù)審和規(guī)劃審查、 供地審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)等各個環(huán)節(jié)上，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。監(jiān)察、財政、審計、公檢法等部門要加大協(xié)同作戰(zhàn)的力度，支持國土資源部門加大對違法案件的查處力度，采取有力措施，嚴(yán)肅查處國土資源管理中的違規(guī)違紀(jì)行為。宣傳、廣電等部門要加大宣傳力度， 使廣大干部群眾認(rèn)識到珍惜和合理利用國土資源的重要性和緊迫性， 在全縣營造依法管理和科學(xué)合理開發(fā)利用國土資源的良好社會氛圍。2.嚴(yán)格問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識。省、市政府在國土資源管理上明確了兩項問責(zé)硬指標(biāo)，對一年度內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地耕地總面積的比例達(dá)到 15% 以上和本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)無證勘查開采礦產(chǎn)資源 2

41、 處及 2 處以上而未采取有效措施制止的，要對政府主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。今年，縣人民政府將按照國土資源管理專項工作考核辦法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。有下列情形之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將啟動問責(zé)程序，縣人民政府將約談該單位主要領(lǐng)導(dǎo)， 進(jìn)行警示，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法依規(guī)追究責(zé)任：一是土地管理秩序混亂，轄區(qū)年度內(nèi)違法占用耕地面積突破控制指標(biāo)的， 或雖未突破控制指標(biāo)， 但造成嚴(yán)重后果的 ;二是對重大土地、 礦產(chǎn)違法案件隱瞞不報、 壓案不查的，或違法干預(yù)國土資源違法違規(guī)行為查處的 ;三是對本轄區(qū)內(nèi)國土資源違法違規(guī)行為未及時采取有效措施制止的， 或者未向縣級人民政府報告的 ;四是為非法礦山提供購買火工用品證明或?qū)Ψ?/p>

42、法采礦打擊不力導(dǎo)致發(fā)生人員死亡安全責(zé)任事故的 ;五是因措施不力導(dǎo)致發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡及財產(chǎn)損失的 ;六是考核得分在 70 分以下的。3.勤政廉政，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。一是扎實開展作風(fēng)建設(shè)。按照縣委、縣政府抓四治、興四風(fēng)的工作要求，加強(qiáng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實、開拓進(jìn)取的良好風(fēng)尚，寓管理于服務(wù)之中，促進(jìn)干部職工繼續(xù)增強(qiáng)服務(wù)意識，提高管理水平。二是進(jìn)一步提高依法行政水平。加強(qiáng)各類土地法律、法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，特別是要結(jié)合工作中的熱點和難點問題，開展針對性的培訓(xùn)，做到政策精通、牢記在心、靈活運(yùn)用。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。國土資源部門處在經(jīng)濟(jì)工作一線，權(quán)力和責(zé)任都較大，面對來自各方面的誘惑，一定要保

43、持清醒頭腦，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，筑牢拒腐防變的思想和道德防線，不斷強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，推行陽光操作，廉潔從政。同志們，國土資源開發(fā)管理任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要緊緊抓住服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個第一要務(wù)，切實履行堅守耕地紅線這個第一職責(zé)，牢牢把握維護(hù)資源權(quán)益和社會穩(wěn)定這個第一責(zé)任，以時不我待、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)投入工作，為開創(chuàng)我縣國土資源工作新局面而努力奮斗。國土資源會議上的講話篇3同志們：這次全縣國土資源工作會議是我縣國土部門進(jìn)行體制改革后的第一次會議xx，會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、省委七屆六次全會、全省國土資源工作會議、 州委五屆四次全會和縣委

44、十屆三次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、州委、州政府和縣委、縣政府對國土資源工作的一系列重大決策和部署。下面，就 20xx 年的國土資源工作我講幾點意見。一、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好國土資源工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感國土資源是國計民生的根本依托，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障。國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和地方發(fā)展建設(shè)需求，對國土資源工作提出了新的更高要求。(一)黨中央、國務(wù)院對國土資源管理工作提出了更嚴(yán)格的要求黨中央、國務(wù)院賦予了國土資源部門參與宏觀調(diào)控的新職責(zé)。國務(wù)院作出了關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，從嚴(yán)格土地執(zhí)法、加強(qiáng)規(guī)劃管理、保障農(nóng)民利益、促進(jìn)節(jié)約用地、

45、健全責(zé)任制度等方面，作出了一系列新的規(guī)定。國土資源部隨即下發(fā)了與決定相配套的 7 個規(guī)章和文件，從土地利用計劃、建設(shè)項目用地預(yù)審、用地控制指標(biāo)、農(nóng)用地征轉(zhuǎn)、征地補(bǔ)償及新增建設(shè)用地有償使用費征收使用等方面，提出了具體要求。(二)加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐，對國土資源工作提出了更高的要求由于我縣正進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展建設(shè)時期， 非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地保障的形勢十分嚴(yán)峻。 國土資源管理部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要牢固樹立大局意識和服務(wù)意識，把黨中央、國務(wù)院的要求和本地的實際結(jié)合起來，圍繞事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大項目，按照有保有壓、突出重點的原則，在加大補(bǔ)充耕地和占補(bǔ)平衡力度，保證全縣耕地和基本農(nóng)田總量不減少的

46、基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭取省州的傾斜和支持，同時采取有力措施盤活存量建設(shè)用地，多管齊下，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資源保障。(三)鞏固治理整頓成果，積極參與宏觀調(diào)控，對國土資源管理工作提出了更全面的要求目前，大規(guī)模、全方位的土地市場治理整頓工作暫告一個段落，但鞏固治理整頓成果則是一項長期的任務(wù)。通過國土資源規(guī)劃、國土資源價格、國土資源供應(yīng)總量和國土資源行政管理等，嚴(yán)把國土資源特別是土地供應(yīng)閘門，調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展，調(diào)控社會性的投資方向和社會需求，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。(四)實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，對國土資源管理工作提出了更具體的要求國土資源開發(fā)利用與人民群眾的利益息息相

47、關(guān)， 我們一定要站在自覺踐行三個代表重要思想的高度，正確處理好資源開發(fā)利用和維護(hù)群眾利益的關(guān)系，嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)資源開發(fā)利用的管理，特別要加強(qiáng)征地管理，切實做好征地補(bǔ)償安置工作，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益的行為發(fā)生，把權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀落實到國土資源管理的具體工作中，切實維護(hù)群眾利益。二、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，提升我縣國土資源管理工作服務(wù)水平今年是十五計劃的最后一年，也是深入貫徹落實國務(wù)院決定、鞏固治理整頓成果的關(guān)鍵一年。國土資源管理部門要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新、深化改革、完善體制，全面加強(qiáng)干部隊伍和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。重點要抓好六個方面的工

48、作：(一)進(jìn)一步鞏固治理整頓成果，嚴(yán)格落實土地管理制度經(jīng)過幾年的艱苦努力，我縣土地市場治理整頓工作已取得明顯成效。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到鞏固已取得的成果任務(wù)還十分艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照國務(wù)院決定的要求，落實嚴(yán)防反彈的各項措施，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，把治理整頓工作引向深入。一是要強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理，杜絕違規(guī)用地行為。二是要嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，逐級建立耕地保護(hù)行政首長負(fù)責(zé)制，完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，嚴(yán)格實行獎懲。加大土地開發(fā)整理和復(fù)墾力度，實現(xiàn)耕地補(bǔ)充從數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重型轉(zhuǎn)變。鞏固基本農(nóng)田保護(hù)檢查的成果，堅決守住基本農(nóng)田這條紅線。三是要把握好調(diào)控的重點和方向，確保國家和省、州、縣重

49、點建設(shè)項目的用地需求。繼續(xù)貫徹區(qū)別對待、有保有壓的原則，把有限的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于重點急需建設(shè)項目。 四是要大力推進(jìn)集約用地， 嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，嚴(yán)禁閑置土地。積極開展存量建設(shè)用地普查，研究制定鼓勵盤活存量建設(shè)用地的政策措施。鼓勵提高土地容積率，根據(jù)土地集約利用評價的指標(biāo)體系，嚴(yán)格按照建設(shè)用地定額指標(biāo)和國家的供地目錄供地。(二)繼續(xù)開展土地市場治理整頓，促進(jìn)國土資源管理秩序好轉(zhuǎn)要繼續(xù)堅持搞好結(jié)合、突出重點、加強(qiáng)督查的原則，把握好政策界限，繼續(xù)開展土地市場治理整頓工作。 對拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費， 基本農(nóng)田地塊不落實，發(fā)生嚴(yán)重土地違規(guī)違法行為的，一律停止農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報批。要認(rèn)真做好建設(shè)

50、項目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用審批工作，嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃審查建設(shè)項目用地，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地。(三)加強(qiáng)礦政管理，做大做強(qiáng)礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)礦政管理要堅持四條基本原則，第一，堅持開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位。第二，堅持國內(nèi)和國外兩種資源并重，首先立足于國內(nèi)。第三，堅持政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用。第四，堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，走保護(hù)性發(fā)展之路。同時，要通過體制改革，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)科技創(chuàng)新。對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)實行綜合管理，全程監(jiān)管。在礦政管理中要切實注意解決以下幾個問題： 一是要抓緊制定出臺相關(guān)文件，界定范圍，規(guī)范管理。二是礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)問題，

51、凡是以競爭方式出讓礦業(yè)權(quán)的，必須報上級審核，先公示后公告。三是要依靠中介機(jī)構(gòu)完善二級市場，鼓勵雙向評估，市場評價，競爭轉(zhuǎn)讓。四是要嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)范審批權(quán)的管理，不能擅自增設(shè)行政許可。五是出讓收益主要用于礦產(chǎn)資源的保護(hù)、管理，同時也要注意調(diào)動地方的積極性。六是要重點整頓危險礦山，對重點礦區(qū)、重點礦山，明確督察員制度，把集中整頓轉(zhuǎn)為日常管理。另外，要積極吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)投入到風(fēng)險勘查和礦產(chǎn)開發(fā)中。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源儲量遠(yuǎn)景評價，部署老礦山接替資源勘查，新增一批緊缺礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景儲量。要切實加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)工作、公共服務(wù)和為宏觀決策、政府管理服務(wù)的工作，加強(qiáng)礦產(chǎn)儲量和地質(zhì)資料管

52、理及國土資源調(diào)查成果的匯總集成，為縣委、縣政府決策提供依據(jù)。(四)加大市場配置資源的力度，充分發(fā)揮國土資源有償使用對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用進(jìn)一步深化國土資源有償使用制度改革， 努力培育和發(fā)展土地、 礦業(yè)權(quán)市場。嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，高度壟斷土地一級市場，強(qiáng)化對土地的集中統(tǒng)一管理，將調(diào)控土地市場的主動權(quán)牢牢掌握在政府手中。 進(jìn)一步完善土地收購儲備和交易制度，全面實行政府統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一征用收購、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一出讓，做到一個渠道進(jìn)水，一個池子蓄水，一個龍頭放水。要嚴(yán)格區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種不同性質(zhì)的用地，嚴(yán)格控制劃撥用地的范圍，經(jīng)營性用地價格要由市場來決定，實行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地也要逐步實行有償使用。進(jìn)一步強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)管，培育和規(guī)范統(tǒng)一、開放、競爭、有序和充滿活力的礦業(yè)權(quán)市場體系，穩(wěn)步推進(jìn)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。切實加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化中介組織管理和行業(yè)自律。依法打擊非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為，嚴(yán)禁炒作礦業(yè)權(quán)，維護(hù)礦業(yè)權(quán)市場秩序。 維護(hù)資源國家所有權(quán)益， 從完善資源產(chǎn)權(quán)制度入手，構(gòu)建保護(hù)資源的利益機(jī)制，加強(qiáng)新增建設(shè)用地土地有償使用費、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費等國土資源規(guī)費的征收管理，做到應(yīng)收盡收，并嚴(yán)格按照收支兩條線的規(guī)定和法定用途管理使用。(五)以人為本，切實做好維護(hù)群眾利益的工作當(dāng)前土地征用、礦產(chǎn)資源勘開發(fā)中矛盾較為突出。