評標辦法雙信封的合理低價法

1、第三章評標辦法(雙信封的合理低價法)評標辦法前附表評審因素與標準第一個信封(商務(wù)及技術(shù)文件)的評審(1)投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨:a.投標函按招標文件規(guī)定填報了工期及工程質(zhì)量目標;b.投標函附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標文件規(guī)定;c.承諾函文字與招標文件規(guī)定一致，未進行修改和刪減;d.按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容編制了項目管理機構(gòu)相關(guān)圖表;e.投標文件(第一個信封)組成齊全完整，份數(shù)符合規(guī)定，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。(2)投標文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件投標人須知3.7.3的規(guī)定。(3)投標人實質(zhì)性資格響應(yīng):a.法人名稱變更時，應(yīng)

2、提供相關(guān)部門的合法批件及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證-其財務(wù)能力，投標人提供的財力資源情況(財務(wù)報表及相關(guān)資金證明材料)真實、完整，且滿足本次招標的要求。-投標人擬定的項目經(jīng)理或項目總工程師及其他主要工程技術(shù)人員人選在投標文件中明確其資格和資歷，且滿足本次招標的要求。-投標人的設(shè)備及材料配置滿足本次招標的要求。(4)投標人按照招標文件規(guī)定的金額、形式、時效和內(nèi)容提供了投標擔(dān)保:a.投標擔(dān)保金額符合招標文件規(guī)定的金額;b.若采用現(xiàn)金、支票，投標人在投標人須知前附表規(guī)定的時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶一次性匯入(或開給)招標人指定賬戶;c.若采用銀行保函，銀行保函的格式、開具保函的銀行、銀行

3、保函的有效期均滿足招標文件要求， 且銀行保函原件在遞交投標文件時單獨遞交。(5)投標人法定代表人的授權(quán)代理人，需提交附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托條款號形式評書的副本變更記錄復(fù)印件;2.1.12.1.3審與響應(yīng)性評審標準求。b.投標人實質(zhì)性資格滿足業(yè)績、財務(wù)、人員、材料設(shè)備等。具體表現(xiàn)為:-其業(yè)績能力，投標人提供的業(yè)績證明材料真實、完整，且滿足本次招標的要條款號評審因素與標準書，并符合下列要求:名;授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)書上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽或(6)投標人法定代表人若親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明，并符合下列要求:法定代表人在法定代表人身份證明上簽名，未

4、使用印章、簽名章或其他電子制版簽名;(7)投標人如有分包計劃，應(yīng)按第八章“投標文件格式”的要求填寫“擬分包項目情況表”。(8)同一標段的同一投標人沒有提交兩個以上不同的投標文件,備選投標的除外。(9)投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規(guī)定的時限。(10)投標文件未附有招標人不能接受的條件。(11)權(quán)利義務(wù)符合招標文件規(guī)定:但招標文件要求提交a.投標人應(yīng)接受招標文件規(guī)定的風(fēng)險劃分原則，未提出新的風(fēng)險劃分辦法;b.投標人未增加發(fā)包人的責(zé)任范圍，或減少投標人義務(wù);c.投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法;d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議;e.投標人在投標活動中無欺詐行為;

5、f.投標人未對合同條款有重要保留。(12)投標文件第一個信封(商務(wù)及技術(shù)文件)未出現(xiàn)有關(guān)投標報價的內(nèi)容。(13)投標人在投標文件遞交截止日，沒有因違法、違規(guī)行為或重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故被國家住建部、交通運輸部、廣東省交通運輸廳通報批評或取消投標資格或信用等級降低為D級等情況之一的。(14)近三年內(nèi)(2014年1月1日至查詢之日止)，投標人沒有因行賄犯罪而被人民法院判決、裁定生效的行為；或投標人擬入本項目的項目經(jīng)理、項目總工，沒有因行賄犯罪而被判刑的行為。(15)投標文件未附有招標人不能接受的條件。條款號評審因素與標準第二信封(報價文件)的評審:(1)投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字

6、跡清晰可辨:a.投標函按招標文件規(guī)定填報了投標報價;b.已標價工程量清單及清單說明文字與招標文件規(guī)定一致,c.投標文件(第二信封)組成齊全完整，份數(shù)符合規(guī)定，內(nèi)容按規(guī)定填寫。(2)投標文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符未進行修改和刪減;形式評2.1.12.1.32.1.2審與響應(yīng)性評審標準資格評審標準合招標文件投標人須知3.7.3的規(guī)定;(3)投標人必須嚴格按照工程量固化清單填寫，填寫完畢的工程量固化清單未對工程量固化清單電子文件中的數(shù)據(jù)、格式和運算定義進行修改。(4)投標人必須按招標人提供的固化工程量清單打印并裝訂在投標文件中。(5)投標人須對本項目提供獨立的投

7、標報價，同一標段的同一投標人僅可提交一個投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。9.評標價不大于招標人最高投標限價。10.投標文件正、副本份數(shù)符合第二章“投標人須知”第3.7.4項規(guī)定。(1)投標人具備有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和基本賬戶開戶許可證等;(2)投標人的資質(zhì)等級符合招標文件規(guī)定;(3)投標人的財務(wù)狀況符合招標文件規(guī)定;(4)投標人的類似項目業(yè)績符合招標文件規(guī)定;(5)投標人的信譽符合招標文件規(guī)定; 投標人的項目經(jīng)理和項目總工資格、機械設(shè)備、材料等符合招標文件規(guī)定;(7)投標人的其他要求符合招標文件規(guī)定;(8)不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項規(guī)定的任何一種情

8、形;條款號條款內(nèi)容編列內(nèi)容評標基準價的計算:(1)評標價的確定:投標人評標價=投標函文字報價(2)招標人最高投標限價的確定在下浮率搖珠范圍內(nèi)，以0.1%為一檔次增序確定搖珠號碼，不少于21個球，一次性搖出3個球，搖出3個球?qū)?yīng)的下浮率的平均值即為本項目的下浮率。(注：下浮率范圍控制在3%5%孚動區(qū)間，三個下浮率的平均值四舍五入取整到0.001% )。本項目的招標人控制價為人民幣壹佰柒拾玖萬陸仟肆佰陸拾元叁角陸分元(Y 1796460.36元)。(3)有效投標價范圍:大于招標人最高投標限價A的評標價，否決其投標。若出現(xiàn)投標人須知3.2.7(1)款情況的投標報價，按否決其投標處 理，其投標報價不再

9、進行報價得分計算。(4)評標基準價D的確定:評標基準價D=招標人最高投標限價AX 0.98。注：招標人最高投標限價A精確至小數(shù)點后兩位，評標基準價D四舍五2.2.1分值構(gòu)成報價文件(評標價)的分值：100分(總分100分)下浮率在開標前在開標現(xiàn)場采取搖珠方式確定。搖珠操作辦法如下:2.2.2評標基準價計算方法投標報價不得超過招標人控制價，否則按否決其投標處理。招標人最高投標限價A=招標人控制價X( 1-下浮率)有效投標價范圍為：有效投標價W招標人最高投標限價A；條款號條款內(nèi)容編列內(nèi)容入至個位整數(shù)元。標價分值Fi的計算當(dāng)投標人的投標價等于D時得滿分，每高于D一個百分點 扣3分，每低于D一個百分點

10、扣1分，中間值按比例內(nèi)插。用 公式表示如下：F投標價所占的百分比權(quán)重分值，F(xiàn)=100;Di投標人的投標價；D評標基準價。若DiD,則E=3;若DiD,貝UE=1。注：評標價得分四舍五入至小數(shù)點后四位。條款號2.2.4(1)2.2.4(2)續(xù)上表評分因素與權(quán)重分值評分因素施工組織設(shè)計項目組織機構(gòu)評分標準評分因素權(quán)重分值需要補充的其他內(nèi)容條款號補充或修改的內(nèi)容將評標辦法范本原文第1條“評標方法”改為“評標方法、組織及工作程序” 容修改如下：1.1評標方法，并且原文內(nèi)本次評標采用雙信封合理低價法。評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件, 按照本章第2.2款規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到

11、低順序推薦中標候選人，但投 標報價低于其成本的除外。1.2評標組織1.2.1協(xié)助工作組招標人可在評標工作開始前成立協(xié)助工作組，選派熟悉招標工作、政治素質(zhì)高的人員組 成，協(xié)助評標委員會工作。協(xié)助工作組人員的具體數(shù)量由招標人視評標工作量確定。招標人可以協(xié)助評標委員會開展下列工作并提供相關(guān)信息：(1)根據(jù)招標文件，編制評標使用的相應(yīng)表格；(2)對投標文件按照形式評審與響應(yīng)性評審標準、資格評審標準的內(nèi)容進行初步清查;Di- D2.2.4評標價得分100分X100% E D式中：Fi投標人投標價得分(精確到小數(shù)點后二位)（3）對投標文件響應(yīng)招標文件規(guī)定的情況進行摘錄，列出相對于招標文件的所有偏差;（4）

12、對所有投標報價進行算術(shù)性校核（如采用固化工程量清單，本步驟省略）（5）配合評標委員會核驗有關(guān)數(shù)據(jù)和分值計算結(jié)果。1.2.2評標委員會評標委員會由招標人按國家、廣東省等的有關(guān)規(guī)定依法組建，由招標人的代表和技術(shù)、經(jīng)濟專家組成。評標委員人數(shù)為5人，其中招標人代表1名，專家4人。評標委員會的主要工作內(nèi)容包括：（1）評標委員會開始評標工作之前，首先聽取招標人、協(xié)助工作組關(guān)于工程情況和輔助 工作的說明，并認真研讀招標文件，獲取評標所需的重要信息和數(shù)據(jù)；（2）對協(xié)助工作組提供的評標工作用表和評標內(nèi)容進行核查；（3）按照以下1.3款程序進行各項評審工作。1.3評審工作程序評標委員會將按以下程序開展評標工作：（

13、一）第一信封（商務(wù)文件和技術(shù)文件）的評審：（1） 初步評審，包括對投標文件進行形式評審與響應(yīng)性評審、資格評審（適用于資格后 審）；（2）詳細評審：評標委員會首先對通過初步評審的投標文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）進行詳細評審，對投標人的其他因素（信譽等級、履約情況）得分評審與確認；（3） 對投標文件進行必要的澄清和說明（如有）。（二）第二信封（報價文件）的評審：（1）初步評審：只有投標文件第一個信封通過初步評審的投標人才能繼續(xù)參加第二信封報價文件的評審。對第一個信封不通過初步評審的投標人的第二信封直接退回，不再開啟內(nèi) 層信封。（2）詳細評審：計算評標基準價及評標價得分，進行報價算術(shù)性修正（如采

14、用固化工程量 清單，本步驟省略）；（3）對投標文件進行必要的澄清和說明（如有）。（三）綜合投標人的評標價得分及其他因素（信譽等級、履約情況）得分，提出評標意 見。（四） 根據(jù)中華人民共和國招標投標法實施條例第三十九條、第四十條、第四十一條 的有關(guān)規(guī)定，對在評標過程中發(fā)現(xiàn)的投標人與投標人之間、投標人與招標人之間存在的串通 投標的情形進行評審和認定。（五） 按評標辦法規(guī)定推薦中標候選人，編寫評標報告。將評標辦法范本原文第3.1.3款第（2）、（3）、（4）條修改為：（2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，在保證投標總價不變的前提下予以合理 調(diào)整單價。（3）當(dāng)單價與數(shù)量相乘不等于合價時，應(yīng)以標

15、出的合價為準，同時對單價予以修正。（4）當(dāng)各子目的合價累計不等于總價時，應(yīng)以總價不變的前提下，修正各子目合價。3.1.33.1.6如采用固化清單報價，3.1.3項3.1.6條款不適用。將評標辦法范本原文第3.3.1款修改為：3.3.1在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交投標文件中不明確 的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤進行書面澄清或說明。評標委員會不接受投標人主動提出的 澄清、說明。（1）投標文件中的下列偏差為細微偏差（采用固化工程量清單，則a、 在算術(shù)性復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)性差錯：b、 在招標人給定的工程量清單中漏報了某個工程細目的單價和合價；C、在招標人給定的工程量清單中多報了某

16、個工程細目的單價和合價或所報單價增加或減少了 報價范圍；d、 在招標人給定的工程量清單中修改了某些支付號的工程數(shù)量。e、 除強制性標準規(guī)定之外，擬投入本合同段的施工、檢測設(shè)備、人員不足；f、 施工組織設(shè)計（含關(guān)鍵工程技術(shù)方案）不夠完善。（2）評標委員會對投標文件中的細微偏差按如下規(guī)定處理d步驟省略）：a、 按本評標辦法的規(guī)定對算術(shù)性錯誤予以修正；b、對于漏報的工程細目單價和合價或單價和合價減少的報價內(nèi)容視為已含入其它工程 細目的單價和合價之中；C、在保證投標總價不變的前提下，對于多報的工程細目報價或工程細目報價中增加的 部分報價從投標報價中予以扣除，并對其它細目作相應(yīng)的平衡性調(diào)整；d、在保證投

17、標總價不變的前提下，對與給定工程量清單數(shù)量不符的工程數(shù)量進行更正, 并對其它細目作相應(yīng)的平衡性調(diào)整；e、以書面方式要求投標人對投標文件中擬投入本合同段的施工、檢測設(shè)備、人員作必 要的澄清；f、以書面方式要求投標人對投標文件中施工組織設(shè)計（不含關(guān)鍵工程技術(shù)方案）作必 要的澄清。增加3.5款“定標原則”：3.5.1當(dāng)一家以上投標人評標價得分相等時，若各投標人工程量清單細目單價也相同,視為串標，應(yīng)否決其投標；若各投標人工程量清單細目單價不盡相同, 下順序確定其名次:（1）以投標人企業(yè)凈資產(chǎn)較高的優(yōu)先;（2）由評標委員會投票確定其名次。3.5.2按照上述第3.5.1款原則，按排名次序推薦出3名中標候選

18、人。3.5.3通過第一信封商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標人少于決全部投標；未否決全部投標的， 評標委員會應(yīng)當(dāng)在評標報告中闡明理由，招標人應(yīng)當(dāng)按照ad步驟省略）：3.3.1（采用固化工程量清單， 則a由評標委員會按照以3.53個的，評標委員會可以否權(quán)否決全部投標；評標委員會未在報價文件評審時否決全部投標的，3.5.4通過第一信封商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標人在不足3個的，評標委員會可以否決全部投標。未否決全部投標的，評標委員會應(yīng)當(dāng)在評標3.5.5如果發(fā)生無法確定推薦中標候選人的其它意外情況，由評標委員會研究處理，評標委員會有權(quán)決定本次招標無效，有權(quán)建議招標人重新招標。3.5.6如果推薦的第一中標候

19、選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、或因被投訴經(jīng)查證屬實取消中標資格的，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人3.5.7如果推薦的中標候選人因公示被投訴并查證屬實存在造假行為的,3.5.8如果開標后至中標通知書發(fā)出前，中標候選人因違法、違規(guī)行為或重大質(zhì)量、安 全責(zé)任事故被國家住建部、交通運輸部、廣東省交通運輸廳通報批評而取消投標資格或信用 等級降低為D級等情況之一的，或有因行賄犯罪而被人民法院判決、裁定生效的行為，或投標人擬入本項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人（均含備選）有因行賄犯罪而被判刑的行為，則取 消其中標資格，按否決其投

20、標處理；發(fā)生以上情況時，招標人按推薦中標候選人排名順序依 次確定中標人，或重新組織招標。招標文件規(guī)定的程序進行第二信封報價文件開標,但評標委員會在進行報價文件評審時仍有理由并推薦中標候選人。應(yīng)當(dāng)在評標報告中闡明3個及以上的，招標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件規(guī)定的程序進行第二信封報價文件開標;在對報價文件進行評審后,有效投標報告中闡明理由并推薦中標候選人。,或重新組織招標，但第一中標候選人的投標保證金不予退還，以此類推。按否決其投標處理，且沒收其投標保證金;1.評標方法評標采用雙信封合理低價法。2.評審標準評標基準價計算方法：見評標辦法前附表。2.2.3投標報價的偏差率計算投標報價的偏差率計算公式：見評標

21、辦法前附表。2.2.4分標準（1）（2）（3）（4）3.評標程序3.1初步評審3.1.1評標委員會依據(jù)本章第2.1.1項、第2.1.3項規(guī)定的評審標準對投標 文件進行初步2.1初步評審標準2.1.12.1.2形式評審標準：見評標辦法前附表。資格評審標準：見資格預(yù)審文件第三章“資格審查辦法”詳細審查標準。2.22.1.3響應(yīng)性評審標準：見評標辦法前附表。分值構(gòu)成與評分標準2.2.1(1)(2)（3）（4）2.2.2分值構(gòu)成施工組織設(shè)計： 見評標辦法前附表; 項目管理機構(gòu)： 見評標辦法前附表; 投標報價：見評標辦法前附表；其他評分因素： 見評標辦法前附表。評標基準價計算施工組織設(shè)計評分標準：見評標

22、辦法前附表; 項目管理機構(gòu)評分標準：見評標辦法前附表; 投標報價評分標準：見評標辦法前附表； 其他因素評分標準：見評標辦法前附表。評審。有一項不符合評審標準的，作否決其投標處理。當(dāng)投標人資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時，評標委員會依據(jù)本章第2.1.2項規(guī)定的 標準對其更新資料進行評審。3.1.2（1）（2）（3）3.1.3投標報價有算術(shù)錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修 正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作否決其投標處理，并沒收其投標擔(dān)保。（1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一

23、致的，以單價金額為準修正總 價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；（3）當(dāng)單價與數(shù)量相乘不等于合價時，以單價計算為準，如果單價有明顯 的小數(shù)點位置差錯，應(yīng)以標出的合價為準，同時對單價予以修正；（4）當(dāng)各子目的合價累計不等于總價時， 應(yīng)以各子目合價累計數(shù)為準， 修 正總價。3.1.4工程量清單中的投標報價有其他錯誤的，評標委員會按以下原則對投 標報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。 投標人不接受修 正價格的，其投標作否決其投標處理，并沒收其投標擔(dān)保。（1）在招標人給定的工程量清單中漏報了某個工程子目的單價、合價或總 額價，或所報單價、合價或總額價減少了報價范圍，則漏報的工程子目

24、單價、合 價和總額價或單價、合價和總額價中減少的報價內(nèi)容視為已含入其他工程子目的 單價、合價和總額價之中。（2）在招標人給定的工程量清單中多報了某個工程子目的單價、合價或總 額價，或所報單價、合價或總額價增加了報價范圍，則從投標報價中扣除多報的 工程子目報價或工程子目報價中增加了報價范圍的部分報價。（3）當(dāng)單價與數(shù)量的乘積與合價（金額）雖然一致，但投標人修改了該子 目的工程數(shù)量，則其合價按招標人給定的工程數(shù)量乘以投標人所報單價予以修 正。3.1.5修正后的最終投標報價若超過投標控制價上限（如有），投標人的投 標文件作否決其投標處理。3.1.6修正后的最終投標報價僅作為簽訂合同的一個依據(jù)，不參與評標價得分的計算。3.2詳細評審?fù)稑巳擞幸韵虑樾沃坏?，其投標作否決其投標處理： 第二章“投標人須知”第1.4.3項規(guī)定的任何一種情形的; 串通投標或弄虛作假或有