蘇州市合同格式條款管理辦法

1、第一條 為了規(guī)范合同格式條款，防止濫用格式條款損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)營者誠實(shí)守信，減少合同糾紛，維護(hù)雙方合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國合同法、中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、江蘇省合同監(jiān)督管理辦法等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱合同格式條款， 是指經(jīng)營者為了重復(fù)使用而預(yù)先擬 定，并在訂立合同時(shí)未與消費(fèi)者協(xié)商的條款。適用于消費(fèi)者的制度或者規(guī)定、商業(yè)廣告、通知、聲明、須知、說明、店堂告示、憑證、單據(jù)、因特網(wǎng)頁等，其內(nèi)容具備要約條件并符合前款規(guī)定的，視為合同格式條款。第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)， 經(jīng)營者與為生活消費(fèi)需要而購買、 使用商品 或者接受服務(wù)的消費(fèi)者訂立合同采用格式條款

2、的，適用本辦法。第四條 工商行政管理部門負(fù)責(zé)對合同格式條款進(jìn)行監(jiān)督，對利用合同格式條款損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為依法進(jìn)行處理。有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)， 做好合同格式條款的監(jiān)督工作， 及時(shí)處理損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。行業(yè)組織對本行業(yè)內(nèi)合同格式條款的制訂和使用進(jìn)行指導(dǎo)， 并協(xié)助工商行政管理部門和有關(guān)行政主管部門對合同格式條款的監(jiān)督。第五條 經(jīng)營者擬定或者向消費(fèi)者提出合同格式條款時(shí)， 應(yīng)當(dāng)遵循公平、 誠實(shí)信用的原則，不得利用其優(yōu)勢地位，作出對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī) 定。合同格式條款中含有依法可以免除或者限制經(jīng)營者責(zé)任的內(nèi)容，經(jīng)營者應(yīng) 當(dāng)采取合理的方式告知消費(fèi)者，并按照消費(fèi)者的要求予以

3、說明。適用于消費(fèi)者的制度或者規(guī)定、通知、聲明、店堂告示等還應(yīng)當(dāng)設(shè)在經(jīng)營場所的醒目位置。第六條 下列合同含有格式條款的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在合同文本使用之日起10日內(nèi)， 將合同文本報(bào)核發(fā)其營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門備案， 但按本辦法第二條第二款規(guī)定視為合同格式條款的除外：（一）房屋買賣、租賃合同、住宅裝修裝飾合同（二）物業(yè)管理合同;（三）旅游合同;（四）運(yùn)輸合同;（五）供用電、水、氣、熱合同;（六）郵政、通訊、有線電視合同;（七）消費(fèi)貸款、信用消費(fèi)和人身、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同（八）經(jīng)紀(jì)合同;（九）市人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的其他含有格式條款的合同。經(jīng)營者采用其上級部門、單位或者行業(yè)組織統(tǒng)一制定、推行的合同文本，其上

4、級部門、 單位或者行業(yè)組織已經(jīng)向工商行政管理部門備案的， 經(jīng)營者不再重復(fù)備案，但對該合同文本已進(jìn)行修改的除外。經(jīng)備案的合同文本中的格式條款變更的， 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在合同格式10日內(nèi)，將變更后的合同文本報(bào)原備案部門備案。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取日常審查與定期綜合會(huì)審相結(jié)合的方工商行政管理部門負(fù)責(zé)合同格式條款的日常審查。由工商行政管理、政府法制、司法、仲裁、消保委、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門和組織以及相關(guān)團(tuán)體組成的合同格式條款綜合評審委員會(huì)， 對行業(yè)性合同、 存在重大爭議和疑難的以及社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的合同格式條款進(jìn)行定期綜合會(huì)審。第九條 工商行政管理部門對通過備案審查的合同文本目錄，應(yīng)當(dāng)建立公開查閱制度。第十條 合同

5、格式條款不得含有下列內(nèi)容，法律另有規(guī)定的除外：（一）免除或者部分免除經(jīng)營者造成消費(fèi)者死亡或者人身傷害的法律責(zé)任， 或者縮短產(chǎn)品的法定保證期限;（二）免除或者部分免除經(jīng)營者因?yàn)楣室饣蛘哌^失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失而應(yīng) 當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任;（三）免除經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的合同基本義務(wù);（四）免除或者部分免除經(jīng)營者對其所提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的保 修、更換、退貨責(zé)任;（五）排除或者限制消費(fèi)者依法變更或者終止合同的權(quán)利（六）限制消費(fèi)者對合同爭議提起訴訟或者申請仲裁的權(quán)利第七條 條款變更后第八條式對備案的合同格式條款進(jìn)行審（七）規(guī)定消費(fèi)者承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任（八）規(guī)定消費(fèi)者對于因經(jīng)營者提供的商品或者

6、服務(wù)受到的損害，不享有請 求賠償?shù)臋?quán)利;（九）規(guī)定經(jīng)營者單方享有對合同的解釋權(quán);（十）其他含有免除或限制經(jīng)營者自身責(zé)任、擴(kuò)大經(jīng)營者權(quán)利、加重消費(fèi)者 責(zé)任或者排除消費(fèi)者主要權(quán)利的內(nèi)容;（十一）違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的其他內(nèi)容。第十一條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)合同格式條款違反本辦法規(guī)定的，可以向工商行政管理部門或者有關(guān)行政主管部門舉報(bào)。第十二條 消費(fèi)者認(rèn)為合同格式條款損害其合法權(quán)益的，可以向工商行政管理部門、 消保委申訴或者投訴， 也可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。第十三條 人民法院在審理案件中發(fā)現(xiàn)合同格式條款違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，可以向工商行政管理部門或者有關(guān)行政主管部

7、門提出司法建議。仲裁機(jī)構(gòu)在審理仲裁案件時(shí)或者消保委在處理投訴中發(fā)現(xiàn)合同格式條款違 反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，可以向工商行政管理部門或者有關(guān)行政主管部門 提出處理建議。第十四條 工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)合同格式條款違反本辦法第十條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營者修改。經(jīng)營者對修改通知無異議的，應(yīng)當(dāng)自收到修改通知之日起改，并重新報(bào)原備案部門備案。經(jīng)營者對修改通知有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到修改通知之日起商行政管理部門提出申辯，并可以要求聽證。第十五條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到經(jīng)營者提出申辯之日起15日內(nèi)作 出書面答復(fù)。經(jīng)營者要求聽證的， 工商行政管理部門對屬于本辦法規(guī)定備案范圍的合同文本可以組織聽證。第十六條 工

8、商行政管理部門組織聽證時(shí)，可以邀請有關(guān)行政主管部門、消保委、行業(yè)組織、專家學(xué)者、法律界人士和消費(fèi)者代表參加。15日內(nèi)作出修7日內(nèi)書面向工工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自聽證結(jié)束之日起7日內(nèi)作出書面答復(fù)。第十七條 工商行政管理部門對經(jīng)營者申辯的答復(fù)和聽證結(jié)束后的答復(fù)仍要求經(jīng)營者修改合同格式條款的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在接到答復(fù)之日起15日內(nèi)修改。第十八條 經(jīng)營者對工商行政管理部門要求修改的合同格式條款在規(guī)定期限內(nèi)拒不修改的， 工商行政管理部門可以將該合同格式條款違反法律、 法規(guī)和本辦法的有關(guān)情況，通過新聞媒介向社會(huì)公示。第十九條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對合同格式條款使用的監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施：（一）對經(jīng)營

9、者的經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;（二）查閱、復(fù)制有關(guān)資料;（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。第二十條 履行格式合同監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門及其工作人員，以及參與格式條款審查、 聽證活動(dòng)的單位和個(gè)人， 應(yīng)當(dāng)對涉及經(jīng)營者的商業(yè)秘密予以保密。第二十一條 違反本辦法第六條、 第七條規(guī)定， 經(jīng)營者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未向 工商行政管理部門辦理備案的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正 的，處以1000元以上1萬元以下罰款。違反本辦法第十條規(guī)定，經(jīng)營者將含有禁含內(nèi)容的合同格式由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1第二十三條同格式條款監(jiān)督工作中有下列情形之一的，依法給予行政處分：（一）不履行法定職責(zé)侵害經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益的（二）違反法律、行政法規(guī)規(guī)定采取行政強(qiáng)制措施的（三）利用職務(wù)便利索取或者收受經(jīng)營者財(cái)物的（四）違反規(guī)定進(jìn)行處罰或者私自處理罰款的;（五）其他應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分的行為。第二十四條 農(nóng)民購買直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料、出售農(nóng)副產(chǎn)品與經(jīng)營者訂立合同格式條款以及經(jīng)營者