社會治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案

1、X鎮(zhèn) 2004200420062006 年社會治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案X鎮(zhèn) 2004200420062006 年社會治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)社會治安防控能力和水平，預(yù)防、減少各類違法犯罪和治安災(zāi)害事故，創(chuàng)造更好的社會治安環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)薊縣 200420042002006 6年社會治安防控體系建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定我鎮(zhèn) 2004200420062006 年社會治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案。、 指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)， 堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步有效整和我鎮(zhèn)防控資 源，不

2、斷加大人 、財、物投入，形成鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦具體協(xié) 調(diào)，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，村與企業(yè)的防 范工作為基礎(chǔ)，案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點(diǎn)，警防網(wǎng)、人防網(wǎng)緊密相結(jié)合，全方位、立體化的治安防控體系，使我鎮(zhèn)的治安防控能力和水平 實(shí)現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的 安全保障。經(jīng)過三年的努力，我鎮(zhèn)社會治安防控體系建設(shè)要求達(dá)到以下目標(biāo)： 1 1、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有 效控制，刑事發(fā)案率明顯下降，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。2 2、突出的治安問題得到整治，治安問題較多村和企業(yè)的面

3、貌明顯改觀，治安管 理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象得到遏制。3 3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預(yù)防違法犯罪工作取得成效，重點(diǎn)群體 管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，形勢 解教人員，重新違法犯罪率下降。4 4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發(fā)性治安案件處置得當(dāng)，正常的生產(chǎn)、生活、 教學(xué)秩序得到有效保障。5 5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機(jī)制完善、制度健全、人財物保障 有力，我鎮(zhèn)整體防范水平顯著提高。6 6、公民遵紀(jì)守法，自覺性和防范意識，防范能力進(jìn)一步提高，能正確運(yùn)用法律 武器保護(hù)國家、集體、個人的合法權(quán)益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進(jìn)一 步

4、增強(qiáng)。二、主要任務(wù)和實(shí)施步驟一）、健全覆蓋我鎮(zhèn)各村的治安防控網(wǎng)絡(luò) 加強(qiáng)警防網(wǎng)、群防網(wǎng)建設(shè)，派出所要最大限度的將警力投入到維護(hù)社會治安的 第一線，以派出所巡警為中心，以村巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)，把加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)社會面的巡控作為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合巡邏力量，提高預(yù)防和打擊違法犯罪的能力。同 時爭取警民結(jié)合，重點(diǎn)堵卡和游動巡邏相結(jié)合，機(jī)動車、自行車、步行巡控相 結(jié)合等方式，形成點(diǎn)線面全天候防范控制網(wǎng)絡(luò)。1 1、強(qiáng)化巡邏布控。全鎮(zhèn)全天單位時段巡邏警力 2 2 名，夜間巡邏警力 3 3 名，輔警 巡邏力量 1515 名。白天重點(diǎn)為各村主要街道及集貿(mào)市場，夜間巡邏重點(diǎn)為易發(fā)案 部位，治安狀況復(fù)雜區(qū)域。2 2、加強(qiáng)治安防

5、控預(yù)案建設(shè)。根據(jù)我鎮(zhèn)村莊布局制定出切實(shí)可行的治安防控行動 預(yù)案，保障在打擊犯罪，處理突發(fā)案件時有章可循，提高防范綜合能力。遇到 重大節(jié)日、突發(fā)案件時，根據(jù)不同地域，必須保證足夠的警力和聯(lián)防隊(duì)員在最 短時間內(nèi)，按照責(zé)任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。二）、健全以村為單位的基層治安防控網(wǎng)絡(luò) 今后一段時期，我鎮(zhèn)的治安防控重點(diǎn)仍然在各個行政村，根據(jù)各村特點(diǎn)，積極 探索與之相適應(yīng)的多種防控模式，并按照城內(nèi)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)治安防控體系，結(jié) 合我鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)行聯(lián)勤防空。1 1、合理布局，加強(qiáng)村巡邏隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)村與村之間規(guī)模，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同的狀 況，由復(fù)員軍人、村干部、黨團(tuán)員、治安積極分子組成的治安巡邏隊(duì)，并由

6、鎮(zhèn) 綜治辦協(xié)調(diào)派出所具體組織、指導(dǎo)、搞好各村的巡邏防控。派出所抽調(diào) 2 2 名組 織能力強(qiáng)的民警成立巡邏指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對我鎮(zhèn)巡邏隊(duì)的日常管理，培訓(xùn)和開展 巡邏工作。同時各行政村黨支部、村委會要加強(qiáng)對本村治安防控工作的組織領(lǐng) 導(dǎo)，因地制宜，分類實(shí)施，落實(shí)群防群治組織，搞好本村的治安防控，我鎮(zhèn)力 爭在 20052005 年達(dá)到市級安全示范村、寬裕型明星小康村。建立專職巡邏隊(duì)，縣級 安全村、明星小康村 60%60%建立專職巡邏隊(duì)， 20062006 年全部健全。經(jīng)濟(jì)條件相對較 弱的村爭取村干部兼職巡控，戶院聯(lián)勤等行之有效的方式，保證必要的防空力 量。2 2、大力推動“戶院聯(lián)勤”治安防控建設(shè)，把社會治安

7、防范工作延伸到每家每 戶。在充分發(fā)揮派出所、巡邏隊(duì)等治安防控作用的同時，將各村的每家每戶劃 分成若干個組，實(shí)現(xiàn)戶與組聯(lián)系、組與村聯(lián)系、村與鎮(zhèn)派出所聯(lián)系的戶院聯(lián)勤 的治安防控體系。同時加強(qiáng)對村民治安防控意識教育，調(diào)動農(nóng)民參與治安防控 工作的積極性。每戶與村簽訂治安責(zé)任狀，增強(qiáng)每家每戶的治安責(zé)任意識，使 人人成為治安員，形成全員抓治安，戶戶搞防控的濃厚氛圍。3 3、堅(jiān)持“三級模式、五字工程”，深入開展創(chuàng)安活動。進(jìn)一步抓好創(chuàng)建市級安 全示范村、治安模范村、民主法制示范村、交通安全示范村河縣級安全村活 動。鞏固一級村，加快二級村、三級村向一級村轉(zhuǎn)化，到 20062006 年全鎮(zhèn)安全村達(dá)到 95%95%

8、以上，用三年時間使我鎮(zhèn)村村都有一支不癱不散、穩(wěn)定可靠的治安防控 隊(duì)伍。三）健全企事業(yè)單位及重點(diǎn)要害部位，管理防范控制網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)對我鎮(zhèn)企事業(yè)單位，重點(diǎn)要害部位防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)推動，確保達(dá)到預(yù)期效果。1 1、加強(qiáng)單位內(nèi)部安全防范工作。派出所、鎮(zhèn)綜治辦要加強(qiáng)對單位內(nèi)部安全防范 工作的指導(dǎo)工作，檢查和監(jiān)督各企事業(yè)單位要認(rèn)真落實(shí)以法定代表人，治安責(zé) 任制為核心的內(nèi)部安全責(zé)任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的 事”。開展經(jīng)常性的安全檢查，推動內(nèi)部治安防范工作的制度化、規(guī)范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長效監(jiān)控機(jī)制。20062

9、006 年，我鎮(zhèn) 企事業(yè)單位逐步將門衛(wèi)值班建設(shè)成警衛(wèi)室，由保安員代替臨時雇傭人員，配備 必要的設(shè)施，安裝統(tǒng)一的燈箱，面向社會接受群眾監(jiān)督。2 2、加強(qiáng)全鎮(zhèn)公共娛樂場所的治安管理。派出所、綜治辦、文化、工商等部門要 對公共娛樂場所進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決治安管理工作中存在的問題，從嚴(yán)整治無照經(jīng)營，違規(guī)經(jīng)營場所，堅(jiān)決查禁“黃、毒、毒”、等社 會丑惡現(xiàn)象。四）、健全重點(diǎn)群眾違法犯罪預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò) 今后一段時期，我鎮(zhèn)違法犯罪預(yù)防工作的重點(diǎn)群體仍然是有輕微違法行為的青 少年、流動人口、近期回歸社會的刑事解教人員，要貫徹市、縣關(guān)于預(yù)防青少年違法犯罪，加強(qiáng)流動人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作

10、的有關(guān)意 見，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施。1 1、認(rèn)真開展預(yù)防青少年違法犯罪工作。堅(jiān)持學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的方針， 共同做好青少年的思想工作。進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進(jìn)青少年的健康成長，要特別加強(qiáng)對在校學(xué) 生的教育管理，采取堅(jiān)決措施。控制中小學(xué)生流失率，全面實(shí)施對輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴(yán)格預(yù)防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、中小學(xué)生流 失率得到有效控制。2 2、加強(qiáng)流動人口管理。對流動人口堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，引導(dǎo)外來人口合理有 序流動，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強(qiáng)流動人口落腳點(diǎn)的管理，預(yù)防和減少流動人口違法犯罪。建立健全流動人口管理檔案，

11、同時結(jié)合“千百萬” 流動人口送溫暖活動對流動人口實(shí)行有效管理，監(jiān)督和服務(wù)。3 3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅(jiān)持組織協(xié)調(diào)一體化就業(yè)安置市場化， 幫助教育市場化的思路，加強(qiáng)對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數(shù)清、 情況明。管準(zhǔn)管好，預(yù)防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿 5 5 年的人員重新犯罪率 控制在 2%2%一下。五） 健全突發(fā)事件的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò) 按照“誰主管、 誰負(fù)責(zé)”的原則， 與派出所密切配合，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，防 止群體性事件發(fā)生，確保萬無一失。1 1、落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險 品的治安管理，防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，

12、強(qiáng)化 各項(xiàng)防范措施，防止重大事故的發(fā)生。2 2、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解、依法調(diào)節(jié)、行政調(diào)解在維 護(hù)穩(wěn)定中第一道防線的作用，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村干群關(guān)系，涉法、涉訴等關(guān)系群眾 切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。加強(qiáng)對村兩委班子成員進(jìn)行黨風(fēng)廉政、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平教育。堅(jiān)持村務(wù)公開，財務(wù)公開，保護(hù)群眾利 益，避免和減少矛盾的發(fā)生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取 有力措施避免矛盾激化，防止引發(fā)重大治安問題。3 3、完善各種工作預(yù)案。三、工作要求和保障措施一）建立各單位責(zé)任機(jī)制 各級領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實(shí)承擔(dān)

13、起“保一方平安”的政治責(zé)任。鎮(zhèn)綜治辦會充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好鎮(zhèn)黨委、政府的參謀助手。 派出所作為治安防控工作的主力軍，要切實(shí)把思想觀念、工作重點(diǎn)、警力配 置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎懲制度落實(shí)到預(yù)防為主上來，積極推進(jìn)警防網(wǎng)、民防 網(wǎng)、技防網(wǎng)建設(shè)，最大限度的預(yù)防和減少違法犯罪案件。司法部門大力開展普 法活動，提高公民的法制意識，加強(qiáng)人民調(diào)解犯罪社區(qū)校正和刑事解教人員安 置幫教工作。各村把加強(qiáng)村防控組織建設(shè)，維護(hù)本村安全作為重中之重，切實(shí)抓好村級群防 群治的組織建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)防控。其它各部門要發(fā)揮各自職能作用，積極參與 社區(qū)防控體系建設(shè)，樹立全局觀念，及時溝通信息，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成社會 治安防控工作合力，面向基層、服務(wù)基層，把社會治安防控體系的基礎(chǔ)夯實(shí)打 牢。（二）建立執(zhí)法監(jiān)測機(jī)制 鎮(zhèn)綜治辦和派出所要加強(qiáng)對社會治安形勢和治安防控工作的分析，監(jiān)測后充分 利用科技手段，對一定時間和范圍的違法犯罪信息準(zhǔn)確分析，迅速評判，及時 傳遞，掌握違法犯罪發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，為打、防、控工作及時提供信息支 撐。對重大治安情況要及時上報，對突發(fā)的治安問題以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)一步擴(kuò)大 群眾對社會治安狀況的知情權(quán)