常德市鹽化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃解讀

1、常德市鹽化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2008-2020年）鹽是人類賴以生存的重要物質之一，也是化學工業(yè)必不可少的基礎原料，特別 是作為化學工業(yè)基礎的 “三 酸兩堿”中 的鹽酸、燒堿及純堿生產，都是以鹽為基本 原料。鹽化工產品用途極為廣泛，涉及國民經(jīng)濟各個部門和人們的衣、食、住、行 各個方面。純堿和燒堿兩大工業(yè)是我國原鹽消費主導行業(yè)，其主要產品兩堿及液氯、鹽酸 是輕工、造紙、紡織、建材、化學品等許多工業(yè)行業(yè)生產的基礎原料。近幾年，我 國兩堿的產能和市場需求年年增長，成為世界第一生產和消費大國。目前，我國已 形成以純堿和氯堿為龍頭，下游產品開發(fā)并存的鹽化工業(yè)格局。而目前由于環(huán)境保 護要求的提高，對生產純堿

2、所用原料從海鹽向高純度真空制鹽、鹽鹵的方向轉換， 離子膜燒堿的發(fā)展對高純度的真空制鹽需求量增大，都為鹽的發(fā)展提供了機遇。加 快鹽化工產業(yè)鏈延伸步伐，積極開拓精細化工新領域，提供市場需要的高附加值和 高技術含量的精細化學品和專用化工產品，是中國整體鹽化工業(yè)的發(fā)展方向。 常 德市人民政府已將鹽化工產業(yè)列為十一大優(yōu)勢產業(yè)之一，其生產基地主要在津澧地 區(qū)。市委、市政府要求充分利用儲量豐富、分布集中、品質高純的資源優(yōu)勢，統(tǒng)一 規(guī)劃，在穩(wěn)定現(xiàn)有制鹽、氯堿生產能力的基礎上，大力發(fā)展性能好、附加值高、市場需求大的深加工產品，為常德經(jīng)濟發(fā)展提供重要的基礎產業(yè)支 撐，將津澧地區(qū)打造發(fā)展成具有產業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢、在

3、全省和湘鄂周邊區(qū)域具有 重要經(jīng)濟地位的鹽化工產業(yè)基地。為合理開發(fā)利用我市巖鹽、芒硝等資源，加快培育壯大鹽化工產業(yè)，特制訂常 德市 2008至 2020年鹽化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）基礎資源情況我市的鹽礦資源主要分布在澧縣鹽井礦區(qū)和曾家河至譚家鋪礦區(qū)。鹽井礦區(qū)儲 量約 1億噸，巖鹽礦 NaC1含量 81.81-96.32%，深度 650 -800 米；曾家河至譚家鋪 礦區(qū)巖鹽和芒硝儲量豐富，埋深 250 -320 米 ，厚度 13 -28 米 ，初步估算鹽礦石資 源量 7700 萬噸，無水芒硝資源量 1200萬噸，鈣芒硝資源量 10 億噸。另外由鹽井 礦區(qū)已探明的礦源延伸到主礦源：

4、澧縣鹽井 -松滋南湖街 -公安申津渡三角區(qū)貯量 初步探明約 42 億噸以上。（二）產業(yè)發(fā)展情況近幾年來，常德市鹽化工產業(yè)在市委、市政府的大力支持下，抓住市場信息， 初步完成了技術改造與投資，已形成規(guī)模以上企業(yè) 4 家，正待核準的有首信化工、 三鑫化工 2家，正在建設中的有裕達鹵堿、泰飛科技 2 家，正在引資籌建有金匯科 技 1家。 2007 年常德市鹽化工實現(xiàn)生產總值7.5億元，其中津市實現(xiàn)產值 4.57億元，占 60.1；澧縣實現(xiàn)產值 2.93 億元， 占 39.9。（三）骨干企業(yè)情況常德市鹽化工產業(yè)現(xiàn)有規(guī)模企業(yè) 4 家，分別為湖南省湘澧鹽礦、新澧化工、常 德天盛電化、匯湘精細化工；未上規(guī)模

5、企業(yè)有阿斯達生化、首信化工、江山建材、 金匯科技等。1 、湘澧鹽礦： 是我省一家集水溶采礦、真空制鹽、冷凍提硝、供熱發(fā)電、自 動化貯運、一、二類壓力容器設計制造等為一體的大型國有鹽化工企業(yè)。 “十五”及 “十一五 ”前期，企業(yè)先后投入近億元進行了真空制鹽擴產、鹵水凈化、硫酸鈉干燥 系統(tǒng)、熱電增爐擴能等技術改造工程，目前基本形成精制鹽80萬噸、硫酸鈉 8 萬噸、液體鹽（精鹵） 20萬噸、碘酸鉀 80噸的生產能力，企業(yè)資產總額達到 3 億 元。 2006年，該礦生產原鹽 57.2萬噸、硫酸鈉 5 萬噸，實現(xiàn)主營業(yè)務收入 2.31億 元，地方入庫兩稅 2965 萬元，利潤 548萬元。2 、新澧化工

6、 ：是采用真空制硝生產元明粉的專業(yè)廠家。 2002 年建成投產， 累計固定資產投資 2.5 億元，建成了全國同行業(yè)中規(guī)模較大、設備等級較高的兩條 無水芒硝生產線，新上了環(huán)保節(jié)能、余熱發(fā)電等技術項目，年產硫酸鈉80 萬噸以 上。產品質量完全達到或超過國標 GB-6009-2003 類優(yōu)等品的標準。具有純度高、 雜質少的優(yōu)點。企業(yè)年均產值 3 億元，入庫稅收 3500萬元以上，綜合經(jīng)濟指數(shù)在 全國同行業(yè)中排在前三位。3 、天盛電化： 是津市近年重點招商引資項目，由溫州天盛企業(yè)集團公司和溫 州天盛電化有限公司共同出資組建的股份制企業(yè)。該項目建設規(guī)模為年產6 萬噸（折百計），一次性規(guī)劃，分期實施，采用

7、全鹵電解隔膜制堿國內新工藝，于 2006年 4 月正式投產。當年生產燒堿 1.75萬噸（折百計）、液氯 1.16萬噸、鹽酸 1.38 萬噸，實現(xiàn)主營收入 4132萬元，入庫兩稅 183 萬元，企業(yè)總資產達到 6540萬 元。目前該公司生產規(guī)模已達到 4 萬噸燒堿（折百計）、 3.2萬噸液氯能力，并基 本達到滿負荷且氯、堿平衡生產。4 、匯湘化工： 是 2005 年開工投產的股份制精細化工生產企業(yè)，以液氯和氯 甲苯為基本原料，采用國內先進塔式氯化催化反應精鎦技術，制成各種有機氯中間 體和氯芐系列產品，屬高新技術范疇。第一期投資 1400 萬元，建成年產1000 噸氯芐、 1000噸二氯甲苯二條生

8、產線，滿負荷生產時年耗氯量 1800 余 噸，其主導產品為對氯芐系列、 2， 4二氯甲苯及 3， 4二氯甲苯。公司總資產 2497萬元， 2006年銷售收入 1077萬元，利稅 80 余萬元.二、產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件（一）資源條件優(yōu)勢。 常德市鹽化工產業(yè)發(fā)展所需資源豐富，其巖鹽礦產資 源有五大特點：礦床規(guī)模大?，F(xiàn)探明的主礦源：澧縣鹽井 湖北松滋南湖街 公安申津渡三角區(qū)貯量初步探明約 42 億噸以上。位于澧縣鹽井鎮(zhèn)官橋村的巖鹽 礦區(qū)，已由湘澧鹽礦取得采礦權，現(xiàn)已探明該處鹽儲量為 1.4 億噸。礦石質量 好?，F(xiàn)探明巖鹽礦 NaCl 含量達 81.81-96.32%，有害組份低微，可作為工業(yè)用鹽和 食

9、用鹽。易開采，成本低。巖鹽礦體埋藏深度 650 -800 米 ，目前采用水溶法開 采，封閉性好，易于開采，屬大型巖鹽礦床，工業(yè)鹽開發(fā)價值極高。礦石可選性 好。水溶法開采過程就有很好的選礦效果，所采鹵水經(jīng)簡單蒸發(fā)水分還原成固體。 礦產利用潛力大。巖鹽量按 35%的工業(yè)回采率計算可開采量超過 5000 萬噸，按 年產 100萬噸工業(yè)鹽計算，礦山服務年限可達 50 年。此外，隨著采礦技術的進步 和區(qū)域協(xié)作的展開，澧縣鹽井采礦區(qū)可望北移，其礦山服務年限會更長。另外，常德市鹽化工產業(yè)發(fā)展所需能源保障和配套資源也非常豐富：能源保 障。電力資源充足，產業(yè)區(qū)內建有 220千伏和 35 千伏變電站各一座，同時，

10、湘澧鹽礦水、電、汽供應能力充足，該 礦供水能力為 7200m 3/h，自備熱電聯(lián)產機組有 1.2萬 kw/h 發(fā)電能力和 180t/h蒸汽供給能力，擁有的 生產用水和供熱供電系統(tǒng)只需進行技術改造擴容，就可滿足鹽化工基地的水電汽生 產需求。配套資源豐富。石門縣南鎮(zhèn)具有螢石礦資源，津市可利用氯堿與螢石相 結合的資源優(yōu)勢發(fā)展氟化工，進行深加工，延長產業(yè)鏈，從而提高常德市鹽化工基 地整體技術水平和效益。澧縣、石門一帶石灰石儲量極為豐富，水泥行業(yè)發(fā)達， PVC項目所用電石即來源于石灰石，生產 PVC 產生的固體廢料可用于水泥生產， 也是氯堿行業(yè)發(fā)展的必備條件。（二）消費市場優(yōu)勢。 據(jù)權威機構統(tǒng)計，我國現(xiàn)

11、有氯堿企業(yè) 220 余家。 2006 年我國燒堿生產能力達 1761萬噸 /年，產量為 1511.8 萬噸。 2006年全國新建、擴 產燒堿產能 394萬噸 /年，當年實際投產 290 萬噸 /年，增幅約 20%。燒堿產品廣 泛應用于造紙、醫(yī)藥等行業(yè)，預計 2010 年，我國燒堿的需求量將達到 5000 萬噸左 右。目前我國燒堿生產總量只占需求量的 30%，因此，我國燒堿市場潛力巨大。 同時，環(huán)洞庭湖地區(qū)是蘆葦主產區(qū)，具有十分發(fā)達的造紙業(yè)，經(jīng)2007 年整頓后，現(xiàn)初步統(tǒng)計為 13 家造紙企業(yè)，年產量約為 80 萬噸。按湖南省洞庭湖區(qū)造紙產業(yè) 結構調整規(guī)劃，預計 “十一五 ”末，造紙業(yè)年產量可達

12、 350萬噸以上，按堿回收后 噸紙耗堿 100 公斤以下計算，年需堿量 30 萬噸左右。氯產品最大的加工產品是聚氯乙烯（ PVC）， 2006年我國 PVC 樹脂總生產 能力約 1520萬噸 /年，產量為 823.8萬噸，目前我國每年 PVC 進口量占全國消費 總量的 50%，預計到 2010年，我國年 PVC進口量約占全國 PVC 消費總量的 25%。目前中等發(fā)達國家人均 PVC 消耗量多在 25公斤，而我國 PVC 人均消費量 約為 6公斤。因此，我國 PVC 市場仍然潛力巨大，預計 2010年我國 PVC 樹脂的 需求量將達到 2000 萬噸左右。（三）基地條件優(yōu)勢。 常德市委、市政府明

13、確了 “工業(yè)強市 ”的核心戰(zhàn)略，目 前津市、澧縣鹽化工產業(yè)基礎較好，津市正規(guī)劃建設 “一帶兩基地 ”?！耙粠?”即一條 產業(yè)帶，建立市區(qū)內以湘澧鹽礦為基礎，以天盛電化氯堿、擬建項目離子膜燒堿及 PVC 項目為龍頭，以精細化工為下游產品的鹽化工產業(yè)帶。 “兩基地”即建立以津 市大同路沿線湘澧鹽礦、天盛電化、區(qū)域內規(guī)劃為鹽、堿工業(yè)基地；在津市經(jīng)濟開 發(fā)區(qū)建立精細化工基地。澧縣積極支持新澧化工做大做強，不斷探尋新礦區(qū)，研制 新產品，目前已發(fā)現(xiàn)兩處新礦，并通過國土資源部審核了 40 萬噸的開采證。上海 氯堿化工公司擬將與湖南里昂環(huán)保能源投資有限公司合資合作，在澧縣投資3 億元興建 10萬噸燒堿項目，計

14、劃 18 個月建成投產。（四）交通區(qū)位優(yōu)勢。 常德市鹽化工基地位于澧水下游，歷史上水路運輸發(fā) 達，澧水航道常年通航。出津市下行經(jīng)澧水航道，穿洞庭湖可入沅、資、湘諸水， 往北經(jīng)荊水航道松滋河、虎渡河入江，可達湖北荊沙市。津市港是我省 6 個百萬噸級港口之一， 在澧水流域具有最好的碼頭設施。全港共有生產專用碼頭泊位43 個，碼頭總延長780米，最大靠泊能力 3000噸，年綜合通過能力 510萬噸。其中窯坡港區(qū) 500 噸 碼頭正在建設之中。與公路運輸相比，水路運輸具有運量大，運輸安全，直接抵 達，價格便宜的特點。氯堿企業(yè)落戶津市、澧縣，從原料到物流，再到產品銷售都 有很大優(yōu)勢。（五）產業(yè)轉移和中部

15、崛起帶來的發(fā)展優(yōu)勢 。 國際化、區(qū)域化的產業(yè)轉移 ,以 規(guī)?；瘏^(qū)別于以往零零星星的個體化轉移，需要有一個承接的載體，常德市鹽化工 基地以其信息共享、資源利用效率較高、服務功能齊全等特點，具備了充當承接產 業(yè)轉移的重要載體。目前廣東、江蘇、浙江及上海等地由于發(fā)展空間受阻，產業(yè)層 次亟待提升，已由被動轉移向主動轉移轉變，給內地產業(yè)集聚帶來機遇 。 國家有 關部門發(fā)布的 “關于擴大開放，提高吸收外資水平，促進中部崛起的指導意見 ”中明 確：中部各省應緊緊抓住國際產業(yè)轉移加快的有利時機，積極引導外商投資國家重 點發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)、鋼鐵、汽車、機械、化工和裝備制造業(yè)等。在國家對外商投資 產業(yè)指導目錄中，常

16、德市鹽化工現(xiàn)已規(guī)劃的產品列入國家鼓勵類的項目有：有機 氯、氟化系列化工產品生產，精細化工中造紙用高科技化學品。（六）產業(yè)政策優(yōu)勢。 國家產業(yè)政策要求，化學工業(yè) “十一五 ”期間年均增長 速度應為 10%左右，略高于 GDP9%的速度?；瘜W工業(yè)結構性戰(zhàn)略調整取得明顯成效，加快發(fā)展附加值高的精細化工產 品。加快化學工業(yè)的戰(zhàn)略性再重組，形成一批具有現(xiàn)代企業(yè)制度、核心業(yè)務突出、 具有國際競爭力、各具特色的大型企業(yè)和企業(yè)集團，實現(xiàn)產業(yè)的優(yōu)化升級。國家 “十一五”化學工業(yè)科技發(fā)展綱要指出：根據(jù)世界化工產業(yè)技術發(fā)展趨勢，在未 來將得以優(yōu)先發(fā)展為化工新材料、精細化工、氯堿工業(yè)、農用化學品、新型煤化工 及天然氣

17、化工、化工裝備等六大領域。三、產業(yè)發(fā)展存在的問題從目前發(fā)展的情況看，我市鹽化工產業(yè)在發(fā)展過程中主要存在四個方面的問 題：（一）、產品單一、初級產品多、產業(yè)鏈短。 我市現(xiàn)有工業(yè)鹽系列、無水硫 酸鈉、碘酸鉀、氯堿系列、氯芐系列等產品，除氯芐系列為精細化工外，其余均為 基礎化工產品。產品生產的單一性突出，產品之間的關聯(lián)度不高，還遠沒有形成流 暢的產業(yè)鏈。湘澧鹽礦的產品由于初級產品多，科技含量少，加上大部分遠程外 銷，使本來附加值就低的產品，成本愈加提高，企業(yè)抗風險能力較弱。天盛電化的 氯堿系列產品雖然解決了原材料問題，但由于周邊地區(qū)進貨廠家對產品技術的要求 偏低，目前也只生產應用于造紙行業(yè)的產品，銷

18、售均價比溫州地區(qū)低10%-25%匯湘精細化工生產的氯芐系列在精細化工的門類中也只能是一種中間產品，產品附加值仍然不高。目前，鹽化工產業(yè)產品在我市呈現(xiàn)上游產品量大，中間單一， 終端基本空白的倒金字塔狀況。（二）、龍頭企業(yè)的發(fā)展存在體制性障礙。 湘澧鹽礦是我市鹽化工產業(yè)的龍 頭企業(yè)，目前是國有獨資。雖然企業(yè)在 2003年、 2004 年實行了兩次改革，但僅完 成了用人制度、工資制度和管理制度的內部改革，沒有真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。 這種狀況一方面嚴重影響企業(yè)做大做強，錯失發(fā)展機遇；另一方面也嚴重制約企業(yè) 的生產經(jīng)營。企業(yè)在促銷活動中要參與市場競爭 ,加大獎勵力度 ,但往往碰到相關政 策的約束 ,很

19、難施展手腳。今年，在天盛電化與湘澧鹽礦股份合作改制商談過程 中，由于湘澧鹽礦是隸屬于省輕鹽集團的下屬公司，其改制的最終決策權在省輕鹽 集團，而因持股人的體制身份問題，給項目合作帶來了不容回避的障礙，致使此合 作項目一直進展不順。（三）、信貸資金問題。 隨著國家貨幣政策進一步緊縮，加之受國家產業(yè)控 制政策的制約，鹽化工產業(yè)的企業(yè)貸款難度進一步加大。據(jù)初步統(tǒng)計，2008 年鹽化工規(guī)模企業(yè)因擴大規(guī)模和技改投入，急需信貸資金 8000 萬元，但得到解決的僅 2000萬元，尚有缺口 6000 萬元，而完成近中期發(fā)展目標，還需約 13 億元信貸資 金，嚴重制約了鹽化工產業(yè)的做大做強。（四）、技術性人才資源

20、缺乏。 這是我市現(xiàn)有鹽化工企業(yè)普遍面臨的現(xiàn)實問 題和長遠問題。而引進人才困難最大的原因是整個鹽化工企業(yè)的實力和津市所處的 地理位臵，使這些技術人員落戶津市、澧縣的難度加大 .四、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）發(fā)展思路牢 固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照走新型工業(yè)化道路的要求，堅持以市場為 導向，以集約利用資源為原則，以延伸產業(yè)鏈為核心，以重大項目為突破口，充分 利用我市儲量豐富、分布集中的鹽資源優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃，在穩(wěn)定現(xiàn)有制鹽生產能力 的基礎上，大力發(fā)展性能 好、附加值高、市場需求大的深加工產品，為常德市經(jīng) 濟發(fā)展提供重要的基礎產業(yè)支撐，將我市打造成具有產業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢、在全省 具有重要地位的鹽化工生產基地。

21、（二）發(fā)展目標1 、經(jīng)濟目標。 分近、中、長期目標：近期目標： 2008年至 2011 年，完成鹽化工業(yè)產業(yè)基地規(guī)劃、交通、水電等基 礎設施建設，促進湘澧鹽礦、新澧化工和有關企業(yè)的戰(zhàn)略合作，做大做強鹽化工產 業(yè)龍頭企業(yè)，搭建產業(yè)集聚平臺，穩(wěn)定 100 萬噸以上制鹽能力，建成20萬噸燒堿（含 10萬噸離子膜燒堿）、 16萬噸液氯、 10萬噸 PVC、 10萬 噸雙氧水等產業(yè)支撐項目，鹽化工業(yè)產業(yè)基地力爭引進 8 10 家鹽化工企業(yè)落戶 建設。鹽化工產業(yè)年生產總值達 20 億元。中期目標： 2012年至 2016 年，在進一步完善鹽化工業(yè)產業(yè)基地基礎設施和配 套設施建設的基礎上，龍頭企業(yè)規(guī)模進一步

22、擴大，生產能力達 30 萬噸燒堿、 24萬 噸液氯、 30萬噸 PVC、 15萬噸雙氧水。力爭引進 10 15 家技術先進、產品附 加值高的有機氯類和氟氯類等精細化工項目進入鹽化工業(yè)產業(yè)基地，形成上下游氯 堿基本平衡的鹽化工產業(yè)鏈。鹽化工產業(yè)的生產總值達 50 億元。長期目標： 2017年至 2020 年，鹽化工業(yè)產業(yè)基地規(guī)模進一步擴大，基礎設施 和配套設施建設進一步擴容，基地企業(yè)規(guī)模進一步擴大，形成一批精細鹽化工企業(yè) 品牌，形成的產業(yè)集群效應和發(fā)展速度及水平對帶動澧水流域經(jīng)濟發(fā)展效果顯著， 鹽化工業(yè)產業(yè)的發(fā)展成為全省乃至中部地區(qū)的鹽化工業(yè)產業(yè)基地，鹽化工產業(yè)生產 總值達 100 億元。2 、

23、資源利用水平目標。 礦山“三率 ”指標大幅度提高，制鹽企業(yè)勞動生產率不 低于 3000 噸 /人 .年，鹽礦開采回收率要全面達到 40%以上，噸鹽綜合能耗低于 130公斤標煤，氯堿工業(yè)噸堿鹽耗控制在 1.5 噸以下。3 、生態(tài)環(huán)境保護目標。 工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水處理率和排放達標率力爭達到 100%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率不低于 90%，礦山防災減災能力增強。（三）產業(yè)規(guī)劃1 、產業(yè)鏈規(guī)劃根據(jù)鹽化工發(fā)展思路及基礎資源情況，常德市鹽化工產業(yè)主要從五個方面延伸 產業(yè)鏈：鹽鹵精細化工產業(yè)：發(fā)展真空制鹽、精制碘鹽、工業(yè)純鹽、營養(yǎng)功能鹽；發(fā) 展聯(lián)堿（純堿）及其深加工產品，應 用于紡織、印染、食品、玻璃、搪

24、瓷、醫(yī) 藥、造紙等行業(yè)；其下游產品有過碳酸鈉、紅鞏鈉、合成洗滌劑、硅酸鈉等洗滌助 劑等；電解氯化鈉，提供金屬鈉商品以及氯氣產品，延伸氯化工。離子膜燒堿產業(yè)：以氯定堿，重點發(fā)展氯化工系列： 無機氯產品系列： 氯氣、液氯、氯化氫、鹽酸、氯化鈣、氯化鋅、氯磺酸、三氯化鋁、氯化鋇、三氯 化鐵、漂粉精等。有機氯產品系列：甲烷氯化物、聚氯乙烯、氯化聚乙烯、氯化苯、氯乙 烷、環(huán)氯丙烷、氯乙酸、氯丁橡膠、二氯乙烷、 ADC 發(fā)泡劑、有機氯農藥等。氯酸鹽系列：次氯酸、氯酸鈉、次氯酸鈉、高氯酸鈉、次氯酸鈣等； 加氫制精細化工新產品等。吃氯耗堿產業(yè)系列：氯化聚乙烯、氯化聚氯乙烯（ CPVC）、氯化聚丙 烯、光氣、三

25、光氣、氯乙酰氨、氯化亞砜、水合肼、 AC 發(fā)泡劑、氯化異氰尿酸 等。氟氯精細化工產業(yè)：結合石門瑩石礦資源優(yōu)勢，找準氟化工與鹽化工的契合 點，發(fā)展氟氯化工系列產品：氫氟酸、氟化鈉、氟化鋁、氟鋁酸鈉、氟硅酸鈉、氟 氯乙烯聚合物、氟氯樹脂、氟氯橡膠等。鹽鹵生物化工產業(yè)：利用地下鹽鹵無污染、重金屬含量極低的資源特點，模 擬海洋生態(tài)，發(fā)展海藻養(yǎng)殖，延伸海藻生物化工產業(yè)，提取鹽藻- 胡蘿卜素、螺旋藻蛋白等，進一步拓展鹽鹵生物醫(yī)藥化工；鹽文化旅游產業(yè)：鹽不僅可腌制食品供給食用，應用于工業(yè)，在一定濃度下 還可以做消毒用品，人在一定濃度的鹽水中可以漂浮，既能鍛煉身體，又能全身消 毒，取到娛樂休閑作用。根據(jù)這一用

26、途，可興建人造鹽湖、鹽水浴場以及鹽水樂 園，使之成為常德旅游產業(yè)的一道靚麗風景。2、配套產業(yè)規(guī)劃打造常德鹽化工航母，是一個綜合性的系統(tǒng)工程，根據(jù)鹽化工產業(yè)鏈規(guī)劃，它 只是鹽化工發(fā)展的一條主線，需要大量的產業(yè)與之配套，形成多條鹽化工支鏈，使 之成為真正意義的鹽化工產業(yè)基地。及供水。電力是整個鹽化工發(fā)展的關鏈，應按照常德市電力規(guī)劃要求，配套建 設高壓輸變電工程，整合津市、澧縣及周邊地區(qū)小水電資源，配套發(fā)展熱電站；供 水方面，鹽化工產業(yè)需要大量的用水，應根據(jù)地形特點，把大中型水庫以及澧水河 規(guī)劃為鹽化工產業(yè)基地的水源。燃煤是鹽化工必不可少的熱源耗材，可在外省及周 邊等地供應。另外在交通運輸、旅游服務

27、、后勤保障等方面的配套均蘊藏著巨大市 場商機。 其次是鹽化工原材料的配套：如離子膜燒堿項目就涉及到鹽鹵、氯化 鈉、碳酸鈉、鹽酸、氯化鋇、亞硫酸鈉、硫酸以及氮氣等多種原材料供應；這里有 些原材料是可以通過鹽化工產業(yè)自給，如鹽鹵、氯化鈉、鹽酸等，而另外一些原材 料就應以配套產業(yè)來供應，如聯(lián)堿（純堿）項目。 再次是鹽化工相關產業(yè)的配 套：比如氟氯化工系列中應配套氟化工、氫氟酸以及有機氟氯產業(yè)；在鹽鹵生物化 工中應與養(yǎng)殖業(yè)、深加工業(yè)相配套；在鹽文化旅游產業(yè)中還應有許多旅游服務產業(yè) 相配套；為甲烷氯化物項目原材料甲烷的配備應該有一個乙醇項目與相配套等。3 、產業(yè)資源利用規(guī)劃鹽化工產業(yè)的資源利用，需要對鹽

28、化工上下游產品生產企業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃、合 理布局、分工合作，避免無序隨意掠奪性的開采，保證資源不浪費和減少對生態(tài)環(huán) 境的破壞。一是采取強有力的措施，按照科學規(guī)劃、依法管理、綜合利用、可持續(xù)發(fā)展的原則，控制鹽化工產業(yè)上游企業(yè)的建設立項， 使資源優(yōu)勢真正 轉化成經(jīng)濟優(yōu)勢，形成 “大項目 -產業(yè)鏈 產業(yè)群 -產業(yè)基地 ”的發(fā)展方向，二是以深 化億元企業(yè)群體 建設為載體，依托重點企業(yè)，突出優(yōu)勢特色資源，使鹽化工 產業(yè) 初級發(fā)展模式向資源加工下游產品延伸，形成完整的產 業(yè)鏈、產品鏈、技術鏈、 市場鏈，產業(yè)資源封閉循環(huán)，把我 市的鹽化工產業(yè)基地建設成資源綜合利用水平 高、產業(yè)可持 續(xù)發(fā)展的綠色鹽化工產業(yè)基地

29、。 （四）政策措施 加快產業(yè)布局，實 現(xiàn)科學發(fā)展。 1 、加快產業(yè)布局，實現(xiàn)科學發(fā)展。 通過科學規(guī)劃，正 確處理資源 與生產、能源與生產、生產與環(huán)境之間的關系， 力求在項目論證中做好鹽、氯、 燒堿的產銷統(tǒng)一與平衡。在 此基礎上，規(guī)劃建立好以湘澧鹽礦、新澧化工為基 礎，以天 盛電化氯堿為龍頭，以精細化工為下游產品的鹽化工基地。 一是建立以 湘澧鹽礦和天盛電化為中心的鹽及氯堿工業(yè)基 地。將津市大同路沿線湘澧鹽礦、 天盛電化區(qū)域周邊地區(qū)規(guī) 劃為鹽化工基礎工業(yè)基地。二是在澧縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立 精細 化工基地，園區(qū)內布局精細化工門類的產品和終端產品。 2 、加快項目建 設，增強發(fā)展后勁。 市政府各部門要認

30、 加快項目建設，增強發(fā)展后勁。 真研究國 家產業(yè)發(fā)展政策，積極爭取更多的鹽化工項目列入 國家、省建設計劃。重點抓好 鹽化工項目的開發(fā)論證和儲備 工作，加強項目策劃包裝，指導企業(yè)做好技術改造 項目的可研報告。加強鹽化工配套能力建設，保障鹽化工產業(yè)發(fā)展的 熱、電供應。繼 續(xù)改善投資環(huán)境，要以招商引資為主抓手， 充分發(fā)揮以商招商、中介招商、網(wǎng)絡 招商等多渠道、多元化 的成功經(jīng)驗，進一步加大招商引資力度，嚴格落實招商引 資 責任制，確保湘澧鹽礦、天盛電化重點項目在預期內產生經(jīng) 濟效益，確保五年 期間引進二個以上的投資過億元的鹽化工 合資項目，盡快達成意向并組織實施。 深化國企體制改革，增強企業(yè)活力。 3 、深化國企體制改革，增強企業(yè)活力。 湘 澧鹽礦是我 市成長性比較強的優(yōu)勢企業(yè)，要更進一步壯大、加快發(fā)展， 企業(yè)體制 改革勢在必行。要力促企業(yè)加快改制步伐，地方黨 委、 政府要密切配合湘澧鹽礦 的改制工作， 使企業(yè)輕裝上陣， 一心一意謀發(fā)展，集中精力上項目。此外，市政 府各部門要 圍繞湘澧鹽礦重大合資項目，提供環(huán)境、政策、招商、資金 等方面的 支持，確保湘澧鹽礦通過企業(yè)改制新上項目達到高 起點、大規(guī)模、增效