試論高職教育背景下的教育公平

1、試論高職教育背景下的教育公平    論文關(guān)鍵詞高職教育 教育公平 教育資源不均衡 論文摘要教育公平是教育發(fā)展的重要目標(biāo)，是社會公平的重要基礎(chǔ)。高職教育背景下的教育公平承載著我國高等教育大眾、國民素質(zhì)提升、民族文化傳承和地方經(jīng)濟(jì)振興的歷史重任，應(yīng)引起我們的高度重視。 優(yōu)先發(fā)展教育、促進(jìn)教育公平、推動教育均衡發(fā)展、辦人民滿意的教育，是我國的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，是我國教育改革和發(fā)展應(yīng)追求的目標(biāo)，也是高職教育中應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注的重要問題。 一、教育公平的內(nèi)涵分析 教育公平，是指人們在享有接受教育的機(jī)會、共享教育的資源、享受教育的成果等方面具有相對均

2、等的條件和公平的待遇。它包括教育起點(diǎn)公平、教育過程公平和教育結(jié)果公平。教育起點(diǎn)的公平是指：每個人受教育的權(quán)利平等和機(jī)會均等。它可以為不同的受教育者提供公平競爭的環(huán)境，劃定一條統(tǒng)一的起跑線。它與受教育者的先天條件、家庭背景、貧富狀況、社會地位以及所在區(qū)域沒有關(guān)系。教育過程的公平是指：分配教育資源的機(jī)制或手段是公平的；不同人的競爭規(guī)則是相同的；同時還要避免暗箱操作和作弊現(xiàn)象。教育結(jié)果的公平包括：教育資源分配的結(jié)果是公平的；接受教育的結(jié)果是公平的；同時還要關(guān)注弱勢群體，通過對他們的救助和補(bǔ)償，盡量提高他們的受教育程度，以縮小差別。 教育屬于公共領(lǐng)域，具有公益性質(zhì)，是社會公平的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)社會公平的

3、手段。倡導(dǎo)教育公平理念、實(shí)現(xiàn)教育公平價值，是教育公共屬性的基本要求，也是促進(jìn)社會公平發(fā)展與完善、構(gòu)建社會主義和諧社會的情景訴求和必然選擇。高職教育是一個國家高等教育和諧發(fā)展格局中不可或缺、不可替代的重要力量，因此，追求高職教育背景下的教育公平也是應(yīng)有之義。 二、高職教育公平的發(fā)展現(xiàn)狀 （一）在教育起點(diǎn)上，入學(xué)機(jī)會不均等 1.由于區(qū)域差別，入學(xué)機(jī)會不均等。我國高校的布局和發(fā)展，因?yàn)闅v史和現(xiàn)實(shí)的原因分布很不均衡，占全國1/3人口的東部及發(fā)達(dá)地區(qū)擁有全國2/3以上的高校，而擁有全國2/3以上人口的中西部地區(qū)只有全國1/3的高校。近年來，隨著高職院校的興起和高等教育大眾化的到來，我國高等教育的規(guī)模迅速

4、擴(kuò)張，招生人數(shù)不斷擴(kuò)大，但是，高校的分布和招生區(qū)域數(shù)量的差別并沒有從根本上得到改變，在東部及發(fā)達(dá)地區(qū)能上本科院校的考生，在中西部地區(qū)甚至連上高職院校的機(jī)會都沒有。除此之外，由于受傳統(tǒng)觀念和對職業(yè)教育認(rèn)識偏見的影響，考生們寧愿復(fù)讀也不上高職院校，這不僅浪費(fèi)了寶貴的教育資源，而且使許多考生失去了上高職院校的機(jī)會。 2.由于城鄉(xiāng)差別，受教育權(quán)利遭遇挑戰(zhàn)。高職教育屬于非義務(wù)教育階段，上學(xué)收費(fèi)似乎理所當(dāng)然。但是，由于高職院校大多是遠(yuǎn)離中心城市的地方高校，國家沒有直接的財政投入，地方財政投入也十分有限，因此，許多高職院校需要依靠學(xué)費(fèi)來維持發(fā)展，這就無形中加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。從學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)看，由于高職院校是培養(yǎng)服

5、務(wù)于一線的實(shí)用型人才，教育成本投入較高，所以高職院校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般都相當(dāng)于普通本科院校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，個別專業(yè)甚至高出普通本科院校。由于我國是農(nóng)業(yè)大國，城鄉(xiāng)收入差距明顯，城鄉(xiāng)教育資源配置和教育質(zhì)量也存在著明顯差別，考取高職院校的大多是農(nóng)家子弟，這樣的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)使得依靠農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)家子弟倍感艱難，有的甚至為學(xué)費(fèi)問題而放棄自己喜歡的專業(yè)，更有貧困家庭的子弟對學(xué)費(fèi)望而卻步，被迫走上打工的道路。他們受教育的權(quán)利遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 （二）在教育過程中，教育資源不均衡 教育資源是高職院校辦學(xué)的重要基礎(chǔ)。積極合理地配置教育資源，充分有效地發(fā)揮有限的教育資源的作用，是提高高職院校教育質(zhì)量、促進(jìn)高職教育過程公平的關(guān)鍵因素

6、。但在當(dāng)今高職教育中還存在著實(shí)質(zhì)上的不均衡。 1.校際之間的教育資源不均衡。我國現(xiàn)有的高職院校的歷史沿革和發(fā)展歷程各不相同：有的是具有多年高職高專辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的?？茖W(xué)校，有的是成人高校轉(zhuǎn)制而來，有的是中專學(xué)校升格而成，還有的是幾所學(xué)校聯(lián)合組建的。這些學(xué)校因?yàn)樵瓉淼膶哟喂δ懿槐M相同，資源配置的差異較大。即使新校組建以后有所發(fā)展，也和高職院校的教學(xué)要求仍有較大差距。同時，由于區(qū)位優(yōu)勢、市場經(jīng)濟(jì)等原因也造成了教育資源不合理的流動、積累和配置。特別是近幾年來，各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡導(dǎo)致地方政府對高職院校投入的不均衡，使得不同地區(qū)的同類高職院校之間的相對差異明顯拉大。而對于同在享受高職教育的學(xué)生來說，享受

7、教育的質(zhì)量和結(jié)果卻有著天壤之別。 2.校內(nèi)資源配置不合理。高職院校以培養(yǎng)高技能實(shí)用型人才為己任，而高技能人才的培養(yǎng)是以雄厚的教育教學(xué)資源為基礎(chǔ)的。近幾年來，伴隨著高職院校的規(guī)模擴(kuò)張，專業(yè)人才缺失、辦學(xué)條件限制、教育資源匱乏一直是高職院校亟待破解的難題。為此，有的學(xué)校為利用現(xiàn)有資源而固守傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，對新設(shè)專業(yè)臨時添置一些應(yīng)急的器材；有的學(xué)校只圍繞重點(diǎn)專業(yè)配置資源，而對一般專業(yè)不管不顧；有的學(xué)校對具有優(yōu)勢的專業(yè)舍得投入，對需要扶持的專業(yè)投入不足；有的學(xué)校理論課教師富裕而技能課教師稀缺；還有的學(xué)校只注重改善辦公環(huán)境，而忽視了教學(xué)條件的改善等。由于校內(nèi)資源不能按照實(shí)踐教學(xué)所需和學(xué)生技能所用進(jìn)行合理配

8、置，因此，不僅影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，而且也影響了教育過程的公平。 3.教育資源作用發(fā)揮的不均衡。在高職院校的教育教學(xué)中，如何合理配置現(xiàn)有的教育資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用是破解資源匱乏難題的有效方法。但是，有的院?；蛞蛟O(shè)備、儀器比較貴重，只是在教學(xué)中做些演示、展示而不讓學(xué)生動手；或因設(shè)備有限又沒有合理調(diào)整作息時間，不能保證每個學(xué)生的技能訓(xùn)練時間；有的院校因缺乏專業(yè)教師致使一些儀器設(shè)備得不到有效利用；還有的院校因缺乏必要的教學(xué)設(shè)施和設(shè)備，或者用理論課來填充實(shí)訓(xùn)課的教學(xué)時間，或者干脆刪除部分技能訓(xùn)練課程，以至于黑板上開機(jī)器、書本上練技能。所有這些，都造成了不同專業(yè)的學(xué)生在教育過程中的不公平。

9、4.教師對學(xué)生教育的不平等。教師是最重要的教育資源，充分發(fā)揮教師的聰明才智，公平地對待每一個學(xué)生，是保證教育過程公平的關(guān)鍵因素。但在實(shí)際的教育教學(xué)活動中，有的教師并不是組織所有學(xué)生積極參與，而是少數(shù)學(xué)生當(dāng)主角，多數(shù)學(xué)生當(dāng)看客，個別學(xué)生被遺忘；有的教師不能在民主、平等的基礎(chǔ)上公平地對待每一個學(xué)生，同樣是學(xué)生卻得不到同等的愛；有的教師眼里只有班干部、優(yōu)秀生和一些經(jīng)常交往的學(xué)生，而大多數(shù)學(xué)生被冷落，甚至是需要關(guān)愛的學(xué)生受責(zé)難。這種人際關(guān)系的不平等、師生關(guān)系的不和諧不僅影響了教學(xué)效果，而且已經(jīng)影響到了教育過程的公平。 （三）在教育結(jié)果上，學(xué)業(yè)成功機(jī)會不均等 1.不同學(xué)校、不同專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生學(xué)業(yè)成功機(jī)會

10、不均等。新世紀(jì)以來，我國的高職教育事業(yè)得到了快速發(fā)展，隨著時間的推移，各院校之間的差距也在逐漸拉大。那些位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市的高職院校無論在辦學(xué)條件，還是在資源配置上都有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，而那些遠(yuǎn)離都市處于政府重點(diǎn)投資盲區(qū)的學(xué)校卻在艱難地存續(xù)并積極地發(fā)展著。因此，各院校之間的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量存在差異，學(xué)生學(xué)業(yè)成功的機(jī)會不均等。學(xué)校內(nèi)部各專業(yè)之間因?qū)I(yè)積淀、專業(yè)發(fā)展、資源配置和教學(xué)水平不平衡等因素，也造成了學(xué)生學(xué)業(yè)成功的機(jī)會不均等。 2.學(xué)生成功就業(yè)的機(jī)會不均等。高職院校的畢業(yè)生在擇業(yè)過程中，因地域、專業(yè)和性別等方面的不同也存在著明顯差異。從高職生就業(yè)的情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的畢業(yè)生成功就

11、業(yè)的機(jī)會多于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的畢業(yè)生；生產(chǎn)一線急需專業(yè)的畢業(yè)生成功就業(yè)的機(jī)會優(yōu)于傳統(tǒng)專業(yè)的畢業(yè)生；男大學(xué)生成功就業(yè)的機(jī)會超過女大學(xué)生。同樣是享受高職教育的大學(xué)生，在家庭經(jīng)濟(jì)付出和個人努力相等的情況下，成功就業(yè)的機(jī)會不均等，這種不公平現(xiàn)象給高職畢業(yè)生帶來了極大的傷害，也影響了高職教育的健康發(fā)展。 三、高職教育公平的發(fā)展策略 應(yīng)該承認(rèn)，我國高職教育發(fā)展的主流是公平的。目前所存在的不公平現(xiàn)象，其中原因極其復(fù)雜：從發(fā)展眼光看，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性造成的不公平；從地理范圍看，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成的不公平；從政治視野看，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善過程中造成的不公平；從學(xué)校內(nèi)部看，是學(xué)校主客觀因素制

12、約而造成的不公平。隨著我國高等教育進(jìn)入大眾化階段，人們對高等教育的需求也在不斷增長，作為高等教育重要組成部分的高職教育，已開始受到人們的青睞，高職教育的公平問題也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，我們不僅應(yīng)該認(rèn)識到高職教育中存在的不公平，還要采取積極措施，認(rèn)真加以解決。 （一）建立和完善“大力發(fā)展職業(yè)教育”的政策措施，推動高職教育和諧發(fā)展 教育以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，高職教育更需要大量的經(jīng)費(fèi)投入。要推動高職教育的大力發(fā)展，首先，要確立國家和地方政府對高職教育的財政投入體系，尤其是規(guī)定地方政府對地方高職院校財政投入的義務(wù)，使地方政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展職業(yè)教育的重任，改變高職院校主要依靠學(xué)費(fèi)生存的窘?jīng)r。其次，國家要對經(jīng)濟(jì)落后

13、地區(qū)的高職院校采取扶持政策，在建設(shè)示范性高職院校、鼓勵先進(jìn)的同時，也要對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的高職院校給以救助補(bǔ)償，進(jìn)行扶持，并不斷縮小這種差距。再次，政府要加大對貧困生助學(xué)貸款以及生活救助的力度，學(xué)校也要盡量多給貧困生提供勤工助學(xué)崗位，使高職學(xué)生能夠“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得進(jìn)、出得去”，充分體現(xiàn)高職教育在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)中的公益性質(zhì)。 （二）高職院校要圍繞專業(yè)建設(shè)，合理配置資源，促進(jìn)教育過程均衡發(fā)展 教育資源是辦學(xué)的基礎(chǔ)，高職院校的教育質(zhì)量和專業(yè)教育資源配置有著密切的關(guān)系。首先，高職院校要狠抓專業(yè)建設(shè)，圍繞專業(yè)發(fā)展配置資源，使所開設(shè)的各個專業(yè)都能順利進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，完成技能培訓(xùn)任務(wù)，而不是有輕有重、有優(yōu)有劣

14、、顧此失彼。同時積極開展社會服務(wù)，以服務(wù)贏得社會支持，融合社會資源為我服務(wù)。其次，要有效發(fā)揮現(xiàn)有資源，提高資源利用率。要加強(qiáng)對教師專業(yè)技能培訓(xùn)，上足、上好實(shí)訓(xùn)課，注重對學(xué)生的實(shí)訓(xùn)輔導(dǎo)；學(xué)校要合理安排作息時間，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，做到“人閑設(shè)備不閑”，寧可設(shè)備用壞，也不要設(shè)備放壞；另外，還要教育學(xué)生勤動手動腦，主動實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生多到實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)工廠實(shí)踐，自覺鍛煉自己的實(shí)際操作能力，逐步形成職業(yè)技能，為畢業(yè)后就業(yè)奠定基礎(chǔ)。 （三）提高教師專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展 現(xiàn)代教育要求教師要以崇高的人格、完美的教育能力去激勵和培育學(xué)生。情感效應(yīng)是一種精神力量，親其師才能信其道，大學(xué)教育首先應(yīng)該是心靈的對話、靈魂的啟迪。高職教師要在自己人格力量的感召下塑造學(xué)生愛崗就業(yè)、淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)的職業(yè)心靈；要用多元化的教學(xué)方法，調(diào)動學(xué)生主觀熱情，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)能力；要以平等無私的心態(tài)對待每一個