江西省革命烈士紀(jì)念建筑物維護(hù)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題研究

1、江西省革命烈士紀(jì)念建筑物維護(hù)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題研究 （初稿）今年1月以來(lái)，在省委的統(tǒng)一部署下，全省保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)全面展開(kāi)。作為“先教”活動(dòng)重要內(nèi)容之一，各地各部門(mén)紛紛以瞻仰革命烈士事跡、繼承先烈遺志來(lái)表達(dá)對(duì)革命先烈的由衷敬意。但由于我省部分革命烈士紀(jì)念建筑物年久失修，破損嚴(yán)重，在群眾中產(chǎn)生了一些不良影響，也有礙各地先進(jìn)性教育活動(dòng)的順利開(kāi)展。為盡快改變上述局面，亟需對(duì)破毀烈士紀(jì)念建筑物進(jìn)行維修。為此，根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)的指示，我處自5月初始，擬定調(diào)研方案，組織專(zhuān)人，分三個(gè)組，行程萬(wàn)里，克服了雷電暴雨、盛夏酷暑等困難，起早摸黑，以實(shí)地察看、走訪(fǎng)座談等形式，對(duì)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市152處縣級(jí)以上革命烈士紀(jì)念建

2、筑物的現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)研。 一、基本情況目前，全省共有408處革命烈士紀(jì)念建筑物，其中：全國(guó)重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物有6處，省級(jí)烈士紀(jì)念建筑物21處，縣級(jí)革命烈士紀(jì)念建筑物132處。從烈士紀(jì)念建筑物不同時(shí)期結(jié)構(gòu)看，紀(jì)念第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的 82處，紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的16處，紀(jì)念解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的 31處，紀(jì)念社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的2處，綜合性紀(jì)念建筑物21處。（不同時(shí)期結(jié)構(gòu)分布圖見(jiàn)圖1-1）圖1-1由于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)單位維修經(jīng)費(fèi)主要由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此本次調(diào)研的重點(diǎn)是對(duì)除國(guó)家級(jí)以外的縣級(jí)以上革命烈士紀(jì)念物進(jìn)行實(shí)地勘察。從了解情況看，大多數(shù)縣（市）對(duì)革命烈士紀(jì)念建筑物的維護(hù)非常重視，基本保持了原物原貌，有

3、的地方（如金溪縣）還結(jié)合此次的先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)紀(jì)念建筑物進(jìn)行了大規(guī)模重建。有的地方（如南城縣）雖未維修，但已著手制訂了維修規(guī)劃，擬近期實(shí)施。從整體結(jié)構(gòu)上看，烈士紀(jì)念建筑物基本情況尚可，但大多數(shù)陳舊、老化、破損，不同程度存在需要維修的情況，部分烈士紀(jì)念物的狀況較差，已無(wú)法發(fā)揮其悼念先烈、教育后人的積極作用，甚至有個(gè)別地方因烈士紀(jì)念建筑物破敗不堪而被媒體曝光，已造成一定的社會(huì)影響。根據(jù)我們的調(diào)查，除國(guó)家級(jí)以外的縣以上烈士紀(jì)念建筑物中，需大修的為32處，應(yīng)進(jìn)行中等維修的89處，應(yīng)小型修補(bǔ)的28處。(維修程度結(jié)構(gòu)分布圖見(jiàn)圖1-2)圖1-2二、存在的主要問(wèn)題 出現(xiàn)上述情況的原因，我們分析，主要有以下三

4、種：（一）縣區(qū)財(cái)力不足，無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模修繕。以廣昌革命烈士紀(jì)念館為例，該館屬省級(jí)重點(diǎn)單位，為傳統(tǒng)青瓦屋面，年久失修，滲雨嚴(yán)重，致使墻面及館內(nèi)展品潮濕霉變，亟待修繕。而廣昌縣為國(guó)家級(jí)貧困縣，財(cái)力相對(duì)薄弱，無(wú)力進(jìn)行改造，為保持展館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只能由縣財(cái)政每年安排1萬(wàn)元撿漏,實(shí)施搶救性維護(hù)。再如余江縣烈士紀(jì)念館，因結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)失誤，致使館內(nèi)長(zhǎng)期滲漏，部分展區(qū)無(wú)法使用。為此，縣里安排了部分維修資金，但囿于財(cái)力不足，目前只對(duì)東展區(qū)進(jìn)行了防水處理，大廳和兩展區(qū)仍霉變滲漏嚴(yán)重。（二）有關(guān)部門(mén)疏于管理，導(dǎo)致紀(jì)念建筑物狀況不佳。如弋陽(yáng)縣方志敏烈士故居，房屋為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，白蟻蛀蝕嚴(yán)重，兩邊樓梯均已完全坍塌，該建筑物雖安

5、排了專(zhuān)人看管，但多年未進(jìn)行維修。（三）少數(shù)縣市對(duì)烈士紀(jì)念建筑物的維護(hù)重視不夠，亦未進(jìn)行維護(hù)。如浮梁縣革命烈士紀(jì)念塔，近年來(lái)從未維修，連通往紀(jì)念塔的小路都無(wú)法覓其蹤跡。從遠(yuǎn)處看塔身破舊不堪，周邊雜草叢生，有礙觀(guān)瞻。再如余干縣黃金埠烈士紀(jì)念塔，塔身陳舊破敗，塔頂竟長(zhǎng)出了小樹(shù)，該塔周邊遍布居民墳包，且大多狀況較好，與紀(jì)念塔的陳舊破損相比，形成強(qiáng)烈反差。三、思路和對(duì)策（一）基本思路今年是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年，又是開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)局之年，因此，修繕革命烈士紀(jì)念物，恢復(fù)其本來(lái)面貌，使其發(fā)揮緬懷革命先烈，褒揚(yáng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)模范事跡的作用，應(yīng)為當(dāng)務(wù)之急。為此，本著“保持原貌、修舊如新、強(qiáng)化管理

6、、教育后人”的原則，擬從二個(gè)方面解決烈士紀(jì)念建筑物的維護(hù)問(wèn)題。1、在縣市自身努力的基礎(chǔ)上，加大省級(jí)財(cái)政投入，通過(guò)一次性補(bǔ)助，幫助縣、市集中力量對(duì)縣以上革命烈士紀(jì)念建筑物進(jìn)行一次全面維修，使其面貌得以在短期內(nèi)發(fā)生根本性改變。2、對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)施項(xiàng)目管理，通過(guò)發(fā)揮政策和資金的引導(dǎo)作用，促使各地加強(qiáng)管理，提高做好革命烈士紀(jì)念建筑物維護(hù)工作的積極性。 （二）相關(guān)對(duì)策及建議1、與省民政廳聯(lián)合行文，要求各地從褒揚(yáng)革命英烈事跡、弘揚(yáng)民族和時(shí)代精神，結(jié)合本次開(kāi)展的先進(jìn)性教育活動(dòng)，將革命烈士紀(jì)念建筑物的維護(hù)納入當(dāng)?shù)卣闹匾h事日程，采取行之有效的措施，盡快做好革命烈士紀(jì)念建筑物的維護(hù)修繕工作。 2、對(duì)除國(guó)家級(jí)以外的縣以上革命烈士紀(jì)念建筑物進(jìn)行一次全面維修改造，一次性安排烈士紀(jì)念建筑物維護(hù)補(bǔ)助資金828萬(wàn)元，幫助市縣消除因部分烈士紀(jì)念建筑物破舊產(chǎn)生的不良影響，促進(jìn)我省保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的順利開(kāi)展。 3、在這次對(duì)全省縣級(jí)以上烈士紀(jì)念物普遍維修后，每年安排200萬(wàn)元，實(shí)行每5年輪流維修一遍，使烈士紀(jì)念物不致再發(fā)生以前破損殘敗等情況，始終保持良好的狀況以緬懷先烈教育后人。4、從2006年起，對(duì)省級(jí)預(yù)算安排的革命烈士紀(jì)念建筑物維修經(jīng)費(fèi)實(shí)施項(xiàng)目管理，并對(duì)烈士紀(jì)念建筑物維護(hù)修繕及管理工作突出的縣、市