貴州省生態(tài)文明城市建設發(fā)展態(tài)勢思考-

1、第29卷第3期貴州大學學報(社會科學版Vol .29No .32011年5月JOURNAL OF G U I ZHOU UN I V ERSI TY (Social Sciences May .2011貴州省生態(tài)文明城市建設發(fā)展態(tài)勢思考李波(貴州大學西南山地生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展研究中心,貴州貴陽550025摘要:生態(tài)文明城市發(fā)展已成為貴州區(qū)域發(fā)展的重要組成部分。探索生態(tài)文明城市建設的發(fā)展趨勢,具有十分重要的意義。對于貴州這樣的后發(fā)展地區(qū)來說,關鍵是要從低碳經(jīng)濟、綠色發(fā)展、生態(tài)文明三個方面取得突破。本文從經(jīng)濟環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、法治環(huán)境、居住環(huán)境和人文環(huán)境五個方面的有機互動出發(fā),研究并分析構建貴州生態(tài)文明城

2、市建設的發(fā)展目標體系,提出貴州生態(tài)文明城市建設的三個發(fā)展態(tài)勢與發(fā)展道路:低碳經(jīng)濟的工業(yè)化道路、綠色發(fā)展的可持續(xù)道路和生態(tài)文明的城市化道路。關鍵詞:生態(tài)文明城市建設;發(fā)展目標;發(fā)展趨勢中圖分類號:F7292文獻標識碼:A 文章編號:1000-5099(201103-0132-07城市是現(xiàn)代文明的重要標志,是高密度的物質與精神的聚集體,是高效率的社會經(jīng)濟綜合體。聯(lián)合國權威機構預測,“21世紀是城市的世紀”。2009年底,中國的城市化率已達到4616%。近年來的發(fā)展表明,我國城市化進程正在加速,城市化水平也在逐步提高,帶動了國民經(jīng)濟與社會的發(fā)展。然而,由于我國城市化發(fā)展速度較快,并長期受到傳統(tǒng)發(fā)展模

3、式的影響,使得我們片面追求城市經(jīng)濟的發(fā)展而忽視了城市環(huán)境問題和生態(tài)建設,給生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力,因此,我國城市的發(fā)展模式必須轉變。選擇一種什么樣的城市發(fā)展模式,正是大家關注的重要話題。近年來,我國許多城市都提出了建設生態(tài)文明城市的目標,這符合當今世界城市發(fā)展的潮流,也代表了未來城市發(fā)展的方向,是解決經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設之間矛盾的必由之路。尋求城市困境的解決之道,并追求更高品質的城市生活,雙重動力正推動著中國的城市轉型。中國未來的城市化進程是城市的第二次轉型,第一次城市轉型是建立促進工業(yè)化的城市體系,第二次轉型就是由為經(jīng)濟發(fā)展的城市轉變?yōu)槭股罡篮脕斫ㄔO城市,即建設人性化的城市。其實質

4、就是從追求經(jīng)濟效益的城市化轉變?yōu)樘岣呱钯|量的城市化,從規(guī)劃建設模式上則要求對自然生態(tài)干擾最小的路徑。貴州省委、省政府決定把“堅持科學開發(fā)、綠色發(fā)展”作為加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的一個重要指導原則,爭創(chuàng)生態(tài)文明示范區(qū)。建設生態(tài)文明城市正在成為貴州城市建設和發(fā)展的共識。一、貴州生態(tài)文明城市建設的發(fā)展目標生態(tài)文明城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結果,是一個經(jīng)濟高度發(fā)達、社會繁榮昌盛、人民安居樂業(yè)、生態(tài)良性循環(huán)四者保持高度和諧,城市環(huán)境及人居環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適、安全,失業(yè)率低、社會保障體系完善,高新技術占主導地位,技術與自然達到充分融合,最大限度地發(fā)揮人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力,有利于提高城市文明程度的穩(wěn)定、

5、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的人231333收稿日期:2011-01-02基金項目:貴州省哲學社會科學規(guī)劃2010年招標課題“貴州生態(tài)文明城市建設與地方政府治理模式創(chuàng)新研究”、貴州省教育廳社科項目“低碳視域下的西南少數(shù)民族生態(tài)文化研究“”(編號:10JD06階段成果項目批準號:10GZZ B11。作者簡介:李波(1970-,女,四川資中人,貴州大學西南山地生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展研究中心副教授。王仁貴,楊士龍.住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興談城市化轉型J .瞭望新聞周刊,2010-09-29.李波:貴州省生態(tài)文明城市建設發(fā)展態(tài)勢思考工復合生態(tài)系統(tǒng)。貴州生態(tài)文明城市建設的總體目標是:優(yōu)化經(jīng)濟增長方式,實現(xiàn)經(jīng)濟結構調整,經(jīng)濟

6、發(fā)展質量明顯改善,能源資源利用效率得到顯著提高,節(jié)能減排工作進一步深化;森林覆蓋率進一步提高,形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟增長方式和生產(chǎn)與消費模式,走上低能耗、低污染、低排放、高效益、高產(chǎn)出的綠色發(fā)展道路,創(chuàng)建清潔、優(yōu)美、安靜的城市,實現(xiàn)自然和城市的有機結合,實現(xiàn)經(jīng)濟環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、法治環(huán)境、居住環(huán)境和人文環(huán)境的有機互動,最終形成經(jīng)濟質量提升、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、生態(tài)布局合理、城市品牌突出、公民素質較高的生態(tài)文明良性循環(huán)城市發(fā)展態(tài)勢。從這個層面來看,生態(tài)城市建設的目標應當是全方位、多元化的。課題組經(jīng)研究分析認為,貴州生態(tài)文明城市建設應結合“十二五”規(guī)劃,努力推進低碳經(jīng)

7、濟、綠色發(fā)展的生態(tài)文明建設之路。由于綠色經(jīng)濟的發(fā)展,生態(tài)要素的合理配置具有了現(xiàn)實的實現(xiàn)機制和途徑;由于低碳技術的創(chuàng)新,進一步為綠色經(jīng)濟加速。以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經(jīng)濟和以減量化、再利用、資源化為特征的循環(huán)經(jīng)濟以及清潔生產(chǎn)等,成為生態(tài)環(huán)境可持續(xù)利用的保證,也成為各項生態(tài)產(chǎn)業(yè)重要的經(jīng)濟載體。由此可以看出,只有建立起具有激勵性的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式,才能更科學地體現(xiàn)生態(tài)的價值,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的生態(tài)支持和保障。我們的結論是:低碳經(jīng)濟是綠色發(fā)展的基礎和技術支撐,低碳經(jīng)濟的工業(yè)化道路和綠色發(fā)展的可持續(xù)道路又是生態(tài)文明城市化建設的必由之路,三者形成良性的有機互動。國家新一輪西部大開發(fā)規(guī)劃中

8、提出支持黔中經(jīng)濟區(qū)建設,貴州省委全會提出“建設一小時經(jīng)濟圈”、“加快構建以黔中城市群為主體的黔中經(jīng)濟區(qū)”將成為貴州生態(tài)文明城市建設的重要內容。對于貴州這樣的后發(fā)展地區(qū)來說,關鍵是要從低碳經(jīng)濟、綠色發(fā)展、生態(tài)文明三個方面去突破。二、發(fā)展態(tài)勢之一:實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的工業(yè)化道路低碳經(jīng)濟正是貴州立足于自身最大的比較優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。低碳發(fā)展有助于提高能源利用效率,減少能源消耗,延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,逐步擺脫資源、能源、環(huán)境等對發(fā)展帶來的約束,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變和經(jīng)濟結構的優(yōu)化調整,按照低投入、低消耗、低排放、高產(chǎn)出、高效率、高效益、可循環(huán)、可持續(xù)、可再生的原則發(fā)展低碳經(jīng)濟,必將給

9、貴州城市社會經(jīng)濟發(fā)展帶來新的活力和動力,有助于建立起現(xiàn)代化的低碳產(chǎn)業(yè)體系和可持續(xù)的城市發(fā)展模式。貴州省煤、煤層氣、水能、森林等資源豐富,具有發(fā)展低碳經(jīng)濟的巨大優(yōu)勢。貴州省早在2005年就啟動了低碳經(jīng)濟發(fā)展籌劃工作,2006年6月,建立了由省直11家部門組成的省級清潔發(fā)展機制項目建設工作聯(lián)席會議制度,把低碳經(jīng)濟發(fā)展工作列為貴州省政府重大督辦事項。在貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議中,也把低碳發(fā)展納入新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的具體實踐中。(一低碳經(jīng)濟是推進工業(yè)強省的重要動力2010年10月底召開的貴州省工業(yè)發(fā)展大會提出實施工業(yè)強省戰(zhàn)略,提出要“走出一條依靠科技進步、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、降低資源消

10、耗、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的新型工業(yè)化道路”。在戰(zhàn)略重點方面,走低碳發(fā)展道路,必須結合貴州優(yōu)先戰(zhàn)略發(fā)展目標和各行業(yè)自身特點,把握好低碳重點領域,以盡可能低的經(jīng)濟成本和碳排放量,獲取最大的整體效益,逐步實現(xiàn)經(jīng)濟“低碳化”。在戰(zhàn)略取向方面,貴州低碳發(fā)展宜采取既基于省情又符合世界發(fā)展趨勢的漸進式路徑,制定清晰的階段目標和可行的優(yōu)先計劃。盡早制定城市長期低碳發(fā)展規(guī)劃和低碳發(fā)展路線圖,建立可供城市規(guī)劃使用的碳排放之基線數(shù)據(jù)、分析、未來情景比較、減量方法等,以便在評估不同規(guī)劃方案時,提供科學的分析工具。確立今后各發(fā)展階段推進低碳發(fā)展的目標、途徑和工作重點。將低碳生產(chǎn)、低碳消費、低碳資源等指標納入低碳經(jīng)濟城市發(fā)展的約

11、束性指標;在能源、建材、化工、交通等高耗能行業(yè)強制推行低碳經(jīng)濟技術。(二發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略重點貴州正處于工業(yè)化進程中的關鍵時期,工業(yè)發(fā)展要堅持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復建設原則。開展高能耗行業(yè)的能效達標管理,淘3313生態(tài)城市:EB/OLhtt p:/ w/194698.ht m,2010-11-10。王兵,趙國梁.貴州省工業(yè)發(fā)展大會提出實施工業(yè)強省戰(zhàn)略N.貴州日報,2010-10-27.張坤民.中國發(fā)展低碳經(jīng)濟要有緊迫感J.求是,2009-12-01.貴州大學學報,社會科學版汰重點用能部門的落后產(chǎn)能和強化新建項目的能效監(jiān)管,圍繞原材料精深加工、生物資源和特色農產(chǎn)品精深加

12、工大力發(fā)展先進制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。宏觀上,加強產(chǎn)業(yè)導向,制定相關政策,鼓勵發(fā)展與城市性質相一致的產(chǎn)業(yè),淘汰禁止高投入、高能耗、重污染的行業(yè)。微觀上,推行清潔生產(chǎn)工藝、I S O14001環(huán)境管理體系、產(chǎn)品生命周期分析、能源審計等,以高新技術改造傳統(tǒng)工藝,進行產(chǎn)品的生態(tài)設計、實施產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)、倡導產(chǎn)品的綠色包裝和綠色消費、建立完善產(chǎn)品的再生體系,培育企業(yè)良好的環(huán)境行為,達到降低能耗、提高生產(chǎn)效率、削減污染的目的。(三高新技術研發(fā)是低碳經(jīng)濟的內在要求強化科技支撐,利用碳減排、能源安全和環(huán)境保護的先進技術,提高低碳技術與產(chǎn)品的競爭力。既要瞄準低碳經(jīng)濟領域的相關技術,又要重視低碳技術的研

13、發(fā)和儲備。一方面,鼓勵低碳技術的發(fā)展。優(yōu)先部署以煤的氣化為龍頭的多聯(lián)產(chǎn)技術系統(tǒng)開發(fā)、示范和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術等先進發(fā)電技術的商業(yè)化,總結推廣最佳實踐技術,探索碳捕獲與封存技術的可行性。另一方面,加大對自主創(chuàng)新投入,增強自主創(chuàng)新能力。著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵技術,爭取應用高科技和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),打造擁有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全面提高產(chǎn)業(yè)技術水平,努力促進越來越多的“貴州制造”升級為“貴州創(chuàng)造”。(四調整能源結構是低碳經(jīng)濟的現(xiàn)實選擇貴州在短期內還離不開煤炭,估計二十年至三十年內一次能源消費還是主要靠煤炭,但要逐步降低煤炭消費比例,改變以往過度依賴煤炭現(xiàn)象,提高煤利用率,清潔高

14、效地利用煤炭。建議加快研究制定面向煤炭可持續(xù)利用的國家煤炭新戰(zhàn)略;改善煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的管理,大力促進煤炭的綠色開采;制定燃煤發(fā)電戰(zhàn)略,促進煤炭集約、清潔、高效地利用;改善和實施煤炭開發(fā)與利用的有關環(huán)境法規(guī)與標準,強化燃煤電廠污染監(jiān)管。探索可再生能源的優(yōu)化配置模式,建立多元化的能源供應體系,轉變能源結構,改善能源服務。(五發(fā)揮碳匯潛力是低碳經(jīng)濟的必由之路貴州具有豐富的森林資源,根據(jù)碳平衡狀況,利用區(qū)域間碳源和碳匯量的差異,通過有效的形式,建立碳排放交易制度,使生態(tài)服務向有償化轉變,應盡可能地將生態(tài)優(yōu)勢轉化成為經(jīng)濟優(yōu)勢。建立低碳市場是發(fā)展低碳經(jīng)濟的有效平臺,創(chuàng)建可以有效降低減排成本的碳市場。應依照國際

15、通用的“碳源-碳匯”平衡規(guī)則,以“外部效益”溢出份額建立生態(tài)補償基金,同時開征碳稅和推行碳交易制度。建立環(huán)境權益交易市場,開展環(huán)保和排放的技術交易、二氧化硫排污權交易、碳排放交易等,為平衡環(huán)境責任提供平臺。探索建立環(huán)境基金和碳基金,謀劃資金渠道,規(guī)范資金運作,基金要嚴格用于資助低碳的項目、低碳技術研發(fā)和技術商業(yè)化。三、發(fā)展態(tài)勢之二:實現(xiàn)綠色發(fā)展的可持續(xù)道路綠色發(fā)展是符合生態(tài)文明要求,維護人類生存環(huán)境、合理保護資源與環(huán)境,使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活的可持續(xù)發(fā)展道路。同時也是“生態(tài)平衡、生態(tài)精神、生態(tài)理念、生態(tài)倫理”在社會生活中的必然體現(xiàn)。綠色發(fā)展的社會是一個財富和機會平衡分配、生態(tài)支持系統(tǒng)及

16、其服務功能得到妥善維護的社會,一個人人都對自己生活滿意的社會。從2008年始每年發(fā)布中國城市綠色發(fā)展報告已逐漸成為中國城市綠色發(fā)展的評價依據(jù)。報告主要根據(jù)對各城市的綠化、污染治理、環(huán)保投資、能源消耗效率和廢物處理情況進行綜合數(shù)據(jù)分析,得出各城市的總參考分。在國家“十二五”規(guī)劃中,“綠色發(fā)展指標”成為規(guī)劃的重中之重,科學的“綠色發(fā)展指標”主要包括單位國內生產(chǎn)總值用水量降低、利用清潔煤炭比例,自然災害直接經(jīng)濟損失減少,環(huán)境污染治理總投資占G DP比重等與綠色的、可持續(xù)發(fā)展有重要關系的指標?！笆濉币?guī)劃不僅是中國第一個綠色發(fā)展規(guī)劃,更將成為中國實現(xiàn)綠色現(xiàn)代化的歷史起點。貴州實現(xiàn)綠色發(fā)展的可持續(xù)道路

17、,就是要從生態(tài)文明建設出發(fā),發(fā)展綠色經(jīng)濟,建立綠色制度,引導綠色生產(chǎn),提高綠色消費意識,推動綠色發(fā)展,實現(xiàn)從自然的綠色到經(jīng)濟的綠色到社會的綠色。(一從傳統(tǒng)型業(yè)態(tài)向現(xiàn)代性業(yè)態(tài)的轉型在未來城市發(fā)展進程中,財富的積累主要集中在金融保險業(yè)、專業(yè)科技服務業(yè)、信息服務業(yè)、與管理相關的服務業(yè)。綠色發(fā)展更注重從傳統(tǒng)的貨幣資本管理走向自然資本管理,形成以生態(tài)型產(chǎn)業(yè)替431李波:貴州省生態(tài)文明城市建設發(fā)展態(tài)勢思考代生態(tài)破壞型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)置換機制。生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展互動機制的關鍵,在于如何從依賴生態(tài)資源消耗才能發(fā)展的傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)中解脫出來,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設與生態(tài)建設結合起來,實現(xiàn)生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。根

18、據(jù)貴州城市自然、人文資源和地域、民俗等特征,選擇一種或幾種能夠促進生態(tài)建設和保護的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)替換傳統(tǒng)耕作農業(yè)和污染工業(yè),并以生態(tài)產(chǎn)業(yè)增量逐步“消化”掉污染工業(yè)存量。這些所選產(chǎn)業(yè)不僅要適合城市實際情況,而且要具備形成產(chǎn)業(yè)鏈的潛在空間,帶動與之相關的生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成一種可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系。加大服務業(yè)基礎設施投資力度,全面提升服務能力,大力發(fā)展旅游、會展、休閑房地產(chǎn)及現(xiàn)代物流等。發(fā)揮比較優(yōu)勢,打造特色產(chǎn)業(yè)集群,形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)為拉動、現(xiàn)代農業(yè)為基礎的結構合理、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。(二從傳統(tǒng)經(jīng)濟向生態(tài)經(jīng)濟的轉型建設生態(tài)城市,關鍵是走節(jié)約型、循環(huán)型的經(jīng)濟發(fā)

19、展道路,也就是大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是在發(fā)展中解決環(huán)境問題的根本對策,是實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的有效途徑。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟,加快經(jīng)濟發(fā)展方式的綠色轉型:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,形成生態(tài)產(chǎn)品使用、生態(tài)技術推廣和生態(tài)產(chǎn)業(yè)輸出的良性循環(huán);大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游和服務業(yè),提高經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境效率;加大對綠色技術的研發(fā)投入和綠色投資,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè);發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)是綠色發(fā)展的具體途徑,如利用垃圾等廢棄物發(fā)電不僅無污染而且能解決大部分城市的供電不足,是循環(huán)經(jīng)濟理論的較好運用。(三從傳統(tǒng)消費向綠色消費的轉型綠色消費應包括綠色產(chǎn)品、物資的回收利用、能源的有效使用、對生存

20、環(huán)境和物種的保護等,不僅應涵蓋生產(chǎn)過程,還應和人們生活消費過程息息相關。首先,建立綠色市場準入機制,試點和推行綠色營銷制度,積極推廣環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色食品,加強消費品回收網(wǎng)絡的建立;嚴禁高能耗、重污染的消費品進入消費市場。對于企業(yè),則要推行低碳經(jīng)營的理念,強化企業(yè)環(huán)境責任,建立清潔生產(chǎn)機制和精益生產(chǎn)方式,開展環(huán)境公益項目,提升企業(yè)形象。同時,健全發(fā)展各種環(huán)保組織與協(xié)會、低碳經(jīng)濟協(xié)會,營造低碳消費的良好社會風尚。其次,利用法律和經(jīng)濟手段,為有利于生態(tài)城市的建設及其成果的保護,管理者應建立制度,提倡良好的公眾環(huán)境行為,形成生態(tài)城市的規(guī)矩和風尚。推行垃圾分類收集和處置,完善擴大廢物回收和資源進化系統(tǒng)

21、;提倡綠色包裝,控制“白色”污染。在法律上,政府通過頒布一系列的法令、法規(guī)來強制規(guī)范人們的行為,如加大罰款力度和強制實施I S O14000等措施,強制淘汰一次性木筷、塑料飯盒、包裝袋等的使用,提倡“綠色旅館”、“綠色飯店”,禁止旅館業(yè)提供一次性用品,限制汽車數(shù)量增長,要求銷售商執(zhí)行能耗產(chǎn)品的能源標識等。再次,大力開展低碳宣傳,引導低碳社會生活方式,倡導公眾節(jié)能減排、低碳消費、低碳經(jīng)營的理念。通過多種傳播方式和出臺引導消費的經(jīng)濟政策,幫助廣大市民樹立科學正確的發(fā)展觀、幸福觀、財富觀、體面觀,倡導在日常生活的衣、食、住、行、用等方面形成低碳生活方式與消費模式,減少能源消耗和二氧化碳排放。鼓勵市民

22、盡量選擇公共交通、自行車、步行等低碳出行方式,引導市民實行住房節(jié)能裝修,引導和幫助消費者選擇高能效節(jié)能產(chǎn)品,以公共服務來替代過多的私人消費。(四從傳統(tǒng)G DP核算向綠色G DP核算體系轉型綠色G DP核算,即綠色國民經(jīng)濟核算,與傳統(tǒng)G DP的概念相對應,綠色G DP包括資源核算和環(huán)境核算,旨在以原有國民經(jīng)濟核算體系為基礎,將資源環(huán)境因素(環(huán)境污染核算和生態(tài)破壞核算納入其中,通過核算描述資源環(huán)境與經(jīng)濟之間的關系,提供系統(tǒng)的核算數(shù)據(jù),為可持續(xù)發(fā)展的分析、決策和評價提供依據(jù)。建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市所產(chǎn)生的費用和效益必然是需要考慮的問題,我國每年用于改善環(huán)境的經(jīng)費高達2800多億元。建議今后在傳統(tǒng)的會計

23、核算體系中應增加補充考慮綠色資產(chǎn)、社會成本、環(huán)境成本、綠色利潤等諸多問題,特別在編制會計報表中,應重點突出綠色會計的核算資料,充分披露綠色會計信息。在報表附注、財務狀況說明書中還應客觀揭示企業(yè)生產(chǎn)活動所消耗的資源、環(huán)境污染的程度及所造成的社會責任成本、罰款等情況。四、發(fā)展態(tài)勢之三:實現(xiàn)生態(tài)文明的城市化道路生態(tài)文明城市不僅僅局限于保護城市環(huán)境和531貴州大學學報,社會科學版改善城市生態(tài),其核心內涵是人、城市、自然交互共生的文化傳承,以及相應文明成果的積累和追求。這種傳承不僅僅體現(xiàn)在環(huán)境生態(tài)的技術性優(yōu)化,也不僅僅是相關的制度、規(guī)則、法律的建構維持,而更多的指向一種文明形態(tài)的存在和持續(xù)繁衍。(一以保

24、護生態(tài)環(huán)境為目標,改善城市人居環(huán)境生態(tài)文明城市應重在自然生態(tài)的保護、水污染與大氣污染的防治。加大城市基礎設施建設、污染治理力度、城市環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)區(qū)域噪聲污染防治和飲食業(yè)油煙污染監(jiān)控管理,建設布局合理、生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、適應現(xiàn)代化城市發(fā)展需要的城市綠化系統(tǒng)是應有之舉。建設城市生態(tài)防護圈和生態(tài)走廊,營造良好的生態(tài)防護體系。合理開發(fā)利用水資源,保護森林、濕地等特殊資源,保持生態(tài)景觀的多樣性;完善城市綠地系統(tǒng),建設生態(tài)公益林,大面積引綠進城,建設森林中的城市和城市里的森林。建設沿河沿路的生態(tài)綠化走廊、路網(wǎng)生態(tài)防護林帶和居住區(qū)綠色主題公園,提高建成區(qū)綠地率,保護基本農田,營造城市的生態(tài)綠肺、生態(tài)

25、脈絡、生態(tài)走廊和生態(tài)保護圈,不斷優(yōu)化城市人居環(huán)境。(二以創(chuàng)新體制機制為重點,完善生態(tài)文明城市建設保障體系政策引導是建設生態(tài)城市的重要基礎。政府的職能作用體現(xiàn)在:對資源回收利用、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)等方面制定相應政策引導;按照零排放原則控制污水排放;結合公共交通政策,制定引導沿線土地管理的配套政策,實現(xiàn)土地使用和公共交通互相促進;建立生態(tài)安全及防災預警機制、生態(tài)技術推廣機制;制定利于生態(tài)技術的承接、轉化、推廣和研發(fā)工作的相關政策;制定生態(tài)建設項目的投融資政策、稅收減免政策、財政補貼政策、資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制等。健全生態(tài)文明城市建設的戰(zhàn)略規(guī)劃、保障機制、法律體系和政策支持體系。編制生態(tài)文明城市

26、建設發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標、定位、原則、方向、任務、重點項目、時序,城市發(fā)展規(guī)劃需透徹領悟城市的本質內涵和發(fā)展靈魂,做到交通道路成網(wǎng)、配套設施齊全、整體功能協(xié)調,同時用政府的權威保證生態(tài)建設免遭破壞,用宏觀調控手段引導生態(tài)文明建設。在法律體系上,一方面加強生態(tài)文明建設的地方立法,規(guī)范和保障生態(tài)文明建設有序推進。另一方面,加強環(huán)保行政執(zhí)法和管理,用法律、經(jīng)濟和行政手段控制污染。嚴格建設項目環(huán)境準入制度,嚴把環(huán)評入口,加強污染控制。貴州推進城鎮(zhèn)化發(fā)展,尤其要重視城市規(guī)劃,著力優(yōu)化我省城鎮(zhèn)空間布局,推動黔中經(jīng)濟區(qū)內各大中城市和其它區(qū)域中心城市加快發(fā)展,完善城市功能,壯大經(jīng)濟實力。建設好城市核心區(qū),提

27、高其綜合服務功能,充分發(fā)揮核心區(qū)的帶動作用,提高城市競爭力。促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,重在實施“以大帶小”戰(zhàn)略,貴陽市處于這一戰(zhàn)略的“龍頭”地位,要發(fā)揮中心城市的輻射拉動作用,結合總體規(guī)劃、路網(wǎng)建設,產(chǎn)業(yè)發(fā)展,貴陽市圍繞“北拓、西連、東擴、南延”的發(fā)展戰(zhàn)略,正在加快實施城市建設,擴大城市規(guī)模,優(yōu)化城市布局,構建城市群,提升中心城市的經(jīng)濟輻射力。(三以提升城市環(huán)境承載力為核心,加快城市化建設建設生態(tài)城市首先應確定城市人口承載力,在實施大中城市發(fā)展帶動戰(zhàn)略中,緊緊抓住城市綜合交通、土地利用、生態(tài)環(huán)境三個關鍵環(huán)節(jié),以路網(wǎng)規(guī)劃建設引領城市發(fā)展,按照“拉開建設、優(yōu)化布局、新區(qū)先行、帶動老區(qū)”的建設思路和時序,加

28、快城市建設,合理擴大城市規(guī)模,提高城市人口承載能力。做好城市的生態(tài)設計合理確定城鎮(zhèn)布局和建設規(guī)模,建設生態(tài)宜居城市。從生態(tài)環(huán)境基底條件和容量出發(fā),確定主體功能區(qū),分類制定區(qū)域和城市的基本發(fā)展原則,明確主體功能區(qū)規(guī)劃下的城市發(fā)展導向。樹立城市建設的精品意識,從注重規(guī)模擴張向提升城市功能轉變,強化公共服務功能,完善城市公用設施,增強城市綜合承載能力。創(chuàng)新城市管理方式,推行人性化、精細化、信息化管理,提高城市的運行效率和安全保障能力?？茖W規(guī)劃合理布局城市功能,做好城市土地利用的生態(tài)規(guī)劃;合理設計城市空間結構,保持青山綠水的自然山水特色,根據(jù)城市的土地和水等基本資源分布特征,確定城市各區(qū)塊合理的人口環(huán)

29、境容量;合理控制城市人口規(guī)模,降低城區(qū)人口密度,提高人口素質。(四以突出城市個性特點為依托,樹立生態(tài)城市品牌每個城市都有自己特有的地理環(huán)境、歷史文化6313王如松.略論生態(tài)文明建設N .光明日報,2008-04-08.李 : 貴州省生態(tài)文明城市建設發(fā)展態(tài)勢思考 波 和建設條件 , 要尊重 、 研究 、 發(fā)揚自身的特點 , 貴州 生態(tài)文明城市應根據(jù)自己的特點因地制宜 、 揚長避 短 ,從一個或幾個側面 , 抓住優(yōu)勢 , 體現(xiàn)個性 , 制定 實際的 、 具有自己特色的生態(tài)城市建設方案 。將生 態(tài)文明城市有機融入現(xiàn)有的城市形象體系中 ,塑造 一個立體 、 多層次 、 豐富多彩的現(xiàn)代城市形象 ,增強

30、與城市形象密切相關的城市發(fā)展意識 ,增強城市對 于公眾和資金的吸引力 。在發(fā)展定位上將生態(tài)學 的理念運用到規(guī)劃中 , 理性地控制發(fā)展 , 對環(huán)境尊 重 ,對生態(tài)自然尊重 , 保證城市自然的多樣性和城 市生物的多樣性 , 保持城市原有的地形 、 地貌等自 然要素 。 把城鎮(zhèn)建筑的民族傳統(tǒng) 、 地方特色和時 代特征有機結合起來 ,依托各地產(chǎn)業(yè)和自然 、 、 歷史 文化等條件進行規(guī)劃 , 塑造個性化的形象和品牌 , 防止“ 千城一面 ” 。 城市的產(chǎn)業(yè)結構決定了城市的職能和性質以 及城市的基本活動方向 、 內容 、 形式及空間分布 。 因地制宜地按照生態(tài)學中的“ 共生 ” 原理 , 通過企 業(yè)之間以

31、及工業(yè) 、 居民與生態(tài)亞系統(tǒng)之間的物質 、 能源的輸入和輸出進行產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化 , 實現(xiàn)物質 、 能量的綜合平衡 。城市群是承載工業(yè)化和城鎮(zhèn) 化快速發(fā)展的重要載體 ,城市群內部各城市間的差 異又為互補性產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了客觀基礎 ,在不同城 市之間實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套性垂直分工 ,形成一體化的產(chǎn) 業(yè)鏈 ,有利于推動不同等級層次城市的城鎮(zhèn)化和工 業(yè)化協(xié)調發(fā)展 。省委提出“ 加快構建以黔中城市 群為主體的黔中經(jīng)濟區(qū) ”隨著貴陽市的經(jīng)濟發(fā)展 , 和貴州省高速公路鐵路建設 ,黔中城市群發(fā)展的條 件日趨成熟 ,“ 貴陽 安順同城化 ” 成為推進黔中 城市群和經(jīng)濟區(qū)建設的突破口 。 構建低碳城市交通系統(tǒng) 。貴州作為西南

32、地區(qū) 交通樞紐 ,為帶動“ 黔中經(jīng)濟區(qū) ” 及市域周邊市縣 經(jīng)濟發(fā)展 , 構建以鐵路 、 公路 、 航空運輸為龍頭 , 以 水運為重要補充 , 實現(xiàn)區(qū)域交通便捷 、 樞紐設施布 局合理 、 交通科技現(xiàn)代化 、 多種運輸方式相協(xié)調 、 綠 色低碳的一體化綜合交通運輸體系 。同時大力發(fā) 展城市公交 ,將公共交通和非機動車交通系統(tǒng)作為 優(yōu)先戰(zhàn)略領域之一 。 在城市建設中大力推進建筑節(jié)能 ,發(fā)展低碳綠 色建筑 。推廣建筑節(jié)能技術與措施 , 建設節(jié)能 、 低 碳建筑 ,大力倡導和發(fā)展以低碳為特征的綠色建 筑 ,在營造宜居城市的同時降低能耗 , 突出生態(tài)城 3 33 市品牌 。 (五 以弘揚生態(tài)文化為途徑

33、 , 構建生態(tài)文明 道德文化體系 城市建設既是一種生產(chǎn)活動 ,同時又是一種文 化活動 ,是人類精神文化的物化效應過程 ; 城市文 化是城市之魂 ,是民族文化的重要組成部分 。生態(tài) 文化滲透到城市政策 、 制度 、 生產(chǎn) 、 生活的一切領 域 ,是健康 、 、 積極 和諧可持續(xù)發(fā)展的文化 。生態(tài)文 化既是一種價值觀念又是一種倫理道德 ,既是一種 思維方式又是一種行為準則 。建設生態(tài)文明城市 , 應把生態(tài)文化作為主流文化 ,把生態(tài)意識上升為全 民意識 ,倡導生態(tài)倫理和生態(tài)行為 , 把生態(tài)文化滲 透到城市建筑 、 市民行為 、 社會風氣 、 城市精神等方 方面面 。 首先 ,大力宣傳生態(tài)文明理念 。

34、營造有利于生 態(tài)建設的輿論氛圍 , 樹立生態(tài)文明理念 , 促進以生 態(tài)理念和環(huán)保觀念為主要內容的公民生態(tài)文明素 質的全面提高 ,促進以健康向上 、 人與自然和諧共 生為目標的居民生活質量的顯著提高 ,促進以社會 風尚淳樸 、 公共秩序良好 、 環(huán)境質量優(yōu)良為主要標 志的城鄉(xiāng)生態(tài)文化程度的顯著提高 。其次 ,建立完 善的生態(tài)教育機制 , 全面提高全民生態(tài)文明素質 。 要將生態(tài)文明教育納入國民教育體系 , 進入教材 、 進入課堂 ,從幼兒園 、 中小學生起強化環(huán)境道德觀 念、 生態(tài)哲學 、 生態(tài)美學和生態(tài)倫理的教育 。再次 , 加強人文環(huán)境建設 。推進政府職能轉變 ,全面推行 科學執(zhí)政 、 民主執(zhí)

35、政 、 依法執(zhí)政 ,建設公共服務型政 府 。加強社會公共建設和管理 ,推進社會管理體制 創(chuàng)新 ,提高政府辦事效率和服務水平 。 參考文獻 : 1 王如松 . 高效和諧 城市生態(tài)調控原則與方法 M . 長沙 : 湖 南教育出版社 , 1998. 2 王仁貴 ,楊士龍 . 住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興談城市化轉 型 J . 瞭望新聞周刊 , 2010 ( 9 . 3 王兵 , 趙國梁 . 貴州省工業(yè)發(fā)展大會提出實施工業(yè)強省戰(zhàn)略 N . 貴州日報 , 2010 - 10 - 27. 4 張坤民 . 中國發(fā)展低碳經(jīng)濟要有緊迫感 N . 求是 , 2009 ( 12 . 5 時匡 . 生態(tài)規(guī)劃要保持城市

36、原有的自然形態(tài) J . 貴陽日報 , 2010 - 08 - 01. 6 曲桂蘭 . 關于生態(tài)城市建設的新思考 J . 黑龍江科技信息 , 2008 ( 11 . 7 李曉西 等 . 2010 中國 綠色發(fā) 展指數(shù) 年度 報 告 際 比較 省 3 33 時匡 : 生態(tài)規(guī)劃要保持城市原有的自然形態(tài) N . 貴陽日報 , 2010 - 08 - 01. 曲桂蘭 : 關于生態(tài)城市建設的新思考 J . 黑龍江科技信息 , 2008 ( 11 . 137 貴州大學學報 ,社會科學版 M . 北京 : 北京師范大學出版社 , 2010. 8 王如松 . 略論生態(tài)文明建設 N . 光明日報 , 2008 - 04 - 08. 9 中共貴州省委關于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個 報 , 2007 ( 6 . 13 貴州省統(tǒng)計局 . 2009 年貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報 N . 貴州日報 , 2010 - 03 - 17. 14 貴州統(tǒng)計年鑒 2010. M 北京 : 中國統(tǒng)計出版社 , 2010. 五年規(guī)劃的建議 N . 貴州日報 , 2010 - 11 - 04. 10 余謀昌 . 生態(tài)文明論 M . 北京 : 中央編譯出版社 , 2010. 11 嚴耕等 . 中國省域生態(tài)文明建設評價報告 ( EC I 2010 M . 北 責任編輯