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文檔簡介

1、兩難境地 幾多困惑 怎一個尷尬了得!再生資源加工園區(qū)問題回眸文/ 楊建瀟再生資源加工園區(qū)是以再生資源的充分利用與保護(hù)環(huán)境為目的,以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體的區(qū)域性企業(yè)聚集地。自從1999年在蘇南一片荒灘上圈起一片土地,插上一塊牌子,樹上一桿旗子,吹響了再生金屬加工園區(qū)的建設(shè)的號聲之后,園區(qū),這個再生資源行業(yè)的新生事物迅速地在我國的沿海和內(nèi)陸地區(qū)蔓延開來。此后,隨著國外資源的大量進(jìn)口,加工園區(qū)成為引領(lǐng)潮流的風(fēng)向標(biāo)。不到十年的光景,現(xiàn)有政府主管機(jī)關(guān)已批、待批、未批的各種規(guī)模的再生資源加工園區(qū)近30個。產(chǎn)業(yè)如此炙熱,園區(qū)如此之多,讓人目不暇接。最早倡導(dǎo)資源再生產(chǎn)業(yè)“圈區(qū)管理”的初衷,早已湮沒在此起彼

2、伏的破土動工的煙塵之中,但施工號子依然響徹云霄。建成的園區(qū),蹣跚而行;新的園區(qū),方興未艾。對此,一些有識之士憂心忡忡;剛?cè)氲阑驅(qū)⑷氲勒邉t躊躇滿志。面對這般境況,一些專家大聲疾呼:園區(qū)旋風(fēng),可以緩行!然而,擠上列車的和看著空座位的,從來都是兩種視角,兩樣心境。本著“疑義相與析”的冷靜,筆者意在把問題找出來,共同探討更加有利于這項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的對策。問題一:再生資源加工園區(qū)“遍地開花”以資源再生為實(shí)質(zhì)內(nèi)容的循環(huán)經(jīng)濟(jì)走到前臺是近幾年的事情。為了規(guī)范市場,有關(guān)部門決定以建設(shè)園區(qū)的形式,對行業(yè)內(nèi)的企業(yè)實(shí)施圈區(qū)化管理。時至近日,掐指算來,國家級園區(qū)已有數(shù)十家,待批和待建的數(shù)量還在排隊(duì)。“忽如一夜春風(fēng)來”,資源

3、再生產(chǎn)業(yè)在中國大地可謂遍地開花,似乎任何地區(qū)都適合搞資源再生:這里有黃金!虛擬的財富誘使大家都動了分一杯羹的念頭。在整個資源再生產(chǎn)業(yè)中,再生金屬占了相當(dāng)大的比重。有色金屬行業(yè)資深專家、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會顧問王恭敏前不久在一個高層論壇上指出:“有色金屬價格經(jīng)過了前兩年的大幅攀升已進(jìn)入高位震蕩階段,再生金屬產(chǎn)業(yè)也同時告別了暴利時代。”那么在這樣的大環(huán)境下,任何地區(qū)都適宜搞園區(qū)的觀點(diǎn)顯然是個悖論,更不是建了園區(qū)就等于在搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)。那么,園區(qū)到底該建在哪里?這很值得商榷。讓我們先來看看幾個已經(jīng)成熟的園區(qū)在建立之初是怎樣的形態(tài):第一類是本身具有物資回收基礎(chǔ)的地區(qū)。即使是在計劃經(jīng)濟(jì)時代,物流體制的嚴(yán)格約

4、束也沒有阻擋住個體經(jīng)營者四處搜尋的腳步。山東臨沂的棗溝頭、南坊鎮(zhèn)等地的農(nóng)民四十多年前就曾背著小包袱走遍全國,而今那些已雙鬢斑白的老回收在清晨時分,望著鱗次櫛比的華東有色金屬城里買賣廢舊金屬的西裝革履的青年人,自有一番滋味在心頭?;蛟S他心里在感嘆:時光不能倒流。但那種“當(dāng)年老子比你闊多了”的失落還是掩飾不住的。而今,在湖南汨羅,你要是買廢雜銅,到老鄉(xiāng)家里去,掀開床底,那些碼放整齊的銅排、鋁線一準(zhǔn)讓采購員眼神不夠使??墒悄贻p人會告訴你,這房前屋后,曾經(jīng)是他爺爺?shù)呢洍?。我們把鏡頭推向浙江臺州。30年前,當(dāng)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,老舊設(shè)備大量閑置的時候,臺州人悄悄地把全國各地的舊變壓器、發(fā)電機(jī)愣是用老牛一樣

5、的汽車翻山越嶺運(yùn)到了國道兩旁的小鎮(zhèn)上。誰要是建一座小廠,需要發(fā)電機(jī)、電動機(jī)、變壓器,到這里來準(zhǔn)能滿載而去,而且用起來特別滿意因?yàn)樗阋恕Q巯乱焉砑疑蟽|的一個臺州再生金屬企業(yè)老板曾經(jīng)帶著記者在這些舊變壓器前噙著淚花回憶當(dāng)年。而今,這里的廢舊物資的集散和流動一如舊電機(jī)旁邊的河水一樣,都是那么的自然,好像本該如此,而且還將綿延下去。第二類是沿海臨港城市。部分廢物進(jìn)口的許可給民營企業(yè)注入了大批的質(zhì)優(yōu)價廉的原料來源。本來就已經(jīng)有著國內(nèi)回收傳統(tǒng)的浙江臺州、永康、寧波以及天津的大成、子牙、河北的安新,一大批熟門熟道的個體回收者這下子可有了廣闊天地??拷劭凇⑽锉M其用、人脈熟絡(luò),產(chǎn)業(yè)配套,正可謂:天時、地利、

6、人和,都占全了。天津子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、寧波鎮(zhèn)海再生資源進(jìn)口加工區(qū)、廣東清遠(yuǎn)再生資源加工園區(qū)正是依托于此。一位貿(mào)易商說起他們的優(yōu)勢是洋洋自得:陸路運(yùn)輸超過200公里,基本沒戲。地域,成為不可逾越的空間障礙。讓我們再把視線對準(zhǔn)新近建立的園區(qū)。山東煙臺資源再生產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)與煙臺港零距離,運(yùn)輸成本自然不成問題;湖南郴州再生產(chǎn)業(yè)園區(qū)與永興從三廢中提取金銀的生產(chǎn)基地地域相連,資源優(yōu)勢明顯;江西鷹潭再生金屬加工園區(qū)背靠江西銅業(yè)以及銅加工產(chǎn)業(yè)園,以發(fā)展銅的深加工為主要方向,目標(biāo)是打造一個具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的“世界銅都”。而有些園區(qū)的倡導(dǎo)者則語塞。內(nèi)陸某地在本省已經(jīng)有了一個國家級再生資源加工園區(qū),卻又在申報省一級的再

7、生資源加工園區(qū),且園區(qū)地處大陸腹地,距所有的港口都有300多公里的路程,也沒有自然形成的物資回收集散基礎(chǔ),然而卻仍在大張旗鼓;沿海某省已經(jīng)建立的再生產(chǎn)業(yè)園區(qū),與一個自然形成的廢塑料加工生產(chǎn)集散地正好毗鄰,廢塑料再生加工附加值低,入園企業(yè)如果上馬廢塑料再生項(xiàng)目,與身旁的一個個小作坊相比根本不具有競爭力。類似現(xiàn)象在一些新建的園區(qū)中普遍存在,明眼人看過后之后再不見蹤影;可招商者依然信心百倍凡此種種,構(gòu)成了當(dāng)前園區(qū):“上馬歇馬總折騰,幾家歡樂幾家愁”的大背景。問題二:圈住了企業(yè),也圈住了監(jiān)管部門的視線“現(xiàn)在檢查的人專查我們園區(qū)里面的企業(yè),園區(qū)外面的反而不查。沒入園的改了念頭,入了園的干脆挪了窩,把設(shè)備

8、都搬到區(qū)外了。”這是某園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在一次會后與記者聊天時的抱怨。資源再生產(chǎn)業(yè)建立初期是“泥腿子”的產(chǎn)業(yè),素質(zhì)不高、生產(chǎn)不規(guī)范、秩序混亂,由此催生了園區(qū)。建園區(qū)的初衷是規(guī)范行業(yè),圈區(qū)旨在加強(qiáng)管理。而今園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的初衷與現(xiàn)實(shí)都出現(xiàn)了異化。再生產(chǎn)業(yè)一直都是整頓的重點(diǎn)。往日,燒電線皮、亂倒酸液的現(xiàn)象屢見不鮮,由于生產(chǎn)單位小、往往又都在比較偏僻的地區(qū),監(jiān)管部門監(jiān)督檢查起來非常困難。園區(qū)的形成的確在一定程度上規(guī)范了市場。但高墻圈住了企業(yè),也圈起了監(jiān)管部門的視線。有了園區(qū),監(jiān)管工作似乎一下子變得容易了,園區(qū)這個“點(diǎn)”蓋住了整個行業(yè)的“面”?!拔覀儧]辦法在園內(nèi)生產(chǎn),甭管什么檢查,首當(dāng)其沖就是園區(qū),檢查了園區(qū)就

9、當(dāng)是檢查了全部。一有風(fēng)吹草動絕對先拿園內(nèi)企業(yè)開刀?!币呀?jīng)入園但卻又在園區(qū)外另支一攤的企業(yè)主老王這樣說道。兩年前他將自己的企業(yè)搬入園區(qū),但不久前又把企業(yè)的生產(chǎn)部分搬了出來。沒入園區(qū)前,他的企業(yè)經(jīng)常被環(huán)保部門光顧。入園后,各級檢查部門的“到訪”就更加頻繁。原以為入了園,有公共污水和廢棄物處理中心可以公攤排污成本,誰知事與愿違:污水處理中心成了一種擺設(shè)?!翱杀O(jiān)察部門是照章辦事的,你不開不等于人家就不查。查了不合格就要罰。”這下子可苦了眾多企業(yè)。然而,園區(qū)成立后,園外觀望的企業(yè)反而輕松了,因?yàn)閳@區(qū)成了他們的擋箭牌,園區(qū)外的企業(yè)就這樣被“遺忘”了。“上有政策下有對策”。老王悄悄將生產(chǎn)加工搬了出去,這樣一

10、來,“用園區(qū)內(nèi)的企業(yè)作靶子,反正不生產(chǎn),隨便查。生產(chǎn)加工在園區(qū)外,監(jiān)察部門不管。”說到這里,老王的臉上浮過一絲詭異?!懊餍迼5?,暗渡陳倉”為那般?其一,監(jiān)管部門檢查范圍的變化使然。其實(shí)答案很簡單:園區(qū)的出現(xiàn),從某種意義上集中了大家的視線,以前沒有園區(qū)時,企業(yè)散落在各地,查、管都難;而今園區(qū)正好集中了一批企業(yè),河里無魚市上見。監(jiān)察部門當(dāng)然就要把其當(dāng)作重點(diǎn)來查。第二,園區(qū)管理的實(shí)施情況有悖于建園區(qū)的初衷。當(dāng)初圈區(qū)是為了規(guī)范管理。比如園區(qū)共建一個污水處理中心大家公用,實(shí)為一舉兩得,但污水處理中心不能正常投入使用,使得企業(yè)想減排都無從下手。對癥下藥是當(dāng)務(wù)之急。主管部門在檢查園區(qū)的同時,還應(yīng)加大對區(qū)外企

11、業(yè)違法的懲治力度。有資格入園者肯定是佼佼者,真正污染大、不規(guī)范的是沒有入園的企業(yè),把這些企業(yè)整治好,是監(jiān)管部門的第一要務(wù)。企業(yè)的成本降低了,切實(shí)感受到了入園的好處,大家真正把園區(qū)當(dāng)作長期發(fā)展的永久居留地,園區(qū)的集聚效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)才能體現(xiàn)出來。問題三:產(chǎn)能極大,產(chǎn)量不高現(xiàn)已獲得批準(zhǔn)的園區(qū)中,既有以交易國內(nèi)回收物資為主的園區(qū),例如:山東臨沂華東有色金屬城、湖南汨羅再生資源園區(qū),也有地處沿海以進(jìn)口國外再生資源為對象的園區(qū),例如:天津子牙、山東煙臺園區(qū)、廣東肇慶園區(qū),還有專項(xiàng)利用某種特定再生資源的園區(qū),例如江西鷹潭再生銅加工拆解園區(qū)、安徽界首再生鉛產(chǎn)業(yè)園、湖南郴州再生金屬園區(qū)等。據(jù)悉,目前已批、待批、

12、未批的園區(qū)產(chǎn)能加到一起足足有三五千萬噸,但是現(xiàn)有的進(jìn)口量卻只有區(qū)區(qū)五六百萬噸,數(shù)量級的差距自不待言說,這其中的緣由誰能說得清?盲目建設(shè)的動因是地方政府看好資源再生,認(rèn)為這個行當(dāng)獲利頗豐?,F(xiàn)實(shí)的狀況卻總是不那么盡如人意。各種數(shù)據(jù)都顯示,目前國內(nèi)資源的蓄積量尚不大。以再生金屬為例,2007年,國內(nèi)回收再生金屬量只有228萬噸,我國經(jīng)濟(jì)對基礎(chǔ)材料的巨大需求使得中國再生金屬資源的一半需依賴進(jìn)口。而國際市場的資源貿(mào)易量已經(jīng)有30%40%流入中國;國內(nèi)再生資源回收體制建設(shè)絕非一朝一夕之功,面對日益擴(kuò)張的園區(qū)產(chǎn)能,無米之炊,絕非空話。再來看看國外再生資源,很多數(shù)據(jù)令我們信心膨脹:日本的報廢汽車蓄積量達(dá)到69

13、0萬輛,俄羅斯廢鋼蓄積量有數(shù)百億噸,并以每年1億噸的數(shù)量增長,全球再生資源產(chǎn)值已達(dá)6 000億美元。但仔細(xì)分析,便不難看到這些激動人心的數(shù)據(jù)背后隱藏著的不是巨大的希望而是重復(fù)建設(shè)的隱憂:我國一直嚴(yán)格控制報廢汽車壓塊的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn),迄今也只有江蘇張家港一家試點(diǎn)企業(yè)可以進(jìn)口來自日本的汽車壓塊;印度、越南等發(fā)展中國家已在近期相繼取消了有色金屬廢料的進(jìn)口關(guān)稅,在國內(nèi)勞動力成本不斷上升的事實(shí)下,國際廢料的流向?qū)⒉豢杀苊獾陌l(fā)生轉(zhuǎn)移。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是我國的一項(xiàng)基本國策。但若以為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要建立再生園區(qū),這樣的認(rèn)識未免過于片面了。最先開始搞園區(qū)的幾個省份確實(shí)嘗到了一些甜頭,但這并不等于所有的

14、地區(qū)都適合建立再生資源加工園區(qū)。如果與整個制造業(yè)鏈條割裂,盲目建設(shè)園區(qū),其結(jié)果很可能是南轅北轍。問題四:形式大于概念,圈區(qū)等于新建“圈區(qū)”、“建園”,這兩個詞在眼下的資源再生行業(yè)中基本是同義詞,但事實(shí)上“圈區(qū)”與“建園”對有一定物資回收與資源再生基礎(chǔ)的地區(qū)來說,意義應(yīng)該是不盡相同的?!叭^(qū)”應(yīng)該是指將現(xiàn)有的各個企業(yè)從管理上劃歸到一起,把其已有的生產(chǎn)區(qū)域劃成再生資源加工園區(qū)的一部分;而“建園”則是在一塊新的區(qū)域建立一個全新的再生資源加工園區(qū),是謂“拿鴨子上架”。“建園”的好處在于:第一,便于管理,所有企業(yè)相對集中,管理上要方便得多;第二,資源利用合理化,比如像污水處理設(shè)備這樣投資大的環(huán)保設(shè)施,通

15、過公共處理系統(tǒng)滿足園區(qū)眾多企業(yè)的需要;第三,有利于建立完整配套的物流配送服務(wù)體系。現(xiàn)在,大多數(shù)地區(qū)發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)都在遵循“建園”的做法。環(huán)保部在園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見中也明確指出:園區(qū)必須是獨(dú)立性、封閉性較強(qiáng)的區(qū)域,意在嚴(yán)格控制污染源的擴(kuò)散?!敖▓@”縱然好處多多,但其弊端也是有目共睹的。對于當(dāng)?shù)卣畞碚f,建立一個新的園區(qū)就要實(shí)施居民的整體搬遷,且不說動員搬遷絕非易事;對于企業(yè)來說,入園就要買地,無形中付出很多額外的費(fèi)用,這筆費(fèi)用與其用在土地購置上,倒不如用在更新設(shè)備上。另一個方面,園區(qū)將企業(yè)地域上聚到了一起,卻很難實(shí)現(xiàn)資源大循環(huán),也難以形成高效合理的商流、物流與信息流。我們看到的是:入園企業(yè)彼此

16、封鎖,互相之間并無物流、商流、信息流的連接,一群同質(zhì)化的企業(yè)聚攏在一起,雞犬之聲相聞,老死不相往來。聚之何益?在今天這樣的國際國內(nèi)環(huán)境下,如此高的進(jìn)口成本,園區(qū)收取的管理費(fèi)尚不足償還貸款建設(shè)的利息,企業(yè)不干不行,干多了原料無著落,管理者和入園者,兩種角色,一樣窘迫,各有各的苦澀與無奈。與我們一衣帶水的鄰邦日本在循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)設(shè)立上的一些做法值得我們借鑒:截止2005年,日本一共有23個循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。政府制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園補(bǔ)償制度,由環(huán)境省和經(jīng)產(chǎn)省執(zhí)行。環(huán)境省主要資助園區(qū)的硬件建設(shè),經(jīng)產(chǎn)省則負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)品的開發(fā)。入園企業(yè)可以得到國家和地方政府的資金援助,國家對入園企業(yè)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)

17、占企業(yè)初步建設(shè)經(jīng)費(fèi)總額的二分之一。事實(shí)上,“圈區(qū)”也好,“建園”也罷,地方政府和園區(qū)管理者的初衷本無可厚非,但要在更高層面上重新審視“圈區(qū)”管理的終極意義,一切應(yīng)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)。我們認(rèn)為:政府主管部門對園區(qū)建設(shè)的引導(dǎo),更多的應(yīng)當(dāng)是在概念上的,而非地理位置上的。一般來說,如果一個地區(qū)從事資源再生產(chǎn)業(yè)的企業(yè)群已成規(guī)模,那么在區(qū)域規(guī)模和從眾心理的影響下,這些企業(yè)一般都會相對集中。直接將這個區(qū)域劃成園區(qū),既解決了企業(yè)分散度大的難題,也節(jié)省了成本。這個區(qū)劃中有其它行業(yè)企業(yè)更有利于資源的合理利用,要緊的是監(jiān)管力度不放松,要緊的是將配套服務(wù)跟上。把做好為企業(yè)的服務(wù)當(dāng)作根本目的,做好產(chǎn)業(yè)鏈的銜接,將區(qū)劃內(nèi)的企業(yè)聯(lián)

18、合到一起。在企業(yè)與政府之間建立溝通對話的渠道;聯(lián)系發(fā)展下游產(chǎn)業(yè),力求在區(qū)域內(nèi)建立一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。地理位置上的圈區(qū),管理者收的是買賣土地的錢,概念上的圈區(qū),管理者要從為企業(yè)的服務(wù)中獲得收入;地理上的圈區(qū),企業(yè)勢必將付出更高的成本;而概念上的圈區(qū),企業(yè)可以將土地購置費(fèi)轉(zhuǎn)化為設(shè)備更新;地理位置上的圈區(qū)是竭澤而漁,概念上的圈區(qū)才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。問題五:園內(nèi)企業(yè)不生產(chǎn),亦能年入百萬不生產(chǎn),亦能年入百萬,這種說法聽起來很玄,但在再生金屬進(jìn)口加工行業(yè),還真不是個別現(xiàn)象?!艾F(xiàn)在再生銅不好做啦!廢銅進(jìn)口指標(biāo)一噸就要六七百元,一年下來園區(qū)中有指標(biāo)的企業(yè)指標(biāo)轉(zhuǎn)手,百萬進(jìn)賬不是什么難事,而我這幾十

19、萬元,花得冤吶!”老魯是一個沒有進(jìn)口指標(biāo)的小型再生銅冶煉企業(yè)老板。他的企業(yè)年產(chǎn)銅一萬噸,原料是進(jìn)口廢雜銅,由于沒有指標(biāo),他只能每噸原料多付出幾百元的成本。我國現(xiàn)行的廢舊物資進(jìn)口管理制度沿襲了計劃經(jīng)濟(jì)體制下的做法,即發(fā)“糧票”。僧多粥少,申請進(jìn)口指標(biāo)的過程又十分艱難,于是就滋生了一大批靠賣“糧票”過活的“倒?fàn)敗?。記者了解到,在北方某個具有進(jìn)口資格指標(biāo)的園區(qū)中,相當(dāng)一部分企業(yè)是不靠生產(chǎn)賺取利潤的,他們真正的贏利點(diǎn)在賣指標(biāo)上?!扒皫啄赉~價不好的時候,進(jìn)口一噸廢料的指標(biāo)大概能賣到二百多元,自從2006年銅價瘋漲,做再生銅的企業(yè)一下子多了,進(jìn)口指標(biāo)的價格也隨之水漲船高,六七百元一噸指標(biāo)是時下的價錢?!闭f

20、到這里,老魯面露難色,“我主要吃進(jìn)口2銅,價格在57 000元左右,但是光靠吃進(jìn)口原料進(jìn)行生產(chǎn)絕對是賠錢的,那咋辦?現(xiàn)在我是進(jìn)口2銅和國內(nèi)回收的廢銅混搭著用,國內(nèi)原料品質(zhì)不好但價格便宜些,這也是沒辦法的辦法了?!逼髽I(yè)的利潤無形中被制度缺陷所削減,這種市場與政策不配套的現(xiàn)象對企業(yè)的影響?yīng)q如一副多米諾骨牌。指標(biāo)就是無形的“特權(quán)”,特權(quán)的泛濫讓整個行業(yè)陷入泥潭。某些園區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以比園區(qū)外的企業(yè)更為容易的獲得這樣的“特權(quán)”,一旦“特權(quán)”在手就可以坐收漁利,將市場的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給沒有“特權(quán)”的企業(yè),而一些園區(qū)外、沒有指標(biāo)的企業(yè)為這樣的政策弊端付出了遠(yuǎn)不該其承擔(dān)的風(fēng)險和利潤,這筆額外的支出既阻滯著企業(yè)的設(shè)備

21、更新和環(huán)保投入,也惡化了本應(yīng)正常的商業(yè)環(huán)境。從某種程度上來說,市場準(zhǔn)入猶如奧運(yùn)會的開幕式,鳥巢再大,容量有限,既不能隨便進(jìn)入,更不能無休止的進(jìn)入,門票是個制約。求票者多半是觀眾,也有以此漁利的“黃?!?,如何擋住“黃?!?,讓觀眾進(jìn)場,也許能夠從北京奧組委的做法得到啟示。問題六:企業(yè)入園了,但不知該干什么一位新建園區(qū)內(nèi)的企業(yè)家告訴我們:“5年前剛剛規(guī)劃這個園區(qū)時,這里還是一片灘涂,我第一批就來了。當(dāng)初看好了這片地,后來呢,覺得這個產(chǎn)業(yè)很有前景,想嘗試一下,沒猶豫便投身進(jìn)來了?!边@位企業(yè)家面對記者打開了話匣子,“可我不知道該做啥呀!開始時,管委會讓我蓋廠房,廠房起來后說上面要來檢查,讓我們進(jìn)行生產(chǎn),可我該

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