土地復(fù)墾項目規(guī)劃方案設(shè)計

1、編號:*建設(shè)用地復(fù)墾項目規(guī)劃設(shè)計報告項目承擔(dān)單位:*項目編制單位:*編制日期：2011年11月25日*建設(shè)用地復(fù)墾項目規(guī)劃設(shè)計報告項目承擔(dān)單位（公章）報告編制單位（公章）負(fù)責(zé)人：復(fù)核人：編制人：編制日期：2010年7月25日目錄1、項目概況-.1 -1.1項目區(qū)所在地概況 1-1.2項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀1-地理位置及權(quán)屬 -.1-122項目區(qū)自然條件.-.2 -123 土地利用現(xiàn)狀-.4 -2、復(fù)墾目標(biāo)-.7 -3、規(guī)劃的基本原則和主要依據(jù) -.7 -3.1基本原則7-3.2主要依據(jù)83.2.1 有關(guān)法律、法規(guī) .-.8 -國家和地方有關(guān)政策性文件 -.8 -土地利用規(guī)劃 9-有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

2、 -.9-其他資料-.9-4、項目分析.10-4.1待復(fù)墾土地適宜性評價 10-影響待復(fù)墾土地適宜性因素 .-.10 -待復(fù)墾土地適宜性評價方法與結(jié)果 -10 -4.2新增耕地潛力分析 13-4.3項目區(qū)內(nèi)土方工程量平衡分析 13-4.4水資源平衡分析144.5 公眾參與分析 14 -4.6效益分析15-經(jīng)濟(jì)效益-.15-4.6.2 社會效益 -.15-生態(tài)效益-.15-5、規(guī)劃設(shè)計和投資預(yù)算 =16 -5.1規(guī)劃設(shè)計方案 1-6-項目區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) -.16-復(fù)墾區(qū)農(nóng)用排澇（洪）溝渠設(shè)計 -18 -工程設(shè)計-.20-5.2主要工程內(nèi)容與工程量 21土地平整工程 -.21-5.2.2 農(nóng)田水利

3、工程 -.22-生產(chǎn)道路工程 -.22-植物種植工程 -.22-5.3項目實(shí)施計劃23-5.4項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整 23-5.5投資預(yù)算23-6、項目實(shí)施的保障措施 .24 -7、結(jié)論與建議 -.26-7.1 結(jié)論267.2 建議27-附表：1. 項目片區(qū)土地利用四至表 322. 項目片區(qū)復(fù)墾后農(nóng)用地發(fā)包方案統(tǒng)計表 333. 項目工程進(jìn)度計劃安排表 344. 項目預(yù)算匯總表35附件：1.*建設(shè)用地復(fù)墾項目預(yù)算372. *區(qū)建設(shè)用地置換（調(diào)整后）擬置換 地塊*勘測定界報告書及土地勘測定界圖（1: 2000） 87附圖：1、項目區(qū)現(xiàn)狀地形圖（1:2000 ）2、項目規(guī)劃設(shè)計圖（1:2000）3、土地

4、復(fù)墾項目土方調(diào)配圖4、土地復(fù)墾工程單體設(shè)計圖5、項目區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖局部復(fù)印件1、項目概況1.1項目區(qū)所在地概況*建設(shè)用地復(fù)墾項目位于*市* I區(qū)*街道。*街道位于*市*區(qū)東部，東、北與*接壤，南與 *為鄰，西與*相連。*街道地處*街道現(xiàn)轄13個村委會、2個居委會和1個街道林場。街道土地總面積*平方公里，其中耕地面積*公頃，林地面積*公頃，森林覆蓋率達(dá)28%街道總?cè)丝?*萬，其中農(nóng)業(yè)人口 *萬；現(xiàn)有工業(yè)企業(yè) 261家，主要支柱產(chǎn)業(yè)有服裝、建筑、化工和機(jī)械制造等。2009年，完成財政收入6900萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入 6664元。*街道地貌為低丘崗地類型，地形地貌復(fù)雜多樣，地 勢呈東高西低

5、狀。氣候?qū)俦眮啛釒駶櫺约撅L(fēng)氣候區(qū)，四季分明， 陽光充足，無霜期較長，雨量充沛，年平均氣溫為16C，歷年平均降水量約為1050mm區(qū)內(nèi)氣候有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。*街道無論是在地理位置、交通與產(chǎn)業(yè)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃與前景展望、經(jīng)濟(jì)開放程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力以及自然環(huán)境等諸方面都具有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)，這將為*街道未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的條件。1.2項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀地理位置及權(quán)屬項目區(qū)位于*區(qū)*街道*村，土地權(quán)屬為集體土地，屬*村村民委員會集體所有，總面積為 2.9627公頃。（表1-1）122項目區(qū)自然條件（1）地形地貌項目 區(qū)位于* 市* 1區(qū)* 街道* 村，區(qū)外東、西北為山，南、東南為工礦與

6、草地相連，還有零星坑塘；區(qū)內(nèi)部地形較 為平坦、坡相間，北高南低，高程大概在45m60m之間，由于區(qū)內(nèi)地勢較高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，無自然灌溉水系。（2）氣候項目區(qū)地處北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣侯，雨量充沛，四季分明。區(qū)內(nèi)光照充足，季風(fēng)明顯，無霜期長，年平均氣溫為16C，歷年平均降水量約為1080mm區(qū)內(nèi)氣候有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（3）水文*市地處*，一般每年的初夏（六月份）進(jìn)入梅雨季節(jié)，陰雨連綿，同時受南北冷暖氣流交鋒影響，暴雨集中。但降雨量季節(jié)分配不均，故梅雨季節(jié)區(qū)內(nèi)低洼地段洪澇災(zāi)害有所發(fā)生。項目區(qū)外地表水體不發(fā)達(dá)，僅南面有零星坑塘分布，但高程遠(yuǎn)低于區(qū)內(nèi)，地表植被用水主要來源于天然降雨。表1-1復(fù)墾項目

7、區(qū)各片區(qū)基本情況一覽表單位：公頃、元片 號位置及權(quán)屬建設(shè) 規(guī)模新增 耕地新增 耕地 率現(xiàn) 狀 地 類農(nóng)戶 數(shù)拆遷 房屋 建筑 面積砍伐 林木 數(shù)量補(bǔ)償金額安置 方式主要工 程 內(nèi)容其他 費(fèi)用投資 總預(yù)算其他鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村組權(quán) 屬1*街道* 村寸集 體2.96272.802594.59%0620430001977602.25-土方平整 農(nóng)田水利 田間道路 其他工程464735.612442337.86H50G007075合計2.96272.802594.59%0001977602.25464735.612442337.86(4) 土壤項目區(qū)內(nèi)土壤以黃棕土為主，PH值6.57.5, 土層為沙質(zhì)土、 沙壤

8、土，平均含有機(jī)質(zhì)6%。(6 g/kg)左右。其地塊只適宜旱作物、 林木與牧草種植，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合性特征不明顯。(5) 自然災(zāi)害根據(jù)現(xiàn)場踏勘及對項目區(qū)內(nèi)居民走訪調(diào)查，項目區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生過重大自然災(zāi)害。(6) 項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況a. 水利設(shè)施狀況本項目主要是廢棄工礦用地復(fù)墾項目，項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀無灌排設(shè) 施，項目區(qū)周邊主要為山體，灌排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，需安排灌排工程， 才能滿足項目區(qū)復(fù)墾后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。b. 交通狀況項目區(qū)內(nèi)中間東西向有原礦區(qū)運(yùn)輸便道與周邊干道連接，對外交通較為便利。c. 電力設(shè)施狀況項目區(qū)東南端有農(nóng)村電網(wǎng)，220v照明、380v動力電路橫穿項目 區(qū)，電力設(shè)施能夠滿足區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和施工用電的需要

9、。d. 生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況項目區(qū)內(nèi)植被稀疏，污染較輕。土地利用現(xiàn)狀根據(jù)本項目勘測定界報告，項目區(qū)總面積為2.9627公頃，權(quán)屬為*街道*村集體土地，地類為獨(dú)立工礦和少量荒草地，地點(diǎn)在* 街道* 村的*村民組。（見表1-2）表1-2項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計表單位：公頃權(quán)屬 單位權(quán)屬 性質(zhì)面積地類獨(dú)立工礦荒草地*街道* 村寸集體2.96272.71880.2439界址點(diǎn)坐標(biāo)表圖號:點(diǎn)號XYJ1J2J3J4J5J6J7J8J9J10J11J12J13J14J15J16界址點(diǎn)坐標(biāo)表（續(xù)）圖號:J17J18J19J20J21J22J23J 24J25J26J27J28J29J30J31J32J33J34

10、J35J36J37J38J1注:1980西安坐標(biāo)系，中央子午線*124項目區(qū)土地利用總體規(guī)劃用途概述*區(qū)本次建設(shè)用地復(fù)墾項目區(qū)位于*街道，總面積為2.9627公頃，現(xiàn)狀地類為：獨(dú)立工礦用地 2.7188公頃,荒草地0.2439 公頃。根據(jù)*鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年），項目區(qū)規(guī)劃 用途為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。它的實(shí)施符合*市土地利 用總體規(guī)劃。2、復(fù)墾目標(biāo)本批次建設(shè)用地復(fù)墾項目區(qū)總面積為 2.9627公頃，根據(jù)項目區(qū) 實(shí)際情況，通過實(shí)地踏勘并進(jìn)行待復(fù)墾土地適宜性評價， 本方案擬定 其土地復(fù)墾目標(biāo)為：復(fù)墾后項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)為旱地 2.8025公頃， 溝渠0.0622公頃，農(nóng)

11、村道路0.0980公頃。（見表2-1）項目區(qū)復(fù)墾后的旱地地塊規(guī)整、地面較平整，耕作層厚度達(dá)到30cm耕地質(zhì)量符合相關(guān)復(fù)墾技術(shù)規(guī)范要求；排洪、防澇等基礎(chǔ)工程 得到完善；道路通達(dá)，便于農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)作。表2-1項目片區(qū)復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)對比表單位：公頃面積項目片區(qū) 復(fù)墾狀態(tài)地類面積旱地荒草地農(nóng)村道路溝渠獨(dú)立工礦2.9627復(fù)墾前0.000.24390.000.002.7188復(fù)墾后2.80250.000.09800.06220.003、規(guī)劃的基本原則和主要依據(jù)3.1基本原則（1）貫徹“十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策;(2) 堅持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則；(3) 堅

12、持土地資源的可持續(xù)利用原則；(4) 堅持實(shí)事求是、因地制宜的原則；(5) 堅持工程技術(shù)可行又經(jīng)濟(jì)合理的原則；(6) 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一布置，政府決策與公眾參與相結(jié)合；(7) 符合土地利用總體規(guī)劃和專項規(guī)劃要求；(8) 依法保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益。3.2主要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)(1) 中華人民共和國土地管理法(2004年8月)；(2) 中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例(1999年1月)；(3) 中華人民共和國土地環(huán)境保護(hù)法(1989年12月)；(4) 中華人民共和國水土地保持法(1991年6月)；(5) 中華人民共和國水土地保持法實(shí)施條例(1993年8月);(6) 中華人民共和國農(nóng)

13、業(yè)法(2003年3月)；(7) 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例(1998年11月)；(8) 土地復(fù)墾規(guī)定(1989年1月)。國家和地方有關(guān)政策性文件(1) 國土資源部關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知(國土資發(fā)200781號)；(2) 國土資源部關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知(國土資發(fā)2006225號)；（3）安徽省建設(shè)用地置換暫行辦法（安徽省人民政府令第193 號）；（4）關(guān)于做好 安徽省建設(shè)用地置換暫行辦法 實(shí)施工作的通 知（皖國土資2006262號）；（5）關(guān)于印發(fā) 安徽省建設(shè)用地置換局部調(diào)整的規(guī)定 的通知 （皖國土資2009370 號）。323 土地利用規(guī)劃（1）* 市

14、土地利用總體規(guī)劃大綱（2006-2020年，編制單位： *市人民政府）；* 市土地開發(fā)整理專項規(guī)劃（2001-2010年，編制單位： *市國土資源管理局）；（3）* 市*鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年，編制 單位：* 鎮(zhèn)人民政府）；（4）*市*街道城鎮(zhèn)村、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保、能 源等方面規(guī)劃。有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1）土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（1995年7月）;（2）土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)（TD/1011-1013-2000）；（3）全國土地分類（過渡期間適用）。其他資料（1） *區(qū)*街道建設(shè)用地置換復(fù)墾項目地塊*勘測定告書（*,2010年七月）；（2）項目區(qū)土地的權(quán)屬證明材料等。4、項

15、目分析4.1待復(fù)墾土地適宜性評價影響待復(fù)墾土地適宜性因素影響復(fù)墾工作開展的有土壤的侵蝕能力、 有效土層厚度、土壤的 結(jié)構(gòu)、pH值、土壤有機(jī)質(zhì)、污染程度、地形坡度、供排水條件及周 圍環(huán)境銜接等九種因子。它們分屬以下四個類型：首先，地形坡度影響能量的再分配，是最直接有效的評價因子。其次，供排水條件是植物生長的最重要因子。第三，土壤的構(gòu)成（土壤的結(jié)構(gòu)、有效土層厚度、pH值、土壤有 機(jī)質(zhì)、污染程度），直接關(guān)系著物種的選擇，是最具有決定性的評價 因子。第四，土壤的侵蝕能力，關(guān)系著植被恢復(fù)的難易程度，是舉足輕 重的評價因子。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，把影響復(fù)墾工作的土壤的侵蝕能力、 有效土層 厚度、土壤的結(jié)構(gòu)、pH

16、值、土壤有機(jī)質(zhì)、污染程度、地形坡度、供 排水條件及周圍環(huán)境銜接等9個制約因子進(jìn)行定量分析，建立評價模 型。它是土地復(fù)墾利用方向決策和改良途徑選擇的基礎(chǔ)。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)適宜性評價等級標(biāo)準(zhǔn)分為一級（適宜）、二級（較適宜）、三級（臨界 適宜）和不宜四個級別。具體等級標(biāo)準(zhǔn)如表 4-1 :待復(fù)墾土地適宜性評價方法與結(jié)果項目區(qū)待復(fù)墾土地適宜性是多個環(huán)境要素綜合表現(xiàn)的結(jié)果，每個 環(huán)境要素又由多個環(huán)境因子組成。 根據(jù)每一個環(huán)境因子確定的環(huán)境質(zhì) 量數(shù)值一般不能做出確定性的評價， 也就是說，這些評價因子對最終 的評價結(jié)果難以劃定明確的界限，是一個沒有明確的內(nèi)涵和外延的模 糊概念，其評價的對象、評價方法甚至評價主體及其

17、掌握的評價標(biāo)準(zhǔn) 都具有不確定性。因此項目區(qū)待復(fù)墾土地的適宜性評價采用模糊綜合 評價法，通過模糊綜合評價法可以較好的解決以上弊端。模糊綜合評價法的具體步驟為：確定待復(fù)墾土地復(fù)墾方向適宜性 評價因子預(yù)測值T建立模糊關(guān)系矩陣T確定模糊權(quán)數(shù)向量T綜合評 價。其中模糊權(quán)數(shù)向量是根據(jù)專家經(jīng)驗法得出。具體數(shù)學(xué)計算過程在此不予贅述，表4-2和表4-3分別列出待復(fù) 墾土地適宜性評價因子的預(yù)(實(shí))測值和適宜性評價結(jié)果。表4-1復(fù)墾土地主要限制因素的農(nóng)林牧業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)表限制因素和指標(biāo)劃分農(nóng)業(yè)評價林業(yè)評價牧業(yè)評 價土壤侵蝕能力 (以侵蝕溝占 土地面積百分比評價)V 10%一級一級11%-30%二級一級一級31%-50%

18、三級二級二級> 50%不宜三級三級污染程度無一級一級一級輕度二級二級二級中度三級三級三級重度不宜不宜不宜地形坡度(° )V 7一級一級一級8-15二級一級一級16-25三級 二級二級：> 25不宜三級三級土壤有機(jī)質(zhì)(g/kg)> 10一級一級r 一級10-6r二級或三級:一級一級V 6三級或不宜二級二級土壤結(jié)構(gòu)壤土-級：一級-級粘土、沙壤土二級二級二級重粘土、沙土三級三級三級沙質(zhì)土、礫質(zhì)不宜不宜不宜pH值5< pH<9一級一級一級1 < pHv 5 或 9 V pHK 14二級二級二級pHv 1 或 pH> 14P三級三級三級:排水條件偶爾淹

19、沒、排水好一級一級一級季節(jié)性淹沒、排水好二級二級二級季節(jié)性長期淹沒、三級三級三級或長期淹沒、排水差不宜不宜不宜灌溉條件有穩(wěn)定灌溉條件的干 旱、半干旱土地一級一級一級灌溉條件差的干旱、半 干旱土地二級二級二級有效土層厚度（cm> 100一級一級一級99-60二級一級一級59-30三級一級-級30-10不宜二級二級V 10不宜三級三級丄周圍環(huán)境銜接根據(jù)情況而論表4-2待復(fù)墾土地適宜性評價因子預(yù)測值評價因子評價單元* 地塊-地塊1地塊2侵蝕能力31%-50%31%-50%污染程度輕度輕度地形坡度8-15V 7土壤有機(jī)質(zhì)6-10g/kgV 6g/kg土壤結(jié)構(gòu)粘土、沙壤土粘土、沙壤土pH值6 &l

20、t; pH< 86< pH< 8排水條件較好較好灌溉條件差差有效土層厚度30-90cm30-59cm周圍主要地類林地、草地林地、工廠、坑塘表4-3待復(fù)墾土地適宜性評價結(jié)果評價單元農(nóng)作物種植林業(yè)種植復(fù)墾草地（綠化）* 地塊地塊1較適宜較適宜較適宜地塊2臨界適宜較適宜較適宜從以上評價結(jié)果可以看出，這兩個地塊比較適合林業(yè)與草地種 植，坡度、排水條件等都較好，農(nóng)作物種植基本適合；但根據(jù)耕地優(yōu) 先原則，結(jié)合各地塊的地類特征及周圍的環(huán)境， 本方案認(rèn)為在做好平 整和覆蓋上植物生長層可復(fù)墾為旱地。4.2新增耕地潛力分析通過對項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)的調(diào)查和現(xiàn)狀圖研究與分析，其現(xiàn)狀土地是已經(jīng)廢棄

21、的工礦用地， 是國家鼓勵進(jìn)行整理復(fù)墾的。 區(qū)內(nèi) 地帶性土壤為粘土、沙壤土，污染較小，地形高差不大，特別是南面 地塊2內(nèi)部是較平整的，排澇條件較好；因此，在國家耕地緊張的狀 況下，通過對其平整覆表土后復(fù)墾為農(nóng)用地是可行的，可成為本項目新增耕地的來源，符合土地利用政策。復(fù)墾后各類土地利用結(jié)構(gòu)變化 詳見表4-4。4-4 復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表單位：公頃土地利用類型復(fù)墾前面積復(fù)墾后面積增減面積旱地0.002.8025+2.8025荒草地0.24390.00-0.2439農(nóng)村道路0.000.0980+0.0980溝渠0.000.0622+0.0622獨(dú)立工礦2.71880.00-2.7188合計2.

22、96272.96270.004.3項目區(qū)內(nèi)土方工程量平衡分析根據(jù)項目區(qū)的實(shí)際情況，力求區(qū)內(nèi)土方挖填平衡。經(jīng)土方工程計 算（方格網(wǎng)計算法），區(qū)內(nèi)北面地塊1設(shè)計高程在52.9m（含30cm厚度 的耕種土）、南面地塊2設(shè)計高程在48.6m的情況下，整個復(fù)墾區(qū)平 整工程挖方量為25851.6m3；項目區(qū)土方自行調(diào)配處理，并通過區(qū)域 土方平衡的方式降低地塊間落差，總挖方量與填方量（不含耕種表土） 基本持平。平整后覆蓋30cm厚度的耕種土，耕植土的來源為：在地 塊1與地塊1的西北有面積約1公頃的荒草地，草地有厚度1 m的土 層，該表土經(jīng)過剝離、施肥處理后可以滿足復(fù)墾項目區(qū)對耕作土層的 需要。預(yù)計本項目區(qū)耕

23、植土的需求量為 0.85萬方（除原有的草地）。 4.4水資源平衡分析根據(jù)待復(fù)墾土地適宜性評價，本項目區(qū)擬復(fù)墾為旱地，植物生長 主要是天然雨水，因此不需要進(jìn)行水資源平衡分析。4.5公眾參與分析本批次建設(shè)用地置換復(fù)墾項目始終遵循公眾廣泛參與的原則，廣泛征求了 *區(qū)國土局、農(nóng)委、水利局、環(huán)保局、財政局、建設(shè)局等 各部門專家、當(dāng)?shù)厝罕姾痛甯刹康囊庖?，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求， 確保了規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。同時也得到了各相關(guān)部門的大力支持， 通過會議交流、個人交流等多種形式，獲得大量富有成效的信息，推 進(jìn)該項目實(shí)施決策的落實(shí)。特別是農(nóng)業(yè)、水利等部門專家與當(dāng)?shù)厝罕?代表共同參與分析論證，認(rèn)真討論項目區(qū)土地

24、利用方案，大家一致認(rèn) 為，本次項目對改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境、增加有效耕地面積、提咼糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入等方面，將發(fā)揮著積極作用。群眾 對項目實(shí)施的熱情高，提出了許多有利于項目規(guī)劃、 建設(shè)和管理的建 議和意見，形成了干部、群眾積極參與的良好氛圍，將為本項目的順利完成打下基礎(chǔ)4.6效益分析461社會效益（1）本次土地復(fù)墾是為了滿足建設(shè)用地的置換申報，它將為城 鎮(zhèn)村及工業(yè)用地的需要建立有利平臺，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）經(jīng)過土地復(fù)墾，將新增耕地面積，使糧食產(chǎn)量增加，有利 于緩解當(dāng)?shù)丶Z食自給不足的矛盾。（3） 工礦廢棄地的復(fù)墾，有利于整合有限的土地資源 ，是貫徹 落實(shí)土地管理法規(guī)的有效方法之一

25、。（4）土地復(fù)墾的實(shí)施，有利于改善區(qū)內(nèi)群眾的生活、生產(chǎn)環(huán)境。（5）土地復(fù)墾工作的開展，需要投入一定的人力，將增加臨時 就業(yè)崗位。經(jīng)濟(jì)效益項目實(shí)施后，預(yù)計新增耕地總面積2.8025頃，新增耕地率94.59%;每年糧食產(chǎn)出將增加約 21噸，年產(chǎn)值增加4.2萬元。扣除 生產(chǎn)成本50%年純收入為2.1萬元，土地復(fù)墾資金（不含土地補(bǔ)償 費(fèi)）投入回收期為22年；同時能置換出建設(shè)用地指標(biāo) 2.7188公頃， 其置換增值效益難以用回收年限計算。生態(tài)效益經(jīng)過土地復(fù)墾，使得長期處于閑置、廢棄狀態(tài)的獨(dú)立工礦用地得 到了合理利用。復(fù)墾后，項目區(qū)內(nèi)將增加一定的綠化面積，在一定程 度上增強(qiáng)了項目區(qū)土地抵御自然災(zāi)害和防止水

26、土流失的能力；增加植 被覆蓋率，有利于保護(hù)和改善了生態(tài)環(huán)境。5、規(guī)劃設(shè)計和投資預(yù)算5.1規(guī)劃設(shè)計方案以增加耕地面積和提高耕地質(zhì)量為主導(dǎo)，對項目區(qū)進(jìn)行復(fù)墾，達(dá)到地塊規(guī)整、路渠成線的用地格局，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì) 與生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。本次復(fù)墾項目區(qū)總面積2.9627公頃，大部分為廢棄獨(dú)立工礦。根據(jù)對片區(qū)的土地利用現(xiàn)狀的適宜性評價， 項目區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量一 般，地勢較高，灌溉難度較大，不太適宜復(fù)墾為水田，但可以復(fù)墾為 旱地；主要布局為：實(shí)行路、溝、田坎等綜合配套建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)較好 的耕作條件；鞏固和改善項目區(qū)和周邊的生態(tài)環(huán)境，減少水土流失； 以盡量增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量。項目片區(qū)復(fù)墾

27、后土地利用 結(jié)構(gòu)見前表3-1。項目區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)墾通用標(biāo)準(zhǔn)：（1）復(fù)墾區(qū)背景資料具備，包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、土壤、植被、區(qū)域自然環(huán)境等資料。（2） 復(fù)墾區(qū)土地利用類型的選擇應(yīng)與當(dāng)?shù)氐匦巍?地貌及環(huán)境相協(xié) 調(diào)。（3）復(fù)墾場地應(yīng)在邊坡穩(wěn)定性可靠，原有工程設(shè)施（壩、砍等） 穩(wěn)定（含地震情況下）的條件下進(jìn)行復(fù)墾。（4）用作復(fù)墾場地的覆蓋材料，不應(yīng)含有有毒有害成分。如復(fù)墾場地含有毒有害成分時，應(yīng)先處置去除，視其廢棄物性質(zhì)、場地條件、 必要時設(shè)置隔離層后再行覆蓋。充分利用從廢棄地收集的表土作為頂 部覆蓋層。（5）覆蓋后的復(fù)墾場地規(guī)范，應(yīng)能夠滿足復(fù)墾種植要求。（6）復(fù)墾場地有滿足要求的排水設(shè)施，防洪標(biāo)準(zhǔn)

28、符合當(dāng)?shù)匾?。?）復(fù)墾場地有控制水土流失的措施。（8）復(fù)墾場地有控制污染措施，包括空氣、地表水、地下水等。（9）復(fù)墾場地道路、交通干線布置合理。耕地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（1995）和安徽省土地開 發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)墾后耕地的有效土層厚 度不小于50cm，耕作層厚度不低于30cm ;土壤通體無污染，耕 作層有機(jī)質(zhì)含量不低于6g/kg ；耕作層土壤以壤土為主，容量控制 在 1.1-1-3g/cm3。道路復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)：本復(fù)墾方案按照安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 相關(guān) 規(guī)范和要求，復(fù)墾區(qū)道路設(shè)計按田間道和生產(chǎn)路標(biāo)準(zhǔn)， 田間道路 面寬4米。并與區(qū)外道路相接。農(nóng)田水利復(fù)墾

29、標(biāo)準(zhǔn)：復(fù)墾區(qū)為亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，具有季風(fēng)明顯，氣候溫和，多年 平均降水量約1015m m。參照安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 相關(guān)要求，根據(jù)項目區(qū)自然條件，以暴雨重現(xiàn)期為10年、暴雨歷時 為1天、水溝過水能力按10年一遇洪水頻率設(shè)計。其他標(biāo)準(zhǔn)：（1）盡力提高農(nóng)業(yè)用地率，實(shí)現(xiàn)地成塊、路相連、渠相通、林相接；盡力排除制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的不利因素，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（2）水利電力設(shè)施配套建設(shè)完備，能夠抵御自然災(zāi)害的侵襲， 排水能力好。（3）注重植物種植表層土壤質(zhì)量，積極創(chuàng)造條件，增加植物種 植覆蓋層厚度，使區(qū)內(nèi)土地的土壤質(zhì)量能夠適宜多類旱作物與草本種 植，以加快整個復(fù)墾區(qū)的生態(tài)恢復(fù)；種植地塊大

30、小應(yīng)根據(jù)地形地勢實(shí) 際設(shè)計，要能夠減少水土流失。（4）復(fù)墾區(qū)的土地平整盡量挖、填方量持平。復(fù)墾區(qū)農(nóng)用排澇（洪）溝渠設(shè)計本批次復(fù)墾項目區(qū)總面積為 2.9627公頃，根據(jù)土地開發(fā)整理標(biāo) 準(zhǔn)與農(nóng)村用地的實(shí)際情況，項目區(qū)溝渠設(shè)計主要為順渠，溝寬為 0.8 米-1.2米即可。區(qū)內(nèi)只考慮排水溝與截洪溝，渠（溝）斷面尺寸由 排水流量控制，設(shè)計排水流量小于 0.1m3/s。（1）設(shè)計排水模數(shù)排水溝設(shè)計流量是確定排水溝斷面和溝道上各種建筑物規(guī)模的 依據(jù)。本次排水溝設(shè)計參考土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范，采用平均排除法計算確定，其公式如下：Q澇二q澇Fq澇二 R/86.4tR= aP hl f E式中：Q澇設(shè)計排澇

31、流量；q澇排澇模數(shù)（m3/s/km2）;F排水溝設(shè)計斷面所控制的除澇排水面積（km2）;R設(shè)計凈雨深（mm）;a徑流系數(shù)（本復(fù)墾區(qū)a= 0.3）；P設(shè)計暴雨量；hl林間允許滯蓄水深（本復(fù)墾區(qū)為h仁0）;f歷時一天的地塊滲漏量，取 f=3mm;E歷時一天的地塊蒸發(fā)量，取 E=2mm;t排水時間，取1d;經(jīng)計算，項目區(qū)排水模數(shù)為 0.63m3/s km2。（2）排水溝橫斷面設(shè)計當(dāng)自流排水時，橫斷面設(shè)計可采用均勻流公式計算：Q=3 C-V RiC=R1/6/n式中：Q設(shè)計排水流量，（m3;3排水溝過水?dāng)嗝婷娣e（m2）; 3= （b+mh） h;b溝道底寬（m）;m溝道邊坡系數(shù)；h溝道水深（m）;R水

32、力半徑（m）;i溝道比降；c謝才系數(shù)；n溝道糙率。根據(jù)規(guī)劃的設(shè)計流量、擬定的比降及土質(zhì)排水溝不沖不淤流速 0.10.3m/s控制，具體計算采用理正巖土系列軟件3.8版渠道水力 計算程序計算。排水溝斷面的水力要素，采用明渠均勻流公式計算。渠床糙率土 渠取0.025。由于本項目區(qū)排水溝主要排泄地表水，其斷面尺寸包括 溝深由所排泄的地表水流量確定。工程設(shè)計根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)擬訂工程設(shè)計為：1. 農(nóng)村道路項目區(qū)內(nèi)原有南北向6米寬的泥土路與村莊相連，道路情況較差， 但通過修整可以滿足項目區(qū)農(nóng)業(yè)耕種的運(yùn)輸需求，也符合土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)中的農(nóng)村道路規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)該情況，擬修整區(qū)內(nèi)原有的道路 作為本次復(fù)墾的田間道路，

33、總長度245m 4米寬，道路路基坡度為1： 1,路面坡度為1： 0.5，為泥結(jié)石路面，路面高出北邊旱地 0.5 m。因地塊較小，生產(chǎn)道路不需設(shè)計。2. 排水溝根據(jù)實(shí)際調(diào)查與計算，擬在區(qū)內(nèi)原有2條1米寬的溝渠作為本區(qū) 的排水截洪溝（圖中編號為溝渠1、溝渠2），總長度622.2m，邊坡為 1： 0.5，溝深0.6 m，為石砌，與周邊水系相連，排水方向見規(guī)劃圖。3. 高程與田坎設(shè)計：區(qū)內(nèi)地勢呈東北高、西南低，根據(jù)現(xiàn)狀地形設(shè)計為：整個地塊四 周筑高0.5 m、高0.4 m的田埂,以防止水土流失；地塊1設(shè)計高程 為50.8 m,地塊2設(shè)計高程為48.15 m,其中間為南北向的農(nóng)村道路相隔，農(nóng)村道路高出地

34、塊2近3 m （地塊設(shè)計標(biāo)高詳見規(guī)劃設(shè)計圖）。4. 護(hù)坡設(shè)計由于南北向的農(nóng)村道路高出地塊 2近3 m,因此要搞好其護(hù)坡工 作,根據(jù)項目區(qū)土質(zhì)、坡度、氣候等條件，可以植樹與夯實(shí)（或散鋪草 皮）相結(jié)合的方式護(hù)坡。確保固坡綠化。5. 其他經(jīng)現(xiàn)場勘查，項目區(qū)雖然現(xiàn)狀是獨(dú)立工礦地，但區(qū)內(nèi)土層土質(zhì)良 好，因此在經(jīng)過平整后覆蓋30cm厚度的耕種土后可種植旱作物。耕 植土的來源為：在地塊1的西北有面積約1公頃的荒草地，草地有厚 度1 m的土層，該表土經(jīng)過剝離、施肥處理后可以滿足復(fù)墾項目區(qū)對 耕作土層的需要。5.2主要工程內(nèi)容與工程量521 土地平整工程項目區(qū)土地平整工程量估算見下表（土方計算采用方格網(wǎng)計算法，

35、見土方平衡圖；耕作層填方量另計）：表5-1土地平整工程量估算表單位：m3項目區(qū)挖方量填方量耕作層備注*338683386885001. 挖、填自求平衡。2. 耕作層厚度約 在0.3 m周邊已剝 離的表土。合計33868338688500522農(nóng)田水利工程根據(jù)對項目區(qū)的地理位置及周邊自然環(huán)境的分析，區(qū)內(nèi)農(nóng)地主要是通過溝渠排水。其主要農(nóng)田水利工程量見下表：表5-2農(nóng)田水利工程量估算表項目區(qū)河道清淤修筑堤壩溝渠（m涵洞其他（mi）（m寬 1.0 m寬 2.0m*622. 22合計622. 22田間道路工程為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，便于耕作，項目區(qū)修建農(nóng)村道工程量見下表：表5-3道路工程量估算表單位：m

36、項目片區(qū)田間道（m生產(chǎn)路（m備注寬3m寬4m寬 1.5m寬2m*245合計245植物種植工程區(qū)內(nèi)植物種植工程的主要內(nèi)容為道路一側(cè)植樹，工程量見下表:5-4植物種植工程量估算表單位：株項目區(qū)工程內(nèi)容7*工礦廢棄地合計樹木1201205.3項目實(shí)施計劃根據(jù)*省政府及國土資源廳的要求，結(jié)合項目區(qū)的氣候條件、項目實(shí)施資金的到位情況以及其他因素，計劃項目工程的進(jìn)度見附表3。5.4項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整項目區(qū)土地權(quán)屬類型現(xiàn)為*區(qū)*街道*村集體土地， 項目完成后土地所有權(quán)權(quán)屬保持不變.項目實(shí)施后，本著保護(hù)土地所有權(quán)的合法權(quán)益為原則，依據(jù)權(quán)屬界線，對新增耕地2.8025公頃，按自愿原則，由土地所有權(quán)人發(fā)包 給附近

37、村民耕作，或集中發(fā)包給其他土地經(jīng)營戶耕作，以保障農(nóng)業(yè)集 約化、效益化生產(chǎn)經(jīng)營；但使用土地的單位和個人必須嚴(yán)格按照土地 利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。5.5投資預(yù)算根據(jù)項目工程量，依據(jù)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（財政部建2005169號）預(yù)算項目總投資為 2442337.86萬元；其中： 工程施工費(fèi)371859.10萬元；前期工程費(fèi)20080.41萬元；工程監(jiān)理 費(fèi)5577.89萬元；竣工驗收費(fèi)11155.77萬元；業(yè)主管理費(fèi) 8173.46萬元、不可預(yù)見費(fèi) 47888.98 萬元。詳細(xì)情況見*6、項目實(shí)施的保障措施建設(shè)用地復(fù)墾項目預(yù)算書。根據(jù)土地開發(fā)整理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，特制定本次

38、土地復(fù)墾項目實(shí)施的保障措施如下：（1）組織保障：a、本方案經(jīng)上級審批后，即具有一定的法規(guī)效力，應(yīng)嚴(yán)格按照 執(zhí)行，并認(rèn)真組織實(shí)施。b、成立以分管區(qū)長為組長，區(qū)國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水利、 財政等部門有關(guān)人員組成的土地復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組， 組織協(xié)調(diào)本次土地復(fù) 墾項目的實(shí)施。（2）制度保障：建立健全土地復(fù)墾工作的管理制度，保障項目建設(shè)順利完成,維護(hù)人民群眾的切身利益。a、實(shí)行項目法人責(zé)任制：項目法人負(fù)責(zé)項目的規(guī)劃、組織、監(jiān) 督、檢查工作。項目承辦單位應(yīng)與項目施工單位簽訂施工合同，并按 合同規(guī)定嚴(yán)格管理，若出現(xiàn)相關(guān)事故，則由雙方法人各自承擔(dān)相應(yīng)的 經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律責(zé)任。b、實(shí)行工程招、投標(biāo)制：工程招、投標(biāo)

39、是對爭取到的項目實(shí)施 招投標(biāo)管理，主要根據(jù)國家要求和項目規(guī)劃方案， 采用社會招標(biāo)方式 組織項目建設(shè)，促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化政府的管理職能，將建設(shè)、經(jīng)營 職能移交給社會，在土地整理中心和承包企業(yè)之間形成甲、 乙方關(guān)系, 以利提咼效率，保證質(zhì)量。C、實(shí)行工程監(jiān)理制：施工過程中，對工程進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)督檢 查，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理規(guī)章、制度。施工單位建立自檢隊伍，共同把 好質(zhì)量關(guān)。d、實(shí)行項目公告制項目建設(shè)過程中的管理要實(shí)行公告制，并設(shè)立公告欄，告知群 眾本項目的有關(guān)情況，如：項目建設(shè)背景、項目建設(shè)目的、項目規(guī)劃 任務(wù)、項目建設(shè)期限、工程總體布局、規(guī)劃方案的效益分析、土地整 理權(quán)屬調(diào)整方案等等，以取得群眾的理

40、解和支持，并使之積極參加到 工程建設(shè)中來。(3) 資金保障項目資金實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、資金報賬制度、資金管理制度、竣 工驗收制度以及建成后的管護(hù)制度。項目法人對資金的?？顚Ｓ秘?fù) 責(zé)。由項目法人組建財務(wù)小組和審計小組， 財務(wù)小組對項目資金實(shí)行 專賬、專戶、專管，規(guī)范財務(wù)制度和手續(xù)，嚴(yán)格履行資金報賬制度； 審計小組按工程進(jìn)度監(jiān)督項目資金使用情況， 對工程項目實(shí)行階段與 年終跟蹤審計，進(jìn)行監(jiān)督和管理，規(guī)范資金正常使用，確保項目資金 按國家規(guī)定做到?？顚Ｓ?，以確保項目工程保質(zhì)、保量、按期完成。 同時對竣工驗收和建成后的管護(hù)的資金使用也要做到?？顚Ｓ?，通過財務(wù)手續(xù)，接受監(jiān)督和管理。通過這些制度來保證建設(shè)用地置換項目 實(shí)施的規(guī)范化，程序化和制度化。(4) 技術(shù)保障a、組建由農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、林業(yè)、財經(jīng)、城建、國土等部門 構(gòu)成的的管理和技術(shù)人員專家組， 負(fù)責(zé)項目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)、政策咨 詢、工程監(jiān)督等。b、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)（如：“ 3S”結(jié)合技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù) 等）為項目實(shí)施的全過程服務(wù)。（5）其他配套措施