對(duì)北京市能源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的若干建議

1、對(duì)北京市能源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的若干建議                        【摘要】北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)： 最近在北京日?qǐng)?bào)及網(wǎng)上看到“北京奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃能源建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”（征求意見(jiàn)稿），我想提些意見(jiàn)供參考。 我原是電力部，能源部的計(jì)劃工作者，建國(guó)以來(lái)一直參加電力能源的計(jì)劃規(guī)劃工作，在20世紀(jì)90年代，我曾組織和參加“能源部能源發(fā)展戰(zhàn)略研究（2000

2、-2050）”，“工程院可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略研究（2000-2050年）”。1996-1997年參加中國(guó)能源研究會(huì)城市能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)受北京市委托進(jìn)行“北京城市能源發(fā)展戰(zhàn)略研究”（獲北京市1997年科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)），1997年12月在北京市政府的支持下，中國(guó)能源研究會(huì)理事長(zhǎng)黃毅誠(chéng)同志支持召開(kāi)了“北京能源環(huán)境研討會(huì)”，我參加了這次會(huì)議，會(huì)議提出“關(guān)于改善北京大氣環(huán)境的對(duì)等建議；”此外，我還兩次參加北京供電局關(guān)于加快北京電力建設(shè)的研究工作。我對(duì)電力、能源規(guī)劃和北京市的電力、能源工作有點(diǎn)了解，想為北京奧運(yùn)行動(dòng)作點(diǎn)微薄的貢獻(xiàn)。     一、北京能源建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃

3、的目標(biāo)問(wèn)題     黨中央要求把北京市建成生態(tài)環(huán)境達(dá)到世界第一流水產(chǎn)的現(xiàn)代化國(guó)際化城市目標(biāo)，但專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不講生態(tài)環(huán)境，只講大氣環(huán)境質(zhì)量，是否把要求縮窄了。北京市能源建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)為北京市的生態(tài)環(huán)境作貢獻(xiàn)，為全球的生態(tài)環(huán)境改善作貢獻(xiàn)。     二、關(guān)于北京市GDP能耗和人均能耗水平問(wèn)題     所謂GDP能耗和人均能耗都是指GDP和人均的一次能耗消耗。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃只講了2008年煤炭消費(fèi)及替換，2008年終端能源結(jié)構(gòu)，沒(méi)有計(jì)算和介紹一次能源消費(fèi)及其結(jié)構(gòu)，規(guī)劃中所列數(shù)字的不落實(shí)。&

4、#160;    據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字計(jì)算，北京市1997-2001年單位（萬(wàn)元）能耗與人均能耗如下表所示：北京市1997-2001年單位產(chǎn)值能耗和人均能耗19971998199920002001GDP（當(dāng)年價(jià)）（億元）1810.092009.92174.462460.52817.6年末人口（萬(wàn)人）1216.71225.41249.91107.51120.5能源消費(fèi)總量（萬(wàn)噸標(biāo)煤）3832.683919.253985.594211.54312.7電力消費(fèi)量（億kw.h）302.97318.13344.13384.48398.3 生活用煤炭（萬(wàn)噸）345.

5、46315.79318.22293288生活用煤氣（億m3）4.034.003.293.853.52單位GDP能耗（噸標(biāo)煤/萬(wàn)元）2.121.951.831.711.53人均能耗（噸標(biāo)煤/人）3.153.203.193.803.85注：以上數(shù)字根據(jù)上海能源2000年年度報(bào)告中使用北京統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字。   專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中說(shuō)，“2000年單位GDP能耗1.5噸標(biāo)煤”，與上表數(shù)字1.7噸標(biāo)煤不合。又說(shuō)：“2008年單位GDP的節(jié)能率達(dá)到6%以上，單位GDP和人均能耗達(dá)到同期國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，約為0.865噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，和3.318噸標(biāo)煤/人?！边@段文字有以下問(wèn)題：   1

6、.因?yàn)闆](méi)有遠(yuǎn)景一次能源規(guī)劃，所以得出這些數(shù)字。對(duì)于這些數(shù)字的計(jì)算口經(jīng)有未說(shuō)明，如GDP是不變價(jià)格值還是當(dāng)年值，如果是不變價(jià)格值是按那一年的不變價(jià)格，如規(guī)定為2000年。   2.一般遠(yuǎn)景GDP能耗呈下降趨勢(shì)，而人均能耗應(yīng)呈上升趨勢(shì)，2001年北京市人均能耗已達(dá)3.85噸標(biāo)煤/人，到2008年不可能下降到3.318噸標(biāo)煤/人，應(yīng)當(dāng)大于3.85噸標(biāo)煤人。   3.北京到2008年能不能達(dá)到同期國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平缺乏依據(jù)。據(jù)全國(guó)幾個(gè)直轄市和大城市統(tǒng)計(jì)，北京市并不是國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，到2008年北京市GDP能耗達(dá)到0.865噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，還低于廣州2001年水平；人均能耗

7、，北京目前還低于上海市，北京市2008年達(dá)到3.318噸標(biāo)煤/人，可能會(huì)低于上海、廣州、天津，所以按目前的規(guī)劃，北京到2008年達(dá)不到同期國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，這是不符合要求的水平，應(yīng)當(dāng)重新研究，采取更加有力的措施。2000年和2001年幾個(gè)大城市比較如下表：                             北京和幾個(gè)

8、大城市的比較北京上海天津廣州重慶GDP能耗指標(biāo)2000年1.711.211.700.9131.662001年1.531.181.590.8391.69人均能耗指標(biāo)2000年3.804.162.793.100.8542001年3.854.38                    2、北京不再新建燃煤熱電廠，已有的燃煤熱電廠要逐步淘汰。3、不要擴(kuò)建、新建大型燃?xì)夤釓S，已有的雙榆樹(shù)供熱廠要逐步改造。

9、4、盡量少，建區(qū)域燃?xì)鉄犭姀S和鍋爐煤改氣工程，以節(jié)省能源。5、要加快建設(shè)分布式熱電聯(lián)產(chǎn)（CHP），冷熱電聯(lián)產(chǎn)（CCHP）、冷、熱、熱水聯(lián)產(chǎn)廠（上海市把發(fā)展分布式CHP、CCHP作為新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，北京也應(yīng)當(dāng)考慮這個(gè)問(wèn)題。要盡量增加天然氣的終端利用量，充分發(fā)掘天然氣的作用）。六、終端能源的概念有誤、計(jì)算有誤   終端能源是指通過(guò)用能設(shè)備供消費(fèi)使用的能源。二次能源或一次能源一般經(jīng)過(guò)輸送，貯存和分配成為終端使用的能源。終端使用能源一般有五種：一是固體能源，如煤炭；二是液體能源如汽油、柴油、煤油等；三是氣體能源如天然氣，液化石油氣等；四是電力；五是熱力。終端能源數(shù)量計(jì)算時(shí)，是

10、按其能提供的能量計(jì)算，而不能按其生產(chǎn)所需的一次能量數(shù)量計(jì)算。如電力按其熱功當(dāng)量860千卡/千瓦時(shí)計(jì)算，而不能按其標(biāo)準(zhǔn)煤耗計(jì)算，所以電力在終端能源中的比重不可能達(dá)到4.43%。熱力電達(dá)不到270萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。還有一些替代的天然氣，不是消費(fèi)量，不能計(jì)入終端能源，市區(qū)以外用煤400萬(wàn)噸，是否全是終端使用，沒(méi)有說(shuō)明等。終端能源消費(fèi)量應(yīng)當(dāng)重新計(jì)算，核實(shí)。七、當(dāng)務(wù)之急要解決三個(gè)問(wèn)題1、如何合理有效地利用電力和天然氣   北京市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是增加電力和天然氣的消費(fèi)量，減少煤炭消費(fèi)量。現(xiàn)在每年夏天有40%的電力用戶空調(diào)，使夏季電力供應(yīng)極度緊時(shí)，炎熱天氣過(guò)后，發(fā)電、輸電、配電設(shè)施大量閑置；而另一方面，每到夏季，天然氣和消耗量大為減少，夏季用氣量?jī)H為冬季的1/6，到了冬季天然氣用于供熱，高峰來(lái)到，供氣緊時(shí)。這種狀況對(duì)電力、天然氣都極為不利，最好的辦法是利用天然氣搞熱電聯(lián)產(chǎn)，冷熱電聯(lián)產(chǎn)或冷、熱、熱水聯(lián)產(chǎn)，即可修建中型的CHP、CCHP，也要修建分布式的CHP和CCHP，這是北京合理有效利用電力和天然氣，提高電力和天然氣運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性的重要措施。2、如何合理制訂電力和天然氣的價(jià)格   目前主要問(wèn)題是電價(jià)低，用熱不要錢(qián)，天然氣價(jià)格奇高，于是大家都傾向于用電，趨向于吃供暖大鍋飯，對(duì)于合理利用天然氣極為不利。北京使用天然氣的價(jià)格要比燒煤的價(jià)格高出3-4倍