坪山新區(qū)安全生產(chǎn)工作2周年巡禮

1、服務新區(qū)開發(fā)建設 創(chuàng)造安全發(fā)展環(huán)境坪山新區(qū)安全生產(chǎn)工作兩周年巡禮（初稿）2009年6月30日坪山新區(qū)正式成立，兩年來，新區(qū)安監(jiān)部門在區(qū)黨工委、管委會的堅強領導下，努力克服新區(qū)組建時人手、經(jīng)費不足等各種困難，積極應對市政府“大部制”改革后安全監(jiān)管格局的重大調(diào)整，通過健全安全管理架構(gòu)、厘清安全監(jiān)管職責、完善安全管理制度、理順相關工作機制、強化安全執(zhí)法監(jiān)察、加強安全宣教培訓等多種手段，逐步形成了安全生產(chǎn)齊抓共管的良好格局，新區(qū)成立兩年來未發(fā)生一起較大以上的安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)平穩(wěn)和全社會安全意識的逐步提高，為新區(qū)大開發(fā)大建設和跨越式發(fā)展提供了有力保障。摸清家底、理清安全生產(chǎn)工作思路坪山新

2、區(qū)成立之初，為盡快摸清全區(qū)安全家底，理清安全工作思路，真正做到底數(shù)清、目標明。新區(qū)領導多次帶隊深入基層調(diào)研摸底，并前往兄弟區(qū)學習取經(jīng)。針對新區(qū)道路、消防等公共基礎設施不完善，歷史欠賬較多；轄區(qū)外來勞務工人口比重較大，文化水平較低安全意識淡?。浑婂?、化工、家私等低端產(chǎn)業(yè)比較集中，安全風險較大；企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足、企業(yè)生產(chǎn)管理水平落后的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定出臺了關于進一步加強坪山新區(qū)安全生產(chǎn)工作的實施意見，把組建新區(qū)安委會及安全管理應急機構(gòu)，理順安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機制、落實“一崗雙責”責任制、建立安全生產(chǎn)目標管理體系、健全安全生產(chǎn)長效機制等工作任務作為新區(qū)安全生產(chǎn)管理的工作的當務之急重點進行部署和安

3、排。組建機構(gòu)，健全安全生產(chǎn)管理架構(gòu) 為切實加強新區(qū)安全管理工作的組織領導，確保新區(qū)安全管理工作的平穩(wěn)過渡，新區(qū)管委會把組建新區(qū)安全管理機構(gòu)作為安全生產(chǎn)的首要任務來抓，2009年11月24日新區(qū)正式成立了以黨工委副書記、管委會主任楊緒松同志為主任，黨工委委員、管委會副主任張淶臨同志為常務副主任，各分管副主任為副主任的安全管理委員會，明確了安委會的組成人員、成員單位和主要職能，以及安委辦的具體設置和工作職責，為新區(qū)安全生產(chǎn)管理工作的順利開展提供了組織保障。同時為滿足新的安全管理體制的工作需要，區(qū)食品安全管理委員會，區(qū)交通安全聯(lián)席會、區(qū)消防安全管理委員會、區(qū)“三防辦”指揮部相繼成立運作，新區(qū)逐步形成

4、了“大安全”的監(jiān)管格局和管理架構(gòu)。厘清職責、打造安全管理無縫銜接為進一步強化和落實責任，使部門行業(yè)監(jiān)管與街道屬地管理緊密結(jié)合、形成合力。新區(qū)按照市政府“大部制”改革的精神，結(jié)合市、區(qū)兩級部門的職能設置，在對各辦事處、職能部門和駐區(qū)單位的安全管理職責進行系統(tǒng)梳理的基礎上，制定出臺了坪山新區(qū)安全管理職責暫行規(guī)定，合理厘定了各自的安全監(jiān)管職責范圍，并按照“一崗雙責”的要求，明確了新區(qū)領導及各部門、辦事處負責人在履行本職崗位的業(yè)務工作職責的同時，必須履行的安全監(jiān)管職責，為全面落實新區(qū)安全管理責任制提供了依據(jù)，有效避免了安全監(jiān)管空檔和推諉扯皮。建章立制、構(gòu)筑“一崗雙責”制度體系為確保安全管理“一崗雙責”

5、落到實處，新區(qū)先后制定出臺了坪山新區(qū)安全管理委員會工作規(guī)則、坪山新區(qū)安全生產(chǎn)專項經(jīng)費管理暫行辦法、坪山新區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作規(guī)則、坪山新區(qū)安全隱患與事故舉報獎勵暫行辦法、坪山新區(qū)安全責任制考核辦法、坪山新區(qū)安全生產(chǎn)管理工作督查辦法等6個配套的規(guī)范性文件。從經(jīng)費投入、責任考核、工作督察、事故處理及隱患舉報等多個方面為落實安全管理責任給予制度保障，新區(qū)基本構(gòu)筑起了安全管理“一崗雙責”的制度框架和體系，有效推進新區(qū)安全管理責任制的全面落實。理順機制，破解安全執(zhí)法監(jiān)察難題新區(qū)成立之初，針對過渡時期安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作機制尚未理順的現(xiàn)狀，研究起草了坪山新區(qū)過渡期間安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察臨時管理辦法

6、，按照執(zhí)法重心下移的原則，積極依托兩辦事處的執(zhí)法力量開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，有效避免了因工作交接而造成監(jiān)管空擋。為進一步理順新區(qū)安全執(zhí)法監(jiān)察工作機制，新區(qū)先后與市應急辦、科工貿(mào)信委、法制辦和龍崗區(qū)安監(jiān)局等多方積極溝通協(xié)調(diào)，最終確定執(zhí)法委托主體，并簽訂了執(zhí)法委托協(xié)議。隨后坪山新區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊和兩辦事處執(zhí)法監(jiān)察中隊相繼成立，同時明確了執(zhí)法事權(quán)劃分，新區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機制基本理順，為安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開展掃清了障礙。條塊結(jié)合，強化安全隱患排查治理新區(qū)非常注重將安全生產(chǎn)屬地管理與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，在不斷強化安全生產(chǎn)日常監(jiān)管的同時，切實加強重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?。新區(qū)成立兩年來，先后組織開展

7、了安全生產(chǎn)大檢查、重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)專項整治、危化品行業(yè)專項整治、家私行業(yè)安全整治、建筑施工安全專項整治、校園安全專項整治、交通安全專項整治、三小場所安全專項整治、重點火災隱患重點地區(qū)整治、事故多發(fā)企業(yè)安全整治、“打非治違”專項行動等近百項安全生產(chǎn)專項整治行動，先后檢查各類安全生產(chǎn)經(jīng)營單位8943家，發(fā)現(xiàn)并整改隱患11692處，查封違法生產(chǎn)經(jīng)營場所240處，關閉生產(chǎn)經(jīng)營單位31家，下達責令改正指令書616份，整改復查意見書251份、強制措施決定書48份，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓9家，下達行政處罰告知書91份。通過隱患排查治理，有效改善了轄區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，確保了安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)可控。創(chuàng)新形式，強化安全生

8、產(chǎn)宣教培訓新區(qū)始終把安全生產(chǎn)宣教培訓作為安全生產(chǎn)基礎性工作來抓，一方面充分利用“安全生產(chǎn)月”活動為契機，切實加大安全生產(chǎn)宣傳力度。新區(qū)結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，設計、制作一批安全生產(chǎn)宣傳掛圖近萬套，免費贈送轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)、工業(yè)區(qū)、社區(qū)等單位和場所懸掛警示；策劃、印制并免費發(fā)放安全防范與自救指南10萬冊，提高廣大居民的安全意識和自救技能；聯(lián)合各相關部門在泰華廣場組織開展了“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?場，發(fā)放宣傳資料近8萬份；先后組織到比亞迪、中集公司、村田、歐姆龍等企業(yè)開展“送安全進企業(yè)”活動，初步搭建起政府與企業(yè)之間的安全管理溝通服務平臺；舉辦“關愛生命、關注安全”和“平安校園、快樂成長”為主題

9、安全生產(chǎn)巡演共15場，觀看演出人員近70000人；舉辦了坪山新區(qū)安全生產(chǎn)應急救援綜合演習2場，組織近400人觀摩演習；另一方面積極組織開展安全生產(chǎn)知識培訓。先后開展了工礦商貿(mào)企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)再培訓、重點行業(yè)安全管理人員培訓、安全生產(chǎn)巡查員培訓以及事故調(diào)查處理工作專項業(yè)務培訓等6期30場共6700多人參加；舉辦冬季防火安全知識專題培訓，組織區(qū)消防大隊和燃氣公司的培訓講師深入社區(qū)、學校、企業(yè)和人員密集場所開展了10場大型防火安全知識培訓講座，近2000人聆聽了講座。同時還先后開展了建筑工地“平安卡”培訓、消防安全知識培訓、交通安全知識培訓、應急知識培訓、出租屋綜管員上崗培訓等多種安全知識培訓近100余場，培訓各類人員10645人，切實提高了轄區(qū)企業(yè)及從業(yè)人員的安全意識，提升了安全監(jiān)管人員的業(yè)務水平和安全素養(yǎng)。加強督辦，確保安全工作取得實效新區(qū)領導高度重視安全生產(chǎn)工作，無論是春節(jié)、五一、國慶等重點節(jié)日，還是兩會、奧運、亞運等敏感時期，新區(qū)領導都牽頭組成督查組，對網(wǎng)吧、超市、學校、醫(yī)院、燃氣站、出租屋等重點單位領域進行安全督察。通過領導帶隊開展安全生產(chǎn)專項督查，有效確