我國(guó)參加公約

1、我國(guó)參加的公約一、瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約的目的主要是透過(guò)對(duì)野生動(dòng)植物出口 與進(jìn)口限制，確保野生動(dòng)物與植物的國(guó)際交易行為不會(huì)危害到物種本身的延續(xù)。 由于這份公約是在美國(guó)的華盛頓市簽署的， 因此又常被簡(jiǎn)單稱呼為華盛頓公約 第二次世界大戰(zhàn)以后，世界范圍內(nèi)的野生動(dòng)植物貿(mào)易不斷發(fā)展，由于這種貿(mào) 易的增長(zhǎng)對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)產(chǎn)生十分不利的影響，1963年國(guó)際自然和自然資源保護(hù)同盟就呼吁制定國(guó)際公約予以控制。1973年2月召開(kāi)了關(guān)于締結(jié)瀕危野生動(dòng)植 物物種國(guó)際貿(mào)易公約的全權(quán)代表會(huì)議，并簽訂了瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易 公約，公約共有25條，4個(gè)附錄，于1975年7月1日生效

2、。附錄1列入了所有 受到和可能受到貿(mào)易的影響而有滅絕危險(xiǎn)的物種800種。這些物種標(biāo)本的貿(mào)易必須加以特別嚴(yán)格的管理，以防止進(jìn)一步危害其生存，并且只有在特殊情況下才能 允許進(jìn)行貿(mào)易（包括出口、進(jìn)口、再出口和從海上引進(jìn)）。一般應(yīng)禁止貿(mào)易。附 錄2列入所有那些目前雖未瀕臨滅絕，但如對(duì)其貿(mào)易不嚴(yán)加管理以防止不利其生 存，就可能變成有滅絕危險(xiǎn)的物種，和為使這些物種中的某些物種標(biāo)本的貿(mào)易得 到有效控制，而必須加以管理的其他物種，共包括 2.7萬(wàn)種。對(duì)此類物種的貿(mào)易應(yīng) 嚴(yán)加限制。附錄3列入任一成員方認(rèn)為屬其管轄范圍內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行管理以防止或限 制開(kāi)發(fā)利用，而需要其他成員國(guó)合作控制貿(mào)易的物種。這三類物種不斷變化越來(lái)

3、 越多的物種被納入第二類和第一類的范圍。公約內(nèi)容締約各國(guó)認(rèn)識(shí)到，許多美麗的、種類繁多的野生動(dòng)物和植物是地球自然系統(tǒng) 中無(wú)可代替的一部分，為了我們這一代和今后世世代代，必須加以保護(hù)；意識(shí)到， 從美學(xué)、科學(xué)、文化、娛樂(lè)和經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)看，野生動(dòng)植物的價(jià)值都在日益增長(zhǎng)；認(rèn) 識(shí)到，各國(guó)人民和國(guó)家是，而且應(yīng)該是本國(guó)野生動(dòng)植物的最好保護(hù)者；并且認(rèn)識(shí) 到，為了保護(hù)某些野生動(dòng)物和植物物種不致由于國(guó)際貿(mào)易而遭到過(guò)度開(kāi)發(fā)利用， 國(guó)際合作是必要的；確信，為此目的迫切需要采取適當(dāng)措施。二、聯(lián)合國(guó)海洋法公約聯(lián)合國(guó)海洋法公約（United Nations Convention on the Law of the Sea）指聯(lián)合

4、國(guó) 曾召開(kāi)的三次海洋法會(huì)議，以及1982年第三次會(huì)議所決議的海洋法公約（LOS）。由于英語(yǔ)中的“Convention同指 會(huì)議”與 公約”所以此一詞匯可以同指該公約本 文，以及總稱三次會(huì)議的內(nèi)容。不過(guò)在中文語(yǔ)境中，海洋法公約”一般是指1982年的決議條文。此公約對(duì)內(nèi)水、領(lǐng)海、臨接海域、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（亦稱 排 他性經(jīng)濟(jì)海域”簡(jiǎn)稱：EEZ）、公海等重要概念做了界定。對(duì)當(dāng)前全球各處的領(lǐng)海 主權(quán)爭(zhēng)端、海上天然資源管理、污染處理等具有重要的指導(dǎo)和裁決作用。我國(guó)全 國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于1996年5月15日通過(guò)該公約。該 公約”共分17部分，連同9個(gè)附件共有446條。主要內(nèi)容包括：領(lǐng)海、毗 鄰區(qū)

5、、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、用于國(guó)際航行的海峽、群島國(guó)、島嶼制度、閉?；?半閉海、內(nèi)陸國(guó)出入海洋的權(quán)益和過(guò)境自由、國(guó)際海底以及海洋科學(xué)研究、海洋 環(huán)境保護(hù)與安全、海洋技術(shù)的發(fā)展和轉(zhuǎn)讓等等。其中，有些內(nèi)容是對(duì)舊的法律制度作了進(jìn)一步的修改、完善。例如，對(duì)領(lǐng)海 寬度的確定，對(duì)大陸架邊緣的界定等；有些則是新建立起來(lái)的制度，如群島水域、 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、國(guó)際海底等等。公約”是國(guó)際間多種勢(shì)力相妥協(xié)的產(chǎn)物，難免存在一些不足之處甚至嚴(yán)重缺 陷，但就總體而言，仍不失為迄今為止最全面、最綜合的管理海洋的國(guó)際公約。 自1971年第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法地位以后， 與廣大發(fā)展中國(guó)家一道，同霸權(quán)主義

6、做了不懈的斗爭(zhēng)，為聯(lián)合國(guó)海洋法公約 的產(chǎn)生做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。該公約”于1982年12月在牙買(mǎi)加開(kāi)放簽字，我國(guó)是第 1家簽字的國(guó)家之一。按照該公約”規(guī)定，公約應(yīng)在60份批準(zhǔn)書(shū)或加入書(shū)交存之后一年生效。從太平洋島國(guó)斐濟(jì)第一個(gè)批準(zhǔn)該公約”，到1993年11月16日圭亞那交付批準(zhǔn)書(shū)止，已有60個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)海洋法公約，這就意味著該 公約' 到1994年11月16日正式生效。我國(guó)于1996年5月15日批準(zhǔn)該 公約”，是世界 上第93個(gè)批準(zhǔn)該 公約”的國(guó)家。三、南極條約阿根廷、澳大利亞、比利時(shí)、智利、法蘭西共和國(guó)、日本、新西蘭、挪威、 南非聯(lián)邦、蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟、大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王

7、國(guó)和美利堅(jiān) 合眾國(guó)政府，承認(rèn)南極洲永遠(yuǎn)繼續(xù)專用于和平目的和不成為國(guó)際糾紛的場(chǎng)所或?qū)?象，是符合全人類的利益的；確認(rèn)在南極洲進(jìn)行科學(xué)調(diào)查方面的國(guó)際合作導(dǎo)致對(duì) 科學(xué)知識(shí)的重大貢獻(xiàn)；深信為繼續(xù)和發(fā)展在南極洲進(jìn)行有如在國(guó)際地球物理年中 所實(shí)行的那種在科學(xué)調(diào)查自由的基礎(chǔ)上的合作而建立一個(gè)牢固的基礎(chǔ)，對(duì)于科學(xué) 和全人類的進(jìn)步都是有利的：還深信一項(xiàng)保證南極洲僅用于和平目的和在南極洲 繼續(xù)保持國(guó)際和諧的條約，將促進(jìn)聯(lián)合國(guó)憲章所體現(xiàn)的宗旨和原則。中國(guó)于1983年6月8日加入南極條約組織，同日條約對(duì)中國(guó)生效。 1985年 10月7日被接納為協(xié)商國(guó)。至1999年，南極條約組織有成員國(guó)43個(gè)，其中協(xié)商 國(guó)26個(gè)，非協(xié)

8、商國(guó)17個(gè)。2001年7月，第24屆協(xié)商會(huì)議在俄羅斯圣彼得堡舉行。會(huì)議決定將南極條約常務(wù)秘書(shū)處總部設(shè)在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯。四、世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)公約世界遺產(chǎn)公約的全名是保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約(Co nven tion Con cerni ngthe Protection of the World Cultural a nd Natural Heritage 世界遺產(chǎn)公約的標(biāo)志，象征 著文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)之間相互依存的關(guān)系。中央的正方形是人類創(chuàng)造的形狀， 圓圈代表大自然，兩者密切相連。這個(gè)標(biāo)志呈圓形，既象征全世界，也象征著保 護(hù)。于1972年10月17日至11月21日在巴黎舉行的第

9、十七屆會(huì)議，注意到文化遺 產(chǎn)和自然遺產(chǎn)越來(lái)越受到破壞的威脅，一方面因年久腐變所致，同時(shí)變化中的社會(huì) 和經(jīng)濟(jì)條件使情況惡化，造成更加難以對(duì)付的損害或破壞現(xiàn)象，考慮到任何文化或 自然遺產(chǎn)的壞變或丟失都有使全世界遺產(chǎn)枯竭的有害影響，考慮到國(guó)家一級(jí)保護(hù)這類遺產(chǎn)的工作往往不很完善，原因在于這項(xiàng)工作需要大量投入，而列為保護(hù)對(duì)象的 財(cái)產(chǎn)的所在國(guó)卻不具備充足的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和技術(shù)力量。回顧本組織組織法規(guī) 定,本組織將通過(guò)保存和維護(hù)世界遺產(chǎn)和建議有關(guān)國(guó)家訂立必要的國(guó)際公約來(lái)維護(hù)、增進(jìn)和傳播知識(shí)。而現(xiàn)有的關(guān)于文化和自然遺產(chǎn)的國(guó)際公約、建議和決議表 明：保護(hù)不論屬于哪國(guó)人民的這類罕見(jiàn)且無(wú)法替代的財(cái)產(chǎn)，對(duì)全世界人民都很重

10、要，考慮到部分文化或自然遺產(chǎn)具有突出的重要性，因而需作為全人類世界遺產(chǎn)的一部 分加以保護(hù)，考慮到鑒于威脅這類遺產(chǎn)的新危險(xiǎn)的規(guī)模和嚴(yán)重性，整個(gè)國(guó)際社會(huì)有責(zé)任通過(guò)提供集體性援助來(lái)參與保護(hù)具有突出的普遍價(jià)值的文化和自然遺產(chǎn)，這種援助盡管不能代替有關(guān)國(guó)家采取的行動(dòng)，但將成為它的有效補(bǔ)充；考慮到為此有必要通過(guò)采用公約形式的新規(guī)定，以便為集體保護(hù)具有突出的普遍價(jià)值的文化和自然 遺產(chǎn)建立一個(gè)根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)方法制定的永久性的有效制度，在大會(huì)第十六屆會(huì)議上 曾決定應(yīng)就此問(wèn)題制訂一項(xiàng)國(guó)際公約，于1972年11月16日通過(guò)本公約。五、保護(hù)臭氧層維也納公約保護(hù)臭氧層維也納公約于1 9 8 5年在維也納簽署，公約明確指出

11、大氣臭氧層耗損對(duì)人類健康和環(huán)境可能造成的危害，呼吁各國(guó)政府采取合作行動(dòng)， 保護(hù)臭氧層，并首次提出氟氯烴類物質(zhì)作為被監(jiān)控的化學(xué)品。背景及誕生過(guò)程UNEP （聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署）為了保護(hù)臭氧層，采取了一系列國(guó)際行動(dòng)。1976年4月UNEP理事會(huì)第一次討論了臭氧層破壞問(wèn)題；1977年3月召開(kāi)臭氧層專家 會(huì)議，通過(guò)了第一個(gè)關(guān)于臭氧層行動(dòng)的世界計(jì)劃；1980年UNEP理事會(huì)決定建 立一個(gè)特設(shè)工作組來(lái)籌備制定保護(hù)臭氧層的全球性公約；經(jīng)過(guò)幾年努力，終于在 1985年3月在奧地利首都維也納召開(kāi)的"保護(hù)臭氧層外交大會(huì)"上，通過(guò)了保護(hù) 臭氧層維也納公約，于1988年生效。公約的目的是采取適當(dāng)?shù)膰?guó)

12、際間合作與行動(dòng)措施，以保護(hù)人類健康和環(huán) 境，免受足以改變或可能改變臭氧層的人類活動(dòng)所造成的或可能造成的不利影響。公約促進(jìn)和鼓勵(lì)各國(guó)就保護(hù)臭氧層這一問(wèn)題進(jìn)行合作研究和情況交流， 要求締約國(guó)采取適當(dāng)?shù)姆椒ê托姓胧?，控制或禁止一切破壞大氣臭氧層的活?dòng)， 保護(hù)人類健康和環(huán)境，減少臭氧層變化的影響。公約雖然沒(méi)有達(dá)成任何實(shí)質(zhì)性的 控制協(xié)議，但在處理全球環(huán)境問(wèn)題上的合作邁出重要的一步，為今后采取國(guó)際性 措施控制CFCS做好了準(zhǔn)備。截止到2000年3月，參加公約的締約國(guó)共有 174個(gè)，我國(guó)政府于1989 年9月11日正式加入公約，并于1989年12月10日生效。六、國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約1992年11月，

13、國(guó)際海事組織（IMO）在倫敦召開(kāi)的國(guó)際會(huì)議上通過(guò)了1969年 國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約的1992年議定書(shū)（以下稱1992年責(zé)任公約）。1992 年責(zé)任公約于1996年5月30日生效，目前已有96個(gè)國(guó)家加入了該公約。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)于1999年1月5日向國(guó)際海事組織交存了1992年責(zé)任 公約加入書(shū)，成為該議定書(shū)的締約國(guó)。根據(jù)議定書(shū)第 13條第4款的規(guī)定，該議 定書(shū)于2000年1月5日對(duì)我國(guó)生效。七、佃69年國(guó)際干預(yù)公海油污染事件公約八、控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約隨著工業(yè)的發(fā)展，尤其是化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生與日俱增，逐漸 成為世界各國(guó)面臨的主要公害。危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移是指危險(xiǎn)

14、廢物從一國(guó)管轄地 區(qū)或通過(guò)第三國(guó)向另一國(guó)管轄地區(qū)轉(zhuǎn)移。危險(xiǎn)廢物在國(guó)際間的轉(zhuǎn)移，尤其是向發(fā) 展中國(guó)家的轉(zhuǎn)移，會(huì)對(duì)人類健康和環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。首先，危險(xiǎn)廢物在運(yùn)輸 過(guò)程中發(fā)生泄漏或出現(xiàn)其他事故直接釋放到環(huán)境中去，對(duì)環(huán)境造成直接污染。其 次，許多發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有處理危險(xiǎn)廢物的必要技術(shù)和設(shè)施，危險(xiǎn)廢物得不到完全 的和適當(dāng)?shù)奶幹?，不但污染本?guó)，也可能危及鄰國(guó)。1989年3月22日在瑞士巴塞爾聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署召開(kāi)了關(guān)于控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移全球公約全權(quán)代表會(huì)議， 通過(guò)了控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約，該公約共有29條正文和6個(gè)附件，于1992年5月生效 九、聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公

15、約(Uni ted Natio ns Framework Conven tion onClimate Change簡(jiǎn)稱框架公約，英文縮寫(xiě) UNFCCC)是1992年5月22日聯(lián) 合國(guó)政府間談判委員會(huì)就氣候變化問(wèn)題達(dá)成的公約，于 1992年6月4日在巴西里 約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)(地球首腦會(huì)議)上通過(guò)。聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約是世界上第一個(gè)為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，以應(yīng)對(duì)全球氣候 變暖給人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)不利影響的國(guó)際公約，也是國(guó)際社會(huì)在對(duì)付全球氣候 變化問(wèn)題上進(jìn)行國(guó)際合作的一個(gè)基本框架。公約于1994年3月21日正式生效。2004年5月，公約已擁有189個(gè)締約方， 截至2009年1

16、2月7日到19日締約方第15次會(huì)議在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行為止， 目前加入該公約的締約國(guó)增加至192個(gè)。公約將參加國(guó)分為三類：1.工業(yè)化國(guó)家。這些國(guó)家答應(yīng)要以 1990年的排放量為基礎(chǔ)進(jìn)行削減。承擔(dān)削 減排放溫室氣體的義務(wù)。如果不能完成削減任務(wù)，可以從其他國(guó)家購(gòu)買(mǎi)排放指標(biāo)。 美國(guó)是唯一一個(gè)沒(méi)有簽署京都議定書(shū)的工業(yè)化國(guó)家。2發(fā)達(dá)國(guó)家。這些國(guó)家不承擔(dān)具體削減義務(wù)，但承擔(dān)為發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行資金、 技術(shù)援助的義務(wù)。3發(fā)展中國(guó)家。不承擔(dān)削減義務(wù)，以免影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以接受發(fā)達(dá)國(guó)家的資 金、技術(shù)援助，但不得出賣排放指標(biāo)。公約由序言及26條正文組成。這是一個(gè)有法律約束力的公約，旨在控制大氣 中二氧化碳、甲烷和其

17、他造成 溫室效應(yīng)”的氣體的排放，將溫室氣體的濃度穩(wěn)定在 使氣候系統(tǒng)免遭破壞的水平上。公約對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家規(guī)定的義務(wù)以及履行義務(wù)的程序有所區(qū)別。公約要求發(fā)達(dá)國(guó)家作為溫室氣體的排放大戶，采取具體措施限制溫室氣體的排放，并 向發(fā)展中國(guó)家提供資金以支付他們履行公約義務(wù)所需的費(fèi)用。而發(fā)展中國(guó)家只承 擔(dān)提供溫室氣體源與溫室氣體匯的國(guó)家清單的義務(wù)，制訂并執(zhí)行含有關(guān)于溫室氣 體源與匯方面措施的方案，不承擔(dān)有法律約束力的限控義務(wù)。公約建立了一個(gè)向 發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)，使其能夠履行公約義務(wù)的資金機(jī)制。1898年，瑞典科學(xué)家斯萬(wàn)Ahrrenius警告說(shuō)，二氧化碳排放量可能會(huì)導(dǎo)致全球變暖。 然而，直到20

18、世紀(jì)70年代，隨著科學(xué)家們逐漸深入了解地球大氣系統(tǒng)才引起了 大眾的廣泛關(guān)注。為了讓決策者和一般公眾更好地理解這些科研成果，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP： United Nations Environment Programme)和世界氣象組織(WMO:World Meteorological Organization)于1988年成立了 氣候變化政府間會(huì)議 (IPCC: In tergovernme ntal Panel on Climate Chan ge)。IPCC在1990年發(fā)布了第一份評(píng)估報(bào)告。經(jīng)過(guò)數(shù)百名頂尖科學(xué)家和專家的評(píng) 議，該報(bào)告確定了氣候變化的科學(xué)依據(jù)，它對(duì)政策制定者和廣大公眾都

19、產(chǎn)生了深 遠(yuǎn)的影響，也影響了后續(xù)的氣候變化公約的談判。為了響應(yīng)越來(lái)越多的科學(xué)認(rèn)識(shí)，20世紀(jì)80年代末90年代初這期間舉行了一 系列以氣候變化為重點(diǎn)的政府間會(huì)議。1990年，第二次世界氣候大會(huì)呼吁建立一 個(gè)氣候變化框架條約。本次會(huì)議由137個(gè)國(guó)家加上歐洲共同體進(jìn)行部長(zhǎng)級(jí)談判，主辦方為世界氣象組織，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署和其他國(guó)際組織。經(jīng)過(guò)艱苦的談判，在最后宣言中并沒(méi)有指定任何國(guó)際減排目標(biāo)，然而，它確 定的一些原則為以后的氣候變化公約奠定了基礎(chǔ)。這些原則包括：氣候變化是人 類共同關(guān)注的，公平原則，不同發(fā)展水平國(guó)家 共同但有區(qū)別的責(zé)任”可持續(xù)發(fā)展 和預(yù)防原則。同時(shí)，廣大市民已開(kāi)始作出反應(yīng)。在美國(guó)和其他一些地方

20、的熱浪和風(fēng)暴雖然 不是直接由氣候變化引起的，但也導(dǎo)致了一系列的對(duì)氣候變化及其預(yù)期的新聞報(bào) 道。于是，1990年12月，聯(lián)合國(guó)常委會(huì)批準(zhǔn)了氣候變化公約的談判。氣候變化框 架公約政府間談判委員會(huì)（INC/FCCC : The Intergovernmental Negotiating Committee for a Framework Convention on Climate Change）在 1991 年 2 月至 1992 年 5 月期間 進(jìn)行了 5次會(huì)議，參加談判的150個(gè)國(guó)家的代表最終確定將于1992年6月在巴西 里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)簽署公約。公約為應(yīng)對(duì)未來(lái)數(shù)十年的氣候變

21、化設(shè)定了減排進(jìn)程。特別是，他建立一個(gè)長(zhǎng) 效機(jī)制，使政府間報(bào)告各自的溫室氣體排放和氣候變化情況。此信息將定期檢討 以追蹤公約的執(zhí)行進(jìn)度。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家同意推動(dòng)資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，幫助發(fā)展中 國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。他們還承諾采取措施，爭(zhēng)取2000年溫室氣體排放量維持在1990 年的水平。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IntergovernmentalPanelonClimateChange IPCC）是世界氣象組織（WMO）及聯(lián) 合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）于1988年聯(lián)合建立的政府間機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是對(duì)氣候變 化科學(xué)知識(shí)的現(xiàn)狀，氣候變化對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的潛在影響以及如何適應(yīng)和減緩氣候 變化的可能對(duì)策進(jìn)行評(píng)估

22、。認(rèn)識(shí)到潛在的全球氣候變化問(wèn)題，世界氣象組織（WMO）和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）于1988年建立了政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）。它對(duì)聯(lián)合國(guó)和 WMO的全體會(huì)員開(kāi)放。為政治決策人提供氣候變化的相關(guān)資料，但I(xiàn)PCC本身不做任何科學(xué)研究，而是檢查每年出版的數(shù)以千計(jì)有關(guān)氣候變化的論文，并每五年 出版評(píng)估報(bào)告，總結(jié)氣候變化的 現(xiàn)有知識(shí)”例如，1990年、1995年和2001年和 2007年，IPCC相繼四次完成了評(píng)估報(bào)告，這些報(bào)告已成為國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)和了解氣 候變化問(wèn)題的主要科學(xué)依據(jù)。IPCC下設(shè)三個(gè)工作組和一個(gè)專題組：第一工作組 評(píng)估氣候系統(tǒng)和氣候變化的科學(xué)問(wèn)題。第二工作組 評(píng)估社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系

23、和自然系統(tǒng)對(duì)氣候變化的脆弱性、氣候變化正 負(fù)兩方面的后果和適應(yīng)氣候變化的選擇方案。第三工作組 評(píng)估限制溫室氣體排放并減緩氣候變化的選擇方案。國(guó)家溫室氣體清單專題組 負(fù)責(zé)IPCC國(guó)家溫室氣體清單計(jì)劃。每個(gè)工作組（專題組）設(shè)兩名聯(lián)合主席，分別來(lái)自發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家， 其下設(shè)一個(gè)技術(shù)支持組。第一個(gè)工作小組是關(guān)于科學(xué)基礎(chǔ)的，它負(fù)責(zé)從科學(xué)層面評(píng)估氣候系統(tǒng)及變化， 即報(bào)告對(duì)氣候變化的現(xiàn)有知識(shí)，如氣候變化如何發(fā)生、以什么速度發(fā)生。第二個(gè) 工作小組是關(guān)于影響、脆弱性、適應(yīng)性，它負(fù)責(zé)評(píng)估氣候變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及天 然生態(tài)的損害程度、氣候變化的負(fù)面及正面影響和適應(yīng)變化的方法，即氣候變化 對(duì)人類和環(huán)境的影響，以及如

24、何可以減少這些影響。第三個(gè)工作小組是關(guān)于減緩 氣候變化的，它負(fù)責(zé)評(píng)估限制溫室氣體排放或減緩氣候變化的可能性，即研究如 何可停止導(dǎo)致氣候變化的人為因素，或是如何減慢氣候變化。第四個(gè)小組是國(guó)家 溫室氣體清單專題組，負(fù)責(zé)IPCC國(guó)家溫室氣體清單計(jì)劃。IPCC向聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和世界氣象組織所有成員國(guó)開(kāi)放。在大約每年一次的委員會(huì)全會(huì)上，就它的結(jié)構(gòu)、原則、程序和工作計(jì)劃做出決定，并選舉主席和 主席團(tuán)。全會(huì)使用六種聯(lián)合國(guó)官方語(yǔ)言。每個(gè)工作組（專題組）設(shè)兩名聯(lián)合主席， 分別來(lái)自發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，其下設(shè)一個(gè)技術(shù)支持組。十、聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約是一項(xiàng)有法律約束力的公約，旨在保護(hù)瀕臨滅絕的

25、植 物和動(dòng)物，最大限度地保護(hù)地球上的多種多樣的生物資源，以造福于當(dāng)代和子孫 后代。公約規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家將以贈(zèng)送或轉(zhuǎn)讓的方式向發(fā)展中國(guó)家提供新的補(bǔ)充資金 以補(bǔ)償它們?yōu)楸Ｗo(hù)生物資源而日益增加的費(fèi)用，應(yīng)以更實(shí)惠的方式向發(fā)展中國(guó)家 轉(zhuǎn)讓技術(shù)，從而為保護(hù)世界上的生物資源提供便利；簽約國(guó)應(yīng)為本國(guó)境內(nèi)的植物 和野生動(dòng)物編目造冊(cè)，制定計(jì)劃保護(hù)瀕危的動(dòng)植物；建立金融機(jī)構(gòu)以幫助發(fā)展中 國(guó)家實(shí)施清點(diǎn)和保護(hù)動(dòng)植物的計(jì)劃；使用另一個(gè)國(guó)家自然資源的國(guó)家要與那個(gè)國(guó) 家分享研究成果、盈利和技術(shù)。截止2004年2月，該公約的簽字國(guó)有188個(gè)。中國(guó)于1992年6月11日簽署 該公約，1992年11月7日批準(zhǔn)，1993年1月5日交存

26、加入書(shū)。十、蒙特利爾議定書(shū)蒙特利爾議定書(shū)又稱作蒙特利爾公約，全名為蒙特利爾破壞臭氧層物質(zhì)管制議定書(shū)（Montreal Protocol on Substances that Depletethe Ozone Layer”，是聯(lián)合國(guó) 為了避免工業(yè)產(chǎn)品中的氟氯碳化物對(duì)地球臭氧層繼續(xù)造成惡化及損害，承續(xù)1985年保護(hù)臭氧層維也納公約的大原則，于 1987年9月16日邀請(qǐng)所屬26個(gè)會(huì)員國(guó)在 加拿大蒙特利爾所簽署的環(huán)境保護(hù)公約。該公約自1989年1月1日起生效。蒙特利爾公約中對(duì) CFC-11、CFC-12、CFC-113、CFC-114、CFC-115等五項(xiàng)氟氯 碳化物及三項(xiàng)海龍的生產(chǎn)做了嚴(yán)格的管制規(guī)定

27、，并規(guī)定各國(guó)有共同努力保護(hù)臭氧 層的義務(wù)，凡是對(duì)臭氧層有不良影響的活動(dòng)，各國(guó)均應(yīng)采取適當(dāng)防治措施，影響 的層面涉及電子光學(xué)清洗劑、冷氣機(jī)、發(fā)泡劑、噴霧劑、滅火器 等等。此外， 公約中亦決定成立多邊信托基金，援助發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。議定書(shū)中雖然規(guī)定將氟氯碳化物的生產(chǎn)凍結(jié)在1986年的規(guī)模，并要求發(fā)達(dá)國(guó)家在1988年減少50%的制造，同時(shí)自1994年起禁止海龍的生產(chǎn)。但是1988年的 春天，美國(guó)國(guó)家航空航天局發(fā)表了 全球臭氧趨勢(shì)報(bào)告”，報(bào)告中指出全球遭破壞的 臭氧層并不僅止于南極與北極的上空，也間接證實(shí)了蒙特利爾公約對(duì)于氟氯碳化 物的管制仍嫌不足。聯(lián)合國(guó)有鑒于此，便于1990年6月在英國(guó)倫敦召

28、開(kāi)蒙特利爾公約締約國(guó)第二 次會(huì)議，并對(duì)公約內(nèi)容作了大幅之修正，其中最為重要者即為擴(kuò)大列管物質(zhì)，除 原先列管者之外，另增加 CFC-13等10種物質(zhì)、四氯化碳以及三氯乙烷，共計(jì) 12 種化學(xué)物質(zhì)，并加速提前于2000年完全禁用上述物質(zhì)。之后聯(lián)合國(guó)又陸續(xù)修訂管制范圍，包括 1992年的哥本哈根修正案、1997年的 蒙特利爾修正案、以及1999年的北京修正案。其中最重要者為哥本哈根修正案， 決議將發(fā)達(dá)國(guó)家的氟氯碳化物禁產(chǎn)時(shí)程提前至1996年1月實(shí)施，而非必要之消費(fèi)量均嚴(yán)格禁止。維也納公約簽署2個(gè)月后，英國(guó)南極探險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)J.Farman宣布，自從1977 年開(kāi)始觀察南極上空以來(lái)，每年都在911月發(fā)現(xiàn)有

29、 臭氧空洞”。這個(gè)發(fā)現(xiàn)引起舉世震驚。1985年9月，為制定實(shí)質(zhì)性控制措施的議定書(shū)，UNEP組織召開(kāi)了專題 討論會(huì)。同年10月，決定成立保護(hù)臭氧層工作組，從事制定議定書(shū)的工作。1987年9月，由UNEP組織的 保護(hù)臭氧層公約關(guān)于含氯氟烴議定書(shū)全權(quán)代表 大會(huì)”在加拿大蒙特利爾市召開(kāi)。出席會(huì)議的有 36個(gè)國(guó)家、10個(gè)國(guó)際組織的140 名代表和觀察員，中國(guó)政府也派代表參加了會(huì)議。議定書(shū)中規(guī)定將氟氯碳化物的 生產(chǎn)凍結(jié)在一九八六年的規(guī)模，并在一九八八年前于工業(yè)國(guó)家中減少 50%的制造， 以及凍結(jié)海龍的生產(chǎn)。但是一九八八年的春天，美國(guó)國(guó)家航空航天局發(fā)表全球臭氧趨勢(shì)報(bào)告”，顯示出全球的臭氧層并不僅止于在一般宣

30、稱的南北極地區(qū)的上空有 被侵蝕的現(xiàn)象。證實(shí)了蒙特利爾議定書(shū)中對(duì)氟氯碳化物的逐步汰換，其實(shí)是太少 而且太晚了些。同年9月16 日，24個(gè)國(guó)家簽署了關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū) (以下簡(jiǎn)稱議定書(shū) )。中國(guó)政府認(rèn)為這個(gè)議定書(shū)沒(méi)有體現(xiàn)出發(fā)達(dá)國(guó)家是排 放CFCs造成臭氧層耗減的主要責(zé)任者，對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出的要求不公平， 所以當(dāng) 時(shí)沒(méi)有簽定這個(gè)議定書(shū)。由于保護(hù)臭氧層形勢(shì)發(fā)展的需要，加上議定書(shū)制定時(shí)未能充分反映發(fā)展中 國(guó)家的意見(jiàn)，在1989年5月赫爾辛基締約方第1次會(huì)議之后，八十個(gè)國(guó)家代表齊 聚赫爾辛基，開(kāi)始了議定書(shū)的修正工作，其中同意盡早將蒙特利爾議定書(shū)中 列管的化學(xué)物質(zhì)逐步汰換，但是絕不晚于公元

31、2000年。瑞典是第一個(gè)跨越書(shū)面背書(shū)，且加速進(jìn)行廢除使用氟氯碳化物時(shí)間表的國(guó)家。一 九八八年六月，瑞典國(guó)會(huì)通過(guò)在一九九五年焚用氟氯碳化物的立法。經(jīng)過(guò)與工業(yè) 界廣泛的討論后，瑞典政府訂定逐步汰換冷凍滅菌劑和在一九八八年以前仍可繼 續(xù)使用氟氯碳化物噴劑的時(shí)間表，其用于包裝的年限為一九八九；溶劑及泡綿的 使用年限為一九九一年，其用于硬泡綿、干洗及冷卻劑的最冕年限為一九九四年。 瑞典使用氟氯碳化物的量，其實(shí)僅占全世界的1%使用量，所以對(duì)其他的國(guó)家而言， 尤其那些大宗使者，是急需將瑞典視為主要典范來(lái)學(xué)習(xí)追隨的。1990年6月，在倫敦召開(kāi)的締約方第2次會(huì)議通過(guò)了議定書(shū)修正案。由 于修正案基本上反映了發(fā)展中

32、國(guó)家的意愿，包括印度在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家，都 紛紛表示將加入修正后的議定書(shū)。中國(guó)代表團(tuán)在會(huì)上也表示將建議我國(guó)政府 盡快加入修正后的議定書(shū)。1991年6月14日，中國(guó)政府駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)將加入修正后議定書(shū)的文件 交給聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。在締約方第 3次會(huì)議上，中國(guó)政府代表團(tuán)宣布了中國(guó)政府正 式加入修正后議定書(shū)的決定。議定書(shū)在前言中指出，有關(guān)消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和使用過(guò)程中的排放對(duì)臭 氧層破壞產(chǎn)生直接的作用，因而對(duì)人類健康和環(huán)境造成了較大的負(fù)面影響?；?預(yù)防審慎原則，國(guó)際社會(huì)應(yīng)采取行動(dòng)淘汰這些物質(zhì)，加強(qiáng)研究和開(kāi)發(fā)替代品。這 里特別指出，有關(guān)控制措施必須考慮發(fā)展中國(guó)家的特殊情況，特別是其資金和技 術(shù)需求。前

33、言中同時(shí)也強(qiáng)調(diào)任何措施應(yīng)基于科學(xué)和研究結(jié)果，并考慮有關(guān)經(jīng)濟(jì)和 技術(shù)因素。十二、外層空間條約關(guān)于各國(guó)探索和利用包括月球和其它天體在內(nèi)外層空間活動(dòng)的原則條約(Treaty on Prin ciples Gover ning the Activities of States in the Explorati on and Use of Outer Space, Including the Moon and Other Celestial Bodies 簡(jiǎn)稱外層空間條約): 外層空間、也稱宇宙空間，指地球大氣層以外的空間。1966年12月19日聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)。1967年1月27日在倫敦、莫斯科和華盛頓

34、三地開(kāi)放供簽署，同年10月10日生效，到1985年6月30日止已有84個(gè)締約國(guó)和30個(gè)簽署國(guó)。它是1963 年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的各國(guó)探索與利用外層空間活動(dòng)的法律原則的宣言的補(bǔ)充 和發(fā)展，故又被稱為外層空間憲章，是有關(guān)外層空間的基本法。外層空間條約(Outer Space Treaty)又名外空條約，1967年10月10日生效，無(wú)限期 有效。外層空間條約全文共17條。條約規(guī)定對(duì)外層空間的探索和利用應(yīng)為了全 人類的共同利益。所有國(guó)家都可按照國(guó)際法自由進(jìn)入外層空間，并享有進(jìn)行科學(xué) 考察的自由。各國(guó)不得通過(guò)主權(quán)要求，使用或占領(lǐng)等方法將外層空間據(jù)為已有。 外空活動(dòng)應(yīng)遵守國(guó)際法和聯(lián)合國(guó)憲章，以維護(hù)國(guó)際和平與

35、安全，促進(jìn)國(guó)際合作和 了解。禁止在圍繞地球軌道、天體和外層空間放置載有核武器或其他類型的大規(guī) 模毀滅性武器。外層空間必須絕對(duì)用于和平目的。締約國(guó)對(duì)其在外層空間的活動(dòng) 要承擔(dān)國(guó)際責(zé)任。外空活動(dòng)應(yīng)避免使外層空間和天體遭受有害的污染，也應(yīng)避免 地球以外的物質(zhì)使地球環(huán)境發(fā)生不利變化。1979年聯(lián)合國(guó)又通過(guò)了一項(xiàng)關(guān)于各國(guó)在月球和其他天體上活動(dòng)的協(xié)定，它比外層空間條約更為詳盡地闡述了各 國(guó)確保月球和其他太陽(yáng)系天體只用于和平目的的義務(wù)。中國(guó)于1983年12月30日、1984年1月6日、12日向美、蘇、英三國(guó)政府交存加入書(shū)，1983年12月30日對(duì) 中國(guó)生效。并在加入書(shū)中聲明，臺(tái)灣當(dāng)局于1967年1月27日和

36、1970年7月24日以中國(guó)名義對(duì)該條約的簽署與批準(zhǔn)是非法的、無(wú)效的。十三、倫敦傾倒公約1972倫敦公約簡(jiǎn)稱防止傾倒廢棄物及其他物質(zhì)污染海洋的公約，該公 約的產(chǎn)生源于1972年在瑞典斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議。1972年12月在英國(guó)倫敦通過(guò)并開(kāi)放簽字。公約于 1975年生效，到目前已有73個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)， 成為公約締約國(guó)。1985年，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)(第六屆第十二次會(huì)議)批準(zhǔn)，我國(guó)正 式批準(zhǔn)加入該公約。向海洋傾倒廢棄物，是人類有史以采習(xí)以為常的事。但是隨著近代工業(yè)的興 起，在傾倒物中的成分也發(fā)生了根本性的變化，一些原來(lái)在自然界中沒(méi)有的物質(zhì)， 通過(guò)科學(xué)手段，出現(xiàn)了很多人工合成物質(zhì)，其中有一些是

37、含有劇毒的物質(zhì)。據(jù)估 計(jì)傾倒在波羅的海中的含有砷化物成分的廢水廢棄物達(dá)億噸以上，這些砷化物的 毒性完全釋放出來(lái)足以使 3倍的地球人口喪生，這是多么危險(xiǎn)的一個(gè)警告。進(jìn)入 20世紀(jì)，核工業(yè)的崛起，實(shí)現(xiàn)了人工重核的衰變和輕核的聚變，從而也出現(xiàn)了放 射性廢棄物。美國(guó)在19451965年間曾在舊金山附近的海上傾倒了近 5萬(wàn)桶放射 性廢棄物，此后又選定太平洋40個(gè)傾倒放射性廢棄物區(qū)。這些被傾倒的放射性廢 棄物，有的由于桶罐破損已造成這一海區(qū)的放射性污染，已檢測(cè)到魚(yú)體內(nèi)的放射 性含量，足以對(duì)人類健康構(gòu)成威脅，其潛在危險(xiǎn)性和難以彌補(bǔ)性正為世人所矚目， 由此海洋傾倒廢棄物引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。70年代初，大量有

38、毒物質(zhì)向海上傾倒，以及沿海一些國(guó)家對(duì)海洋傾倒出現(xiàn)的 污染危害事件表示不滿，從而激發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)海洋傾倒控制的強(qiáng)烈要求，開(kāi)始 了全面控制海洋傾倒的努力。特別是兩起海洋傾倒造成的事件，促使各國(guó)認(rèn)識(shí)到 海洋傾倒控制方面進(jìn)行國(guó)際合作的必要性。一是 1971年英國(guó)輪船公司計(jì)劃在英國(guó) 南部海域傾倒一批化學(xué)毒品；與此同時(shí)，荷蘭一艘船舶正從鹿特丹港載運(yùn)650噸氯烴廢棄物，準(zhǔn)備倒在北海北部海區(qū)，這兩起偶發(fā)傾倒事件的出現(xiàn)，頓時(shí)引起北 海沿岸國(guó)家以及挪威、冰島等國(guó)人民的強(qiáng)烈抗議，從而激起各界人士的堅(jiān)決反對(duì)，最終這兩起傾倒未能實(shí)現(xiàn)。以此為契機(jī)，聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議籌委會(huì)于1971年2月設(shè)立了一個(gè)政府間海洋污染工作組，著

39、手研究建立海洋傾倒公約的有關(guān)問(wèn)題， 經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，終于1972年12月，在倫敦召開(kāi)的第三次政府間海上傾倒會(huì)議上 通過(guò)了防止因傾倒廢棄物及其他物質(zhì)而引起海洋污染的公約即倫敦公約。這 是第一個(gè)專以控制海洋傾倒為目的的全球性公約。由此，各沿海國(guó)家以此為依據(jù) 也相應(yīng)制定了一系列有關(guān)法律和制度，使海洋傾倒正式納入法制管理范疇之內(nèi)。倫敦公約的目的是控制和管理海洋傾廢，實(shí)質(zhì)上就是禁止向海洋傾倒有毒有 害廢棄物，為此，倫敦公約把廢棄物分為三類：一類是列入黑名單”的廢棄物，主要包括含汞、鎘和有機(jī)氯化合物的廢棄物，強(qiáng)放射性廢棄物，原油和石油產(chǎn)品， 塑料廢棄物等，這一類是嚴(yán)格禁止向海洋傾倒的物質(zhì)； 二類即列入 灰名

40、單”的廢棄 物，主要包括含砷、鉛、銅、鋅、氰化物、氟十七物、鈹、鉻、鎳等廢棄物，含 弱放射性物質(zhì)的廢棄物，各種廢金屬和金屬容器以及某些殺蟲(chóng)劑等，這類廢棄物 要采取特別有效的防范措施并經(jīng)特別許可后才能傾倒；三類即白名單”的物質(zhì)，也就是除上述一二類以外的其他無(wú)毒無(wú)害或毒性害處很輕的廢棄物，傾倒這類廢棄 物也要在指定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。我國(guó)于1985年加入倫敦公約成并為其締約國(guó)，開(kāi)始參與公約的有關(guān)活動(dòng)，并 積極履行締約國(guó)的權(quán)利和義務(wù)。我國(guó)政府于 1985年頒布海洋傾廢管理?xiàng)l例， 具體規(guī)定了與公約相一致的管理機(jī)制和程序，在某些方面比公約規(guī)定的更具有廣 泛性和強(qiáng)制性。根據(jù)海洋傾廢管理?xiàng)l例，國(guó)家海洋局組織有關(guān)專

41、家論證后， 在我國(guó)沿海花出一些海洋廢氣傾倒區(qū)和臨時(shí)傾倒區(qū)，并對(duì)我國(guó)的青島活動(dòng)實(shí)施管 理。十四、馬波爾公約（MARPOL）針對(duì)油輪的大型化和石油以外的有害物質(zhì)的海上運(yùn)輸量增加，以及1967年英國(guó)南部沿岸海面大型油輪的觸礁時(shí)間所造成的大面積油污染，非常有必要建立國(guó) 際性的法制，所以，1973年通過(guò)了馬波爾公約。因?yàn)楣s還遺留有未解決的技術(shù) 性問(wèn)題，1978年進(jìn)行了修正，通過(guò)了馬波爾 73/78公約。該公約1978年定于倫敦，1983年10月2日生效，并于同日對(duì)中國(guó)生效。十五、核事故及早通報(bào)公約及早通報(bào)核事故公約于一九八六年九月二十四日經(jīng)在維也納召開(kāi)的國(guó)際 原子能機(jī)構(gòu)特別大會(huì)通過(guò)，一九八六年九月二十

42、六日和十月六日分別在維也納機(jī) 構(gòu)總部和紐約聯(lián)合國(guó)總部開(kāi)放簽字，一九八六年十月二十七日生效。截至一九九 三年二月二十四日，公約共有 70個(gè)成員國(guó)。公約是在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)主 持下制定的，其主旨是進(jìn)一步加強(qiáng)安全發(fā)展和利用核能方面的國(guó)際合作，通過(guò)在 締約國(guó)之間盡早提供有關(guān)核事故的情報(bào)，以使可能超越界的輻射后果減少到最低 限度。我國(guó)于一九八六年九月二十六日簽署公約，一九八七年九月十日向國(guó)際 原子能機(jī)構(gòu)交存公約批準(zhǔn)書(shū)，并同時(shí)聲明對(duì)公約第一條第二款所規(guī)定 的兩種解決爭(zhēng)端程序提出保留。公約于一九八七年十月一日對(duì)中國(guó)生效。公約由序言和正文組成,共十七條，主要內(nèi)容是：（一）締約國(guó)有義務(wù)對(duì)引起或可能引起放射性物質(zhì)釋

43、放、 并已經(jīng)造成或可能造成對(duì)另一國(guó)具有輻射安全重要影響的超越國(guó)界的國(guó)際性釋放 的任何事故，向有關(guān)國(guó)家和機(jī)構(gòu)通報(bào)。但對(duì)于核武器事故，締約國(guó)可以自愿選擇通報(bào)或不通報(bào)。（二）核事故的通報(bào)內(nèi)容，應(yīng)包括核事故及其性質(zhì)、發(fā)生的時(shí)間、 地點(diǎn)和有助于減少輻射后果的情報(bào)。（三）事故發(fā)生國(guó)可以直接，也可以通過(guò)機(jī) 構(gòu)間接地向?qū)嶋H受影響或可能受影響的國(guó)家或機(jī)構(gòu)（包括締約國(guó)和非締約國(guó)）通 報(bào)。（四）各締約國(guó)應(yīng)將其負(fù)責(zé)收發(fā)核事故通報(bào)和情報(bào)的主管當(dāng)局和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)通知 國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)，并直接或通過(guò)機(jī)構(gòu)通知其他締約國(guó)。這類聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和機(jī)構(gòu)內(nèi)的聯(lián) 絡(luò)中心應(yīng)連續(xù)不斷地可供使用。（五）機(jī)構(gòu)在本公約范圍內(nèi)，有義務(wù)立即將所收 到的核事故通報(bào)和情

44、報(bào)通知所有締約國(guó)、成員國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織。十六、核事故或輻射緊急情況援助公約核事故或輻射緊急情況援助公約是在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)主持下制定的一項(xiàng) 國(guó)際公約，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)安全發(fā)展和利用核能方面的國(guó)際合作，建立一個(gè)將有利于在發(fā)生核事故或輻射緊急情況時(shí)迅速提供援助 ，以盡量減少其后果的國(guó)際援助體 制。公約于一九八六年九月二十四日經(jīng)在維也納召開(kāi)的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)特別 大會(huì)上與及早通報(bào)核事故公約同時(shí)通過(guò) ，一九八六年九月二十六日和十月六日 分別在維也納機(jī)構(gòu)總部和紐約聯(lián)合國(guó)總部開(kāi)放簽字，一九八六年十月二十七日生效。截至一九九三年二月二十五日，公約共有68個(gè)成員國(guó)。公約由序言和正文組成，共十九條，其主要內(nèi)容是：一）

45、在核事故或輻射緊 急情況下，締約國(guó)有義務(wù)進(jìn)行合作、迅速提供援助，以盡量減少其后果和影響。（二） 若一締約國(guó)在發(fā)生核事故或輻射緊急情況時(shí)需要援助 ，它可以直接或通過(guò)機(jī)構(gòu)向任 何其他締約國(guó)和向機(jī)構(gòu)或酌情向其他政府間國(guó)際組織請(qǐng)求這種援助。被請(qǐng)求的締 約國(guó),應(yīng)迅速?zèng)Q定并通知請(qǐng)求國(guó)，它是否能夠提供所請(qǐng)求的援助及其范圍和條件。（三） 對(duì)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在本公約范圍內(nèi)的職責(zé)作了規(guī)定。（四）請(qǐng)求國(guó)應(yīng)給予援助方的人 員必要的特權(quán)、豁免和便利，以便履行其援助職務(wù)。（五）當(dāng)援助是以全部?jī)斶€或部分 償還為基礎(chǔ)提供時(shí)，請(qǐng)求國(guó)應(yīng)向援助方償還因此而發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用。我國(guó)于一九八六年九月二十六日簽署公約，一九八七年九月十日向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)交存公約批準(zhǔn)書(shū)，并同時(shí)聲明對(duì)公約第十三條第二款所規(guī)定的兩 種爭(zhēng)端解決程序，以及在由于個(gè)人重大過(guò)失而造成死亡、受傷、損失或毀壞情況下 的第十條第二款的規(guī)定提出保留。公約于一九八七年十月十一日對(duì)我國(guó)生效。十七、國(guó)際重要濕地保護(hù)公約1971年2月2日在伊朗拉姆薩爾簽訂的一項(xiàng)國(guó)際公約。其宗旨是承認(rèn)人類同 其環(huán)境相互依存關(guān)系，應(yīng)通過(guò)協(xié)調(diào)一致的國(guó)際行動(dòng)，確保全球的濕地及其生物多 樣性得到良好保護(hù)和合理利用。公約規(guī)定的濕地包括沼澤、濕地、泥源、泥炭 地或水