在全市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)上的講話(huà)

1、在全市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)上的講話(huà)這次全市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)可以說(shuō)是謀劃已久了。今年月份，我和市直有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志在企業(yè)調(diào)研的時(shí)候，就著重談到中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，可以說(shuō)這次會(huì)議從那時(shí)起就開(kāi)始謀劃 了。此后，顯義志恒同志又帶著經(jīng)貿(mào)委的同志進(jìn)行了深入調(diào)研，草擬了關(guān)于扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的決定，并次易稿，現(xiàn)在提交大 會(huì)討論，而且各有關(guān)部門(mén)也將有配套的出臺(tái)， 這充分說(shuō)明了市委市政 府對(duì)這次會(huì)議的高度重視。重視中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，在池州說(shuō)，不是戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，而是戰(zhàn)略問(wèn) 題。上次市長(zhǎng)辦會(huì)上，我們大家也討論了這種觀點(diǎn)，可以說(shuō)這次會(huì)議 是年全市經(jīng)濟(jì)工作中最重要的一次會(huì)議。上午，顯義同志已經(jīng)作了全面的部署和安排；剛才

2、，戰(zhàn)平局長(zhǎng)也 給我們提出了很好的指導(dǎo)意見(jiàn)；最后，閩旭同志還要作重要講話(huà)希望大家深入領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：一是為什么要重視中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題， 二是如何抓中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，供同志們參考。一統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要意義 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是戰(zhàn)略上的問(wèn)題， 而不是戰(zhàn)術(shù)上的問(wèn)題，無(wú)論是從 加快我市工業(yè)化進(jìn)程，還從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)就業(yè)和承接長(zhǎng)三角;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面看，都具有十分重要的意義。第一，從加快工業(yè)化進(jìn)程的角度看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市走工業(yè)化的道路，就必須大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)。池州的工業(yè)近年有了很大的發(fā)展， 從全省倒數(shù)第一，發(fā)展到現(xiàn)在 這個(gè)規(guī)模，

3、應(yīng)當(dāng)講得益于我們堅(jiān)持走工業(yè)化道路。就市直說(shuō)，大企業(yè)我們抓 五朵金花”，也就是海螺電廠(chǎng)埃力生耐 火材料項(xiàng)目林紙一體化項(xiàng)目?，F(xiàn)在海螺已經(jīng)有效益了，明年電廠(chǎng)埃力生也有效益了，耐火材料 和林紙一體化項(xiàng)目也都在積極向前推進(jìn)， 這五個(gè)企業(yè)將成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱但僅有這五個(gè)企業(yè)不行，我們每個(gè)縣區(qū)只有一兩個(gè)稍大一點(diǎn)的骨 干企業(yè)也不行，那不叫工業(yè)化，那只是 一枝獨(dú)秀”要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，就必須依靠眾多的中小企業(yè)支撐，也就是萬(wàn)紫千紅才是春”因此，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，吸引更多的中小企業(yè)到開(kāi)發(fā) 區(qū)工業(yè)園區(qū)落戶(hù)，培育出一大批成長(zhǎng)性好科技含量高的中小企業(yè)，加快推進(jìn)池州的工業(yè)化進(jìn)程。第二，從可持續(xù)發(fā)展的角度看，必須大力發(fā)

4、展中小企業(yè)。今年以我市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了前所未有的良好發(fā)展勢(shì)頭， GDP財(cái)政收 入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持著兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度， 高于全省平均 水平，位居全省前列。大家都很清楚，我們的GDP財(cái)政收入以及經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，僅 僅是依靠一兩個(gè)乃至三五個(gè)骨干企業(yè)的發(fā)展支撐和帶動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)很大。去年水泥漲價(jià)，上半年我們的工業(yè)一路飆升；下半年，水泥降價(jià),工業(yè)發(fā)展速度馬上就回落了，這個(gè)月還要降-個(gè)百分點(diǎn)實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條下，一個(gè)地方的發(fā)展只靠幾個(gè)企業(yè)支撐， 結(jié)構(gòu)單一，風(fēng)險(xiǎn)是很大的。如果某個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)或管理上，甚至安全生產(chǎn)上一但出了問(wèn)題，就 影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)大局。過(guò)去池州市本級(jí)財(cái)政收入的主要是有色司，于是有人形象地講， 有

5、色打個(gè)噴嚏”大家就會(huì)感冒”現(xiàn)在市直是海螺一家獨(dú)撐，明年即使九華發(fā)電耐火材料等項(xiàng)目投 產(chǎn)有了效益，也還存在這個(gè)問(wèn)題。因此，要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，不能只靠一兩家骨干企業(yè)，要 靠眾多的中小企業(yè)支撐。從這個(gè)角度看，必須重視中小企業(yè)發(fā)展，這也是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展 觀的要求。第三，從促進(jìn)就業(yè)的角度看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。從各級(jí)政府講，最關(guān)心的應(yīng)該是兩事：一是財(cái)政收入，另一個(gè)是 老百姓就業(yè)。這兩事抓不好，執(zhí)政就無(wú)從談起。國(guó)外總統(tǒng)選舉，首先就是看就業(yè)率怎么樣，就業(yè)率下降了，選票 馬上就下降。我們的干部是為老百姓服務(wù)的，假如我們干部拿著高薪，而大量 老百姓沒(méi)有工作，我想要這么多的干部就沒(méi)用，而這個(gè)政權(quán)也就沒(méi)有

6、存在的必要。所以我常說(shuō)，要少蓋房子，少買(mǎi)車(chē)子，在工作中要多考慮關(guān)心弱 勢(shì)群體多為老百姓辦實(shí)事等，就是這個(gè)道理。就業(yè)是民生之本，是我們各項(xiàng)工作的重中之重。技術(shù)密集型企業(yè)科技含量高，用工量少，企業(yè)個(gè)數(shù)也不多，安排 就業(yè)數(shù)量畢竟有限，而大量勞動(dòng)密集型企業(yè)是吸納勞動(dòng)力安排下崗失 業(yè)人員就業(yè)的主渠道。所以從關(guān)注民生安排就業(yè)這個(gè)角度講，也必須重視和加快中小企業(yè)發(fā)展第四，從企業(yè)改革的目的看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。企業(yè)改制的目的是為了轉(zhuǎn)換機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展，不是一改了之，如 果僅僅是為了改制而改制，那是得不償失，也沒(méi)有必要。改制就是為了發(fā)展的更好，由虧損變成盈利，由小的成長(zhǎng)為大的, 由弱的轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)的，使我們的企業(yè)

7、都能發(fā)展壯大，吸納更多的人就業(yè), 這是我們的目的。就現(xiàn)狀看，我們的中小企業(yè)有的發(fā)展得很好，有的出現(xiàn)了萎縮， 甚至有的企業(yè)改制后，職工不安置，甩給了社會(huì)，增加了就業(yè)壓力， 產(chǎn)生了矛盾糾紛。這些矛盾怎么解決？我看這是發(fā)展中遇到的問(wèn)題， 必須用發(fā)展的 眼光和發(fā)展的辦法解決。企業(yè)改制后，我們不僅要扶上馬送一程，還要送到底，使企業(yè)發(fā) 展得更好一些，提供就業(yè)崗位更多一些。因此說(shuō)，從企業(yè)改制的目的上看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。第五，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。發(fā)展中小企業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。剛才戰(zhàn)平局長(zhǎng)講，省里即將出臺(tái)措施，扶持一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我們池州的

8、優(yōu)勢(shì)就是資，包括旅游資農(nóng)業(yè)資生態(tài)資和礦產(chǎn)資等。過(guò)去這些資我們沒(méi)有充分利用好，只是賣(mài)一些初級(jí)產(chǎn)品，現(xiàn)在開(kāi) 始有了粗加工，但是粗加工之后的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒(méi)有更好的延伸， 更多 的增值部分我們沒(méi)有得到。要想提高產(chǎn)品的附加值就必須延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈， 形成產(chǎn)業(yè)群，也就需 要有更多的中小企業(yè)與之相配套。上午聽(tīng)到貴池家機(jī)的經(jīng)驗(yàn)介紹我很高興，現(xiàn)在有個(gè)企業(yè)圍繞著家 機(jī)在做配套產(chǎn)品，這就非常好。大家知道，汽車(chē)飛機(jī)等制造業(yè)在一個(gè)國(guó)家工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局上占主 要地位，除了它的科技含量高外，還有一大批廠(chǎng)商和中小企業(yè)，為其提供配和配套產(chǎn)品。另外，我還記得萬(wàn)里同志講過(guò)的 白蘭道路”問(wèn)題。一個(gè)白蘭牌洗衣機(jī)，一大批廠(chǎng)家圍繞著生產(chǎn)配套產(chǎn)品，形

9、成了產(chǎn) 業(yè)鏈。因此，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，就必 須大力發(fā)展與之相關(guān)的中小企業(yè)，從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第六，從承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。我們講承接長(zhǎng)三角，就是承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。近年，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，企業(yè)商務(wù)成本迅速增大，一大 批資性產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)加速向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。這對(duì)于我們說(shuō)是十分難得的發(fā)展機(jī)遇。我們具有承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條。從區(qū)位上講，濱江近海，處于長(zhǎng)三角邊緣；從資上講，礦產(chǎn)旅游和勞動(dòng)力資豐富；從環(huán)境上講，政策優(yōu)惠，干部群眾發(fā)展的熱情很高我們要充分利用這些資優(yōu)勢(shì)，承接長(zhǎng)三角地區(qū)急需轉(zhuǎn)移的大量資性產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企

10、業(yè)。而承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須有一大批中小企業(yè)作為載體。二優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀目標(biāo)和政策措施問(wèn)題， 顯義同志的報(bào)告和決定 中講的很多了，關(guān)鍵是我們要鼓實(shí)勁，抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要以服務(wù)為中心，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，為中小企業(yè)發(fā)展架橋鋪路。第一，在發(fā)展戰(zhàn)略上，要高度重視規(guī)劃問(wèn)題，用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門(mén)既要引導(dǎo)企業(yè)制訂好規(guī)劃， 又要加強(qiáng)指導(dǎo)，為企 業(yè)制訂規(guī)劃提供服務(wù)。這項(xiàng)工作我們已經(jīng)啟動(dòng)了，市財(cái)政今年拿出了萬(wàn)元，一半要用在 企業(yè)規(guī)劃工作上。因?yàn)橐?guī)劃工作對(duì)中小企業(yè)發(fā)展講， 是一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題，在這方 面，政府應(yīng)舍得花錢(qián)，中小企業(yè)也要高度重

11、視。要把規(guī)劃做好，既不能操之過(guò)急，也不能停滯不前，做到一年一 小步，三年一大步，年年都進(jìn)步。第二，在發(fā)展資金上，要走多元化融資之路。解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，需要政府企業(yè)金融部門(mén)中介組織四 方聯(lián)動(dòng)。一是要啟動(dòng)民間資本，廣泛吸納社會(huì)閑散資金。二是政府部門(mén)要做好銀企對(duì)接工作， 引導(dǎo)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效，增 強(qiáng)透明度和信用度；引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入， 尤其 是對(duì)那些科技含量高市場(chǎng)前景廣成長(zhǎng)性好的企業(yè)要大力扶持。還要重視做好企業(yè)上市工作。目前市發(fā)改委正在加強(qiáng)充實(shí)上市辦力量，研究中小企業(yè)板政策， 指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做好上市準(zhǔn)備工作。三是要注重發(fā)揮擔(dān)保司在企業(yè)融資中的作用，擴(kuò)大擔(dān)保司規(guī)模。去年，市財(cái)政

12、在資金很困難的情況下，撥了萬(wàn)元建立銀通擔(dān)保司， 今年又注入萬(wàn)元，并積極吸納廣大企業(yè)投資參股，提高了司的擔(dān)保能 力。但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們的目標(biāo)是資本金達(dá)到萬(wàn)元到萬(wàn)元。這樣，按照：擔(dān)保比例，可以給中小企業(yè)解決幾個(gè)億資金。另外，現(xiàn)在我們正在建立中小企業(yè)發(fā)展基金， 按照每年不低于萬(wàn) 元安排，扶持企業(yè)發(fā)展。第三，在發(fā)展規(guī)模上，要加快園區(qū)建設(shè)，吸引中小企業(yè)向園區(qū)聚 集，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。要充分利用中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)機(jī)制靈活市場(chǎng)反映靈敏退 出成本低的特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)聚集，形成分工協(xié)作配套互補(bǔ)群居 共生的企業(yè)群落。開(kāi)發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，提高 服務(wù)水平，吸引企業(yè)落戶(hù)，使進(jìn)入園區(qū)

13、的企業(yè)發(fā)揮集合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資 共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低成本，提高效率，產(chǎn)生聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)， 提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。我想，明年上半年我們?cè)匍_(kāi)一個(gè)園區(qū)工作會(huì)議，讓大家都比一比，對(duì)吸引企業(yè)進(jìn)入園區(qū)形成規(guī)模效應(yīng)的對(duì)服務(wù)方面做得好的，由市政府拿出錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)招商一線(xiàn)和一線(xiàn)服務(wù)的同志。第四，在發(fā)展環(huán)境上，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加大扶持力度，完善服務(wù)體系。參加會(huì)議的同志對(duì)關(guān)于扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的決定評(píng)價(jià)很高，我認(rèn)為確實(shí)不錯(cuò)，含金量很高，但關(guān)鍵還是看能不能落實(shí)。在有色司走訪(fǎng)的時(shí)候，我感覺(jué)到現(xiàn)在企業(yè)對(duì)政府部門(mén)的疑慮較多，老百姓對(duì)政府產(chǎn)生了信任危機(jī)，我感到很悲哀。從兩方面看，一方面老百姓包括我們搞企業(yè)的同志形成了

14、一朝被蛇咬，十年怕井繩”的心態(tài)。另一方面，我們確確實(shí)實(shí)要反思一下，我們的一些干部在工作落 實(shí)上確實(shí)存在應(yīng)付甚至糊弄的現(xiàn)象比如說(shuō)，有的事情在會(huì)議上講一講電視上播一播報(bào)紙上登一登，就沒(méi)有下了；我們有的部門(mén)不論有事沒(méi)事，今天去檢查，明天去檢查， 使企業(yè)不堪忍受，以致于經(jīng)常有企業(yè)負(fù)責(zé)人到我這里投訴。這怎么能取信于民？同志們，環(huán)境問(wèn)題是關(guān)系到發(fā)展的重大問(wèn)題。盡管優(yōu)化環(huán)境是永無(wú)止境的，但是我們要取信于民，要加快發(fā)展， 就必須不斷地致力于優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)。我一直有一個(gè)想法，就是今年年底結(jié)合為民政府建設(shè)，讓企業(yè)讓老百姓評(píng)價(jià)一下我們的窗口行業(yè)，評(píng)價(jià)一下直接與企業(yè)與老百姓打交道的部門(mén)辦事人員。對(duì)評(píng)價(jià)好的窗口行業(yè)

15、的科長(zhǎng)們和辦事員，由市政府進(jìn)行表彰。通過(guò)這些措施，使我們各個(gè)機(jī)關(guān)和部門(mén)工作人員的作風(fēng)大大改變，環(huán)境真正得到優(yōu)化，能更多更好地為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展架橋 鋪路。最后希望廣大中小企業(yè)和企業(yè)家在發(fā)展中，做到 五個(gè)提高”：一 是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及其員工的整體素質(zhì)； 二是要面 向市場(chǎng)，不斷提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和企業(yè)的科技含量；三是要靠大靠強(qiáng)， 不斷提高企業(yè)的規(guī)模技術(shù)水平；四是要?jiǎng)?chuàng)新制度，不斷提高企業(yè)的經(jīng) 營(yíng)管理水平；五是要以人為本，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，不斷提高企業(yè)化內(nèi)涵， 增強(qiáng)凝聚力和向心力。同志們，全市中小企業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到池州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局， 關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到可持續(xù)發(fā)

16、展戰(zhàn)略的實(shí) 施，各級(jí)各部門(mén)一定要把思想和行動(dòng)拾統(tǒng)一到國(guó)家和省里的要求上， 統(tǒng)一到市委市政府的決策和部署上，真心實(shí)意為企業(yè)辦實(shí)事做好事解 難事，為我市中小企業(yè)的發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！葉顯義同志在全市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)上的報(bào)告摘要年月日市政府決定召開(kāi)這次全市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，是十分必要和非常及時(shí)的。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，緊緊圍繞中小企業(yè)發(fā)展這個(gè)主題，提高 認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，明確今后中小企業(yè)工作的目 標(biāo)和任務(wù)，討論加快和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施， 在全市上下形 成加快和扶持中小企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，切實(shí)促進(jìn)我市中小企業(yè)加快 發(fā)展，為富民強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)會(huì)議安

17、排，下面我首先代表市政府向會(huì)議作工作報(bào)告一把握機(jī)遇，增強(qiáng)信心，充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的 地位和作用改革開(kāi)放以，我市中小企業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。經(jīng)過(guò)近幾年持續(xù)不懈地推進(jìn)招商引資加快項(xiàng)目建設(shè)深化企業(yè)改 革，我市中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加靈活，適應(yīng)市場(chǎng)的能力不斷增強(qiáng)，涌 現(xiàn)了一批成長(zhǎng)性較好的企業(yè)。由于中小企業(yè)發(fā)展的有力帶動(dòng)，今年以，我市經(jīng)濟(jì)一直保持快速 增長(zhǎng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。前三個(gè)季度，全市GDP增長(zhǎng)，增幅比去年同期高出個(gè)百分點(diǎn)。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng) ，直位居全省前兩名；財(cái) 政收入工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也一直保持在全省前 三位。以上事實(shí)說(shuō)明，中小企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作

18、用日 益增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是中小企業(yè)已經(jīng)成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的主導(dǎo)力量。我市%以上的工業(yè)企業(yè)都是中小型企業(yè)。今年一月份，全市工業(yè)增加值已達(dá)到億元，同比增長(zhǎng)%,對(duì)GDP 的貢獻(xiàn)率達(dá)到個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重又提高到。二是中小企業(yè)已經(jīng)成為提升我市工業(yè)化水平的主要?jiǎng)恿ΑＷ阅暌?，我市?jīng)濟(jì)已進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)上升期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸加快， 工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升。其中中小工業(yè)企業(yè)起到了重要作用，中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值對(duì) GDP貢獻(xiàn)率由年的增加到年的，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)由年的個(gè)百分點(diǎn) 增加到年個(gè)百分點(diǎn)。三是中小企業(yè)已經(jīng)成為我市財(cái)政收入的重要。近幾年，我市財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，中小企業(yè)的貢獻(xiàn)是巨大的。年

19、全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入億元，比上年增長(zhǎng)%，其中地方一般預(yù)算收 入億元，工商稅收及企業(yè)所得稅為億元，占地方一般預(yù)算收入的。四是中小企業(yè)已經(jīng)成為我市擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)的主要渠道。中小企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)， 能創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納就 業(yè)能力強(qiáng)，是擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道和重要載體。目前在全市工業(yè)企業(yè)中，中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)萬(wàn)人。五是中小企業(yè)已經(jīng)成為我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。實(shí)踐證明，凡是中小企業(yè)發(fā)展快特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成氣候的 地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭就好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)。青陽(yáng)縣在我市率先實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化后， 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭 強(qiáng)勁，同時(shí)帶動(dòng)縣級(jí)財(cái)政收入步入了良性發(fā)展軌道。今年一月份，青陽(yáng)縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增

20、加值億元， 比上年 同期增長(zhǎng);工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)，比上年提高個(gè)百分點(diǎn)，均居 全市各縣區(qū)之首；實(shí)現(xiàn)利稅萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng) ;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元，比 上年增長(zhǎng);財(cái)政收入增幅為，亦居全市各縣區(qū)之首。當(dāng)前，我市中小企業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇， 我們要敏銳把握有 利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展中小企業(yè)的信心。首先，從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，目前國(guó)家和省均高度重視發(fā)展中小企 業(yè)，相繼出臺(tái)了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施。年月，國(guó)務(wù)院辦廳轉(zhuǎn)發(fā)了原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企 業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)國(guó)辦發(fā)號(hào)，全國(guó)人大于年月日通過(guò)了中 華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法。省委省政府為促進(jìn)全省中小企業(yè)的發(fā)展，在這一次機(jī)構(gòu)改革中， 專(zhuān)

21、門(mén)成立了省中小企業(yè)發(fā)展局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和促進(jìn)全省中小企業(yè)和民營(yíng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；據(jù)了解，近期還要出臺(tái)一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政 策和措施。其次，從我市自身?xiàng)l看，近幾年我市中小企業(yè)的高速發(fā)展，已經(jīng) 初步具備了承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條。目前，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，特別是東 部地區(qū)，由于國(guó)家宏觀調(diào)控造成某種擠壓， 加上電力土地資勞動(dòng)力資 緊缺，一些勞動(dòng)密集型能型產(chǎn)業(yè)和社會(huì)游資紛紛向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，到內(nèi)地尋求發(fā)展空間。而我市資豐富，又處于中部地區(qū)的東部位置，具備承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移 的良好區(qū)位，能夠獲得較高的級(jí)差收益，為中小企業(yè)發(fā)展提供了難得的條加之近幾年，我市具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，

22、 開(kāi)發(fā)區(qū)和 工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力大大增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，圍繞建設(shè) 兩大產(chǎn)業(yè)帶”五大產(chǎn)業(yè)”六大基礎(chǔ)工 程”，初步形成了以池州海螺為代表的建材產(chǎn)業(yè)，以青陽(yáng)國(guó)風(fēng)IERS司為代表的非金屬礦加工產(chǎn)業(yè)，以池州有色為代表的有色金屬冶煉產(chǎn) 業(yè)，以安徽華泰化工池州新賽德化工黃嶺冶化三信化工為代表的化工 產(chǎn)業(yè)，以東至華紡織青陽(yáng)飛達(dá)制絲等為代表的輕紡服裝玩具產(chǎn)業(yè)，以石臺(tái)鴻凌儀表池州家機(jī)為代表的機(jī)械儀表產(chǎn)業(yè)。這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)年共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元， 實(shí)現(xiàn)利稅億元，分別占規(guī)模以 上工業(yè)總量的和%。第三，促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外動(dòng)力已基本形成。近幾年，我們堅(jiān)持一手抓改革，一手抓開(kāi)放，基本形成了以大開(kāi) 放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)，以大開(kāi)發(fā)促進(jìn)

23、大發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。通過(guò)不斷推進(jìn)改革，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)一步明晰，經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加 靈活，為中小企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展掃除了體制障礙提供了持久的動(dòng)力為了擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，市委市政府已連續(xù)幾年確定為招商引資年近三年共引進(jìn)資金億元，扣除池州海螺和九華發(fā)電兩個(gè)項(xiàng)目， 應(yīng) 有億元的引進(jìn)資金投入到中小企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 現(xiàn)在已經(jīng)產(chǎn)生或 即將產(chǎn)生巨大的投資效應(yīng)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我市中小企業(yè)和全國(guó) 全省一樣，受諸多因素影響，在發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。一是企業(yè)綜合素質(zhì)不夠高。突出表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，初級(jí)加工產(chǎn)品多，人才資缺，管理 水平低。二是融資渠道不夠暢。特別是在當(dāng)前信貸政策收緊的情況下，融資難成

24、為多數(shù)中小企業(yè) 維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)推動(dòng)技術(shù)改造爭(zhēng)取更大發(fā)展的突出問(wèn)題。三是市場(chǎng)秩序不規(guī)范中小企業(yè)之間在相當(dāng)大的范圍內(nèi)存在低水平過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，競(jìng)爭(zhēng) 的結(jié)果往往不是優(yōu)勝劣汰，而是以資的巨大浪費(fèi)為代價(jià)的優(yōu)劣并存。四是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)。近幾年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上得到了較大改善， 但在少數(shù)地 方和少數(shù)單位 中梗阻”的現(xiàn)象還不同程度的存在， 四亂”現(xiàn)象屢禁不 止，嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。五是社會(huì)化服務(wù)體系尚未完全建立。我市中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)還處于起步階段。特別是中小企業(yè)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后， 缺乏有效的面向中 小企業(yè)融資擔(dān)保資信評(píng)估人才培訓(xùn)管理咨詢(xún)技術(shù)開(kāi)發(fā)等中介服務(wù)機(jī) 構(gòu)，影響了中小企業(yè)快速發(fā)展

25、。因此，我們必須正確應(yīng)對(duì)，趨利避害，既要看到加快中小企業(yè)發(fā) 展的機(jī)遇和有利條，又要看到前進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，把握機(jī)遇， 堅(jiān)定信心，迎接挑戰(zhàn)。二明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)全市中小企業(yè)發(fā)展新突破近幾 年，全市上下通過(guò)不斷探索與實(shí)踐，順利渡過(guò)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時(shí) 期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)逐步得到發(fā)揮，加快發(fā)展的思路越越清晰, 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)日益鞏固質(zhì)量明顯提高結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。特別是自去年下半年以，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了可喜的拐點(diǎn)GDP增速持續(xù)超過(guò)全國(guó)全省平均水平；工業(yè)擺脫了在全省長(zhǎng)期處于末位的局面；財(cái)政收入占 GDP的比重達(dá)到以上；二產(chǎn)占GDP 的比重達(dá)到了 左右；固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，投資率接近

26、 %； 城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，生活質(zhì)量明顯提高農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)已低 于，等等因此，在這樣的大背景下，面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的 新形勢(shì)以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新任務(wù)，根據(jù)市委市政府確定的加快 發(fā)展富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們坐下專(zhuān)題研究我 市中小企業(yè)加快發(fā)展問(wèn)題顯得尤為重要。經(jīng)過(guò)前一段時(shí)間各縣區(qū)各部門(mén)的調(diào)研， 市政府組織起草了關(guān)于 扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的決定 討論稿，明確了我市中小企業(yè)發(fā)展 的思路目標(biāo)方針和措施。歸納起主要有以下幾個(gè)方面：促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)根據(jù)中央和省有關(guān)法律法規(guī)要求， 結(jié)合我市實(shí)際，我市促進(jìn)中小 企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針是：按照 積極扶持

27、加強(qiáng)引導(dǎo)完善服務(wù)依法規(guī)范 保障權(quán)益”的要求，積極為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，加強(qiáng)政策扶 持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)解決我市中小企業(yè)發(fā)展中面臨的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小 科技含量低市場(chǎng)準(zhǔn)入難融資渠道窄人才資少等諸多困難，努力開(kāi)創(chuàng)我 市中小企業(yè)改革與發(fā)展的新局面。我市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展近期主要目標(biāo)是： 通過(guò)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 積極發(fā)展新型工業(yè)，使我市中小企業(yè)在近至年內(nèi)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制得到全面 創(chuàng)新，工藝裝備得到全面改造，資產(chǎn)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力得到 全面提咼。在此基礎(chǔ)上，使中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)利稅年均增長(zhǎng) 以上， 培育個(gè)國(guó)家和省級(jí)名牌產(chǎn)品個(gè)年銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)個(gè)年銷(xiāo)售收入 過(guò)萬(wàn)元的企業(yè)，使我市中小企業(yè)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階

28、。促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展的基本思路。要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以工業(yè)化為核心，以改革為動(dòng)力， 以開(kāi)放為拉力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，全面拓展我市中小企業(yè)的發(fā)展空一是依托資優(yōu)勢(shì)，走資深加工之路。我市既有豐富的礦產(chǎn)資農(nóng)特產(chǎn)品資勞動(dòng)力資，還有良好的生態(tài)資 旅游資和長(zhǎng)江岸線(xiàn)資，這為我們加快中小企業(yè)發(fā)展提供了良好的條。因此，有效地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展資深加工和勞動(dòng)密集型產(chǎn) 業(yè)，是加快中小企業(yè)發(fā)展的必然選擇， 也是降低企業(yè)成本增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)能力的重要途徑。當(dāng)然，我們不能沿襲傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單粗加工模式， 不能以浪費(fèi)資和犧 牲環(huán)境為代價(jià)求得一時(shí)的發(fā)展，而要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī) 觀，做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉，積極利用國(guó)內(nèi)

29、外先進(jìn)技術(shù)，對(duì)資進(jìn)行深度 加工和綜合利用，加強(qiáng)資節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)立市不動(dòng)搖。二是依托企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，走專(zhuān)精特新”之路。我市中小企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力都比較脆弱， 但不乏有自己的特色和專(zhuān) 長(zhǎng)，機(jī)械化工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均有一定基礎(chǔ)。先做精做優(yōu)，然后再做強(qiáng)做大，逐步做成 小巨人”。同時(shí)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，可以發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群，形 成中小企業(yè)集聚效應(yīng)。三是圍繞招商引資，走靠大靠強(qiáng)之路。我市是經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，資金技術(shù)等重要生產(chǎn)要素都很缺乏， 要想 快速起跳跨越式發(fā)展，最快捷的路子就是采取 拿主義”，主動(dòng)靠大靠 強(qiáng)，為大企業(yè)大集團(tuán)當(dāng) 配角”近幾年，我市一大批中小企業(yè)通過(guò)招商引資，靠大靠強(qiáng)，迅速發(fā) 展壯大

30、。在這個(gè)方面，要舍得 靚女先嫁”，最大限度地利用外部資，達(dá)到 借力發(fā)展的目的；要把引資與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起； 要嚴(yán)防國(guó)外和發(fā)達(dá)地區(qū)低水平高能耗高污染項(xiàng)目向我市轉(zhuǎn)移；要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步提高招商引資水平，逐步實(shí)現(xiàn)招商引資向招商 選”資轉(zhuǎn)變。四是繼續(xù)深化改革，走放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之路。我市企業(yè)改革工作通過(guò)近幾年全市上下共同努力，取得了明顯成 效，產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，市域縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化基本實(shí)現(xiàn)，一大批 改制后重組的民營(yíng)企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定 作出了重要貢獻(xiàn)。然而，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史不長(zhǎng)，大多數(shù)企業(yè)還很稚嫩”需要各級(jí)各部門(mén)給予更多的扶持和引導(dǎo)。要把改革與改

31、組改造結(jié)合起，把體制創(chuàng)新與企業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新管理 創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力進(jìn)一步凸現(xiàn)，成為我市經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的生力軍和主力軍。五是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路。我市工業(yè)近年雖然有較大發(fā)展，在全省的位次逐漸靠前，今年規(guī) 模以上工業(yè)增加值一直名列前茅，總量也已超過(guò)黃接近亳州亳州億 元，池州億元，黃億元；但是與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還很大，工業(yè) 化程度還處在初級(jí)階段，盲目發(fā)展低水平地?cái)U(kuò)張現(xiàn)象還普遍存在。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)， 用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)的 戰(zhàn)略管理與日常經(jīng)營(yíng)，要汲取過(guò)去大辦 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”的教訓(xùn)，決不能再 搞 村村冒煙”，要鼓勵(lì)中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展生 活富

32、裕生態(tài)良好的明發(fā)展之路。扶持中小企業(yè)加快發(fā)展的主要政策措施。加快中小企業(yè)發(fā)展，需要政府和企業(yè)雙方共同努力。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真研究新時(shí)期促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的思路和措施，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求， 轉(zhuǎn)換政府職能，急中小企業(yè)之所 急，解中小企業(yè)之所難，創(chuàng)新促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的方式和途徑，進(jìn)一 步落實(shí)政策，強(qiáng)化措施，著力解決中小企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條，切實(shí)解決中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)難的問(wèn)題。中小企業(yè)的發(fā)展，首先面臨的是創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)沿海先進(jìn)地區(qū)最重要的經(jīng)驗(yàn)之一就是鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)。首先，要破除小富即安安貧坐困等一切不利于創(chuàng)業(yè)的思想觀念， 在全市上下形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。允許行政機(jī)

33、關(guān)工作人員按規(guī)定提前退休創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)事業(yè)單位的專(zhuān) 業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；歡迎市外人員池創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)其次，進(jìn)一步放寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。中小企業(yè)所有投資領(lǐng)域非禁即入”。鼓勵(lì)發(fā)展科技創(chuàng)新型資綜合利用型再就業(yè)型出口創(chuàng)匯型農(nóng)副產(chǎn)品加工型等中小企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)走 專(zhuān)精特新”道路，為大中型企業(yè)配套協(xié)作。第三，降低中小企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。中小企業(yè)在創(chuàng)立司時(shí)，在按司法規(guī)定辦理的前提下，資本金可以分期到位，并可申請(qǐng)工商部門(mén)核發(fā)一年籌建期的臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第四，降低企業(yè)設(shè)立成本。中小企業(yè)在創(chuàng)辦或新增投資時(shí)，有關(guān)部門(mén)要盡可能地減化有關(guān)手續(xù)，減免相關(guān)費(fèi)用，放寬一般納稅人認(rèn)定條。中小企業(yè)工作主管部門(mén)要

34、主動(dòng)服務(wù)，全程代理中小企業(yè)設(shè)立司的 有關(guān)手續(xù)。拓寬融資渠道，積極幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題。中小企業(yè)融資難問(wèn)題是個(gè)世界性問(wèn)題。從目前看，我市有近的中小企業(yè)將銀行作為獲取資金的主要途 徑，而且主要局限于國(guó)有商業(yè)銀行，貸款難的問(wèn)題非常突出。一些中小企業(yè)因?yàn)殡y以得到信貸資金的支持而陷入困境，其中不少有市場(chǎng)有效益的項(xiàng)目為此失去發(fā)展的機(jī)遇。因此，各級(jí)政府要采取得力措施，幫助中小企業(yè)解決融資難的問(wèn) 題。一是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理，降低生產(chǎn)成本，加快資金周轉(zhuǎn)，提 高資金使用效率。特別是通過(guò)提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效增強(qiáng)透明度和信用度，為獲取銀行貸款 創(chuàng)造條。二是引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹中國(guó)

35、人民銀行 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有市場(chǎng) 有效益有信用中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見(jiàn)銀發(fā)號(hào)，積極采取 適合中小企業(yè)的信貸方式和服務(wù)措施， 創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目和品種，調(diào)整信 貸結(jié)構(gòu)；建立符合中小企業(yè)實(shí)際的審批評(píng)估授信制度； 積極探索發(fā)展 貨物質(zhì)押和其他質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，合理確定中小企業(yè)貸款期限額度和利 率。進(jìn)一步提高信貸工作效率，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，盡量滿(mǎn)足中小企業(yè)發(fā) 展的合理資金需求和金融服務(wù)需求。政策性銀行應(yīng)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策有市場(chǎng)前景技術(shù)含量高經(jīng)濟(jì) 效益好的中小企業(yè)給予更多的政策性貸款支持。三是支持中小企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。從年開(kāi)始，每年至少選擇戶(hù)以上成長(zhǎng)性較好的中小企業(yè)給予重點(diǎn) 培育和扶持，爭(zhēng)取在中小企業(yè)板上市或

36、發(fā)行企業(yè)債券。凡進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市企業(yè)，市政府給予萬(wàn)元至萬(wàn)元借款，用于 企業(yè)上市的前期工作，待上市成功后歸還；對(duì)上市成功的企業(yè)法定代 表人，市政府給予一次性萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。縣區(qū)政府也要給予相應(yīng)的支持。四是幫助中小企業(yè)解決貸款抵押難問(wèn)題。市國(guó)土建設(shè)房產(chǎn)等部門(mén)要積極為中小企業(yè)解決土地房產(chǎn)等物業(yè) 確權(quán)中遇到的問(wèn)題，提高確權(quán)辦證的效率。有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化抵押擔(dān)保和登記手續(xù)， 并參照國(guó)有企業(yè)改制時(shí)收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減免抵押評(píng)估登記收費(fèi)。五是加強(qiáng)擔(dān)保司建設(shè)。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引更多的社會(huì)法人參股，并輔以財(cái)政適當(dāng)增 撥，使擔(dān)保司股本在近三年內(nèi)擴(kuò)增到萬(wàn)元至萬(wàn)元，為各類(lèi)中小企業(yè)提 供擔(dān)保服務(wù)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)

37、展的扶持力 度。政策扶持，是加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。首先，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法等國(guó) 家省已經(jīng)出臺(tái)和即將出臺(tái)的加快和扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)法律法 規(guī)及政策措施。對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，要按照 三個(gè)有利于”的原則，從實(shí)際出 發(fā)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，在法律范圍內(nèi)采取個(gè)案處理或變通辦法加以解決。其次，要認(rèn)真落實(shí)市政府即將出臺(tái)的 關(guān)于扶持和加快中小企業(yè) 發(fā)展的決定。這次提交大會(huì)討論的池州市人民政府關(guān)于扶持和加快中小企業(yè) 發(fā)展的決定討論稿，是一個(gè)含金量較高切合池州實(shí)際促進(jìn)中小企業(yè) 加快發(fā)展的重要政策性，希望同志們認(rèn)真討論，將好的建議好的措施 提出，以利于再次修改后及時(shí)印發(fā)全市施行。也希望

38、全市各級(jí)各部門(mén)在決定出臺(tái)后，認(rèn)真進(jìn)行分解，落實(shí) 到部門(mén)工作職責(zé)當(dāng)中去，努力解決政策執(zhí)行難的問(wèn)題。第三，盡快建立中小企業(yè)發(fā)展基金。根據(jù)中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法的規(guī)定，在市級(jí)財(cái)政資 金非常緊張的情況下，市政府決定安排一定的資金，設(shè)立中小企業(yè)發(fā) 展基金，以后視財(cái)力情況逐年增加，用于支持中小企業(yè)的發(fā)展。也要求各縣區(qū)財(cái)政相應(yīng)建立中小企業(yè)發(fā)展基金為發(fā)揮發(fā)展基金的效益，必須改變過(guò)去 撒胡椒面”的做法，市中 小企業(yè)工作主管部門(mén)市財(cái)政局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定科學(xué)的管理辦法， 遵循市場(chǎng)規(guī)則，突出扶持重點(diǎn)，通過(guò)貸款貼息等多種方式，引導(dǎo)中小 企業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和放大作用。健全服務(wù)體系，切實(shí)解決中小企

39、業(yè)服務(wù)脫節(jié)問(wèn)題。社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后，是影響我市中小企業(yè)加快發(fā)展的突出 問(wèn)題。要按照政府參與企業(yè)主體市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，強(qiáng)化政府及其部門(mén) 的服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能，整合社會(huì)服務(wù)資，拓寬服務(wù)領(lǐng)域, 規(guī)范服務(wù)行為，加快全市中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)步伐。一是積極推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。由市發(fā)改委和市中小企業(yè)工作主管部門(mén)牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展 中小企業(yè)信用評(píng)定工作，定期對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信用質(zhì)量信用納稅信 用用工信用和法人行為信用等信用指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評(píng)定，向社會(huì) 布，并作為支持中小企業(yè)的重要依據(jù)。二是建立信息服務(wù)體系有關(guān)部門(mén)要盡快建立池州市中小企業(yè)信息網(wǎng)， 實(shí)現(xiàn)與國(guó)家省市三 級(jí)聯(lián)網(wǎng)。逐步建立

40、中小企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)人才庫(kù)產(chǎn)品庫(kù)政策法規(guī)庫(kù)技術(shù)專(zhuān)利庫(kù) 等，為中小企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布各類(lèi)需求信息，搭建電子服務(wù)平臺(tái)。三是建立技術(shù)服務(wù)體系。利用市內(nèi)外各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)， 為中小企業(yè)提供技術(shù) 支持。推進(jìn)建立區(qū)域性技術(shù)服務(wù)中心和科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器，指導(dǎo)和支 持有條的中小企業(yè)和園區(qū)建立技術(shù)研發(fā)中心。鼓勵(lì)和幫助中小企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)大專(zhuān)院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì) 接活動(dòng)，為中小企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)提供咨詢(xún)?cè)\斷論證等服務(wù)。四是建立人才服務(wù)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見(jiàn)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)認(rèn)真辦好BA研究生進(jìn)修班，為企業(yè)家隊(duì)伍成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的繼續(xù) 教育服務(wù)。中小企業(yè)工作

41、主管部門(mén)要整合培訓(xùn)資，更多地為企業(yè)提供免費(fèi)培 訓(xùn)或只收成本費(fèi)的培訓(xùn)。要積極做好各類(lèi)中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審與推薦選用工作，建立健全企業(yè)各類(lèi)人才培訓(xùn)評(píng)定使用交流機(jī)制。要正確處理好擴(kuò)大勞務(wù)輸出與解決本市中小企業(yè)用工的關(guān)系， 切 實(shí)解決中小企業(yè)招工難的問(wèn)題，盡可能地留住原改制企業(yè)的優(yōu)秀管理 人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，盡量為本市企業(yè)培訓(xùn)和推薦熟練工人。三加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力促進(jìn)我市中小企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā) 展中小企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 離不開(kāi)社會(huì)方方面 面的支持和關(guān)心。領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)弱環(huán)境的優(yōu)劣，直接關(guān)系到中小企業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì) 量。因此，全市上下必須凝心聚力，努力營(yíng)造加快中小企業(yè)發(fā)展的良

42、好氛圍。同時(shí)，全市中小企業(yè)要抓住當(dāng)前全國(guó)上下重視中小企業(yè)發(fā)展國(guó)內(nèi) 外經(jīng)濟(jì)處于新一輪增長(zhǎng)期的大好機(jī)遇，創(chuàng)新思維，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，積極爭(zhēng) 取外部各類(lèi)資，充分挖掘內(nèi)部潛力，盡快做優(yōu)做強(qiáng)做大。建立和完善加快中小企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中 全會(huì)精神，把促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展放到重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 為中小企業(yè)的發(fā)展提供組織保障。市政府將成立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)解決全 市中小企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題；縣區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門(mén)都要把發(fā)展中小企業(yè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，突出重點(diǎn)，相互配合，相互支持。繼續(xù)深

43、化企業(yè)改革，推進(jìn)中小企業(yè)制度創(chuàng)新。應(yīng)改制由于種種原因尚未實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革的少數(shù)重點(diǎn)骨干企 業(yè)，要按照既定部署改到位，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；已經(jīng)改制的新生 企業(yè)，要主動(dòng)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展不斷深化與完善改革， 要按照建立現(xiàn)代 企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，健全法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化股權(quán)設(shè)置, 進(jìn)一步激活企業(yè)運(yùn)行機(jī)制；要進(jìn)一步加大資產(chǎn)重組力度，增強(qiáng)靠大靠 強(qiáng)借力發(fā)展的意識(shí)。在聯(lián)合重組中創(chuàng)新發(fā)展思路創(chuàng)新發(fā)展模式創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，以求不斷發(fā)展壯大。加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)管理創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題是企業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題和核心問(wèn)題。一個(gè)企業(yè)如果沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，沒(méi)有明確的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展 方向，如同一葉孤

44、舟，順?biāo)?，那是沒(méi)有希望沒(méi)有前途的。各中小企業(yè)，一定要有自己的發(fā)展戰(zhàn)略，一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算， 一定要有雄心壯志。決不能腳踩西瓜皮，滑到哪里是哪里，否則，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者永遠(yuǎn)成 不了企業(yè)家，企業(yè)也永遠(yuǎn)長(zhǎng)不大。因此，要加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，科學(xué)制定企業(yè)近期和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃, 并精心組織實(shí)施。同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)化建設(shè)，樹(shù)立以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，營(yíng)造企業(yè) 上下思想統(tǒng)一蓬勃向上奮發(fā)有為的化氛圍。特別要高度重視企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，積極有為地加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造 和技術(shù)創(chuàng)新，把“工程項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)與中小企業(yè)的技改創(chuàng)新結(jié) 合起。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工藝結(jié)構(gòu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 由一高兩低”高消耗低質(zhì)量低效益向”一低兩高”低消耗高質(zhì)量高效 益轉(zhuǎn)變。規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，不斷提高企業(yè)信譽(yù)度。廣大中小企業(yè)要從打造信用企業(yè)開(kāi)始， 做到自覺(jué)依法辦事誠(chéng)