在衛(wèi)生工作會議上的講話稿

1、在衛(wèi)生工作會議上的講話稿同志們：盟委擴大會議剛剛閉幕，盟行署即決定召開這次全盟衛(wèi)生工作會議，這不僅對及早安排落實衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任和各項工作具有重要的意義，更是深入貫徹盟委擴大會議精 神的具體體現(xiàn)。下面，我講幾點意見。一、對過去一年工作的簡要評價剛才宋智福同志所作的工作報告，我完全同意。*年是我盟發(fā)展史上非同尋常的一年，在遭受百 年不遇特大旱災(zāi)的情況下，經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。過去的一年中，全盟衛(wèi)生系統(tǒng)在盟委、行 署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，踐行三個代表重要思想，全面落實衛(wèi)生工作各項目標(biāo)，大力推進(jìn)衛(wèi)生事 業(yè)并取得了長足的發(fā)展。（一）整體服務(wù)水平有新提高。全盟各級衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，從改革內(nèi)部機制入手，內(nèi)練精神，外樹形象，開

2、展了創(chuàng)優(yōu)服務(wù)活動。堅持以人為本的原則， 加強隊伍建設(shè)強化學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)，注重工作效率，全面提升服務(wù)質(zhì)量，社會反響良 好，整體服務(wù)水平上了一個新臺階。（二）基礎(chǔ)工作實現(xiàn)了較大突破。進(jìn)一步加大了農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作力度。積極籌措資金，改善了一批基層衛(wèi)生院建設(shè)，有三分之一的衛(wèi)生 院建設(shè)達(dá)到了一般衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)。同時，嘗試鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部運行機制改革，使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi) 生院的活力得到了增強。（三）各項體系建設(shè)進(jìn)一步完善。一是進(jìn)一步完善了公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)?；窘ǔ闪烁采w城鄉(xiāng)、縱橫貫通的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。推行疫情信 息報告和責(zé)任追究制，初步建立了統(tǒng)一、高效、快速、準(zhǔn)確的疫情報告系統(tǒng)。二是進(jìn)一步 完善了疾病預(yù)

3、防控制和醫(yī)療救治體系，充分發(fā)揮了其疾病預(yù)防與控制、疫情收集與報告、 監(jiān)測檢驗與評價、健康教育與促進(jìn)、應(yīng)用研究與指導(dǎo)、技術(shù)管理與服務(wù)等主要職能。三是 進(jìn)一步完善了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，保證了群眾食品、藥品和醫(yī)療安全。（四）衛(wèi)生改革不斷深化。一是深化了衛(wèi)生服務(wù)管理體制改革。衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的管理基 本實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變，即：由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，由部 門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變，由單一的衛(wèi)生部門管理向各部門密切配合全社會共同管理轉(zhuǎn)變。 培育和發(fā)展了醫(yī)療服務(wù)中介組織，充分發(fā)揮各類協(xié)會、學(xué)會的職能作用，實現(xiàn)了管辦分離 和政事分離，營造和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域有序、平等的競爭環(huán)境。二

4、是深化了醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)權(quán) 制度改革。各地加大了公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度。把衛(wèi)生投入向公共衛(wèi)生和農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生傾 斜，初步形成了政府、社會共同發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的新局面。推進(jìn)了公立醫(yī)院建立法人制度和 法人治理結(jié)構(gòu)的改革。進(jìn)一步健全監(jiān)督體制，規(guī)范分配制度。增強了發(fā)展后勁。三是深化 了醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部運行機制改革。圍繞以病人為中心的服務(wù)理念，進(jìn)一步加大了醫(yī)療機構(gòu)內(nèi) 部運行機制改革，各地醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)一步建立和完善了醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部的激勵競爭機制與監(jiān)督 約束機制，充分調(diào)動了廣大醫(yī)護人員的積極性。建立起有責(zé)任、有激勵、有約束、有競爭、 有活力的運行機制。四是深化了藥品集中招標(biāo)采購制度改革。按照公開、公平、公正和誠 實信用的原則，進(jìn)

5、一步增強了藥品集中招標(biāo)采購工作的透明度，主動接受社會各屆、人民 群眾的輿論和監(jiān)督，建立起政府有關(guān)部門各司其職、齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)督機制。（五）新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點啟動順利。以科右中旗為試點的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點順 利啟動，各項基礎(chǔ)工作扎實有效，整體工作穩(wěn)步有序發(fā)展。（六）各級領(lǐng)導(dǎo)重視程序明顯提高。各地黨委、政府及各級領(lǐng)導(dǎo)能夠識大體、顧大局，樹立科學(xué)發(fā)展觀，將衛(wèi)生事 業(yè)納入本地經(jīng)濟社會總體發(fā)展戰(zhàn)略中，在人力、物力、財力上給予支持，促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè) 的不斷發(fā)展。二、充分認(rèn)清當(dāng)前形勢，進(jìn)一步增強加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任意識當(dāng)前，我盟的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢喜人。經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持快速健康增長態(tài)勢，經(jīng)濟總量

6、和 財政收入規(guī)模實現(xiàn)了新突破，*年，全盟地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破百億元，達(dá)到100.45億元，增長13.4，提前一年完成十五計劃。財政收入實現(xiàn) 9.08億元，增長25.6。在這種 大好形勢之下，盟委、行署，各地黨委、政府認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高度重視社會事 業(yè)發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)也有了新的較大的發(fā)展。為維護廣大人民群眾的健康和推動我盟經(jīng)濟社 會協(xié)調(diào)全面發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。形勢雖然大好，但我們也要清醒地意識到，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍存在許多問題，就我盟實際而言，其表現(xiàn)在三大矛盾與三大差距。三大矛盾即： 一是隨著人民生活水平逐步提高，衛(wèi)生工作被賦予新的內(nèi)涵。*年，我盟城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6466元，增長1

7、0.8；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2040元，增長9.4。隨著 城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步提高，居民的消費結(jié)構(gòu)、消費觀念以及健康理念都發(fā)生了很大變化， 家庭消費中服務(wù)性支出的比重不斷提高，城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥衛(wèi)生支出比例不斷提高，呈現(xiàn)出醫(yī) 療需求多層次、多樣化的特點，但我們的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，未能及時適應(yīng)這種變化，服務(wù)領(lǐng) 域不寬，綜合服務(wù)能力不強，形成了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾健康需求的矛盾。二是隨著 我盟城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村人口大量涌向城鎮(zhèn)，第二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員大幅度增加，對現(xiàn)行衛(wèi)生管理政策和服務(wù)模式形成了沖擊。另外， 我盟大力發(fā)展民營經(jīng)濟，也使非公就業(yè)人員大量增加，而我們的醫(yī)療保障制度還沒有覆蓋

8、這部分人群，造成現(xiàn)行衛(wèi)生管理政策與新形勢不相適應(yīng)的矛盾。三是全盟各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強，發(fā)展的需求與有限的財力投入形成矛盾。三大差距即：一是城鄉(xiāng)差 距較大。全盟約85的衛(wèi)生資源集中的城市，農(nóng)村牧區(qū)僅占 5。二是區(qū)域差距較大。經(jīng)濟 發(fā)展水平不同的地區(qū)，衛(wèi)生資源占有量、財政補助水平的差異均較大。三是醫(yī)療與預(yù)防保 健之間差距較大。全盟醫(yī)療機構(gòu)凈資產(chǎn) 2億元，預(yù)防保健機構(gòu)資產(chǎn)0.3億元，全盟財政用 于衛(wèi)生事業(yè)投入率0.06億元左右，其中預(yù)防保健僅點18。這些差距，影響了衛(wèi)生公平的 實現(xiàn)，使相關(guān)一部分人群的衛(wèi)生保健需求得不到保障。縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收 入人群之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的差距，

9、實現(xiàn)衛(wèi)生公平，成為亟待解決的重大問題。因此，做好當(dāng)前衛(wèi)生工作任重而道遠(yuǎn)，這不僅關(guān)系到人民群眾的身心健康，更關(guān)系到是否實現(xiàn)小 康社會及如何構(gòu)建社會主義和諧社會的問題，我們一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇， 加快全盟衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。三、堅持科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)全盟衛(wèi)生事業(yè)新局面醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)直接關(guān)系到人民群眾的健康，是全社會高度關(guān)注的熱點問題之一，也是當(dāng)前和 今后政府工作的重要職能之一（常盟長在盟委擴大會議上強調(diào)，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，社 會事業(yè)將成為政府的主要工作，必須認(rèn)真研究）。切實做好衛(wèi)生工作，是全面建設(shè)小康社 會的一項重要任務(wù)，是貫徹以人為本、維護廣大人民群眾根本利益，實現(xiàn)人的全面發(fā)展的 必然

10、要求，也是廣大人民群眾對黨和政府的迫切需求。做好此項工作，更是保持共產(chǎn)黨員 先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。*年全盟衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想是：堅持以三個代表重要思想為指導(dǎo)， 落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞盟委、行署總體戰(zhàn)略部署，以服務(wù)為中心、以農(nóng)村為重點、以 改革為契機、以預(yù)防為核心、以人才為關(guān)鍵、以組織為保障，全面開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)新局面， 為早日實現(xiàn)小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。圍繞這一指導(dǎo)思想，具體工作做到以下幾點：（一）以服務(wù)為中心，進(jìn)一步搞好公共衛(wèi)生體系建設(shè)公共衛(wèi)生體系建設(shè)是衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，要采取有效措施，不斷加強質(zhì)量控制體系建設(shè)，逐步形成宏觀管理和微觀控制 相結(jié)合的管理系統(tǒng)。衛(wèi)生行政部門要建立醫(yī)療質(zhì)量考評制度

11、、責(zé)任追究制度，健全分工合理、責(zé)任明確的醫(yī)療質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，使醫(yī)療機構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行診療制度和操作規(guī)范。各地要加 強醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全的監(jiān)督檢查體系建設(shè)，選擇部分醫(yī)療單位定期公布醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療 安全、醫(yī)療費用等方面的信息，自覺接受社會監(jiān)督。要進(jìn)一步完善急診急救制度，依法加 強對采供血機構(gòu)的管理，保障臨床用血安全。全盟衛(wèi)生系統(tǒng)要堅持以人為本的原則，以優(yōu) 質(zhì)服務(wù)為中心，積極創(chuàng)造條件為廣大人民群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要積極開展創(chuàng)建一流醫(yī) 院的有關(guān)活動，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，營造良好氛圍，切實為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì) 高效的醫(yī)療服務(wù)。（二）以農(nóng)村牧區(qū)為重點，大力改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件農(nóng)村牧區(qū)的衛(wèi)生工作關(guān)系到我盟的

12、三農(nóng)問題，要切實把衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村牧區(qū)，減輕農(nóng)牧 民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，徹底解決農(nóng)牧民群眾的醫(yī)療保健問題，保障農(nóng)牧民健康，為推動農(nóng)村牧區(qū) 發(fā)展服務(wù)。要以更加積極的態(tài)度，更加務(wù)實的作用，采取更加有效的措施，有計劃、分步 驟解決農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作的實際問題。要從政策制度、工作部署、工作方式和人員組織等 方面，切實把衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村牧區(qū)去，狠抓各項措施的落實，逐步改變農(nóng)村牧區(qū) 衛(wèi)生事業(yè)嚴(yán)重滯后的局面。一是要辦大辦強旗縣人民醫(yī)院，提高龍頭醫(yī)院的綜合服務(wù)能力， 帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化的格局。二是要 轉(zhuǎn)變蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)院的辦院模式，打破行政界限，以合理確定服務(wù)半徑為原

13、則，科學(xué)規(guī)劃重點 衛(wèi)生院；以適應(yīng)收縮、集中建設(shè)、重點投入為原則，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才開發(fā)工 作。通過研究服務(wù)人群和服務(wù)半徑，科學(xué)論證，抓好重點中心衛(wèi)生的建設(shè)。擴大中心衛(wèi)生 院的覆蓋范圍，將其辦成醫(yī)療防保型衛(wèi)生院，增強綜合服務(wù)能力。一般衛(wèi)生院要優(yōu)先保證 公共衛(wèi)生任務(wù)的落實，自主發(fā)展醫(yī)療服務(wù)。三是要認(rèn)真抓好科右中旗新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī) 療試點工作，進(jìn)一步健全制度，加強管理，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，鞏固成果，積極探索長 效籌資機制、長期工作機構(gòu)和城鄉(xiāng)一體化管理辦法。四是要深入開展城市衛(wèi)生支農(nóng)工作， 繼續(xù)實話衛(wèi)生扶貧解困政策，切實幫助農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療機構(gòu)解決設(shè)備不足、人才匱乏、技術(shù) 力量薄弱等問題，提高技

14、術(shù)服務(wù)水平。（三）以改革為契機，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，要采取政府引導(dǎo)，整合資源，多元投入，建立健全醫(yī)療服務(wù)體系等措施，為群眾提供方便、優(yōu)質(zhì)、價格合理的基本醫(yī)療服務(wù)；要在遵循 醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，科學(xué)發(fā)揮政府和市場的作用，合理設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，營造平 等、有序的競爭環(huán)境；實事求是，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，完善試點，循序漸進(jìn)， 從政策措施、運行機制和監(jiān)管方式入手，探索建立投資多元化、服務(wù)多樣化、資源配置合 理化、管理規(guī)范化的現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)體系。各地政府必須按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的 要求，積極轉(zhuǎn)變職能，依法管理衛(wèi)生事業(yè)，改變完全由政府統(tǒng)攬衛(wèi)生發(fā)展的傳統(tǒng)作

15、法。要 根據(jù)國家的法律法規(guī)制定和實話發(fā)展規(guī)劃，制定市場冷入標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管醫(yī)療市場，要制定優(yōu) 惠政策，打破行業(yè)壟斷，放開醫(yī)療市場，引導(dǎo)其它資本以多種形式進(jìn)入醫(yī)療市場。（四）以預(yù)防為核心，進(jìn)一步加強傳染病和地方病防治工作重在傳染病、地方病的防治工作始終是衛(wèi)生工作的重點之一。堅持預(yù)防為主，是我們衛(wèi)生工作的基本方針。各地必 須把重大傳染病、地方病的防治工和擺在突出位置，特別要專門研究傳染病的防治問題， 制定方案，綜合治理。要重點抓好健康教育和預(yù)防知識宣傳，特別是在農(nóng)村牧區(qū)，要加大 傳染性疾病防治的宣傳教育力度，加強對流動人口、高危人群的弱勢人群的宣傳、擴大工 作覆蓋面。要做好計劃免疫工作，加強疫情監(jiān)測，準(zhǔn)

16、確掌握疫情，有針對性地采取防治措 施，防止傳染病流行。要堅決國家和自治區(qū)制定的一系列防治政策措施，務(wù)求落實到基層， 落實到患者身上，絕不能因工作不到位而發(fā)生問題。要繼續(xù)搞好愛國衛(wèi)生運動，推進(jìn)農(nóng)村 牧區(qū)改水改廁工作，改善農(nóng)牧民生活環(huán)境，減少疾病發(fā)生。（五）以人才為關(guān)鍵，大力發(fā)展中蒙醫(yī)藥事業(yè)人才是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本，用好現(xiàn)有人才、培養(yǎng)后備人才和引進(jìn)緊缺人才是衛(wèi)生人才開發(fā)并重的三個環(huán)節(jié)。要樹立科學(xué)的人才觀，堅決破除唯學(xué)歷、唯 職稱、唯獎歷的選人用人觀念，確立唯業(yè)績、唯能力、人人皆可成才的新觀念，把醫(yī)德、 能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建優(yōu)秀人才快速成長的良好機制。要采取多種形 式的培養(yǎng)和引進(jìn)手

17、段，強化管理型人才和高層次學(xué)術(shù)技術(shù)人才開發(fā)。繼續(xù)堅持中蒙西醫(yī)并 重的方針，認(rèn)真貫徹自治區(qū)出臺的有關(guān)條例，突出抓好中蒙醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)能力建設(shè)， 要善于培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)中蒙醫(yī)人才，并注重其才能的發(fā)揮。要合理配置資源，完善中蒙醫(yī)藥服 務(wù)體系，各地除重點辦好一所綜合醫(yī)院外，要辦好一所中醫(yī)院或蒙醫(yī)院。要進(jìn)一步擴大交 流與合作，大力引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和理代化手段，強化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，制定優(yōu)惠政 策，不斷推進(jìn)中蒙醫(yī)藥的發(fā)展和創(chuàng)新。要充分調(diào)動高校、企業(yè)和醫(yī)院積極性，發(fā)揮整體優(yōu) 勢，分工協(xié)作，加強蒙醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和臨床應(yīng)用研究，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，打造民族醫(yī) 藥品牌，開拓國內(nèi)外市場。（六）以組織為保障，努力營造衛(wèi)生

18、事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境一是要加強對衛(wèi)生事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委、政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強 對衛(wèi)生事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要將衛(wèi)生工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，強化衛(wèi)生事業(yè)的組織保障。 衛(wèi)生事業(yè)是全社會的事業(yè)，各有關(guān)部門要密切聯(lián)系，加強配合，共同推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。 二是加大資金投入力度。各級政府要克服困難，千方百計籌措資金，切實履行職責(zé)，不斷 增加衛(wèi)生投入。同時，要加大督查力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實衛(wèi)生經(jīng)濟政策，實地檢查 衛(wèi)生建設(shè)基礎(chǔ)上和其他各項工作的落實情況，在建設(shè)基礎(chǔ)上管理上，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)發(fā)改社字 * 337號文件。今年是加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)的關(guān)鍵一年，要切實發(fā)揮公共財政職 能，重點支持衛(wèi)生建設(shè)，保證公共衛(wèi)生機構(gòu)的正常運營，特別要按照政府增加的衛(wèi)生事業(yè) 費主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生的要求，大力改善農(nóng)牧民的基本醫(yī)療和預(yù)防保健條件。三是加強 監(jiān)督執(zhí)法，強化行業(yè)自律。要建立完善與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的衛(wèi)生法制與監(jiān)督體制， 切實維護人民群眾的健康權(quán)益。要按照依法行政、政事分開、綜合管理和精簡、統(tǒng)一、效 能的原則，各地要組建相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)，優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法能力，要 抓好傳染病防治法的貫徹落實，加大食品衛(wèi)生職業(yè)衛(wèi)生