在市屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)上的講話

1、在市屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)上的講話同志們：剛才傳達(dá)了省屈國(guó)有重要骨干企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)精神，前面 絲麗雅五糧液天原三家企業(yè)乂作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，從總體上看，我市的國(guó)有企業(yè)發(fā)展 勢(shì)頭比較好，黨風(fēng)建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作是卓有成效的。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是各企業(yè)貫徹中央省市紀(jì)委國(guó)資委的政策和工作 思路力度比較大，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作得到加強(qiáng)，國(guó)有資產(chǎn)得到發(fā)展壯大； 二是企業(yè)各白都能結(jié)合自身的實(shí)際，開創(chuàng)性地開展工作，為國(guó)企的發(fā)展提供了可 供借鑒的經(jīng)驗(yàn)；三是企業(yè)更加注重制度建設(shè)，逐步形成了內(nèi)在的權(quán)力運(yùn)行的相互 制衡機(jī)制，較為有效的實(shí)施了權(quán)力的科學(xué)配置：四是監(jiān)督工作效果更加明顯，紀(jì) 檢監(jiān)察的職能得到有

2、效延伸，從多層面多角度的加強(qiáng)了事前事中事后的監(jiān)督，形 成了監(jiān)督合力，為企業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也還應(yīng)注意到存在的不足，黨風(fēng)廉政建設(shè)在各企 業(yè)之間發(fā)展不平衡，同一企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作發(fā)展也不平衡，紀(jì)檢監(jiān)察 工作也還有一些薄弱環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)，監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制滯后監(jiān)督制度不完善 的情況在一些地方仍然存在。下面，我結(jié)合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況，再講幾點(diǎn)意見：一理清工作思路，創(chuàng) 新理念，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作方法和方式的轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，紀(jì)檢監(jiān)察工作 必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在新的國(guó)資監(jiān)管體制下，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢 監(jiān)察

3、工作要根據(jù)國(guó)資監(jiān)管方式的變化司制度改革以及企業(yè)黨建新變化，積極探索 適應(yīng)國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制和制度。在工作方法方式上要把握好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由單一的治標(biāo)或治本，更多的 注重治標(biāo)向標(biāo)本兼治綜合治理轉(zhuǎn)變；由事后監(jiān)督査處向事前事中的超前監(jiān)督防范 轉(zhuǎn)變：由抓工作面面俱到樣樣一般向突出重點(diǎn)，抓出特色轉(zhuǎn)變。年市屈國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作總體思路是，以黨的十六大和十 六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治綜A治理懲防并舉注重預(yù)防”的方針， 按照建立懲防體系的要求，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 人員為監(jiān)替重點(diǎn)，以推動(dòng)企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)和廉潔化建設(shè)為基礎(chǔ)，以落實(shí)黨風(fēng)廉 政責(zé)任

4、制為保證，逐步建立起思想道徳教育的長(zhǎng)效機(jī)制反腐倡廉的制度體系權(quán)力 運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，形成符合企業(yè)實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面完成黨風(fēng)建設(shè) 和反腐倡廉的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。正確處理懲治與預(yù)防的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“一手抓”治標(biāo)與治本懲治與預(yù)防是反 腐倡廉相輔相成相互促進(jìn)的兩個(gè)方面，兩者密不可分，互為條，互相依賴，缺一不可。只有嚴(yán)懲腐敗行為，有效抑制腐敗分子的猖獗活動(dòng)，才能為治本創(chuàng)造前提條。只有抓好治本，從頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐敗 取得的成果，從根本上解決腐敗問題。因此，我們?cè)趯?shí)際工作中，要堅(jiān)持一手抓預(yù)防，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央建 立健全教仃制度監(jiān)

5、督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，緊扣企業(yè)加快發(fā)展 主題，貫穿懲防體系建設(shè)主線，構(gòu)建與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng) 的懲治和預(yù)防腐敗體系；一手抓懲處，堅(jiān)決査辦違紀(jì)違法案。只懲不防，懲得被動(dòng)，懲不勝懲；只防不懲，防得無力，防不勝防。推進(jìn)構(gòu)建與國(guó)資監(jiān)管體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的懲防體系，要著力抓好 “五個(gè)結(jié)合”。一是與推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，構(gòu)筑權(quán)力制衡機(jī)制；二是與落實(shí)產(chǎn)權(quán)代 表的責(zé)任相結(jié)合，構(gòu)筑內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制：三是與整合監(jiān)管資相結(jié)合，構(gòu)筑反腐倡廉 工作機(jī)制；四是與提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員整體素質(zhì)相結(jié)合，構(gòu)筑思想道徳教育機(jī)制： 五是與解決反腐倡廉工作中的突出問題相結(jié)合，構(gòu)筑查處違紀(jì)違法案和責(zé)任追究

6、 機(jī)制。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)案查處的重點(diǎn)是：造成國(guó)有資產(chǎn)流失的案嚴(yán)重?fù)p害出資人利 益的案侵害職工合法權(quán)利和利益的案。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失腐敗案的特點(diǎn)及規(guī)律進(jìn)行分析 研究，特別關(guān)注在重組改制中內(nèi)外勾結(jié)虛假評(píng)估虛報(bào)瞞報(bào)低價(jià)折股，轉(zhuǎn)移侵吞國(guó) 有資產(chǎn)的案：在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中，違規(guī)操作口賣口買壓價(jià)轉(zhuǎn)讓，非法處置國(guó)有資產(chǎn)的 案：在資金存貸投資擔(dān)保營(yíng)銷采購項(xiàng)目招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，濫用經(jīng)營(yíng)權(quán)，暗箱 操作，損肥私的案。這些案顯現(xiàn)出的新的特點(diǎn)是：從直接貪占錢物趨向于侵吞股權(quán)期權(quán)；由開 侵占向披著“合法”外衣，以更加隱蔽的方式轉(zhuǎn)變：由獨(dú)立作案趨向于與社會(huì)中介 機(jī)構(gòu)共至個(gè)別職人員勾結(jié)，合伙侵占國(guó)有資產(chǎn)；侵吞國(guó)有資產(chǎn)

7、的案有向管理鏈條 長(zhǎng)監(jiān)督不夠到位的二三級(jí)企業(yè)發(fā)展的趨向。三切實(shí)履行職責(zé)，為國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供堅(jiān)強(qiáng)的 組織保證企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真履行黨賦予的神圣職貴，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)黨政齊抓共管紀(jì)委組織協(xié)調(diào)部門各負(fù)其責(zé)依靠群眾支持和參與的反腐倡廉領(lǐng) 導(dǎo)體制和工作機(jī)制，圍繞中心，超前思考，通盤謀劃，主動(dòng)工作。紀(jì)檢監(jiān)察組織要積極協(xié)助黨委抓好責(zé)任制的貫徹落實(shí)，明確貴任，落實(shí)分工，上下聯(lián)動(dòng)，同步推進(jìn)。企業(yè)黨委要支持紀(jì)委的工作，紀(jì)委監(jiān)察也要大膽開創(chuàng)性的開展工作，切實(shí) 履行職責(zé)，在體系上，要建立完善的綜合監(jiān)督體系，即以黨內(nèi)監(jiān)督為核心，形成 一個(gè)有機(jī)的整體：在體制上，應(yīng)探索監(jiān)督工作垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，以

8、增強(qiáng)權(quán)威性；在 方法上，要有重點(diǎn)有步驟，將制度建設(shè)頭防腐與查處案結(jié)合起，查建并舉；在改 革上，要結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)監(jiān)替：在聯(lián)系 群眾上，必須深化廠務(wù)開，強(qiáng)化民主監(jiān)督。通過防治腐敗措施的綜合實(shí)施，使國(guó)有企業(yè)得到健康發(fā)展，為國(guó)有資產(chǎn)保 值增值提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。四加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，打造一支過硬隊(duì)伍國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì) 伍建設(shè)，著力建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型開拓型高效型”的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，適時(shí)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員與其他業(yè)務(wù)人員進(jìn)行雙向交 流，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察人員的專業(yè)知識(shí)職能和年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，逐步探索企業(yè)紀(jì) 委書記交流制度；耍進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)紀(jì)委書記的考核任用，進(jìn)一步完善企業(yè)紀(jì) 委書記述職述廉制度，今后市國(guó)資委每年將召開一次紀(jì)委書記述職述廉會(huì)；要加 強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育管理，采収多種形式，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的“五種能力” 即：適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的能力，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員有效監(jiān)督的能力， 依法執(zhí)紀(jì)辦案的能力，發(fā)展黨內(nèi)民主和維護(hù)黨員權(quán)利的能力，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng) 建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，增強(qiáng)政策理論水平和業(yè) 務(wù)技能：加強(qiáng)隊(duì)伍管理和紀(jì)律約束，完善工作程序，健全工作制度，嚴(yán)肅工作紀(jì) 律，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦