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1、2010中國重慶·青年人才論壇優(yōu)秀論文(19)規(guī)劃雙橋新區(qū)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展【內(nèi)容摘要】 本文立足科學(xué)規(guī)劃雙橋新區(qū),闡述了規(guī)劃中面臨的嚴(yán)峻形勢提出了規(guī)劃雙橋新區(qū)的新理念,并列舉了科學(xué)促發(fā)展的規(guī)劃建議?!娟P(guān)鍵詞】 雙橋新區(qū) 重慶 科學(xué)發(fā)展 一、雙橋區(qū)基本情況(一)地理位置重慶市雙橋區(qū)地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)腹心地帶,位于“大足石刻”黃金旅游線上,距重慶市區(qū)80公里,距成都市區(qū)267公里,處于大足、壁山、永川、榮昌四縣區(qū)的中心區(qū),在渝西具有舉足輕重的地位。雙橋區(qū)緊靠成渝高速公路和成渝鐵路,大郵高等級公路貫穿全境;境內(nèi)高等級道路縱橫,交通四通八達(dá),具有較好的區(qū)位優(yōu)勢和輻射優(yōu)勢。(二)歷史沿革雙橋因廠設(shè)區(qū),
2、建區(qū)時(shí)間很短。為了更好地為當(dāng)時(shí)的大型國有企業(yè)四川汽車制造廠服務(wù), 于1975年3月圍繞該廠設(shè)立了由重慶市直轄的行政區(qū)。該區(qū)由原大足縣雙路公社整體和元通、土橋兩公社部分組成。雙路公社建制及名稱不變,另外6個(gè)大隊(duì)組建為通橋公社(取元通、土橋公社名各一字而成),并從雙路、通橋兩公社首尾各取一字,以“雙橋”二字作為新置行政區(qū)名?,F(xiàn)雙橋區(qū)下轄雙路鎮(zhèn)、通橋鎮(zhèn)和龍灘子街道,共有12個(gè)村,9個(gè)居委會,幅員面積43.1平方公里,人口5.4萬。(三)發(fā)展現(xiàn)狀目前,雙橋區(qū)工業(yè)已初步形成了以汽車工業(yè)、汽車輪胎、汽車摩托車零部件產(chǎn)業(yè)為龍頭,化工、飼料為兩翼的工業(yè)框架。2009年,全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到31.5億元,人均gdp
3、超過9000美元。二、雙橋區(qū)面臨的嚴(yán)峻形勢近年來,尤其是2008年以來,雙橋面臨著巨大的挑戰(zhàn),主要來自于以下四個(gè)方面。(一)上依紅公司搬遷,雙橋因廠設(shè)區(qū)根基動(dòng)搖。2008年4月,上汽依維柯紅巖有限公司在重慶北部新區(qū)成立,公司的總部以及雙橋基地的部分實(shí)施部門也隨之搬遷。上依紅公司(主要由原四川汽車制造廠組成)是雙橋的支柱產(chǎn)業(yè),占了全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的一半多,雙橋區(qū)的其他企業(yè)都主要是上依紅公司的配套企業(yè),一直以來對全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著舉足輕重的影響。因此上依紅公司重心的轉(zhuǎn)移對因廠設(shè)區(qū)的雙橋無疑帶來了“傷筋動(dòng)骨”的影響。(二)雙橋的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。雙橋的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理。制造業(yè)占了85%,
4、服務(wù)業(yè)占14%,農(nóng)業(yè)還不到1%。三產(chǎn)當(dāng)中工業(yè)一業(yè)獨(dú)大;在制造業(yè)當(dāng)中汽車產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨(dú)大,占了整個(gè)工業(yè)的87%。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡發(fā)展使雙橋的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),一有風(fēng)波,全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會出現(xiàn)忽快忽慢的情況,尤其在這次的金融危機(jī)當(dāng)中表現(xiàn)明顯。(三) 雙橋城市規(guī)模還不夠大,經(jīng)濟(jì)總量還不夠強(qiáng),缺乏競爭優(yōu)勢。雙橋與其他區(qū)縣相比,地區(qū)生產(chǎn)總值還很小,城市發(fā)展還不適應(yīng)加快發(fā)展的要求。一是雙橋城市規(guī)模不夠大,難以達(dá)到建設(shè)“三宜”城市的目標(biāo);二是雙橋城市規(guī)模不夠大,難以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模發(fā)展。雙橋建成區(qū)只有7平方公里,雖然目前制定了很宏大的城市規(guī)劃,但大城市也需要強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)來支撐,這顯然是現(xiàn)有的雙橋所不能勝任的
5、。三是隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展,我們的傳統(tǒng)制造業(yè)無論從規(guī)模上還是從科技含量上都越來越不具備競爭優(yōu)勢,即使上依紅公司不外遷,雙橋區(qū)也不可能僅憑借一個(gè)上依紅公司來“建區(qū)”,因此需要大力開展招商引資,努力培育新興產(chǎn)業(yè),爭取多頭發(fā)展。(四)雙橋區(qū)面積人口太少,空間太小,資源缺乏,發(fā)展后勁嚴(yán)重不足,難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是雙橋作為一個(gè)重慶直轄市的直轄區(qū),人口面積規(guī)模卻等同一個(gè)中等規(guī)模的鎮(zhèn),客觀上造成了行政資源的浪費(fèi);尤其是雙橋區(qū)的轄區(qū)規(guī)模如此之小,難以真正承擔(dān)起重慶直轄區(qū)的應(yīng)有責(zé)任。二是重慶作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū),主要是大城市大農(nóng)村并存,二元結(jié)構(gòu)明顯;而在離主城區(qū)較遠(yuǎn)的雙橋,農(nóng)業(yè)人口不到總?cè)丝诘?/4,無法有
6、效為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。三是隨著雙橋區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展,有限的空間和資源已成為制約雙橋發(fā)展的主要瓶頸難題。三、創(chuàng)新規(guī)劃理念,破解雙橋難題(一)針對以上問題,雙橋已采取的措施。1以創(chuàng)新求發(fā)展。雙橋有近百家的汽車零部件配套企業(yè),一是通過體制創(chuàng)新努力使這些資產(chǎn)迸發(fā)出新的活力;二是加大對這些配套企業(yè)的科技創(chuàng)新,爭取做專、做強(qiáng)、做出品牌。正如雙橋現(xiàn)在擁有的貝卡爾特企業(yè)一樣,他已是全球鋼簾線的領(lǐng)導(dǎo)者。因此雙橋?qū)⒅饕獙⑼ㄟ^積極創(chuàng)新發(fā)展方式來實(shí)現(xiàn)從“傷筋動(dòng)骨”到“脫胎換骨”的跨越。2借力發(fā)展尋求突破。因?yàn)殡p橋的資源本身有局限,所以加快發(fā)展必須要把外部的資源為我所用。一是積極爭取市級部門支持,充分利
7、用公共行政資源。二是大力開展招商引資。因此雙橋去年的招商引資力度非常大,接待了近百批的外地客商來雙橋考察。三是積極引進(jìn)科技資源。3努力建設(shè)“三宜”城市。雙橋?qū)⒊浞掷米陨磔^好的自然生態(tài)環(huán)境較和毗鄰世界文化遺產(chǎn)大足石刻這兩大優(yōu)勢,著力打造休閑度假的龍水湖景區(qū)和沿著巴岳山打造具有法國風(fēng)情的異域小鎮(zhèn),努力形成一條旅游帶,突出休閑服務(wù)、健康服務(wù)、人居服務(wù)等三大服務(wù),以此來吸引主城和周邊的成功人士入駐雙橋,帶動(dòng)三產(chǎn)的發(fā)展。(二)創(chuàng)新規(guī)劃理念,破解制約雙橋發(fā)展難題1建議擴(kuò)大雙橋行政區(qū)域,以破解制約雙橋發(fā)展難題。以上三條措施中,筆者認(rèn)為在解決雙橋發(fā)展的問題中最緊要的一條就是借力發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量還不夠大,產(chǎn)業(yè)結(jié)
8、構(gòu)非常的單一,面積人口太少,空間太小,資源缺乏,發(fā)展后勁嚴(yán)重不足,行政資源浪費(fèi)等難以解決的問題都要靠借力發(fā)展。而借力發(fā)展最現(xiàn)實(shí)最有效的手段就是進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整,擴(kuò)大雙橋區(qū)的行政區(qū)域。另外從雙橋的歷史沿革來看,雙橋區(qū)最初是順應(yīng)歷史的發(fā)展,為當(dāng)時(shí)的大型國有企業(yè)服務(wù)而設(shè)立的。隨著重慶直轄和重慶地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,作為直轄區(qū)的雙橋目前已經(jīng)不適應(yīng)新的發(fā)展需要,我們必須認(rèn)清形勢,首先要在行政體制問題上做到科學(xué)規(guī)劃和管理,考慮重新進(jìn)行行政區(qū)劃的調(diào)整。2重新規(guī)劃雙橋行政區(qū)域應(yīng)掌握的基本原則在考慮行政區(qū)劃調(diào)整的時(shí)候,筆者認(rèn)為要把握以下基本原則:一是不要?jiǎng)澣胩?,不要一味求大而超過雙橋自身很多倍地?cái)U(kuò)大,從而改變了
9、雙橋發(fā)展方向,以致影響到雙橋優(yōu)勢的發(fā)揮。所以要?jiǎng)澣肱c雙橋有緊密聯(lián)系的、能有效助推雙橋快速發(fā)展的地區(qū)。二是盡量不要從多個(gè)區(qū)縣東拼西湊,避免中間成本過高。三是要形成與周邊區(qū)縣相得益彰的發(fā)展,而不能夠影響到周邊區(qū)縣的統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展。3對雙橋新區(qū)規(guī)劃的可行性分析從地圖上看距離雙橋較近的主要有大足縣郵亭、珠溪、龍水、玉龍四個(gè)鎮(zhèn)及永川區(qū)雙石、三教兩鎮(zhèn),另外還有榮昌縣的峰高鎮(zhèn)。在區(qū)域劃入上作如下分析:(1)建議劃入大足縣郵亭、珠溪兩鎮(zhèn)。理由如下:一是從地理位置上看,郵亭、珠溪兩鎮(zhèn)位于大足、永川、榮昌、雙橋四區(qū)縣交界處,兩鎮(zhèn)幾乎完全包圍著雙橋,而且兩鎮(zhèn)只有很少部分通過大足的龍石鎮(zhèn)、龍水鎮(zhèn)與大足縣相連。從地圖上
10、可以看到,雙橋與郵亭、珠溪三地彼此組成了一個(gè)呈半圓形的整體,地圖上的大足縣看起來很像人的一只腳大“足”,而雙橋、郵亭、珠溪三則地組成了這只“足”強(qiáng)有力的腳后跟。二是從實(shí)際社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看,郵亭、珠溪兩鎮(zhèn)與雙橋的聯(lián)系非常緊密,經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。因?yàn)殡p橋是這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭軍,兩鎮(zhèn)主要依托雙橋發(fā)展,同時(shí)兩鎮(zhèn)也為雙橋提供充足的物質(zhì)資源和人力資源,三地一直是互通有無,共同發(fā)展。三是從歷史淵源來看,雙橋與郵亭本是一家,加上珠溪的部分地區(qū)也是原屬雙橋區(qū)的雙路鎮(zhèn),這樣的調(diào)整只不過是又恢復(fù)了歷史形成的合理區(qū)劃局面??傊?,將大足縣郵亭、珠溪兩鎮(zhèn)劃入雙橋,讓本來就緊密聯(lián)系在一起的三地更加緊密地聯(lián)系在一起,既有
11、利于三地的發(fā)展,同時(shí)也減輕了大足縣的負(fù)擔(dān),將為渝西地區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。(2)對大足縣龍水、玉龍兩鎮(zhèn)區(qū)域劃并的分析。龍水是重慶最具實(shí)力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)之一,其小五金產(chǎn)業(yè)聞名全國;龍水有13萬人口,全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值超過30億元,其經(jīng)濟(jì)實(shí)力與雙橋相當(dāng),支撐著大足縣域經(jīng)濟(jì)的半壁江山,極大地帶動(dòng)了周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展,在大足整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位,如果將龍水劃入雙橋?qū)?yán)重?fù)p害三方利益,一是嚴(yán)重?fù)p害大足利益,二是拖累雙橋,因?yàn)殡p橋不可能有像大足那樣的強(qiáng)大支撐力,同時(shí)也會分散雙橋發(fā)展重心,難以發(fā)揮雙橋優(yōu)勢,最后就是將嚴(yán)重影響龍水的全面發(fā)展。玉龍鎮(zhèn)雖與雙橋接壤,但是玉龍是大足的旅游開發(fā)區(qū),內(nèi)有國家級森林公園
12、等重要景點(diǎn),與整個(gè)大足旅游帶形成一個(gè)整體,一直以來與大足的聯(lián)系密切,尤其是大足通過龍水鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)帶動(dòng)了對龍水湖的開發(fā)利用,同時(shí)也有力地支持了雙橋?qū)埶拈_發(fā)利用,因此不宜將兩鎮(zhèn)并入雙橋。(3)對其他相鄰地區(qū)區(qū)域劃并的分析。永川區(qū)雙石鎮(zhèn)絕大部分區(qū)域與雙橋區(qū)中間隔著一個(gè)大足縣郵亭鎮(zhèn),而且過了雙石鎮(zhèn)直接就進(jìn)入了永川市區(qū),雙石鎮(zhèn)與永川市區(qū)聯(lián)系更加緊密;永川區(qū)三教鎮(zhèn)與雙橋之間則橫著一座巴岳山,兩地被分隔在大山兩面,自古以來與雙橋聯(lián)系不大;榮昌縣的峰高鎮(zhèn)與雙橋區(qū)并不接壤,而且過了峰高鎮(zhèn)直接就進(jìn)入了榮昌縣城,峰高鎮(zhèn)大部分地區(qū)與榮昌縣城聯(lián)系較緊密。因此以上三鎮(zhèn)都不宜劃入雙橋區(qū)。(三)對雙橋新區(qū)的規(guī)劃建議1對
13、大足縣郵亭鎮(zhèn)納入雙橋區(qū)的規(guī)劃建議。(1)雙橋區(qū)將充分發(fā)揮郵亭顯著的區(qū)位和交通優(yōu)勢,全面激活其發(fā)展?jié)摿ΑT撴?zhèn)位于大足縣南部(素有大足“南大門”之稱),成渝兩地交匯處,集成渝高速公路,成渝鐵路,渝隆一級路,大郵一級路于一身,距大足縣城35公里,而距離永川和榮昌兩區(qū)縣主城只有20多公里(如果走高速到永川榮昌只需要10分鐘),距離雙橋不足6公里。因?yàn)檫h(yuǎn)離大足縣城,郵亭人到大足縣城辦事都要橫穿雙橋區(qū),至于更復(fù)雜的招商引資工作更讓大足縣少有顧及,一直以來都沒能夠充分發(fā)揮郵亭優(yōu)勢,以致坐失不少的發(fā)展良機(jī),經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后于同樣擁有成渝高速出口的永川大安鎮(zhèn)和璧山青崗鎮(zhèn)。尤其是隨著渝大高速公路的建設(shè)成功,遠(yuǎn)離大
14、足的郵亭鎮(zhèn)將被邊緣化,未來郵亭前途迷茫。但是如果郵亭并入雙橋后結(jié)果就完全不一樣了。借勢雙橋強(qiáng)大的政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,郵亭必將全面提升區(qū)位優(yōu)勢,極大增強(qiáng)投資吸引力。郵亭將成為雙橋改革發(fā)展的前沿陣地。(2)郵亭劃入雙橋符合社情民意。調(diào)查顯示,眾多的郵亭人大足人甚至關(guān)心渝西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人都強(qiáng)烈要求郵亭劃歸雙橋;而雙橋人更是強(qiáng)烈希望雙橋變得更大一些,這樣才能更好地發(fā)展,其中納入郵亭是第一選擇。大足網(wǎng)站有人做了一個(gè)網(wǎng)頁,專門討論郵亭劃歸雙橋的問題,參與討論的所有網(wǎng)友都認(rèn)為郵亭具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,但大足縣又少有顧及,造成了極大的浪費(fèi);而雙橋區(qū)作為重慶市的直轄區(qū),面積人口太少極不合理,存在政治資源過剩和工業(yè)發(fā)展缺乏
15、空間問題,他們認(rèn)為重慶要搞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,雙橋作為直轄區(qū),必須擴(kuò)大幅員面積!其中最佳方案就是合并郵亭鎮(zhèn)。(3)雙橋區(qū)將充分利用郵亭堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,努力打造郵亭特色工業(yè)園區(qū)。郵亭工業(yè)園區(qū)的“汽摩配件、五金機(jī)電、機(jī)械制造”等優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn),“枇杷、花椒、苦丁茶、優(yōu)質(zhì)水稻”等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展,“郵亭鯽魚”餐飲文化業(yè)聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。郵亭鎮(zhèn)幅員面積91.01平方公里,總?cè)丝?.2萬。郵亭鎮(zhèn)是重慶市首批小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn),是重慶市“百鎮(zhèn)工程”實(shí)施鎮(zhèn)之一,2009年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)13.5億元。雙橋?qū)⒔鑴萼]亭的工業(yè)基礎(chǔ)和雙橋區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分利用郵亭的地理、交通優(yōu)勢,繼續(xù)
16、加大招商引資力度,重點(diǎn)引進(jìn)一大批大型的有潛力的特色企業(yè),走特色工業(yè)化道路。由于有了雙橋的加盟,郵亭工業(yè)園區(qū)將成為一片投資熱土,預(yù)計(jì)在未來5年內(nèi)將形成產(chǎn)值超200億元的大園區(qū),進(jìn)入重慶市級特色工業(yè)園區(qū)10強(qiáng)。這樣,郵亭事實(shí)上就成了具有重要戰(zhàn)略意義的區(qū)域,它將龍水的西部五金城和雙橋點(diǎn)對點(diǎn)連接起來,共同構(gòu)建成龍水雙橋郵亭這條15公里的千億級工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,成為成渝兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。2對大足縣珠溪鎮(zhèn)納入雙橋區(qū)的規(guī)劃建議。(1)雙橋?qū)⒗弥橄?zhèn)較為發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和特殊的經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系,共同形成重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。珠溪鎮(zhèn)位于大足縣西南部,距縣城19公里,距雙橋主城不到8公里,面積93.13平方公
17、里,人口6萬?!耙赂?,先修路”,珠溪鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)村村通公路,基本形成了以鎮(zhèn)政府所在地為中心的5條主骨架放射狀公路網(wǎng)絡(luò),成為連接大足、榮昌、雙橋“兩縣一區(qū)”的交通樞紐。珠溪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展幾乎完全是向著雙橋而來,重點(diǎn)維修了橫貫珠溪直達(dá)雙橋的雙珠公路。據(jù)統(tǒng)計(jì),由于雙橋與珠溪的特殊地理關(guān)系,外出務(wù)工的大多數(shù)珠溪人都就業(yè)、安居在雙橋,雙橋真正是他們的第二故鄉(xiāng)。雙橋?qū)⒊浞掷脙傻氐奶厥饨?jīng)濟(jì)社會關(guān)系和地理、交通優(yōu)勢,努力形成重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。(2)雙橋?qū)⒊浞掷弥橄r(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢,努力形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營,打造水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地和食品工業(yè)基地。雙橋?qū)⒋罅ε嘤颀埳绞称酚邢薰?、開華食用菌
18、、雙季地膜花生等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè),全力打造食品加工工業(yè)園區(qū),銜接種植、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條,走農(nóng)工商貿(mào)一體化的道路。(3)雙橋?qū)⒗糜駷┧畮煜盗虚_發(fā)效應(yīng),帶動(dòng)環(huán)庫產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。珠溪境內(nèi)將建成國家大型水庫玉灘水庫。新的玉灘水庫蓄水量達(dá)1.496億立方米,居我市在建水庫第一位。未來珠溪將以連片川東民居、玉灘湖畔為載體,與榮昌縣路孔鎮(zhèn)精典旅游線路連片發(fā)展,打造環(huán)庫生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)和傳統(tǒng)農(nóng)耕文化展示區(qū),借勢發(fā)展文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),加大庫區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商力度,全面提升該地區(qū)文化旅游集聚力和競爭力。3建議將由雙橋、大足、永川三區(qū)縣交界管理的山區(qū)劃入雙橋,建設(shè)巴岳山森林公園橫貫雙橋區(qū)東部的巴岳山脈,是一片雙橋
19、、大足、永川三區(qū)縣交界管理的山區(qū)。這里曾存在著一個(gè)全國聞名的大型國營勞改農(nóng)場永川新勝茶場,該場場部就設(shè)在最大的分場西山分場黃泥塘,與山下的雙橋遙首相望。由于雙橋的大力支持,大足西山林場逐漸移交了對所屬林區(qū)的管理權(quán);而永川因?yàn)橐酱笊?,面積又較少,一直以來對這里就沒有進(jìn)行過有效的管理。2004以來,因?yàn)槭艿降刭|(zhì)災(zāi)難的威脅,加上時(shí)代的發(fā)展要求,永川新勝茶場也進(jìn)行了逐步搬遷,截止2008年,整個(gè)永川新勝茶場場部及西山分場全部搬往永川城區(qū)。雖然屬于雙橋的森林面積很少,但因?yàn)樯弦兰t公司老基地就在山下,雙橋的很多居民也住在山腳下,還有部分農(nóng)村居民住在半山上,這里的地質(zhì)災(zāi)害、森林防火等事務(wù)直接關(guān)系到整個(gè)雙
20、橋的利益,因此雙橋投入了大量財(cái)力、物力對這一地區(qū)進(jìn)行了整治。但對于一些急待解決的根源性問題,雙橋區(qū)卻因?yàn)闆]有管轄權(quán)限而無能為力,更無法開發(fā)利用。這里存在著嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患,加上新勝茶場搬遷遺留的問題,如果不及時(shí)采取有效措施進(jìn)行治理,將造成嚴(yán)重后果。因此建議及時(shí)將這一區(qū)域全部劃入雙橋,由雙橋名正言順地統(tǒng)一進(jìn)行管轄,這樣雙橋就能集中力量最大限度地保證巴岳山在這一地區(qū)的礦產(chǎn)、生物等資源和自然環(huán)境的保護(hù)和綜合開發(fā)利用,努力發(fā)展生態(tài)旅游,最終形成一座天然的巴岳山森林公園,使之與大足縣的玉龍鎮(zhèn)國家級森林公園連成一片,成為渝西地區(qū)最大的森林公園。4努力打造雙橋區(qū)主城,逐步建成一座走在時(shí)代前沿的“三宜”城市
21、(1)搞好城市西部和北部的產(chǎn)業(yè)園區(qū),主要包括工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場園區(qū)和科技園區(qū)等三區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)是以汽車產(chǎn)業(yè)集群為主,著力打造老雙橋工業(yè)園區(qū),夯實(shí)制造業(yè)發(fā)展平臺;在現(xiàn)有的汽車整車零部件及其配套產(chǎn)業(yè)、輪胎三大系列的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展汽車電子、鑄造等產(chǎn)業(yè),使雙橋汽車產(chǎn)業(yè)集群能夠做大做強(qiáng),爭取未來5年能夠達(dá)到200億。另外還要在引進(jìn)了浙江開山集團(tuán)的空氣壓縮機(jī)、浙江的電動(dòng)車、上海的國際汽車休閑博覽園等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大招商引資力度,爭取多頭發(fā)展,努力培育成新興的百億級產(chǎn)業(yè)。專業(yè)市場園區(qū)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺,在引進(jìn)了重慶雙湖機(jī)電設(shè)備有限公司的機(jī)電專業(yè)市場和艾斯洛電源系統(tǒng)兩大專業(yè)市場的基礎(chǔ)上,今
22、年將再發(fā)展2-3個(gè)新的專業(yè)市場,努力形成百億級的專業(yè)市場園區(qū)。因?yàn)橐噪p橋?yàn)閳A心的一小時(shí)車程內(nèi)人口密度非常大,可以覆蓋的人口面積是2000萬人口,所以雙橋具有發(fā)展專業(yè)市場的巨大潛力,通過努力將使雙橋?qū)I(yè)市場在全市占有很重要的一個(gè)地位;另外通過專業(yè)市場發(fā)展來打開第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突破口,大力發(fā)展和制造業(yè)相聯(lián)系的特色專業(yè)市場,因此還要發(fā)展其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè),包括休閑度假、文化創(chuàng)意、商務(wù)會展等??萍紙@區(qū)則以新興產(chǎn)業(yè)為主,夯實(shí)科技支撐平臺,通過科創(chuàng)中心的建設(shè),把最先進(jìn)的科技資源整合引進(jìn)到我們的科技園區(qū),為雙橋的發(fā)展提供科技支持。(2)建設(shè)位于城市的中央車城大道以北、西湖大道以東、巴岳大道以西、北環(huán)三路以南的
23、城市核心區(qū)。城市核心區(qū)重點(diǎn)建設(shè)行政中心,市民文化中心,中央商務(wù)區(qū)和城市特色的主題公園區(qū)。(3)建成以龍景湖為中心,北抵龍水湖、東至巴岳山麓、南達(dá)森林涵養(yǎng)區(qū)的健康休閑園區(qū)。健康休閑園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)生、休閑度假和高端房產(chǎn)這些產(chǎn)業(yè)。通過這些重點(diǎn)區(qū)塊的突破來帶動(dòng)雙橋主城區(qū)建設(shè)的整體推進(jìn)。5建議對雙橋區(qū)屬各鎮(zhèn)街作相應(yīng)調(diào)整(1)將通橋鎮(zhèn)青春社區(qū)劃入雙路鎮(zhèn),以利于主城一體化管理。調(diào)整后雙路鎮(zhèn)轄5個(gè)居委會,5個(gè)村,近3萬人。(2)將通橋鎮(zhèn)白鶴、新民兩村和郵亭鎮(zhèn)長河社區(qū)劃入龍灘子街道,另外還管轄劃入雙橋的所有山區(qū)。一是因?yàn)橐郧斑@里分屬多方管轄,不利于統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展,嚴(yán)重影響了該地區(qū)的資源、環(huán)境保護(hù)和旅游開
24、發(fā)。二是龍灘子街道處于這一地區(qū)的核心位置,有利于轄區(qū)服務(wù),能帶動(dòng)整體發(fā)展。三是從實(shí)際情況來看,以上三地一直圍繞著重汽公司發(fā)展,彼此聯(lián)系十分緊密,能形成地區(qū)規(guī)模產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。調(diào)整后龍灘子街道將轄有4個(gè)居委會,4個(gè)村,2萬多人。(3)將前兩年并入郵亭鎮(zhèn)的原元通鄉(xiāng)整體劃入雙橋區(qū)通橋鎮(zhèn)。一是因?yàn)樵ㄠl(xiāng)地區(qū)與郵亭鎮(zhèn)之幾乎被雙橋區(qū)雙路鎮(zhèn)隔斷,遠(yuǎn)離郵亭鎮(zhèn)政府達(dá)10公里;二是正如前面所提到的,元通鄉(xiāng)與雙橋區(qū)的通橋鎮(zhèn)本是一家,為了服務(wù)雙橋才被一分為二,兩地一直以來聯(lián)系非常密切,再次合并只不過是又恢復(fù)了歷史形成的合理區(qū)劃局面,更有利于統(tǒng)一規(guī)劃和管理。調(diào)整后通橋鎮(zhèn)將轄有1個(gè)居委會,7個(gè)村,2萬人。(4)郵亭鎮(zhèn)劃出最邊
25、遠(yuǎn)的地區(qū)后轄1個(gè)社區(qū),11個(gè)村,總?cè)丝?萬。珠溪鎮(zhèn)則不必調(diào)整??傮w來看,整個(gè)調(diào)整其實(shí)只是稍稍動(dòng)了一下,主要是郵亭鎮(zhèn)原元通鄉(xiāng)整體劃入通橋鎮(zhèn),通橋鎮(zhèn)白鶴、新民兩村和郵亭鎮(zhèn)長河社區(qū)劃入了龍灘子街道。這樣一來,就形成了以雙路鎮(zhèn)為心,南(郵)亭,北(通)橋,西(珠)溪,東(龍)灘(子)的一個(gè)有機(jī)整體,使整個(gè)雙橋的區(qū)劃結(jié)構(gòu)更加合理,各新行政區(qū)域遙相呼應(yīng),既各具特色又優(yōu)勢互補(bǔ),共同推動(dòng)雙橋經(jīng)濟(jì)、社會全面發(fā)展。(四)對大足地區(qū)的發(fā)展分析和規(guī)劃建議1劃出部分區(qū)域?qū)Υ笞愕挠绊懘笞憧h郵亭、珠溪兩鎮(zhèn)劃出后,大足經(jīng)濟(jì)總量將受到一定影響,但這樣同時(shí)也減輕了大足縣的負(fù)擔(dān),有利于這一地區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展,從長遠(yuǎn)來看是利大于弊。一是
26、珠溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后,而且距離縣城較遠(yuǎn),劃出后就能直接減輕大足負(fù)擔(dān),使其能集中精力支持其他落后地區(qū)發(fā)展,二是郵亭雖然有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,但對大足大部分地區(qū)缺乏直接的帶動(dòng)作用,難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展,而大足也不得不抽出大量人力、物力、財(cái)力來盡力保證郵亭工業(yè)的正常發(fā)展,分散了發(fā)展方向。三是大足劃出兩鎮(zhèn)后,人口面積更加集中,有利于整體發(fā)展;同時(shí)大足仍有22個(gè)鎮(zhèn)街,80多萬人口,幅員面積超過1200平方公里,仍是一個(gè)極具實(shí)力的大縣。2對大足未來發(fā)展的分析和建議隨著橫貫大足中部的瀹大高速公路的建設(shè)完成,整個(gè)大足將迎來空前發(fā)展機(jī)遇,必將引起大足產(chǎn)業(yè)的全面調(diào)整和升級。總體來看,大足今后將重點(diǎn)發(fā)展兩個(gè)產(chǎn)業(yè),一是圍繞大足縣城的北山、寶頂石刻做大做產(chǎn)石刻文化旅游產(chǎn)業(yè),并與安岳縣石刻連片發(fā)展。同時(shí)與龍水湖渡假村、玉龍山森林公園、玉灘水庫環(huán)庫旅游遙相呼應(yīng),努力形成旅游產(chǎn)業(yè)系列化發(fā)展。二是以龍水五金產(chǎn)業(yè)為龍頭,與雙橋、郵亭工業(yè)形成一個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,以此來帶動(dòng)周邊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展,
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