城區(qū)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案

1、城區(qū)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案根據(jù)省人民政府辦公廳省深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案的通知（X政辦字2020）X號(hào)）和XX市人民政府辦公室XX市老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知（X政辦字2020）X號(hào)）要求，為進(jìn)一步改善縣城區(qū)老舊小區(qū)居住環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把城區(qū)老舊小區(qū)改造作為重大的民生工程和發(fā)展工程，補(bǔ)齊城市配套設(shè)施和人居環(huán)境短板，完善社區(qū)管理和服務(wù)，創(chuàng)新政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的可持續(xù)改造模式，提升居民居住環(huán)境和生活質(zhì)量。二、改造范圍老舊小區(qū)是指2005年12月31日前在縣城區(qū)國有土地上建成，失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重、市政配套設(shè)施不完善、公共服

2、務(wù)和社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)。擬對小區(qū)進(jìn)行拆遷改造、單位平房家屬院不得納入老舊小區(qū)改造范圍。三、工作目標(biāo)到“十四五”末，在確保完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)上，力爭基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)，建設(shè)宜居整潔、安全綠色、設(shè)施完善、服務(wù)便民、和諧共享的“美好家園”。四、工作標(biāo)準(zhǔn)（一）改造類型1. 基礎(chǔ)類改造。主要解決基礎(chǔ)設(shè)施缺失和老化問題，以水、電、暖、氣、道路、安防、屋面防水、雨污分流八項(xiàng)內(nèi)容的改造為主，輔以拆違拆臨、公共照明、環(huán)衛(wèi)、消防、綠化等。2. 完善類改造。以完善老舊小區(qū)功能為主要目標(biāo)，在完成基礎(chǔ)類改造的前提下，在資金允許的情況下重點(diǎn)完善社區(qū)和

3、物業(yè)用房、建筑節(jié)能改造、加裝電梯、停車場、文化、體育健身、非機(jī)動(dòng)車停車棚及充電設(shè)施、無障礙設(shè)施等內(nèi)容。3. 提升類改造。以提升老舊小區(qū)品質(zhì)為主要目標(biāo)，包括完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼醫(yī)療、家政、商業(yè)設(shè)施以及智慧社區(qū)等。（二）改造原則遵循因地制宜的原則，主要側(cè)重于基礎(chǔ)類改造，應(yīng)改盡改。同時(shí)在廣泛聽取業(yè)主意愿的前提下按照“一小區(qū)一方案”的原則進(jìn)行改造。五、實(shí)施步驟（一）摸底調(diào)查。各街道辦事處作為老舊小區(qū)屬地管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造的調(diào)查摸底工作。針對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的現(xiàn)狀以及存在的問題和不足，通過走訪入戶、調(diào)查問卷等方式，對改造內(nèi)容、改造意愿、改造方式、改造建議等內(nèi)容書面征求本小區(qū)居住群眾意見。（二）

4、匯總上報(bào)。各街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)征求意見情況，在保存好原始征求材料的基礎(chǔ)上，梳理匯總后報(bào)縣房地產(chǎn)服務(wù)中心?？h房地產(chǎn)服務(wù)中心作為老舊小區(qū)改造的牽頭單位，對各街道辦事處上報(bào)的信息按照改造內(nèi)容分類處理，制定老舊小區(qū)改造任務(wù)表。（三）制定計(jì)劃。各專營單位接到改造任務(wù)后，自行到住宅小區(qū)征求群眾意見，根據(jù)群眾改造意愿程度確定改造順序，同時(shí)，認(rèn)真了解老舊小區(qū)改造政策，積極征求上級專營單位意見和支持，結(jié)合上級專營單位任務(wù)安排，確定改造任務(wù)和年度計(jì)劃，并上報(bào)至縣房地產(chǎn)服務(wù)中心。由縣房地產(chǎn)服務(wù)中心牽頭，各街道辦事處和專營單位根據(jù)對老舊小區(qū)全面調(diào)查摸底情況，建立老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫。堅(jiān)持居民自愿、自下而上的原則，確

5、定擬改造項(xiàng)目名稱時(shí)序和年度改造計(jì)劃。（四）組織實(shí)施。鼓勵(lì)以街道或社區(qū)為單位對區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)和竣工驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量和施工安全。老舊小區(qū)內(nèi)入戶端口以外需要改造的供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于專營單位的，由專營單位負(fù)責(zé)改造；產(chǎn)權(quán)不屬于專營單位的，支持專營單位及相關(guān)部門組織實(shí)施改造，與老舊小區(qū)改造同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。改造后的專營設(shè)施產(chǎn)權(quán)或管理權(quán)移交給專營單位，并由專營單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共商事務(wù)、協(xié)調(diào)互通的管理模式。建立分類施策的老舊小區(qū)物業(yè)管理模式，改造后的老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全

6、覆蓋。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副縣長任組長，縣政府辦公室協(xié)調(diào)副主任、縣房地產(chǎn)服務(wù)中心主任為副組長，其他相關(guān)部門和專營單位負(fù)責(zé)人為成員的縣城區(qū)老舊小區(qū)改造工作專班。工作專班下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督老舊小區(qū)整治提升工作。各街道辦事處、縣直有關(guān)部門及專營單位也要成立專門工作機(jī)構(gòu)，建立相對應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)縣城區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)整治提升工作。（二）建立長效機(jī)制。在改造過程中要同步落實(shí)長效管理責(zé)任，鞏固整治成果，防止前治后亂、治管脫節(jié)。完善業(yè)主自治組織。逐步建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)“四位一體"的物業(yè)管理體制。加強(qiáng)專營設(shè)施設(shè)備管理。水、電、暖、通訊

7、等專業(yè)經(jīng)營單位要按照職責(zé)，對完成改造小區(qū)的供水、供電、供暖、通訊等專營設(shè)施設(shè)備，擔(dān)負(fù)起承接、維修、保養(yǎng)等責(zé)任。執(zhí)法職能向小區(qū)延伸?？h發(fā)展改革局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、房地產(chǎn)服務(wù)中心等涉及物業(yè)管理相關(guān)職能的部門要將執(zhí)法職能向小區(qū)延伸，公布違法違規(guī)舉報(bào)電話，對小區(qū)內(nèi)違法搭建、侵占綠地、無照經(jīng)營、污染環(huán)境及擅自改變房屋結(jié)構(gòu)等違法行為及時(shí)處理。建立物業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，貫徹落實(shí)工作專班的安排部署，協(xié)調(diào)物業(yè)管理涉及各方共同抓好小區(qū)管理工作。（三）加強(qiáng)資金籌集和管理。堅(jiān)持“政府補(bǔ)貼、政策支持、市場運(yùn)作及業(yè)主適當(dāng)承擔(dān)”的原則，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與，拓寬籌資渠道。引導(dǎo)居民通過住宅專項(xiàng)維修資金、住房公積金、小區(qū)公共收益、捐資捐物等渠道出資改造；從住宅、商服用地地塊的土地出讓收入中提取一定比例的老舊小區(qū)改造專項(xiàng)資金；探索政府債券方式的融資及金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)金融支持等資金籌集形式，整合各類涉及住宅小區(qū)的專項(xiàng)資金，引導(dǎo)專業(yè)經(jīng)營單位和原產(chǎn)權(quán)單位參與改造。（四）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管?？h房地產(chǎn)服務(wù)中心和各街道辦事處要加強(qiáng)對整治提升項(xiàng)目施工、監(jiān)理、驗(yàn)收的過程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家對工程建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保整治提升項(xiàng)目符合各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。審計(jì)部門要加強(qiáng)資金審計(jì)，對整治提升資金及補(bǔ)助資金的核算、劃撥和使用進(jìn)行跟蹤審計(jì)。（五）加大