建筑起重機(jī)械和施工現(xiàn)場臨時用電安全專項整治工作方案

1、建筑起重機(jī)械和施工現(xiàn)場臨時用電平安專項整治工作方案為進(jìn)一步提高施工單位、監(jiān)理單位平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理 水平和平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督能力，特制定本方案。一、總體工作目標(biāo)通過深入開展建筑起重機(jī)械、施工現(xiàn)場臨時用電兩項內(nèi) 容的專項整治，明顯提升施工單位、監(jiān)理單位在兩項內(nèi)容方 面的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督能力，消除短板， 并培養(yǎng)一批熟練掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的管理人員和操作工人， 形成長效管理機(jī)制，切實防范建筑起重機(jī)械、施工現(xiàn)場臨時 用電平安生產(chǎn)事故的發(fā)生。二、整治范圍房屋建筑和市政根底設(shè)施工程的建筑起重機(jī)械、施工現(xiàn) 場臨時用電。三、整治重點一建筑起重機(jī)械1相關(guān)單位和人員的履職能力和履職情況。一是重點整

2、 治施工、監(jiān)理、設(shè)備租賃及安拆等責(zé)任主體單位設(shè)備管理制 度不健全、不落實，無設(shè)備專業(yè)管理人員、責(zé)任人員不明確 或相關(guān)責(zé)任人員不熟悉設(shè)備相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、不掌握設(shè)備的 平安裝置及工作原理、無履職能力或不履職的行為；二是重 點整治平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其一線監(jiān)督人員對起重機(jī)械設(shè)備“不 愿管、不敢管、不會管等突出問題。2產(chǎn)權(quán)備案登記情況。重點整治不按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)備案 登記和提供虛假資料騙取產(chǎn)權(quán)備案登記、套取其它設(shè)備產(chǎn)權(quán) 備案登記信息以及超備案有效期使用等行為。3老舊淘汰設(shè)備的管理情況。重點整治不按文件及相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)要求使用淘汰及報廢設(shè)備等情況。4設(shè)備的轉(zhuǎn)場保養(yǎng)和構(gòu)配件的進(jìn)場驗收情況。重點整治 設(shè)備轉(zhuǎn)場不做轉(zhuǎn)場保

3、養(yǎng)、設(shè)備及構(gòu)配件進(jìn)場未經(jīng)全面檢查驗 收合格而進(jìn)行安裝、安裝非原廠的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置等行為。5租賃、安裝等合同的簽訂，安裝拆卸告知包括 安裝、加節(jié)、頂升、附著及拆卸等告知、安裝拆卸單 位的資質(zhì)、平安生產(chǎn)許可證和安裝拆卸人員的持證上崗 等情況。重點整治與個人簽訂租賃、安裝拆卸等相關(guān)合 同，無資質(zhì)、無平安生產(chǎn)許可證、出借、掛靠資質(zhì)而進(jìn)行安 裝拆卸，安裝拆卸人員無證或持假證、套用他人證 件上崗?fù)ㄟ^“湖南建設(shè)人力資源網(wǎng)查詢，違章操作和 不按規(guī)定進(jìn)行安裝拆卸告知等行為。6安裝拆卸專項方案的編制、審批及實施，平安技 術(shù)交底、驗收情況。重點整治專項方案及平安技術(shù)交底無針 對性、方案審批把關(guān)不嚴(yán)、流于形式，現(xiàn)場

4、與方案不符，安裝、頂升、加節(jié)、附著后未經(jīng)驗收合格投入使用，或驗收把 關(guān)不嚴(yán)、流于形式、驗收資料弄虛作假的行為。7檢驗檢測情況。重點整治出借、掛靠檢測資質(zhì)，檢測 人員無證、持假證、套用他人證件上崗?fù)ㄟ^“全國特種設(shè) 備從業(yè)人員公示信息查詢系統(tǒng)進(jìn)行查詢，不按規(guī)定進(jìn)行 檢測，無現(xiàn)場檢測的原始記錄及相關(guān)圖片、視頻、檢測報告 與設(shè)備實體情況明顯不符、甚至出具虛假檢測報告，超過檢 測有效期或停用超過 6 個月而不及時重新進(jìn)行檢測等行為8使用登記辦理情況。重點整治不按規(guī)定及時通過“湖 南省建筑起重機(jī)械備案和使用登記系統(tǒng)辦理使用登記和提 供虛假資料騙取使用登記以及超使用登記有效期使用等行 為。9使用、保養(yǎng)和檢查

5、制度的落實情況。重點整治司機(jī)、 信號工、司索工等特種作業(yè)人員無證、持假證、套用他人證 件上崗，人員數(shù)量不能滿足工程需要，違章操作，隨意調(diào)整 和撤除平安保護(hù)裝置、用限位裝置代替操縱機(jī)構(gòu)，使用不合 格吊索吊具，鋼絲繩磨損、變形、銹蝕到達(dá)報廢標(biāo)準(zhǔn)不及時 更換，不按規(guī)定作例行保養(yǎng)，不執(zhí)行交接班制度，不實施各 級保養(yǎng)，轉(zhuǎn)場時不做轉(zhuǎn)場保養(yǎng)，不按規(guī)定進(jìn)行每月不少于一 次的經(jīng)常性檢查，不按規(guī)定每年進(jìn)行一次周期性全面檢查， 檢查、保養(yǎng)工作流于形式、資料弄虛作假。10塔吊的平安使用情況。重點整治塔吊力矩限制器、起重限制器、高度限位器、幅度限位器、防脫鉤脫繩裝置、 防斷繩斷軸等平安保護(hù)裝置失效， 吊鉤、滑輪等磨損、

6、 變形、 裂紋、銹蝕等到達(dá)報廢標(biāo)準(zhǔn)不及時更換， 主要結(jié)構(gòu)件的變形、 開焊、裂紋、銹蝕等超過標(biāo)準(zhǔn)要求未及時處理；高度超過規(guī) 定不安裝附著裝置等行為。11施工電梯的平安使用情況。 重點整治起重量限制器、 防墜平安器、急停開關(guān)、上下限位、上下極限限位、門電聯(lián) 鎖等平安保護(hù)裝置失效， SC型不安裝平安節(jié)，SCD型吊籠及 對重防斷繩裝置失效，平安鉤未安裝到位、停層平臺搭設(shè)不 標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)不嚴(yán)密、梯籠超附著高度運行等行為。12物料提升機(jī)的平安使用情況。重點整治起重量限制 器、防墜平安器、平安停層裝置、上下限位裝置、控制器手 柄的急停開關(guān)等失效，安裝高度超過 30 米時未安裝漸進(jìn)式 防墜器、自動停層、語音及影

7、像信號等裝置，附墻架安裝不 符合要求、未采用原廠附墻架或采用非標(biāo)準(zhǔn)附墻架時未經(jīng)設(shè) 計計算或不符合標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，超獨立安裝高度未安裝附 墻架，附墻架間距及自由端高度超過 6 米，違規(guī)使用纜風(fēng)繩， 吊籠超附著運行、吊籠載人、停層平臺搭設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)不 嚴(yán)密等行為。13其它違反相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、及相關(guān)規(guī)定的行 為。14對人員的證件須采用“人和三證合一的方式進(jìn)行 核查本人、身份證、操作證、證件網(wǎng)絡(luò)查詢截圖。二施工現(xiàn)場臨時用電1相關(guān)單位和人員的履職能力和履職情況。一是重點整 治施工、監(jiān)理等責(zé)任主體單位臨時用電管理制度不健全、不 落實，無臨時用電專業(yè)管理人員、責(zé)任人員不明確或相關(guān)責(zé) 任人員不熟悉相關(guān)

8、的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，不掌握施工現(xiàn)場臨時用電的 三項根本平安技術(shù)原那么及相關(guān)專業(yè)知識，無履職能力或不履 職的行為；二是重點整治平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其一線監(jiān)督人員對 施工現(xiàn)場臨時用電 “不愿管、 不敢管、 不會管 等突出問題。2電工及用電人員的情況。 重點整治電工無證或持假證、 套用他人證件上崗，不熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，用電人員未經(jīng)安 全教育和技術(shù)交底，不了解平安用電根本知識等行為。3施工組織設(shè)計的編制、審批、實施、平安技術(shù)交底、 驗收情況。重點整治不按標(biāo)準(zhǔn)要求的 8 大內(nèi)容編制施工組織 設(shè)計或施工組織設(shè)計及平安技術(shù)交底無針對性、審批流于形 式，施工現(xiàn)場與施工組織設(shè)計不符，驗收把關(guān)不嚴(yán)、流于形 式、驗收資料弄虛作假

9、等行為。4三項根本平安技術(shù)原那么的執(zhí)行情況。重點整治施工現(xiàn) 場“三大系統(tǒng)三級配電系統(tǒng)、二級漏電保護(hù)系統(tǒng)、 TN-S 接零保護(hù)系統(tǒng)未形成，未采用同一保護(hù)系統(tǒng)，無平安用電 保護(hù)措施、隨意配電、私拉亂接等行為。5外電線路及配電線路執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的情況。重點整治不按 標(biāo)準(zhǔn)對外電線路進(jìn)行防護(hù)，配電線路導(dǎo)線及電纜的選用及架 敷、埋設(shè)、 固定、防護(hù)不標(biāo)準(zhǔn)等情況。6平安電壓使用情況。重點整治潮濕等特殊場所的照明 不按規(guī)定使用平安電壓等行為。7.工作零線N線和保護(hù)零線PE線的設(shè)置和防雷 接地情況。重點整治不按規(guī)定設(shè)置 PE線，PE線串聯(lián)設(shè)置，N 線與PE線混用，PE線重復(fù)接地的數(shù)量缺乏，不按規(guī)定設(shè)置 防雷接地等行為。

10、8配電箱、開關(guān)箱的設(shè)置和箱體內(nèi)電器裝置的情況。重 點整治使用銹蝕、 破損、材質(zhì)不符合要求的配電箱、 開關(guān)箱， 使用木板配電箱、木板開關(guān)箱，箱體未設(shè)門、鎖、無防雨措 施，現(xiàn)場不設(shè)置總配電室或其防火等級等設(shè)置不符合要求， 動力開關(guān)箱與照明開關(guān)箱不分開設(shè)置，配電箱中動力與照明 未分路設(shè)置，箱體內(nèi)電器裝置的選擇及安裝不標(biāo)準(zhǔn)，漏電保 護(hù)器的參數(shù)不符合要求、各級之間參數(shù)不匹配，用空氣開關(guān) 代替隔離開關(guān)或漏電保護(hù)器等行為。9開關(guān)箱“一機(jī)、一閘、一漏、一箱的執(zhí)行情況。重 點整治一個開關(guān)箱直接控制 2 臺及以上用電設(shè)備含插座 等行為。10電動建筑機(jī)械和手持式電開工具的平安用電情況。 重點整治用多股單芯線代替橡皮

11、護(hù)套銅芯軟電纜作為負(fù)荷線或電纜芯線選用不標(biāo)準(zhǔn)，用設(shè)備自帶控制箱代替開關(guān)箱， 使用倒順開關(guān)控制電器，不按規(guī)定連接甚至不連接PE 線等行為。11使用及維護(hù)情況。重點整治不按規(guī)定進(jìn)行巡檢和定 期檢查，不按規(guī)定對接地電阻、絕緣電阻和漏電保護(hù)器的漏 電動作參數(shù)進(jìn)行檢測或相關(guān)的巡檢、檢查、檢測流于形式、 資料弄虛作假等行為。12其它違反相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、 標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的行為。四、時間安排一6 月下旬至 7 月底：部署啟動、培育專項整治觀摩 工地及相關(guān)人員的教育培訓(xùn)、觀摩階段。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門須在本方案所列整治重點的 根底上，結(jié)合本地區(qū)建筑起重機(jī)械、施工現(xiàn)場臨時用電的實 際情況，全面清理兩項內(nèi)容存在

12、的突出問題，研究制定本地 區(qū)專項整治工作方案，迅速培育不少于 2 個專項整治的觀摩 工地，并采用理論聯(lián)系實際的形式，結(jié)合現(xiàn)場觀摩，開展一 次集中培訓(xùn)，確保施工、監(jiān)理企業(yè)及平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相關(guān)人 員掌握兩項內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求，為專項整治取得實效打下 堅實的根底。二 8 月初至 9 月底：自查自糾階段。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)指導(dǎo)、催促施工及監(jiān)理企 業(yè)平安生產(chǎn)管理部門就兩項內(nèi)容組織所有在建工程進(jìn)行自查自糾，并形成書面材料，企業(yè)及工程部、監(jiān)理部均應(yīng)存檔 備查。三10 月初至 11 月底：市州專項督查階段。 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在企業(yè)、工程自查自糾的 根底上，對所有在建工程進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)

13、、工程自 查自糾流于形式、專項整治無明顯效果的，須責(zé)令企業(yè)、項 目重新進(jìn)行自查自糾，并列入差異化管理對象。四12月：總結(jié)分析階段。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對專項整治工作進(jìn)行全面總 結(jié)分析，并明確兩項內(nèi)容仍然存在的主要問題和下一步為鞏 固專項整治成果所采取的常態(tài)化管理措施，形成專項整治工 作總結(jié)報告，并為下一步進(jìn)行其它內(nèi)容的專項整治積累經(jīng)驗。五、工作要求一狠抓落實，創(chuàng)新方式。 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將此次兩項內(nèi)容的專項整 治作為今年平安監(jiān)管工作的 重要內(nèi)容來抓，嚴(yán)格按照時間 節(jié)點、分階段落實并催促轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、所有在建工程落 實此次專項整治的相關(guān)工作要求，堅決杜絕形式主義。著力 于提高專項

14、整治工作實效，創(chuàng)新監(jiān)管方式。在施工現(xiàn)場臨時 用電管理方面，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的平安 監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立并指導(dǎo)、催促本轄區(qū)內(nèi)施工企業(yè)建立企業(yè)級 臨時用電標(biāo)準(zhǔn)化展示區(qū)，相關(guān)工作作為企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的根本內(nèi)容；在建筑起重機(jī)械管理方面，要提高科技含 量，推廣運用平安監(jiān)控系統(tǒng)；針對監(jiān)管力量和能力的缺乏， 各地要充分發(fā)揮防災(zāi)防損機(jī)構(gòu)的作用，可采取購置效勞的方 式委托有資質(zhì)的檢測單位、設(shè)備專家對轄區(qū)內(nèi)的設(shè)備進(jìn)行檢 驗檢測、輔助監(jiān)督，相關(guān)費用可列入防災(zāi)防損費用的年度使 用方案或爭取同級財政專項資金。二結(jié)合考評，嚴(yán)格追責(zé)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將專項整治與建筑施工安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)合，對專項整治工作開展不力的企業(yè)和 工程要及時責(zé)令整改，對典型案例要媒體曝光。專項整治開 展不力、提出的問題整改不落實的企業(yè)和工程，平安生產(chǎn)標(biāo)