基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)的探索_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)問題研究黨的十八大報(bào)告指出,黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。十八大要求,要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作,夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。因此,加強(qiáng)基層組織建設(shè),關(guān)系到穩(wěn)固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),關(guān)系到國(guó)有企業(yè)以下簡(jiǎn)稱國(guó)企的健康發(fā)展,必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能,進(jìn)一步穩(wěn)固和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力,必須使廣闊黨員牢記宗旨、心系群眾,使基層黨組織的活動(dòng)符合十八大的要求。本文結(jié)合*地區(qū)銷售企業(yè)的實(shí)際,就國(guó)企基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)問題進(jìn)行探討并提出對(duì)策。一、基層黨組織的作用和任務(wù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨章規(guī)定,黨的基層組織是黨在社會(huì)

2、基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基層黨組織在企業(yè)中處于政治核心地位,加強(qiáng)和改良企業(yè)黨的建設(shè),充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用,是企業(yè)順利發(fā)展的重要保證。國(guó)企肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)三大責(zé)任,基層黨組織要圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和任務(wù)這一中心,在企業(yè)發(fā)展過程中充分發(fā)揮政治核心、戰(zhàn)斗堡壘、暢通職工訴求渠道、指導(dǎo)工團(tuán)組織開展活動(dòng)等作用,努力實(shí)現(xiàn)黨的根本任務(wù)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的同步。二、基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)的必要性基層黨組織在整個(gè)黨的組織體系中占有特殊重要的地位,是整個(gè)黨的組織基礎(chǔ)。黨是通過基層組織把眾多黨員集聚在一起,組織成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體,成為一個(gè)有高度戰(zhàn)斗力的政黨。這是我們黨在組織上的優(yōu)

3、勢(shì),是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)的先決條件。基層黨組織在上級(jí)組織和黨員群眾之間居于聯(lián)結(jié)、接合地位,可以說(shuō),沒有基層黨組織,也就沒有黨。基層黨組織是落實(shí)黨的路線、方針、政策的決定力量,是從政治上、思想上團(tuán)結(jié)廣闊群眾的核心,是黨聯(lián)系群眾的紐帶,是黨對(duì)群眾的重要影響源和信息反饋點(diǎn);基層黨組織是基層單位人民內(nèi)部矛盾的調(diào)節(jié)者,也是維護(hù)黨的純潔性、先進(jìn)性的關(guān)鍵。只有每一個(gè)基層黨組織都健全而充滿活力,整個(gè)黨的組織才能堅(jiān)強(qiáng)有力、朝氣蓬勃。國(guó)企基層黨組織的作用事實(shí)上表達(dá)了執(zhí)政黨執(zhí)政能力的基本內(nèi)涵。黨的基層組織雖不制定企業(yè)的大政方針,但在實(shí)踐中為大政方針的發(fā)展與修正提供動(dòng)力和依據(jù);雖不直接進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策,但可以

4、向行政提出建議;雖不直接推薦行政干部,但享有推薦這些干部的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?;鶎狱h組織處在企業(yè)的發(fā)展與改革實(shí)踐的第一線,是推動(dòng)黨的執(zhí)政能力發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。綜上,基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,是十分必要的。三、基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)的對(duì)策總體來(lái)說(shuō),基層黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的“五好”標(biāo)準(zhǔn),本著“什么問題突出就解決什么問題,什么事情緊迫就辦什么事情,不求全求多,只求有效管用?!钡脑瓌t開展工作。一發(fā)揮政治核心作用,服務(wù)中心工作發(fā)揮國(guó)企基層黨組織政治核心作用的主要表現(xiàn)是:落實(shí)國(guó)企“三重一大”決策制度,積極參與重大問題決策,注重發(fā)揮黨

5、組織在保證監(jiān)督方面的作用;認(rèn)真貫徹民主集中制原則,不斷加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力;發(fā)揚(yáng)黨的思想、政治、組織和群眾工作優(yōu)勢(shì),特別是在領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體工作上發(fā)揮了主導(dǎo)作用。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面開展工作:一是建立健全黨員教育機(jī)制,統(tǒng)一思想,凝聚人心。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為載體,進(jìn)一步健全中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課制度。要在加強(qiáng)理想信念教育、宗旨觀念教育、核心價(jià)值觀教育上多做文章,促進(jìn)黨員干部切實(shí)提高黨員意識(shí),提高理論思維和解決實(shí)際問題的能力。在學(xué)習(xí)過程中,要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),堅(jiān)持學(xué)以致用,克服形式主義,要將“三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀”的重

6、要思想與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)黨員在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫。要到達(dá)以上要求,基層黨組織的負(fù)責(zé)人起關(guān)鍵作用,要求他們必須具有較高的黨建理論水平,在授課過程中能夠?qū)Ⅻh中央關(guān)于基層組織建設(shè)的要求講透并與群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作緊密結(jié)合。比方說(shuō),中國(guó)石油銷售公司開展的精細(xì)化管理以及國(guó)資委提出的管理提升活動(dòng)就是科學(xué)發(fā)展觀要求的表達(dá),關(guān)心一線職工的疾苦就是在踐行“三個(gè)代表”的重要思想,這些都應(yīng)講透,這有利于發(fā)揮廣闊黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的先鋒模范作用,有利于基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。但是,從現(xiàn)狀來(lái)看,基層支部的負(fù)責(zé)人大都兼職,政治理論水平普遍不高,因缺乏激勵(lì)機(jī)制,其學(xué)習(xí)的意愿也不夠強(qiáng)。因

7、此,要想讓支部成員更好地履行自身職責(zé),必須抓好基層黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作。具體方式可以采用上級(jí)黨組織進(jìn)行培訓(xùn)或者外請(qǐng)黨建理論專家授課。另外,還可以考慮給基層黨組織兼職負(fù)責(zé)人按月發(fā)放一定的補(bǔ)貼,以提高其做好黨務(wù)工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感。二是加強(qiáng)黨的組織建設(shè),嚴(yán)格組織生活。注重在生產(chǎn)一線挖掘積極分子并加以引導(dǎo)培養(yǎng);在黨員發(fā)展中要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,推行黨員發(fā)展公示制度,確保黨員發(fā)展質(zhì)量。要堅(jiān)持和完善“入黨積極分子教育培養(yǎng)”、“三會(huì)一課”、“黨員民主評(píng)議”等制度,要做好黨員的思想政治工作,確保黨的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。三是堅(jiān)持反腐倡廉,加強(qiáng)黨紀(jì)教育。要把反腐敗放在關(guān)系黨和國(guó)家存亡的高度來(lái)看待,增強(qiáng)黨員

8、的責(zé)任感和緊迫感。要做到警鐘常鳴,用反面典型對(duì)黨員干部進(jìn)行警示性教育,防患于未然,保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。四是樹立正氣和正確的輿論導(dǎo)向。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,基層黨組織要做好“鼓勁造勢(shì)、營(yíng)造氛圍、凝聚力量”的工作,要充分利用門戶網(wǎng)站、內(nèi)部刊物以及與主流媒體合作等形式做好典型人物和做法的推廣,營(yíng)造開拓進(jìn)取、積極向上的良好氛圍。在這方面,中國(guó)石油福建銷售公司及所屬地市企業(yè)做了一些探索并取得了很好的效果,值得繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。二堅(jiān)持開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性黨的十八大對(duì)黨章進(jìn)行了修改,對(duì)黨的基層組織提出了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的新要求,因此,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)必將成為推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的

9、經(jīng)常性工作,這一舉措著眼于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性這一根本目標(biāo),是新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在要求,也是基層黨組織建設(shè)成效的直接表達(dá)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)可以從以下幾個(gè)方面開展工作。一是開展 “一個(gè)支部一個(gè)堡壘,一個(gè)黨員一面旗幟”活動(dòng),要求全體黨員立足本職崗位,開展“共產(chǎn)黨員崗”活動(dòng)并做出公開承諾,組織廣闊黨員比學(xué)習(xí)、比技能、比奉獻(xiàn)、比業(yè)績(jī),爭(zhēng)當(dāng)愛崗敬業(yè)、服務(wù)群眾和科學(xué)發(fā)展的先鋒。二是以“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、做服務(wù)以下簡(jiǎn)稱下轉(zhuǎn)做”及“下基層、訪民意、察民情以下簡(jiǎn)稱下訪察”為載體,積極開展“覆蓋廣、求實(shí)效、受歡送”的活動(dòng),創(chuàng)造“哪里有群眾,哪里就有黨的工作”的良好氛圍?!跋罗D(zhuǎn)做”活動(dòng)必須以惠民利民為出發(fā)點(diǎn),

10、搭建黨組織和黨員服務(wù)基層職工的平臺(tái)。要積極引導(dǎo)黨的基層組織和黨員服務(wù)群眾、為民排憂解難,圍繞基層所思、所想、所急、所盼開展這項(xiàng)活動(dòng)。具體到*銷售企業(yè),基層黨組織在開展“下轉(zhuǎn)做”和“下訪察”活動(dòng)時(shí)要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,積極為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事,重點(diǎn)放在改善加油站和油庫(kù)的硬件設(shè)施建設(shè)、指導(dǎo)基層解決經(jīng)營(yíng)和生活方面遇到的困難和問題上,要規(guī)定“下轉(zhuǎn)做”和“下訪察”的內(nèi)容和頻次,要做到“有布置、有實(shí)施、有檢查、有總結(jié)”,只有這樣,基層黨組織才能贏得群眾的支持,黨的事業(yè)和各項(xiàng)工作才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。三是做好黨員干部“包片掛點(diǎn)”工作,要制定包片掛點(diǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作目標(biāo)、任務(wù)

11、和內(nèi)容,使其能夠真正下到聯(lián)系點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)聯(lián)系點(diǎn)工作中遇到的新情況、新問題并積極幫助解決。以*銷售公司為例,該公司規(guī)定,包片掛點(diǎn)人員每月下站幫扶和走訪必須在2次以上,要主動(dòng)參加油站的站務(wù)會(huì)、班前會(huì),積極與每位職工進(jìn)行面對(duì)面交流并互留 號(hào)碼,利用與職工一起工作、一同用餐的時(shí)機(jī)宣傳公司政策和制度,與職工交朋友、談心事,了解油站職工所思所盼;每月召開包片掛點(diǎn)例會(huì),聽取包片掛點(diǎn)人員上月“下轉(zhuǎn)做”和“下訪察”過程中在加油站發(fā)現(xiàn)的問題和搜集到的建議匯報(bào),并當(dāng)場(chǎng)研究具體解決方案,取得了良好的效果。三建立基層黨組織考核機(jī)制,推進(jìn)黨建工作的制度化考核評(píng)價(jià)工作是催促基層黨組織落實(shí)黨建工作的重要環(huán)節(jié),是強(qiáng)化黨建工作的

12、有效手段,對(duì)于調(diào)動(dòng)黨務(wù)工作者工作的積極性起著至關(guān)重要的作用。多年來(lái)一些國(guó)企對(duì)基層黨組織組織的考核工作存在一定的問題:一是考核方式單一,對(duì)基層黨建工作開展情況的檢查基本是通過查看基礎(chǔ)資料臺(tái)賬、定期匯報(bào)工作總結(jié)等方式,很難客觀實(shí)際地反映基層黨組織的工作開展情況和成效,工作浮于外表、流于形式,以“硬件建設(shè)”代替活動(dòng)開展、以“制度上墻”表達(dá)工作成效的現(xiàn)象較普遍。二是考核內(nèi)容抽象,認(rèn)為基層黨組織的工作是服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,無(wú)法用硬性指標(biāo)來(lái)衡量,造成對(duì)黨建工作的開展情況難以有效地予以考評(píng)。三是考核手段簡(jiǎn)單,基層黨建工作基本由基層黨組織一年中進(jìn)行一到兩次自查,再由上級(jí)黨組織在年底統(tǒng)一進(jìn)行檢查和考核,這種方式缺

13、少必要的日常考核,缺乏對(duì)基層黨組織日常工作完成情況的監(jiān)督和指導(dǎo)??己斯ぷ鞯膶?shí)際意義不大,激勵(lì)作用不明顯。針對(duì)上述問題,從2011年6月起,*銷售公司黨委逐步建立和完善了基層黨組織黨委/黨總支/黨支部日常黨建工作的量化考核體系。該體系以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)基層、促進(jìn)和諧為出發(fā)點(diǎn),與基層單位的績(jī)效掛鉤,給黨建工作一定的權(quán)重并實(shí)行加減分考核,真實(shí)反映了基層黨組織的工作成效和業(yè)績(jī),使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作有機(jī)地結(jié)合、融為一體。該公司像布置經(jīng)營(yíng)任務(wù)一樣每月發(fā)文布置黨建總店工作,使基層黨建和思想政治工作注入了實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容,充分發(fā)揮考核的激勵(lì)和指向作用。一是強(qiáng)化日常黨建工作。該公司將日常黨建工作分為基礎(chǔ)工作

14、、中心組學(xué)習(xí)、黨建“三聯(lián)”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、勞動(dòng)競(jìng)賽、文體活動(dòng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、新聞工作、宣傳信息等九類進(jìn)行考核。各基層黨組織每月底上報(bào)當(dāng)月黨建基礎(chǔ)工作表,次月初統(tǒng)一由上級(jí)黨委辦公室匯總考核。該單位在堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明的前提下,突出考評(píng)的正向激勵(lì)作用,提高了基層黨組織扎實(shí)開展工作的積極性。二是明確每月重點(diǎn)工作及要求。每月下發(fā)黨建重點(diǎn)工作通知,明確工作標(biāo)準(zhǔn)、量化的考核標(biāo)準(zhǔn)和牽頭部門,有效指導(dǎo)基層黨組織完成各項(xiàng)黨建重點(diǎn)工作。該公司還設(shè)置了黨委/黨總支關(guān)聯(lián)指標(biāo)考核和支部工作考核表,將基層黨委/黨總支指導(dǎo)基層黨支部的日常工作開展情況列入考核,形成基層黨建考核評(píng)價(jià)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局。三是考評(píng)指標(biāo)具體客觀。*

15、公司的黨建考核采用表單的形式,考核項(xiàng)目具體和量化,獎(jiǎng)罰分值明確,一定程度上能夠反映黨建工作的實(shí)際效果。四是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用??己私Y(jié)果在基層單位的績(jī)效中占3%的比重,并將考核結(jié)果與評(píng)選表彰優(yōu)秀基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者掛鉤。這一考核體系與基層單位的績(jī)效掛鉤,促使各基層黨組織在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、勞動(dòng)競(jìng)賽、文體活動(dòng)、新聞工作等方面開動(dòng)腦筋,力爭(zhēng)取得實(shí)效,在促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、豐富基層職工文體活動(dòng)和樹立正確的輿論導(dǎo)向等方面取得了良好的效果,得到了基層黨組織和黨員群眾的充分肯定。 四暢通職工訴求渠道,及時(shí)化解基層矛盾基層黨的組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,最貼近群眾,能夠直接傾聽群眾的呼聲,掌握群眾思想脈搏,

16、了解群眾的情緒,熟知群眾的工作、生活狀況。一方面,它要及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)黨組織反映群眾的愿望、要求和呼聲,為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策提供可靠的依據(jù);另一方面,它要向廣闊群眾宣傳解釋黨的主張和決定,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)。要建立健全基層黨組織及黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制,進(jìn)一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、基層聯(lián)系點(diǎn)制度、定期聽取群眾意見建議制度、群眾來(lái)信來(lái)訪制度,不斷拓寬聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道,通過個(gè)別了解、座談會(huì)、走訪、談心、填寫咨詢調(diào)查表等形式了解職工的意見、建議和要求,并會(huì)同有關(guān)部門研究落實(shí)整改,努力使制定和實(shí)施的各項(xiàng)政策更好地表達(dá)職工的利益;要圍繞服務(wù)群眾開展各種形式的主題活動(dòng),組織黨員深入基層、深入

17、群眾,積極為基層和群眾辦實(shí)事、做好事、解難事,特別是切實(shí)幫助困難群眾解決工作和生活中的實(shí)際困難,進(jìn)一步密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。在*公司的加油站,職工直接面對(duì)客戶的是相對(duì)薪酬最低、承受壓力最大的基層職工。他們每天都以千變?nèi)f化的心情,面對(duì)千變?nèi)f化的客戶,要始終保持管理者所期待的狀態(tài)為客戶提供滿意的服務(wù)。這很難為他們,必須時(shí)時(shí)刻刻注意關(guān)心他們,暢通訴求渠道。我們上文提到的“下轉(zhuǎn)做”及“下察訪”都是基層黨組織了解職工訴求、著力化解矛盾、消除不穩(wěn)定因素的有效方式。2012年下半年,*銷售分公司因職工訴求渠道不暢導(dǎo)致個(gè)別職工越級(jí)反映問題。針對(duì)這一事件,該公司黨總支在上級(jí)黨組織的指導(dǎo)下,在

18、暢通公司內(nèi)部溝通渠道做了一些工作:下發(fā)了關(guān)于完善“知心”郵箱的通知,通過二級(jí)門戶、QQ群、騰訊通及加油站站務(wù)公開欄公開公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聯(lián)系方式,充分表達(dá)傾聽基層職工心聲、盡一切可能幫助加油站解決實(shí)際問題的意愿和決心;修訂了機(jī)關(guān)管理人員包片掛點(diǎn)實(shí)施方案,進(jìn)一步細(xì)化了要求,明確獎(jiǎng)懲措施,并規(guī)定每月1日前將上月機(jī)關(guān)管理人員掛點(diǎn)加油站情況反饋表報(bào)至人事部門以及每月第一次周例會(huì)同時(shí)召開機(jī)關(guān)包片掛點(diǎn)人員聯(lián)席會(huì)。事實(shí)證明,以上措施的實(shí)施取得了較好的效果,自措施出臺(tái)以來(lái),該公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員收到過多條職工發(fā)來(lái)的反映問題和提出建議的短信,把好了維穩(wěn)工作第一道防線。五開展文體活動(dòng),提高職工的凝聚力和向心力基層黨組

19、織要充分發(fā)揮對(duì)群工團(tuán)工作的指導(dǎo)作用,很多情況下,國(guó)企基層的黨工團(tuán)工作分工不分家,群體活動(dòng)的組織沒有進(jìn)行明確分工的必要,在落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)時(shí)按程序辦理即可。因此,基層黨組織應(yīng)注重以黨建帶群建,千方百計(jì)豐富基層職工的業(yè)余文化生活。在此過程中,基層黨組織要親自策劃和組織群眾性的問題活動(dòng),融入群眾,與群眾打成一片,得到基層群眾的認(rèn)可和支持,這是提高基層黨組織影響力的有效途徑。當(dāng)前,一些國(guó)企的基層支部組織群體活動(dòng)有一定的困難。一是很多企業(yè)基層職工分散,機(jī)關(guān)黨員多,基層黨員少,很多活動(dòng)組織起來(lái)難度大,職工參與面窄,效果不明顯;二是缺乏必要的經(jīng)費(fèi)。針對(duì)以上困難,企業(yè)各級(jí)黨組織應(yīng)開動(dòng)腦筋,保證基層職工廣泛參與,上級(jí)黨組織每年的預(yù)算要考慮基層職工開展文體活動(dòng)的費(fèi)用;基層黨組織有關(guān)人員要適當(dāng)犧牲自己的休息時(shí)間策劃和組織群眾文體活動(dòng);活動(dòng)要考慮職工的興趣愛好并與激發(fā)職工學(xué)技術(shù)、提素質(zhì)結(jié)合起來(lái),比方舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)問答和技能比賽等。*銷售分公司在這

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