關(guān)于生物多樣性可持續(xù)利用的亞的斯亞貝巴原則和準(zhǔn)則.

1、關(guān)于生物多樣性可持續(xù)利用的亞的斯亞貝巴原則和準(zhǔn)則生物多樣性可持續(xù)利用的實(shí)用原則、原理和實(shí)施準(zhǔn)則應(yīng)用下列實(shí)用原則和相關(guān)的實(shí)施準(zhǔn)則可促進(jìn)生物多樣性組成部分的可持續(xù)利用：實(shí)用原則1：支持性政策、法規(guī)和機(jī)構(gòu)在所有管理層次上均應(yīng)到位并且在這些層次之間存在有效的關(guān)聯(lián)。理由：同某一特定利用有關(guān)的政策和法律在所有管理層次上均有必要協(xié)調(diào)一致。例如，當(dāng)國(guó)際性協(xié)約 通過(guò)關(guān)于生物多樣性利用的政策時(shí)，國(guó)家一級(jí)人們意識(shí)到，在使用原則、理由和實(shí)施準(zhǔn)則等詞時(shí),的法規(guī)必須保持一致才能促進(jìn)利用的可持續(xù)性。在不同的管轄層次上必須存在清晰有效的關(guān)聯(lián)以便制定出“路徑”，以便及時(shí)有效地對(duì) 一種資源的不可持續(xù)利用作出反映，并允許對(duì)該資源的

2、可持續(xù)利用從采集或收獲開(kāi)始直到最 后的利用不會(huì)出現(xiàn)不必要的障礙。在多數(shù)情況下，實(shí)現(xiàn)地方和國(guó)際管理層次之間協(xié)調(diào)一致的 主要手段是通過(guò)國(guó)家一級(jí)政府的作用。實(shí)施準(zhǔn)則在起草新的立法和規(guī)定時(shí)考慮地方習(xí)俗和傳統(tǒng) （及認(rèn)可的習(xí)慣法）；根據(jù)要求在使用發(fā)生地所在的管轄區(qū)內(nèi)查明現(xiàn)有的并制定新的支持性獎(jiǎng)勵(lì)措施、政策、法規(guī)和機(jī)構(gòu)，并酌情顧及第8（j）條和10（c）條；查明現(xiàn)有的法規(guī)和政策之間的交叉重疊、忽略和矛盾之處并采取具體行動(dòng)解決；在管理的各個(gè)層次之間加強(qiáng)和/或建立合作的和相互支持的聯(lián)系以避免重復(fù)工作或不一致之處。實(shí)用原則2：認(rèn)識(shí)到建立同國(guó)際法2/及國(guó)家一級(jí)的法規(guī)協(xié)調(diào)一致的管理框架的必要性，應(yīng)賦予生物多 樣性組成

3、部分的當(dāng)?shù)厥褂谜咭阅芰椭С?，使其擁有?fù)責(zé)地使用所涉及的資源并對(duì)此承 擔(dān)責(zé)任的權(quán)利。3/理由：對(duì)生物多樣性組成部分的獲取如不加以控制往往導(dǎo)致過(guò)度利用，因?yàn)槿藗兌荚噲D在資源尚未用 完時(shí)從中得到最大的個(gè)人利益。通常，個(gè)人或社區(qū)對(duì)其有使用權(quán)、非使用權(quán)、或轉(zhuǎn)讓權(quán)的資 源在被利用時(shí)較為負(fù)責(zé)任，因?yàn)樗麄儾辉傩枰s在別人取走資源之前使自己的利益最大化。 因此，如果政府認(rèn)可并尊重使用和管理資源的人（可能包括土著和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、私有土地?fù)碛姓撸Ｗo(hù)組織和商業(yè)界）的“權(quán)利”或“管理職責(zé)”、責(zé)任和負(fù)責(zé)性，可持續(xù)性則一般會(huì)得到 加強(qiáng)。不僅如此，為了加強(qiáng)地方對(duì)生物多樣性的權(quán)利和管理職責(zé)及保護(hù)的責(zé)任，資源使用者 應(yīng)當(dāng)參與關(guān)于

4、資源利用的決策并有權(quán)執(zhí)行這些決策下的行動(dòng)。實(shí)施準(zhǔn)則在可能的情況下，采取措施以將權(quán)利、責(zé)任和負(fù)責(zé)性下放給使用和/或管理生物資源的人；審查現(xiàn)有的規(guī)定以了解是否可以用于權(quán)利下放；在必要和可能的情況下修改規(guī)定；及/或必要時(shí)起草新規(guī)定。在整個(gè)過(guò)程中均應(yīng)考慮地方習(xí)俗和傳統(tǒng) （及認(rèn)可的習(xí)慣法）；參閱關(guān)于執(zhí)行土著和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)問(wèn)題（第V/16號(hào)決定）的第8（j）條的工作規(guī)劃并執(zhí)行和將其納入與生物 多樣性組成部分的可持續(xù)利用相關(guān)的任務(wù)中，特別是第3部分，任務(wù)& 13和14；提供培訓(xùn)和推廣服務(wù)以加強(qiáng)人們參與有效的決策過(guò)程和執(zhí)行可持續(xù)利用方法的能力。3見(jiàn)生態(tài)系統(tǒng)方法原則2。4見(jiàn)生態(tài)系統(tǒng)方法原則2。國(guó)家”一詞可能

5、指國(guó)家以及或在某些國(guó)家視情況指國(guó)家級(jí)以#見(jiàn)生態(tài)系統(tǒng)方法原則2。下。文中每提及同國(guó)際法保持一致，均認(rèn)識(shí)到:（一）有些情況下一個(gè)國(guó)家并非某一特定的國(guó)際公約的締約方因此該法對(duì)其不直接適用；（二）有時(shí)公約的締約國(guó)不能實(shí)現(xiàn)完全履約，可能需要幫助#見(jiàn)生態(tài)系統(tǒng)方法原則2。保護(hù)并鼓勵(lì)按照傳統(tǒng)和文化做法以可持續(xù)的方式對(duì)生物資源進(jìn)行常規(guī)利用(第10(c)條 ) 實(shí)用原則3：對(duì)造成市場(chǎng)扭曲和加劇棲息地退化或引起對(duì)生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用有害的獎(jiǎng)勵(lì)措施的國(guó)際和國(guó)家一級(jí)政策、法律和規(guī)定應(yīng)予以查明、取消或減輕其不良影響。/理由：一些政策和做法會(huì)引起不可持續(xù)的行為，造成生物多樣性的減少，這往往是未預(yù)想到的副作 用，因?yàn)檫@

6、些政策和做法在最初設(shè)計(jì)時(shí)是為了達(dá)到其它目的。例如，某些鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)過(guò)度生產(chǎn) 的農(nóng)業(yè)支持政策往往對(duì)生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用造成有害的獎(jiǎng)勵(lì)措施。人們認(rèn)識(shí)到有必 要取消有害獎(jiǎng)勵(lì)措施的另一個(gè)例證是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議執(zhí)行計(jì)劃的要求，取 消了造成非法的、不上報(bào)的無(wú)序捕撈及過(guò)度捕撈的漁業(yè)補(bǔ)貼，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)漁業(yè)。實(shí)施準(zhǔn)則查明在國(guó)際和國(guó)家一級(jí)對(duì)生物多樣性可能的可持續(xù)利用有不利影響的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，包括獎(jiǎng)勵(lì)制度和補(bǔ) 貼；取消引起市場(chǎng)扭曲從而導(dǎo)致生物多樣性組成部分不可持續(xù)利用的制度；避免對(duì)生物多樣性利用的不必要和充分的管制因?yàn)檫@會(huì)增加成本、排除機(jī)會(huì)，并鼓勵(lì)無(wú)序的利用從 而減少利用的可持續(xù)性。實(shí)用原則4：適應(yīng)性管理應(yīng)

7、當(dāng)在以下基礎(chǔ)上實(shí)施：(a) 科學(xué)及傳統(tǒng)和當(dāng)?shù)刂R(shí)；(b) 通過(guò)監(jiān)測(cè)利用、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響、及所利用的資源的現(xiàn)狀，得到重復(fù)性的、及時(shí) 的和透明的反饋；以及(c) 根據(jù)監(jiān)測(cè)程序的及時(shí)反饋對(duì)管理進(jìn)行調(diào)整。-/理由：生物系統(tǒng)和可能影響生物多樣性可持續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素具有高度的可變性。在開(kāi)始利用 生物多樣性之前不可能了解這一系統(tǒng)的全部方面。因此，在管理時(shí)有必要監(jiān)測(cè)利用的效果并 允許在適當(dāng)情況下對(duì)利用進(jìn)行調(diào)整，包括進(jìn)行修改，并在必要情況下終止不可持續(xù)的做法。 在這一背景下，在決定如何利用某一資源時(shí)，最好利用關(guān)于這一資源的所有信息來(lái)源。在很 多社會(huì)里，傳統(tǒng)和當(dāng)?shù)刂R(shí)使得生物多樣性利用得以長(zhǎng)期持續(xù)而對(duì)環(huán)

8、境和資源不造成危害。 將這種知識(shí)納入現(xiàn)代利用系統(tǒng)可以在避免不適當(dāng)?shù)氖褂煤图訌?qiáng)對(duì)生物多樣性的組成部分的可 持續(xù)利用方面起到很大的作用。實(shí)施準(zhǔn)則：確保對(duì)于特定的利用，適應(yīng)性管理計(jì)劃已到位；要求適應(yīng)性管理計(jì)劃中包括能產(chǎn)生可持續(xù)收入的系統(tǒng)，將惠益給予土著和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān) 者，以支持執(zhí)行成功、；在推廣建立和維護(hù)監(jiān)測(cè)及反饋系統(tǒng)方面提供協(xié)助；對(duì)適應(yīng)性管理系統(tǒng)進(jìn)行清晰描述，其中包括評(píng)估不確定性的手段；對(duì)不可持續(xù)的做法迅速作出反應(yīng)；監(jiān)測(cè)系統(tǒng)時(shí)間尺度的設(shè)計(jì)應(yīng)足以確保向管理決策過(guò)程提供有關(guān)該資源和生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀的信息，以確 保該資源得到保護(hù)；在使用傳統(tǒng)和當(dāng)?shù)刂R(shí)時(shí)，確保得到該知識(shí)持有者的同意 實(shí)用原則 5：可

9、持續(xù)利用 管理目標(biāo)和做法應(yīng)當(dāng)避免或盡可能減輕對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、結(jié)構(gòu)和功能以及生態(tài)系統(tǒng)其它組成部分的不良影響。6/理由：任何資源的利用均有必要考慮到該資源在其所處的生態(tài)系統(tǒng)中的功能，且該利用不能對(duì)生態(tài)系 統(tǒng)功能有不利影響。例如，在匯水區(qū)砍樹(shù)開(kāi)荒會(huì)造成土壤流失并妨礙該生態(tài)系統(tǒng)的水滲透功 能。為避免這種情況的發(fā)生需要制定保守的砍伐定額配合適當(dāng)?shù)牟煞ゼ夹g(shù)并在采伐進(jìn)行的同 時(shí)監(jiān)測(cè)其影響。另一個(gè)例子是捕蝦業(yè)已開(kāi)發(fā)出的捕撈網(wǎng)可以將幼蝦和捕撈副產(chǎn)品分離出來(lái)， 并且可以減輕對(duì)海底和其它相關(guān)的生物群的不利影響。實(shí)施準(zhǔn)則確保管理做法不會(huì)妨礙生態(tài)系統(tǒng)為離利用所在地有一定距離的其它地方提供所需的產(chǎn)品和服務(wù)的能 力。例如，

10、在匯水區(qū)進(jìn)行的選擇性木材砍伐可以有助于維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)防止土壤流失和提供清潔用水 的能力；確保消費(fèi)性和非消費(fèi)性利用不會(huì)對(duì)利用所依賴的生態(tài)系統(tǒng)和物種造成不利影響從而損害這種利用的 長(zhǎng)期可持續(xù)性，特別注意受威脅的生物多樣性的組成部分；按照環(huán)境和發(fā)展里約宣言第15條原則所述，在管理決策過(guò)程中應(yīng)用“謹(jǐn)慎預(yù)防的做法”；查明其它國(guó)家在生物多樣性組成部分管理上的成功經(jīng)驗(yàn)以便在處理自己面臨的困難時(shí)借鑒和吸納他 人的經(jīng)驗(yàn)；在可能的情況下，就某一物種或生態(tài)系統(tǒng)的管理做決定時(shí)應(yīng)考慮各種活動(dòng)對(duì)該目標(biāo)物種或生態(tài)系統(tǒng) 的綜合和累計(jì)影響。在先前的影響已造成生物多樣性退化和減少的情況下，支持制定和實(shí)施補(bǔ)救性行動(dòng)計(jì)劃（第10（d）

11、實(shí)用原則6：應(yīng)當(dāng)促進(jìn)和支持關(guān)于生物多樣性利用和保護(hù)的所有方面的跨領(lǐng)域研究理由：影響利用的國(guó)際公約和國(guó)家決定在決策時(shí)應(yīng)總是應(yīng)用最佳的信息，并應(yīng)了解利用發(fā)生地的當(dāng)?shù)?情況。此外，有必要確保關(guān)于物種的生物和生態(tài)要求的研究得到支持以確保對(duì)生物多樣性的 利用保持在物種和生態(tài)系統(tǒng)能夠維持該利用的能力范圍之內(nèi)。此外，為了加強(qiáng)對(duì)可持續(xù)性有 利的的獎(jiǎng)勵(lì)措施，值得投資于為利益相關(guān)者帶來(lái)新經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的研究。實(shí)施準(zhǔn)則確保研究結(jié)果傳達(dá)給并指導(dǎo)國(guó)際和國(guó)家一級(jí)的政策制定和決策過(guò)程；投資于生物多樣性組成部分管理的工藝和技術(shù)的研究以促進(jìn)生物多樣性消費(fèi)性和非消費(fèi)性利用的可持續(xù)性；鼓勵(lì)科研人員和具有當(dāng)?shù)睾蛡鹘y(tǒng)知識(shí)的人士之間的積極合作

12、；鼓勵(lì)同生物多樣性消費(fèi)性和非消費(fèi)性利用有關(guān)的國(guó)際援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓；在研究人員和生物多樣性使用者（私有或當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)）之間開(kāi)展合作，特別是 讓土著和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)作為合 作伙伴參與研究并利用他們的專長(zhǎng)評(píng)估管理方法和技術(shù)；調(diào)查并開(kāi)發(fā)提高環(huán)境教育和意識(shí)的有效方法，以鼓勵(lì)公眾參與并刺激利益相關(guān)者參與生物多樣性管 理和資源的可持續(xù)利用；調(diào)查并開(kāi)發(fā)確保獲取權(quán)和手段及有助于確保利用生物多樣性組成部分所產(chǎn)生的惠益得到公正的分享的方法；6見(jiàn)生態(tài)系統(tǒng)方法原則 9和11將科研成果以便于決策者、使用者、和其他利益相關(guān)者利用的方式提供；促進(jìn)科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域的交流項(xiàng)目。實(shí)用原則7：管理和管制的空間和時(shí)間尺度應(yīng)與利用及其影響的生態(tài)和社會(huì)

13、經(jīng)濟(jì)尺度協(xié)調(diào)一致。7 /理由：可持續(xù)利用活動(dòng)的管理的尺度應(yīng)根據(jù)這種利用的生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求來(lái)調(diào)整。例如，如果在一 個(gè)湖泊中捕魚(yú)，那么湖泊的所有者應(yīng)負(fù)責(zé)該湖泊的管理符合國(guó)家的政策和法規(guī)并對(duì)此承擔(dān)責(zé) 任。實(shí)施準(zhǔn)則將責(zé)任和承擔(dān)責(zé)任與利用的空間和時(shí)間尺度聯(lián)系起來(lái)；界定所利用的資源的管理目標(biāo)；在制定管理計(jì)劃時(shí)讓公眾全面參與以盡可能確保生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。在資源跨越邊境的情況下，建議由這些國(guó)家的適當(dāng)代表參與資源管理和決策。實(shí)用原則&需要跨國(guó)決策和協(xié)調(diào)時(shí)應(yīng)安排國(guó)際合作理由：如果一種生物多樣性資源跨越兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的邊界，建議在這些國(guó)家間制定雙邊或多邊 的協(xié)議以確定資源應(yīng)如何利用及利用的數(shù)量

14、。缺少這樣的協(xié)議可能會(huì)導(dǎo)致各國(guó)執(zhí)行各自的管 理規(guī)劃，加在一起可能意味著資源被過(guò)度利用。實(shí)施準(zhǔn)則當(dāng)所利用的種群或群落/棲息地分布跨越兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家時(shí)，應(yīng)進(jìn)行國(guó)際合作；促進(jìn)成立跨國(guó)技術(shù)委員會(huì)以制定關(guān)于跨界資源可持續(xù)利用的建議；在國(guó)家間達(dá)成可持續(xù)利用跨界資源的雙邊或多邊協(xié)議；建立合作各國(guó)參與的機(jī)制，以確?？缃缳Y源的可持續(xù)利用不會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)容量和彈性有不利影響。實(shí)用原則9：將跨領(lǐng)域的、參與性的方法應(yīng)用于與利用有關(guān)的管理和治理的適當(dāng)層次理由：利用的可持續(xù)性取決于所利用的資源的生物學(xué)參數(shù)。但是，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到社會(huì)、文化、政治 和經(jīng)濟(jì)因素同等重要。因此，有必要將這些因素包括進(jìn)來(lái)并讓土著和利益相關(guān)者、私人

15、部門 和在各自不同領(lǐng)域有經(jīng)驗(yàn)的人士在內(nèi)的利益相關(guān)者參與決策過(guò)程的每一層次。實(shí)施準(zhǔn)則考慮提供鼓勵(lì)在生物多樣性組成部分管理方面進(jìn)行跨領(lǐng)域合作的機(jī)制；為促進(jìn)跨領(lǐng)域磋商的資源管理活動(dòng)制定標(biāo)準(zhǔn)；便利決策各層次上的信息溝通和交流；查明所有利益相關(guān)者并在計(jì)劃和實(shí)施管理活動(dòng)時(shí)尋求他們的參與；考慮到可能影響管理的持續(xù)性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、生物、生態(tài)、機(jī)構(gòu)、宗教和文化因素；在設(shè)計(jì)管理計(jì)劃時(shí)尋求當(dāng)?shù)?、傳統(tǒng)和技術(shù)專家的指導(dǎo)；提供足夠的協(xié)商渠道以便在所有各方參與過(guò)程中可能出現(xiàn)的爭(zhēng)端得到迅速和滿意的解決。7見(jiàn)生態(tài)系統(tǒng)方法原則 2和7實(shí)用原則 10：制定國(guó)際和國(guó)家政策應(yīng)當(dāng)考慮到：(a) 從生物多樣性利用中可獲得的現(xiàn)有的和潛在

16、的價(jià)值；(b) 生物多樣性內(nèi)在的和其它非經(jīng)濟(jì)性價(jià)值及(c) 影響其價(jià)值和利用的市場(chǎng)因素。理由： 最近關(guān)于利用人工系統(tǒng)取代自然系統(tǒng)的潛在成本計(jì)算的研究表明這些自然系統(tǒng)的價(jià)值非常高。 因此，用于指導(dǎo)貿(mào)易與發(fā)展的國(guó)際和國(guó)家一級(jí)的政策應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行任何開(kāi)發(fā)活動(dòng)之前將規(guī)劃中 的替代系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的真正價(jià)值進(jìn)行比較。例如，紅樹(shù)林具有讓魚(yú)類產(chǎn)卵和孵化、減輕土 壤侵蝕和暴風(fēng)雨沖刷及碳沉淀的作用。珊瑚礁可以為幼魚(yú)和許多物種提供保護(hù)，還可以保護(hù) 海濱區(qū)。實(shí)施準(zhǔn)則推動(dòng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境服務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的研究；將這方面的信息納入政策和決策過(guò)程及教育活動(dòng)中；在權(quán)衡土地利用 /棲息地改造時(shí)顧及這一原則。應(yīng)認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)因素并不

17、總是足以改善生物多樣性組成 部分的生存條件或提高其利用的持續(xù)性；鼓勵(lì)政府部門在進(jìn)行全國(guó)性核算時(shí)考慮到生物多樣性的價(jià)值；鼓勵(lì)并便利決策者的能力建設(shè)，使其了解與生物多樣性的經(jīng)濟(jì)價(jià)值有關(guān)的概念。實(shí)用原則 11： 生物多樣性組成部分的使用者應(yīng)尋求盡量減少?gòu)U物排出和對(duì)環(huán)境的不良影響并優(yōu)化利 用的利益。理由： 使用者應(yīng)尋求優(yōu)化管理并通過(guò)對(duì)環(huán)境有利的技術(shù)改進(jìn)截取性利用的選擇性，以便使廢物排出和 環(huán)境影響最小化，并實(shí)現(xiàn)利用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)利益最優(yōu)化。實(shí)施準(zhǔn)則：取消有害獎(jiǎng)勵(lì)措施，并為資源管理者投資于開(kāi)發(fā)和或使用對(duì)環(huán)境更有利的技術(shù)提供經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，如免 稅、為效益高的做法提供資金、低利率貸款、新市場(chǎng)準(zhǔn)入證等；建立技術(shù)

18、合作機(jī)制以保證將改良的技術(shù)轉(zhuǎn)讓給社區(qū)；對(duì)收獲進(jìn)行獨(dú)立審查以確保效率更高的收獲或其它截取性利用不會(huì)對(duì)所利用的資源狀況或其生態(tài)系 統(tǒng)造成有害的影響；查明當(dāng)前方法的低效率之處和成本；研制和開(kāi)發(fā)改良方法；在國(guó)際和國(guó)家一級(jí)推動(dòng)或鼓勵(lì)建立一致贊同的生物多樣性組成部分加工和管理的行業(yè)和第三方質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)；地方和國(guó)家范圍內(nèi)促進(jìn)對(duì)生物多樣性的組成部分更有效、更合乎道德和更人道的使用方式，并減少 對(duì)生物多樣性的連帶破壞。實(shí)用原則12:與生物多樣性利用和保護(hù)相依為伍并受其影響的土著和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的需求以及他們對(duì)生物 多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用的貢獻(xiàn)應(yīng)在公正分配資源利用的惠益上得到體現(xiàn)。理由：土著和地方社區(qū)和當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者往往

19、要承擔(dān)相當(dāng)高的成本或放棄生物多樣性利用可能帶來(lái)的惠益，以確?；蛟黾咏o他人的惠益。由于無(wú)視規(guī)定或未執(zhí)行規(guī)定，很多資源（如木材、漁業(yè)）遭到過(guò)度利用。讓當(dāng)?shù)厝嗣褡鳛槔嫦嚓P(guān)者參與時(shí)，這種違規(guī)行為一般就會(huì)減少。實(shí)施使當(dāng)?shù)?社區(qū)受益的建設(shè)性活動(dòng)可以加強(qiáng)管理，例如開(kāi)展能力培訓(xùn)以提供創(chuàng)收的其他途徑，或提供援 助以使其管理能力多樣化。實(shí)施準(zhǔn)則：推廣經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)措施以保證參與任何生物多樣性組成部分管理的土著和地方社區(qū)和當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者， 包括土著和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，能從中獲得更多的惠益，如給當(dāng)?shù)厝嗣窬蜆I(yè)機(jī)會(huì)、在當(dāng)?shù)厝嗣窈屯鈦?lái)投資者/共同管理者之間平等分配利潤(rùn)；通過(guò)政策和法規(guī)確保參與資源可持續(xù)利用管理的土著和地方社區(qū)和當(dāng)?shù)乩?/p>

20、相關(guān)者，能公正地分享 利用所產(chǎn)生的惠益；確保關(guān)于可持續(xù)利用的國(guó)家政策和規(guī)定認(rèn)可并在核算中包括自然資源的非貨幣價(jià)值；考慮采取方法將生物資源不加控制的利用置于法律和可持續(xù)利用的框架之下，包括促進(jìn)資源的非消 費(fèi)性替代利用；在有外國(guó)投資的情況下，確保當(dāng)?shù)厝嗣衲玫交菀娴墓降姆蓊~；讓當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者，包括土著和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，參與自然資源的管理并為參與者所做出的努力提供公平 的補(bǔ)償，顧及貨幣的和非貨幣的惠益；如果管理要求必須減少收獲量，在可能的情況下應(yīng)為直接依賴該資源的當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者，包括包括 土著和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供援助以使他們能夠做其它選擇。實(shí)用原則13:管理和保護(hù)生物多樣性的成本應(yīng)在管理區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)在化并在利用的惠益分配上得到體 現(xiàn)。見(jiàn)應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)方式的實(shí)施指南（第V/6號(hào)決定，附件，C節(jié)，第11段）。/理由：自然資源的管理和保護(hù)都有成本。如果這些成本沒(méi)有得到足夠償付，管理就跟不上，自然資源 的數(shù)量和價(jià)值也會(huì)減少。有必要確保利用所產(chǎn)生的惠益的一部分回流到當(dāng)?shù)刈匀毁Y源管理的 部門以便維持為保持資源持續(xù)性所進(jìn)行的必要的管理。這種惠益可能是直接的，如國(guó)家公園 向游客收取的門票收入直接付給了公園管理部門并由其保留；也可能是間接的，如伐木者在 采伐木材時(shí)交付的立木稅通過(guò)國(guó)家財(cái)政部門回流到