04[1].招標(biāo)采購(gòu)管理制度改

1、中核華原鈦白股份有限公司招標(biāo)采購(gòu)管理制度制度編號(hào)：Q/BH（09）XXX-XXXX-XXXX版 號(hào)：第X版受控狀態(tài)：受控 非受控實(shí)施日期：XXXX年XX月XX日 批 準(zhǔn)： 年 月 日審 核： 年 月 日編 制： 年 月 日中核鈦白股份有限公司物資招標(biāo)采購(gòu)管理制度第一章總 則  第一條 為充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，完善中核華原鈦白股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）原材料、設(shè)備、物資等采購(gòu)管理，加強(qiáng)重大關(guān)鍵物資采購(gòu)管控，降低企業(yè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)中核華原鈦白股份有限公司管理制度的規(guī)定，結(jié)合供應(yīng)部門采購(gòu)管理制度及公司實(shí)際，特制定本制度。第二條  本制度適用于公司批量物資、常用消耗品、大宗原材

2、料、大型機(jī)電設(shè)備、成套裝置，以及工程建設(shè)項(xiàng)目、廢舊物資處置等物資采購(gòu)及相關(guān)的招標(biāo)活動(dòng)。第三條  公司物資招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)遵循“公平、公正、公開(kāi)”原則，按照規(guī)范程序組織進(jìn)行，杜絕暗箱操作。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，保證公司采購(gòu)商品最優(yōu)性價(jià)比，提高資金使用效益，降低企業(yè)采購(gòu)成本，不斷提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益。第四條  加強(qiáng)對(duì)物資招標(biāo)采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立企業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理任組長(zhǎng)，供應(yīng)部主管副總?cè)胃苯M長(zhǎng)，公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部門、生產(chǎn)部及項(xiàng)目部、設(shè)備部、供應(yīng)部、技術(shù)部等管理部門、辦公室以及倉(cāng)儲(chǔ)部等負(fù)責(zé)人為小組成員。企業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組履行如下職能：一、負(fù)責(zé)制定公司物資采購(gòu)招投標(biāo)的政策及規(guī)章制度；二、負(fù)

3、責(zé)公司物資招標(biāo)采購(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)、審定公司物資采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)方式；三、對(duì)物資招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。第五條  所需物資供應(yīng)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，需進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)：一、單件設(shè)備采購(gòu)金額達(dá)20萬(wàn)元人民幣以上的；二、大型機(jī)電設(shè)備、成套裝置等采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的； 三、批量物資(含常用消耗品)采購(gòu)金額達(dá)20萬(wàn)元人民幣以上的(公司急需物資、化工原材料可視具體情況，采取其他方式采購(gòu))；四、工程建設(shè)項(xiàng)目物資，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的； 五、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的；六、基建項(xiàng)目總投資額在50萬(wàn)元人民幣以上的。（估算價(jià)

4、小于以上六項(xiàng)的采購(gòu)，企業(yè)依據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)為必要時(shí)，亦可進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)）第六條 企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)基本方式一、公開(kāi)招標(biāo)：是一種無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)方式。企業(yè)在各種專業(yè)或非專業(yè)媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，所有具備要求的單位都可以參與投標(biāo)。二、邀請(qǐng)招標(biāo)：為降低招標(biāo)采購(gòu)成本，減輕招標(biāo)采購(gòu)工作量，企業(yè)不在媒體上發(fā)布招標(biāo)廣告，依據(jù)自己掌握的一些供應(yīng)商情況（如技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、商業(yè)信譽(yù)）以及采購(gòu)專家的建議，直接選擇一些符合要求的單位發(fā)布招標(biāo)信息，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。（上述兩種方式實(shí)施的必要條件：參加投標(biāo)的單位不得少于三家）第七條  公司物資招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃由供應(yīng)部提出，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并組織實(shí)施。涉

5、及面廣的招標(biāo)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定主辦部門。第二章招標(biāo)準(zhǔn)備及發(fā)標(biāo)第八條公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議供應(yīng)部上報(bào)的“物資招標(biāo)采購(gòu)建議”，確定招標(biāo)方式，成立招標(biāo)工作組。開(kāi)標(biāo)時(shí)成立由5人以上（單數(shù)）組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)（由懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律三方面的專家組成，包含招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、財(cái)務(wù)主管部門人員、項(xiàng)目單位人員以及有關(guān)專家）。第九條 組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)，由招標(biāo)工作組根據(jù)公司要求負(fù)責(zé)編制，內(nèi)容應(yīng)該做到完整、準(zhǔn)確，所提招標(biāo)條件應(yīng)公平、合理，符合有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件主要由以下部分組成： 一、招標(biāo)書：包括招標(biāo)單位名稱及簡(jiǎn)介、必備的資質(zhì)證明樣本、招標(biāo)物資名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或型號(hào)、數(shù)量及相關(guān)要求（物資或

6、設(shè)備主要技術(shù)參數(shù)、交貨期、售后服務(wù)等）、投標(biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)間（需具體到年、月、日、時(shí)）、開(kāi)標(biāo)時(shí)間（需具體到年、月、日、時(shí)）和地點(diǎn)，以及招標(biāo)單位的聯(lián)系方式（郵編、地址、電話、傳真、EMail等）。二、投標(biāo)須知：包括對(duì)招標(biāo)文件的說(shuō)明（含對(duì)投標(biāo)保證金的規(guī)定）、對(duì)投標(biāo)者的投標(biāo)文件的基本要求（如投標(biāo)方資格預(yù)審資料，投標(biāo)書內(nèi)容等），以及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的基本原則等內(nèi)容。三、招標(biāo)物資清單及技術(shù)要求。四、主要合同條款：包括價(jià)格（總價(jià)以貨物到達(dá)企業(yè)指定地點(diǎn)為基準(zhǔn)）及付款方式、交貨條件、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及違約款等內(nèi)容，條款要詳細(xì)、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，符合合同法，防止以后發(fā)生糾紛。五、投標(biāo)書格式、投標(biāo)物資或設(shè)備數(shù)量及價(jià)目表格式。六、

7、售后服務(wù)情況及承諾。七、注意事項(xiàng)或其它需要說(shuō)明的事項(xiàng)。編制標(biāo)底時(shí)要在充分考慮采購(gòu)量的大小、標(biāo)的所需技術(shù)的難易程度、市場(chǎng)情況、時(shí)間緊迫程度、質(zhì)量要求等基礎(chǔ)上，制定采購(gòu)成本、投標(biāo)者合理利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。標(biāo)底直接關(guān)系到招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益和投標(biāo)者的中標(biāo)率，在合同簽訂之前應(yīng)該嚴(yán)加保密。第十條按照招標(biāo)方式組織發(fā)放招標(biāo)文件和有關(guān)資料。第十一條組織做好投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)疑問(wèn)的解答工作。如有必要，可組織召開(kāi)投標(biāo)前答疑會(huì)議，答疑會(huì)上提出的問(wèn)題和解答應(yīng)記錄在案，并作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充部分發(fā)放給所有投標(biāo)人。第三章投 標(biāo)第十二條具有企業(yè)法人資格或具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，符合招標(biāo)項(xiàng)目要求的單位，方可參加投標(biāo)或聯(lián)合投標(biāo)。第十三條采

8、用聯(lián)合投標(biāo)方式的廠商，必須明確一個(gè)總牽頭單位承擔(dān)全部責(zé)任，聯(lián)合各方的責(zé)任和義務(wù)應(yīng)以協(xié)議形式加以確定，并在投標(biāo)文件中予以說(shuō)明。第十四條投標(biāo)文件投標(biāo)文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：一、投標(biāo)書二、投標(biāo)物資、設(shè)備數(shù)量及價(jià)目表三、偏差說(shuō)明書（對(duì)招標(biāo)文件某些要求有不同意見(jiàn)或方案的說(shuō)明）四、證明投標(biāo)單位資格的有關(guān)資質(zhì)文件五、 投標(biāo)企業(yè)法人資質(zhì)或代表授權(quán)書六、招標(biāo)文件要求的其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)第十五條投標(biāo)文件的有效期：投標(biāo)文件的有效期在招標(biāo)文件中規(guī)定，期限應(yīng)能滿足評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的要求。第十六條投標(biāo)文件應(yīng)有投標(biāo)單位法人或法人代表授權(quán)的代理人簽字，并加蓋單位公章，密封后遞送公司招標(biāo)工作組。第十七條投標(biāo)文件分正本和副本，投標(biāo)時(shí)應(yīng)予標(biāo)

9、明，當(dāng)正本與副本內(nèi)容不相符時(shí)，以正本為準(zhǔn)。第十八條投標(biāo)單位投標(biāo)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，可以補(bǔ)充文件，修改或補(bǔ)充投標(biāo)內(nèi)容，補(bǔ)充文件作為投標(biāo)文件的一部分，具有同等效力。第十九條投標(biāo)單位不得串通作弊，哄抬標(biāo)價(jià)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按廢標(biāo)處理。第二十條投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)，需按規(guī)定提交保證金（具體金額，由企業(yè)視項(xiàng)目情況確定）。招標(biāo)結(jié)束后，未中標(biāo)單位投標(biāo)保證金無(wú)息退回，中標(biāo)單位投標(biāo)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為履約保證金。第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)第二十一條開(kāi)標(biāo)程序一、開(kāi)標(biāo)一般應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行，由招標(biāo)工作組成員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員會(huì)同投標(biāo)單位參加。招標(biāo)申請(qǐng)公證的，應(yīng)有公證部門參加。二、開(kāi)標(biāo)時(shí)須按照招標(biāo)文件或公告中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)召集評(píng)標(biāo)委員

10、會(huì)的全體成員以及其他有關(guān)人士開(kāi)會(huì)，通知投標(biāo)人到場(chǎng)，當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，然后公開(kāi)開(kāi)啟密封的投標(biāo)文件，宣讀所有投標(biāo)單位投標(biāo)文件的主要內(nèi)容（投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)項(xiàng)目、報(bào)價(jià)及交貨期等），并一一記錄在案，由投標(biāo)方法定代表人或授權(quán)代表簽字認(rèn)可。三、開(kāi)標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)截止期后一周內(nèi)進(jìn)行。第二十二條評(píng)標(biāo)和定標(biāo)一、由招標(biāo)工作組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)的內(nèi)部初步評(píng)審，初審的主要內(nèi)容包括：投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求；提交的證明文件和技術(shù)資料是否齊全；報(bào)價(jià)的計(jì)算是否可信；全部文件是否按規(guī)定簽名蓋章；是否提出招標(biāo)人無(wú)法接受的附加條件等。經(jīng)過(guò)初審，對(duì)不符合招標(biāo)文件的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；對(duì)基本符合條件但尚存質(zhì)疑的投

11、標(biāo)文件向投標(biāo)方進(jìn)行詢標(biāo)，要求投標(biāo)方進(jìn)行書面回答或當(dāng)面會(huì)談?dòng)枰猿吻?。?duì)于詢標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題和解答均應(yīng)形成書面記錄，經(jīng)雙方法定或授權(quán)代表人簽字后成為招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的補(bǔ)充條款。二、為保證評(píng)標(biāo)工作的公正性、權(quán)威性，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)，由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。三、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)堅(jiān)持客觀公正的態(tài)度，按預(yù)先確定的評(píng)標(biāo)程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)標(biāo)紀(jì)律，對(duì)每份合格的投標(biāo)文件，從技術(shù)、價(jià)格、交貨時(shí)間、管理、服務(wù)以及法律規(guī)范等方面認(rèn)真進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并對(duì)每份投標(biāo)文件寫出書面分析材料和評(píng)價(jià)意見(jiàn)，列出分析報(bào)告和評(píng)價(jià)對(duì)比表，說(shuō)明各投標(biāo)方案的報(bào)價(jià)和例外情況。最后，按照公司

12、的預(yù)期目標(biāo)，從中選出23家最好的投標(biāo)者，作為決標(biāo)工作的參考。四、評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)平等、公正地對(duì)待所有投標(biāo)者，不得任意修改招標(biāo)文件的內(nèi)容或提出其他的附加條件作為中標(biāo)條件。評(píng)標(biāo)應(yīng)綜合考慮性能、價(jià)格、質(zhì)量、售后服務(wù)等因素，不能僅僅以最低報(bào)價(jià)作為中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。五、物資及設(shè)備招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作，原則上不超過(guò)7天；大型項(xiàng)目設(shè)備根據(jù)需要另定。六、評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如有必要可請(qǐng)投標(biāo)單位對(duì)其投標(biāo)內(nèi)容當(dāng)眾進(jìn)行澄清解釋，澄清時(shí)不得對(duì)投標(biāo)內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性修改。澄清解釋內(nèi)容必要時(shí)可做局部紀(jì)要，經(jīng)投標(biāo)單位授權(quán)代表簽字后，作為投標(biāo)文件的組成部分。七、評(píng)標(biāo)過(guò)程中有關(guān)評(píng)標(biāo)情況不得向投標(biāo)人或與招標(biāo)工作無(wú)關(guān)的人員透露。透露者取消評(píng)標(biāo)

13、委員資格，造成嚴(yán)重后果的給以紀(jì)律處分。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)在公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下進(jìn)行。八、評(píng)標(biāo)以后，由招標(biāo)工作組填寫物資設(shè)備評(píng)標(biāo)匯總表，寫出定標(biāo)意見(jiàn)后，報(bào)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)。第二十三條 決標(biāo) 由企業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出評(píng)標(biāo)意見(jiàn)和結(jié)果做出最后決定，選出一位技術(shù)合適，報(bào)價(jià)低而合理，服務(wù)優(yōu)惠，質(zhì)量和進(jìn)度都有保證的最佳投標(biāo)者為中標(biāo)人。同時(shí)最好選出12位投標(biāo)者作候補(bǔ)，以防中標(biāo)人臨時(shí)發(fā)生變故，依次頂替。整個(gè)評(píng)標(biāo)工作必須在投標(biāo)文件的有效期內(nèi)結(jié)束，一般開(kāi)標(biāo)到確定中標(biāo)人的間隔時(shí)間不超過(guò)30天。如因故不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，需征得各投標(biāo)方的同意。另外，依據(jù)法律規(guī)定，出現(xiàn)下列情況之一，招標(biāo)人有權(quán)拒絕所有投標(biāo)：投

14、標(biāo)者少于三家或缺乏競(jìng)爭(zhēng)性；所有投標(biāo)文件均未按照招標(biāo)文件編寫；所有報(bào)價(jià)都大大偏離標(biāo)底。  第五章合同的簽訂和執(zhí)行第二十四條 決標(biāo)后2日內(nèi)，公司招標(biāo)工作組應(yīng)向中標(biāo)單位發(fā)出“中標(biāo)通知書”；中標(biāo)單位在接到中標(biāo)通知后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與企業(yè)物資供應(yīng)部門簽訂合同。中標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)即為合同價(jià)格，中標(biāo)單位如逾期或拒簽合同，招標(biāo)單位有權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金作為補(bǔ)償。同時(shí)，可以通知替補(bǔ)中標(biāo)人中標(biāo)，并同其簽訂合同。對(duì)于未中標(biāo)單位應(yīng)退回招標(biāo)文件及其他資料(涉及企業(yè)技術(shù)或商業(yè)秘密的相關(guān)圖紙、資料除外)，并退還其預(yù)交的投標(biāo)保證金。第二十五條招投標(biāo)雙方簽訂的合同文本中應(yīng)該包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、雙方簽字的開(kāi)

15、標(biāo)記錄、詢標(biāo)記錄、往來(lái)函電資料等。招標(biāo)文件和投標(biāo)文件均為合同的必要組成部分。合同經(jīng)雙方法定或授權(quán)代表簽字，并加蓋企業(yè)合同專用章或公章后方可生效。第二十六條投標(biāo)單位中標(biāo)后，如果撤回投標(biāo)文件拒簽合同，按違約論處，違約方的投標(biāo)保證金不再退還，同時(shí)將該投標(biāo)單位記錄在案，三年內(nèi)不得參與集團(tuán)及各成員企業(yè)物資采購(gòu)招投標(biāo)。第二十七條合同生效以后，雙方都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，不得隨意變更合同內(nèi)容，如發(fā)生糾紛雙方應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定處理。  第六章管理和監(jiān)督第二十八條公司參與招標(biāo)工作的人員不得私自接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人任何饋贈(zèng)，不得參加投標(biāo)人組織的宴請(qǐng)、娛樂(lè)等活動(dòng)，不得擅自向投標(biāo)人透露招標(biāo)信息。對(duì)

16、于擅自向投標(biāo)單位透露招標(biāo)信息的，在采購(gòu)結(jié)算行為中采取欺騙、偽造證據(jù)或與中標(biāo)單位相互串通等不正當(dāng)手段，抬高采購(gòu)價(jià)格的人員，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。第二十九條公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)有對(duì)企業(yè)物資招標(biāo)的管理與監(jiān)督責(zé)任。第三十條對(duì)于公司物資供應(yīng)中，該招標(biāo)采購(gòu)的不進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，以及招標(biāo)采購(gòu)中不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致企業(yè)采購(gòu)物資質(zhì)量低劣或經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)追究招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。第七章 附 則第三十一條本制度自公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批，公司人力資源部頒布之日起執(zhí)行,由公司人力資源部解釋.第三十二條 附：一、物資招標(biāo)采購(gòu)流程二、物資招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)原則及實(shí)施辦法附件2： 公司物資招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)原

17、則及實(shí)施辦法一、評(píng)標(biāo)原則根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法以及有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，依法競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。二、評(píng)標(biāo)組織企業(yè)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)（由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)），評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，并提出評(píng)標(biāo)意見(jiàn)。三、評(píng)標(biāo)內(nèi)容：（各項(xiàng)目分值，由企業(yè)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目、物資特性等進(jìn)行具體確定）（一） 企業(yè)信譽(yù)與實(shí)力（二） 設(shè)備技術(shù)指標(biāo)要求（三） 產(chǎn)品性能價(jià)格比（四） 售后服務(wù)內(nèi)容四、評(píng)標(biāo)程序（一） 對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行一般的符合性檢查，確認(rèn)標(biāo)書的密封性以及文件的齊全性。1、 按照招標(biāo)文件的規(guī)定交納了投標(biāo)保證金；2、 按照招標(biāo)文件的規(guī)定密封投標(biāo)文件；3、 按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供了授權(quán)代理人的授權(quán)書；4、 投標(biāo)文件不得與招標(biāo)文件的規(guī)定有重大